關(guān)于證據(jù)制度的幾個(gè)話題

關(guān)于證據(jù)制度的幾個(gè)話題

　　以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩“是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基本要求。這項(xiàng)原則是我國(guó)多年來司法實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是正確適用法律的必然要求。這項(xiàng)原則的制度化、法律化是從我國(guó)1979年制訂的《刑事訴訟法》中開始的，此后，我國(guó)相繼制訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》也都貫徹了這一原則，則有必要重新探討。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，”以事實(shí)為根據(jù)“就是指司法機(jī)關(guān)審理一切案件，都應(yīng)當(dāng)而且只能是以客觀事實(shí)作為唯一根據(jù)。任何一個(gè)案件事實(shí)，都是一種客觀存在，都由特定的事實(shí)構(gòu)成。對(duì)這個(gè)事實(shí)的確定，必須絕對(duì)真實(shí)可靠。這里所指的客觀存在，實(shí)際上就是哲學(xué)意義上的客觀存在。如果我們辦理的每一起案件都能做到這樣，都能以這樣一種客觀存在為依據(jù)，下一步再正確適用法律，那么我們作出的裁判結(jié)果當(dāng)然是最客觀、最公正、最經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。但從實(shí)際情況看，或者說從我們的司法實(shí)踐看，依這樣的客觀存在作為裁判案件依據(jù)的要求是不太可能的，是一種超越現(xiàn)實(shí)的理想主義。而法律是要運(yùn)用的，不能把它理想化，應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和可操作性。在很大一部分案件中，我們不可能把握到這樣的客觀存在。原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)一個(gè)案件進(jìn)入訴訟程序后，甚至于說進(jìn)入嚴(yán)格意義的司法制度調(diào)整范疇之后，這樣的客觀存在已成過去，成為”歷史“。法院、法官、執(zhí)法機(jī)關(guān)不可能耳聞目睹這樣一個(gè)客觀存在發(fā)生、發(fā)展、滅亡的全過程，也就不可能絕對(duì)完全掌握這樣一種客觀存在。而當(dāng)人們以證據(jù)反映或者證明的”客觀存在“來作為裁判案件的依據(jù)的時(shí)候，這個(gè)”客觀存在“已不是哲學(xué)意義上的客觀存在，而只是一種以證據(jù)證實(shí)的”客觀存在“，這種”客觀存在“只是真正的客觀存在、真正的事實(shí)通過一定形式在人腦中的反映，它是相對(duì)的。當(dāng)然按照馬克思主義唯物論的原理，這種客觀存在是可知的，是可以被完全把握的，但需要一個(gè)復(fù)雜的過程。我們處理案件是有條件限制的，如辦案周期、未能取得全部證據(jù)等，這些客觀條件要求我們不可能無限制、無期限的去認(rèn)識(shí)這一客觀存在，只能在一定條件下得出相對(duì)正確的結(jié)論。所以說我們提”以事實(shí)為根據(jù)“，從理論上說是應(yīng)當(dāng)以客觀事實(shí)為根據(jù)，但從實(shí)際情況看只能以現(xiàn)有證據(jù)能夠證明的相對(duì)”事實(shí)“為根據(jù)。我們建立二審程序、再審程序正是承認(rèn)和允許以證據(jù)能夠證實(shí)的事實(shí)為依據(jù)作出裁判的明證。正因?yàn)槲覀兂姓J(rèn)作出的裁判是基于相對(duì)”事實(shí)“，即”為證據(jù)所能證實(shí)的事實(shí)“，所以才有可能出錯(cuò)，才有必要設(shè)立二審、再審程序，以糾正誤判、取得實(shí)質(zhì)公正。

