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重 新 認(rèn) 識 流 通
重 新 認(rèn) 識 流 通 ——學(xué)習(xí)江澤民同志在十六大的報告
江澤民同志在十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”“發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實，順應(yīng)時代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除�！�
他又指出：“我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進(jìn)的必然規(guī)律。我們一定要適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認(rèn)識從哪些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，要堅持馬克思主義的基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐�！�
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何認(rèn)識流通，如何發(fā)展流通就是一個必須突破、必須創(chuàng)新的重大領(lǐng)域。
1998年江澤民為全國商品流通工作會議題詞：“商品流通要堅持為人民生活服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的根本宗旨。”
2002年2月25日，江澤民同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“國際形勢與WTO”專題研究班上的講話中指出：“由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，‘重生產(chǎn)、輕流通’的觀念烙印很深，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因。發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，搞好流通極為重要，是消費通過流通來決定生產(chǎn)，只有現(xiàn)代流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)。因此，要大力支持和推動連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高競爭力�！�
在“十六”大報告中，江澤民同志又明確指出：“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品生產(chǎn)和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動�！边@些論述，是經(jīng)過實踐，得出的科學(xué)結(jié)論，是對馬克思主義流通觀的新發(fā)展，是指導(dǎo)中國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
一、馬克思主義的流通觀
流通是什么?流通是社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換(流通)消費中的一個獨立的經(jīng)濟(jì)活動。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家都把社會再生產(chǎn)過程分為生產(chǎn)(包括交換)、分配、消費三個獨立部分，稱為“三分法”，其代表人物為法國庸俗政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物薩伊·讓·巴蒂斯特(1767-1832)。馬克思與恩格斯根據(jù)對商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量分析，把交換從生產(chǎn)領(lǐng)域中分離出來，變成一個獨立的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而確立了社會再生產(chǎn)過程生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費的“四分法”。馬克思與恩格斯批判了德國小資產(chǎn)階級社會主義者杜林的“分配決定論”，恩格斯指出：“杜林先生把生產(chǎn)和流通這兩個雖然相互制約但是本質(zhì)上不同的過程混為一談……他這樣做只不過是證明，他不知道或不懂得正是流通在最近五十年所經(jīng)歷的巨大發(fā)展�！�(《馬克思恩格斯全集》第20卷，1971年版第167頁)
流通是什么?流通是“商品以貨幣為媒介的交換�！薄皩ι唐妨魍▉碚f，有兩樣?xùn)|西始終是必要的：投入流通的商品和投入流通的貨幣”(《馬克思恩格斯全集》第24卷第459頁)，“在現(xiàn)實的流通過程中，資本總是只表現(xiàn)為商品或貨幣，并且它的運動總是分解為一系列的買和賣�！�(《馬克思恩格斯全集》第25卷第385頁)。在商品經(jīng)濟(jì)時代，一切生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)，是為賣而生產(chǎn)，商品通過流通才能實現(xiàn)其價值與使用價值，而這種商品的交換已不是產(chǎn)品的直接交換，而是以貨幣為媒介的等介交換。正如馬克思所說“商品的流通過程就其純粹的形式來說，要求等價物的交換�！�(《馬克思恩格斯全集》第23卷第182頁)
流通是什么?“流通是商品所有者的全部相互關(guān)系的總和�！�(馬克思全集，第23卷，第188頁)，馬克思在《資本論》中經(jīng)常論述到的有流通要素、流通行為、流通過程。較多的講到商品流通與貨幣流通，但由于運輸業(yè)與電訊業(yè)的出現(xiàn)也開始論述到實物流通與信息流通，“有一些獨立的產(chǎn)業(yè)部門，哪里生產(chǎn)的產(chǎn)品不是新的物質(zhì)產(chǎn)品，不是商品。在這些產(chǎn)業(yè)部門中，經(jīng)濟(jì)上重要的，只有交通工業(yè)，它或者是真正的貨客運輸業(yè)，或者只是消息、書信、電報等的傳遞”(《資本論》二卷第63頁，人民出版社1975年版)，馬克思把它稱為“追加生產(chǎn)過程”，是“生產(chǎn)過程在流通過程內(nèi)的繼續(xù)，并且為了流通過程而繼續(xù)”(《資本論》二卷170頁，人民出版社1975年版)馬克思還講到流通過程中的生產(chǎn)者、商人(經(jīng)銷者)與消費者。
綜上所述，我認(rèn)為流通是商流(商品價值形態(tài)的流通)、物流(商品實物形態(tài)的流通)、信息流(商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的流通)、資金流(商品貨幣形態(tài)的流通)的總和。只有從這樣的總體去研究問題，才能把握流通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。
流通與生產(chǎn)是一種什么關(guān)系呢?
