訴訟費(fèi)是不是費(fèi)

訴訟費(fèi)是不是費(fèi) 　　物價(jià)局是價(jià)格的主管部門，負(fù)責(zé)對商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。但有的價(jià)格管理部門對法院訴訟費(fèi)進(jìn)行檢查，并要求法院交幾千元的年檢費(fèi)，進(jìn)行《收費(fèi)許可證》的年檢工作。對這種做法的合法性，筆者認(rèn)為值得商榷。

　　首先，法院的訴訟費(fèi)不屬于價(jià)格法的調(diào)整范圍。

　　《中華人民共和國價(jià)格法》第二條規(guī)定，價(jià)格法的調(diào)整對象是商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。訴訟費(fèi)顯然不是商品價(jià)格，而服務(wù)價(jià)格在價(jià)格法中明確是指“各類有償服務(wù)的收費(fèi)”。法院的訴訟費(fèi)也不是有償服務(wù)的收費(fèi)，法院代表國家行使審判權(quán)，并不靠訴訟費(fèi)來維持法院的運(yùn)轉(zhuǎn)。而且訴訟費(fèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)并不是法院服務(wù)的成本，如刑事案件法院就不收訴訟費(fèi)。價(jià)格法第四十七條還明確規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的具體管理辦法由國務(wù)院另行制定，行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)尚不屬于價(jià)格法的調(diào)整范圍，不是行政機(jī)關(guān)的法院的訴訟收費(fèi)就更不屬于價(jià)格法的調(diào)整范圍了。價(jià)格主管部門的執(zhí)法最主要的依據(jù)是價(jià)格法，沒有依據(jù)，也就沒有權(quán)利對法院訴訟費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

　　其次，法院收取訴訟費(fèi)無須領(lǐng)取收費(fèi)許可證。

　　雖然《收費(fèi)許可證管理辦法》中規(guī)定：“本辦法適用于實(shí)施收費(fèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及非企業(yè)組織�！钡�這里的收費(fèi)應(yīng)指行政、事業(yè)性收費(fèi)，而法院的訴訟費(fèi)不屬于這兩種情形。法院訴訟收費(fèi)的依據(jù)是《民事訴訟法》和最高人民法院根據(jù)該法作出的司法解釋，是法律規(guī)定的訴訟收費(fèi)，不是行政性收費(fèi)，無須行政許可，不慶由物價(jià)部門發(fā)放收費(fèi)許可證，《收費(fèi)許可證管理辦法》不能對抗作為基本法律的《民事訴訟法》。再看該辦法出臺(tái)的背景，它是經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，由國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)聯(lián)合制定的，從1999年1月1日開始實(shí)行的。其目的是防止行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，該辦法中所指的機(jī)關(guān)應(yīng)限于為行政機(jī)關(guān)。

　　第三，訴訟費(fèi)的性質(zhì)不是行政收費(fèi)。

　　通常講的“費(fèi)”是指行政規(guī)費(fèi)、事業(yè)收費(fèi)，訴訟費(fèi)雖然叫費(fèi)，但不同于行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)，訴訟費(fèi)不體現(xiàn)等價(jià)交換關(guān)系，法院也不是事業(yè)單位。訴訟費(fèi)主要由案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)兩部分組成，其中的案件受理費(fèi)具有強(qiáng)制性、固定性、無償性，類似于稅。其他訴訟費(fèi)，包括勘驗(yàn)、鑒定、公告、翻譯費(fèi)、執(zhí)行判決的實(shí)際支出費(fèi)等，基本上都是一些實(shí)際支出的費(fèi)用。而根據(jù)法律規(guī)定，訴訟費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，勝訴方所交的訴訟費(fèi)可以法院退還，以體現(xiàn)對敗訴方的制裁，這是其他任何稅、費(fèi)所不具有的特點(diǎn)。訴訟費(fèi)還有緩交、減交、免交的規(guī)定，均由法院根據(jù)當(dāng)事人的申請和案情審查后自主決定，這些只能由上級(jí)法院進(jìn)行監(jiān)督而不是由價(jià)格部門進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人不服判決上訴的，上級(jí)法院改判的，相應(yīng)地可以變更訴訟費(fèi)的承擔(dān)，當(dāng)事人不得單獨(dú)就人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定提出上訴。這些都說明訴訟費(fèi)是一種特殊的費(fèi)用，完全沒有必要由價(jià)格部門進(jìn)行監(jiān)督，價(jià)格部門對這些涉及法律和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的專業(yè)性問題也無法監(jiān)督。

　　訴訟費(fèi)由法院收取，不應(yīng)由價(jià)格部門進(jìn)行監(jiān)督，并不意味著沒有監(jiān)督。上級(jí)法院可以對下級(jí)法院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督，還可以對下級(jí)法院判決的訴訟費(fèi)進(jìn)行變更，財(cái)政部門可以對訴訟費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)部門也可對訴訟費(fèi)的收支管理進(jìn)行監(jiān)督，但這些都與物價(jià)部門無關(guān)。雖說訴訟費(fèi)是一個(gè)小問題，可實(shí)際上卻關(guān)系到法院的憲法地位能否得到尊重的問題。

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