　　證據(jù)與舉證期限

　　我國(guó)現(xiàn)有刑事、民事、行政三大訴訟制度。對(duì)于舉證是否應(yīng)當(dāng)有一定時(shí)間限制，《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》沒有明確規(guī)定；《行政訴訟法》第43條規(guī)定：被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料。這里的有關(guān)材料，如果結(jié)合《行政訴訟法》第32條來理解，是指有關(guān)證據(jù)，或者說是證據(jù)外加其他材料。實(shí)踐中有些同志不重視嚴(yán)格把握《行政訴訟法》第43條規(guī)定，以致于許多案件的被告常常在開庭時(shí)才把有關(guān)材料提交法庭，這是一種錯(cuò)誤的做法�！缎姓�訴訟法》之所以這樣規(guī)定 是有其原因的，它能使法官在盡可能短的時(shí)間內(nèi)熟悉案件情況，了解被訴具體行政行為的大致輪廓，為法庭對(duì)具體行政行為的合法性審查提供便利，使法院能夠在較短的時(shí)間內(nèi)查明案情，及時(shí)作出判決，與行政機(jī)關(guān)在工作中公開、高效的基本要求相銜接。我國(guó)的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》沒有類似的規(guī)定，我個(gè)人認(rèn)為是一大缺憾。比如說在一個(gè)民事案件中，如果當(dāng)事人在二審或再審中提交有關(guān)證據(jù)，勢(shì)必要把結(jié)案周期拉長(zhǎng)。當(dāng)然，我國(guó)《行政訴訟法》中這一規(guī)定是否最科學(xué)、最完善，也是一個(gè)值得進(jìn)一步研究的問題。在民事訴訟中有的律師不把關(guān)鍵證據(jù)提交到一審法庭，即便一審中敗訴也在所不惜。這樣在一審中對(duì)方對(duì)他的證據(jù)摸不清，而他通過一審的閱卷已摸清了對(duì)方的底牌，這樣他在二審中有針對(duì)性地提交證據(jù)，往往能在訴訟中擊敗對(duì)方。這種訴訟使一審程序變成了沒有實(shí)際意義的“空審”。應(yīng)該說這實(shí)際是一種規(guī)避法律的行為，但這確實(shí)又是我們的法律沒有注意到的地方，或者說是法律的漏洞。為什么說這是一種規(guī)避法律的行為呢？因?yàn)楫?dāng)一方當(dāng)事人在二審中提交有關(guān)證據(jù)，二審在查明事實(shí)后直接改判時(shí)，就使二審終審制失去了意義，這種做法實(shí)質(zhì)上是經(jīng)過一次審理就得到了終審裁判結(jié)果，對(duì)方對(duì)此不服也沒有權(quán)利上訴了。當(dāng)然二審法院可以發(fā)回重審，但這使有可能在短時(shí)間內(nèi)解決的糾紛變得冗長(zhǎng)而復(fù)雜。還存在另一個(gè)問題，那就是按照《民事訴訟法》第64條的規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。這里說的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)理解為義務(wù)，當(dāng)他不提供有關(guān)證據(jù)的時(shí)候，他就要承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。但是當(dāng)一方當(dāng)事人一審不提供任何證據(jù)，而在二審提交有關(guān)證據(jù)的時(shí)候，無論一審結(jié)果如何不利，二審根據(jù)新提交的證據(jù)都可以重新認(rèn)定事實(shí)，重新處理，那么該當(dāng)事人在一審中的舉證責(zé)任是什么呢？等于什么責(zé)任也沒有。換言之，等于說一審中的舉證責(zé)任是虛的，是不需要承擔(dān)任何法律后果的。這就使當(dāng)事人雙方在一審中完全可以不必提供任何證據(jù)，而改為在二審中提交，從而在實(shí)質(zhì)上把二審并在一審，使兩審終審制變成一審終審制。在很多國(guó)家，比較流行的一種訴訟觀念是，訴訟好比一場(chǎng)體育比賽，法官好比是裁判員，在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)，必須拿出你的全部精力去贏得比賽，一旦這場(chǎng)比賽結(jié)束，不論你有多么強(qiáng)的實(shí)力、你是多么優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，也不能改變這一結(jié)果。在這一制度下，所有的事實(shí)問題都在一審中解決，如果上訴，二審一般不接受新的證據(jù)，即使接受也不會(huì)改變一審中認(rèn)定的事實(shí)，而只是對(duì)適用法律問題進(jìn)行審查，即進(jìn)行法律審。應(yīng)該說，這樣的觀念和制度確有其合理的一面。如果我們采取這種制度，勢(shì)必對(duì)法院提高辦案效率起到積極的推動(dòng)作用，而且也可以使當(dāng)事人盡快的服判、息訴，為減少糾訴、纏訴創(chuàng)造有利的條件。也許有人會(huì)說，這是一種不負(fù)責(zé)任的觀念。其實(shí)，即使我們?cè)谝粚�、二審、再審中都允許當(dāng)事人提交新的證據(jù)，也不能把所有的案件都辦成鐵案。換一個(gè)角度講，既然我們對(duì)待一個(gè)殺人犯在超過20年的追訴時(shí)效后尚可以寬容的不再追究刑事責(zé)任，那么在其他案件中，我們也不必要一定去追求一個(gè)完全的實(shí)質(zhì)正義。如果我們有了舉證期限，訴訟一方因舉證不能而敗訴，是其自身舉證不能引起的合理結(jié)果，而不是國(guó)家對(duì)其正當(dāng)權(quán)益保護(hù)不力。在現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏日益加快的今天，人們?cè)絹碓阶⒅匦�率和效益，制訂一個(gè)有利于提高效率的制度，為舉證規(guī)定一個(gè)明確期限勢(shì)在必行。

　　另一方面，如果我們不對(duì)提供證據(jù)規(guī)定一個(gè)合理的期限，從理論上講，有可能導(dǎo)致沒完沒了馬拉松式的訴訟。比如一個(gè)民事案件，一審判決被告敗訴后，被告上訴并提供新的證據(jù)推翻原來判決認(rèn)定的事實(shí)；發(fā)回重審后判決被告勝訴，原審原告又提出上訴并舉出新的證據(jù)推翻二次裁判所認(rèn)定的事實(shí)。如此反復(fù)幾次，按照我國(guó)現(xiàn)行民訴法規(guī)定的一、二審審理期限，可能使案件結(jié)果在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的時(shí)間內(nèi)沒有定論，雙方的權(quán)利義務(wù)始終處于一種不確定的狀態(tài)。當(dāng)我們制訂一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆�律制度時(shí)，應(yīng)該從根本上杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生的可能。因此，前文提到的國(guó)外訴訟制度與觀念是有借鑒意義的，我們也應(yīng)對(duì)當(dāng)事人舉證期限作一個(gè)合理的規(guī)定，最遲應(yīng)當(dāng)在一審裁判結(jié)果送達(dá)一方當(dāng)事人之前提交。

　　盧智勇 施文峰

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