馬克思主義認(rèn)為，在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，在賣方市場為常態(tài)的前題下，從單個再生產(chǎn)過程看，生產(chǎn)決定流通。生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財富的經(jīng)濟(jì)活動，是社會再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，如果沒有生產(chǎn)要素及其創(chuàng)造的物質(zhì)財富，后序的分配、消費及交換要素就會成為無源之水、無本之木。因此，從單個再生產(chǎn)過程看，生產(chǎn)成為決定其它環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素，從這個意義上說，生產(chǎn)決定流通。生產(chǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和方式?jīng)Q定著流通的內(nèi)容、規(guī)模和方式。正如馬克思所論述的那樣“就流通本身來看，它是預(yù)先存在的兩極(指生產(chǎn)與消費——作者)的媒介。但是它不會創(chuàng)造這兩極。”(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上) 1979年版，第208頁)“流通的前題是通過勞動進(jìn)行的商品的生產(chǎn)”(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上) 1979年版第209頁)“生產(chǎn)方式的總的性質(zhì)決定這兩種流通(即貨幣流通與商品流通——作者)，而更直接地決定的是商品流通�！�(馬克思恩格斯全集)第46卷(上) 1979年版第134頁)“交換的深度、廣度和方式都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的�！�(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上) 1979年版第36頁)“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。”(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上) 1979年版第37頁)。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)即市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以前，馬克思、恩格斯就已看到流通對生產(chǎn)的制約作用，并認(rèn)為終有一天生產(chǎn)要建立在流通的基礎(chǔ)上。生產(chǎn)和交換“在每一瞬間都互相制約，并且互相影響，以致它們可以叫做經(jīng)濟(jì)曲線的橫座標(biāo)和縱座標(biāo)準(zhǔn)。”(《馬克思恩格斯全集》第20卷 1971年版 第160-161頁) 當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)的綜合水平發(fā)展到一定程度之后“生產(chǎn)過程已經(jīng)完全建立在流通的基礎(chǔ)上”(《馬克思恩格斯全集》第25卷 1974年版第367頁)馬克思認(rèn)為，只要產(chǎn)品生產(chǎn)變成商品生產(chǎn)，即為賣而生產(chǎn)，那么“生產(chǎn)出來的一切財富都要經(jīng)過通過�！�(《馬克思恩格斯全集》第23卷 1972年版第644頁)生產(chǎn)就“以流通，以發(fā)達(dá)的流通為前題。”(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上) 1979年版第210頁)在一般的情況下，可以這樣講，生產(chǎn)是流通賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)和歸宿，生產(chǎn)決定著流通的內(nèi)容、規(guī)模和方式；流通是生產(chǎn)得以存在和發(fā)展的必要前提。二者相互制約、互相決定、互為媒介，是一個矛盾的統(tǒng)一體，不可能脫離一方去談另一方的決定作用。但是到了市場經(jīng)濟(jì)時代，商品的供求關(guān)系發(fā)生了根本的變化，已形成買方市場的總格局，這種情況下，是消費通過流通決定著生產(chǎn)。
為了說明這一問題，我們還必須闡述流通與分配與消費的關(guān)系。
按照馬克思的觀點，在社會再生產(chǎn)過程中，分配和交換同是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)。但是，分配與交換的作用是不同的，正如馬克思指出的：在產(chǎn)品和生產(chǎn)者之間插進(jìn)了分配，分配借社會規(guī)律決定生產(chǎn)者在產(chǎn)品世界中的份額，因而插在生產(chǎn)和消費之間。而流通“是生產(chǎn)和由生產(chǎn)決定的分配同消費之間的媒介要素。”(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，第36頁)顯然，在社會經(jīng)濟(jì)運行的一般序列中，分配在前，交換(流通)在后，分配的經(jīng)濟(jì)職能是借助社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定社會各成員對社會產(chǎn)品占有的份額和比例，交換則是社會各成員在其對社會產(chǎn)品占有之后相互交換自己所需要的其它產(chǎn)品，從而達(dá)到最終消費。在這里我們清楚地看到，從生產(chǎn)到消費，插進(jìn)了兩個中間環(huán)節(jié)，即分配和交換(流通)，正是分配和交換這兩個作用不同又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，才維系著生產(chǎn)和消費的正常運轉(zhuǎn)，換句話說，它們共同推動著社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
分配與流通這種相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系表現(xiàn)在：由于分配是插在產(chǎn)品和生產(chǎn)者之間，它屬于國民收入的初次分配，這種分配首先在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，然后在全社會內(nèi)進(jìn)行再分配。國民收入的初次分配根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求進(jìn)行，如在社會主義制度下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按勞分配規(guī)律和價值規(guī)律等要求進(jìn)行初次分配。國民收入的初次分配包括兩種，一種是產(chǎn)品的分配，一種是生產(chǎn)資料的分配。無論是產(chǎn)品的分配，還是生產(chǎn)資料的分配都必須借助于交換(流通)才能實現(xiàn)其價值和使用價值，才能滿足生產(chǎn)性消費和生活性消費。因此，在這種意義上講，交換是分配的繼續(xù)，沒有交換，分配則不能徹底。但是，反過來，如果沒有初次分配，也就沒有再分配，也就沒有交換�？傊峙涞姆绞�?jīng)Q定著交換的方式，分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)影響著流通的規(guī)律和結(jié)構(gòu)；而交換(流通)對分配則有能動作用，它不僅調(diào)節(jié)著分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，而且對分配能否進(jìn)行到底起著決定性作用。
馬克思主義認(rèn)為，消費也有兩種，一種是生產(chǎn)性消費一種是生活性消費。生產(chǎn)性消費是生產(chǎn)資料和勞動力的消耗，經(jīng)過這種消耗生產(chǎn)出社會需要的產(chǎn)品；生活性消費是消費品的消耗，經(jīng)過這種消耗，再生產(chǎn)出新的勞動力。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，為了實現(xiàn)生產(chǎn)性消費和生活性消費，必須借助交換(流通)這個環(huán)節(jié)，換句話說，流通的直接目的是為了消費。馬克思指出：“商品只要最終退出流通，不論在生產(chǎn)活動中或在本來意義的消費中被消費，它就在某一點上被拋出流通，完成自己最后的使用�！�(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，第150頁)換句話說：“投入流通的商品達(dá)到了它們的目的；它們互相進(jìn)行了交換；每個商品成了需要的對象并被消費。流通就此結(jié)束�！�(《馬克思恩格斯全集》第46卷(上)，第217頁)在這里，流通對實現(xiàn)消費有決定性作用。但是，消費是多種多樣的，不僅有消費水平、結(jié)構(gòu)問題，還有消費速度問題，這些復(fù)雜而多種需求必定對流通規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度產(chǎn)生影響和制約作用。馬克思曾明確指出：“把再生產(chǎn)消費所造成的限制撇開不說，商人資本的周轉(zhuǎn)最終要受全部個人消費的程度和規(guī)模的限制，因為商品資本中加入消費基金的整個部分，取決于這種速度和規(guī)模�！�(《馬克思恩格斯全集》第25卷，第339-340頁)又說：商人資本的流通速度“取決于：1.生產(chǎn)過程更新的速度和不同生產(chǎn)過程互相銜接的速度；2.消費的速度�！�(《馬克思恩格斯全集》第25卷，第309頁)總之，流通與消費之間是辯證關(guān)系，流通是消費實現(xiàn)的必要前提，流通對擴(kuò)大消費規(guī)模有巨大促進(jìn)作用；而消費對流通也有積極的反作用，它對流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度均起著影響和制約作用。
無論從理論上，還是實際情況看，消費通過流通決定著生產(chǎn)既是一個客觀真理，又是一個客觀的實際。生產(chǎn)的目的是為了最終消費，消費的總量決定著生產(chǎn)的總量，消費的要求，決定著對生產(chǎn)的要求，消費的結(jié)構(gòu)決定著生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，消費的趨向決定著生產(chǎn)的趨向。住房是如此，汽車是如此，家電是如此，食品是如此，如果不是讓生產(chǎn)去適應(yīng)消費，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，必然出現(xiàn)生產(chǎn)過�；蛏a(chǎn)短缺，滿足不了人民生活與生產(chǎn)建設(shè)的需要。
二、堅決同“重生產(chǎn)，輕流通”的觀念、做法徹底決裂
“重生產(chǎn)，輕流通”是怎么來的呢?我認(rèn)為，馬克思在設(shè)計未來社會時已有這種思想萌芽，固定這一模式的是斯大林時期的蘇聯(lián)，中國是從蘇聯(lián)那里學(xué)來的。
馬克思與恩格斯在研究資本主義社會的商品經(jīng)濟(jì)時，提出了馬克思主義的流通理論，但他們在設(shè)計社會主義革命勝利后的社會形態(tài)時都出現(xiàn)了偏差。他們以西歐與北美發(fā)達(dá)的資本主義國家同時取得社會主義革命勝利為前題，對未來社會的設(shè)計是：
1.生產(chǎn)資料完全歸社會所有
2.全面統(tǒng)一的計劃化
3.實行按勞分配
4.不需要商品與貨幣。
馬克思認(rèn)為，私有制消滅之時，金錢將變成無用之物，一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除。
馬克思對社會主義社會特點的描述，應(yīng)該講帶有很大的空想色彩。但歷史的發(fā)展，并沒有按馬克思設(shè)定的軌跡，而是在比較落后的俄國取得了十月社會主義革命的勝利。列寧按馬克思的設(shè)計模式，實施了“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”，想建立一種直接由國家進(jìn)行生產(chǎn)與分配的經(jīng)濟(jì)制度，比如，通過沒收使全部工商業(yè)國有化，立即廢除市場，實行全面的計劃經(jīng)濟(jì)和中央集權(quán)管理。在分配上實行平均主義的按需分配。提出了“消費生產(chǎn)公社”這一組織形式，用直接的產(chǎn)品交換來代替商業(yè)，用經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實物化來代替貨幣交換。列寧在俄共(布)第七次代表大會的黨綱草案中寫道：“蘇堆埃政權(quán)的任務(wù)是堅定不移地繼續(xù)在全國范圍內(nèi)用有計劃有組織的產(chǎn)品分配來代替貿(mào)易�！薄岸砉矊⒘η蟊M量迅速地實行最激進(jìn)的措施，來準(zhǔn)備消滅貨幣�！边@種“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的實踐使十月革命后的蘇維埃政權(quán)走進(jìn)死胡同。列寧的偉大在于迅速改變了這一錯誤，他說：“在一個小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和分配，現(xiàn)實生活說明我們錯誤了�！�(《列寧全集》第42卷，1987年版第176頁)列寧提出了“新經(jīng)濟(jì)政策”：
1.改變清一色國有化的做法，允許一定的私人經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的存在。
2.采用市場的分權(quán)經(jīng)濟(jì)體制，一是重視商品貨幣關(guān)系，二是用收糧食稅的辦法取代強(qiáng)制收購余糧的作法，三是國家不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、投資等經(jīng)濟(jì)活動中有廣泛的權(quán)力。
3.實行有條件的計劃經(jīng)濟(jì)。他說：“現(xiàn)在對我們來說，完整的、無所不包的、真正的計劃等于官僚主義的空想。”
4.提出對資本主義國家開放與利用外資。提出“向資產(chǎn)階級學(xué)習(xí)�！�
這一新經(jīng)濟(jì)政策使蘇維埃政權(quán)渡過了難關(guān)。但列寧于1924年過早逝世，斯大林從列寧的思想倒退回去。
1.他突出所有制的作用，把所有制變成可以脫離生產(chǎn)、分配、交換、消費的自在之物，一味追求公有化。
2.否定商品生產(chǎn)與商品交換，只承認(rèn)勞動者在生產(chǎn)過程中的互換勞動。當(dāng)時人人都怕談商品，反對交換，主張統(tǒng)購統(tǒng)配。認(rèn)為商品貨幣關(guān)系會導(dǎo)致資本主義復(fù)辟，社會主義勞動是直接的社會勞動，根本不需要商品交換，也不存在商品流通。直到他逝世前寫的“社會主義經(jīng)濟(jì)問題”一書中才認(rèn)識到不能完全否定商品經(jīng)濟(jì)，不能否定價值規(guī)律，提出要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。但他仍然否定交換，否定社會主義商品的流通過程，否定價值規(guī)律在社會生產(chǎn)中具有調(diào)節(jié)作用。許多蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，社會主義經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)與消費之間只有有意識的、系統(tǒng)的、有組織的分配，而不需要交換和流通；到未來的共產(chǎn)主義社會，人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會變得像原始社會那樣自覺、直接和一目了然，反映多種利益關(guān)系的商品交換和商品流通根本沒有立足之地。所以蘇聯(lián)模式是典型的“重生產(chǎn)，輕流通”或典型的“無流通論”。
蘇聯(lián)是中國的“老大哥”，中國從蘇聯(lián)移植了這一套模式，后來毛澤東同志雖然從中國的實際出發(fā)，提出了“十大關(guān)系”，但始終沒有擺脫“重生產(chǎn)，輕流通”的格局。
回想這段歷史，除了理論上的錯誤以外，從實際出發(fā)，所有社會主義國家當(dāng)時都處于短缺經(jīng)濟(jì)，供不應(yīng)求，“重生產(chǎn)，輕流通”也在所難免。
改革開放以來，小平同志撥亂反正，充分重視商品生產(chǎn)與商品交換，提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，小平同志的流通觀給死水一潭的中國流通業(yè)以前所未有的活力，發(fā)生了翻天覆地的變化。但從改革開放以來，“車馬論”還是“馬車論”一直爭論不休。即如把流通看作馬，生產(chǎn)看作車的話，是馬在前，還是車在前�！吧a(chǎn)者主權(quán)論”者認(rèn)為在中國生產(chǎn)決定一切。而“消費者主權(quán)論”者認(rèn)為在中國同樣是消費，是流通決定著生產(chǎn)。我于1995年在《人民時報》理論版上發(fā)表文章，明確提出了“流通三論”即“流通決定論”、“流通調(diào)節(jié)論”與“流通一體論”。同樣引起了不少反對聲。
在國民經(jīng)濟(jì)運行中，生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費應(yīng)當(dāng)如何擺正它們的位置，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，如何擺正生產(chǎn)體制改革與分配體制、流通體制與消費體制的關(guān)系一直存在著偏差�！爸厣a(chǎn)、輕流通”仍然是一個客觀存在，可以在許多方面表現(xiàn)出來。但一些人就是死不承認(rèn)。江澤民同志給這場爭議作了一個結(jié)論，當(dāng)前“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念烙印很深，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因�！�
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果我們不能正確認(rèn)識流通的重要性，在買方市場即供大于求是一種常態(tài)的條件下，一味再強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)決定一切，一切從生產(chǎn)出發(fā)，整個經(jīng)濟(jì)運行就會出現(xiàn)混亂，就會出現(xiàn)低效率。目前中國的流通業(yè)有六個不適應(yīng)：
第一，在中國并未形成大流通、大市場格局。部門分割、條塊分割、地區(qū)封鎖仍很嚴(yán)重。特別是中國仍然是內(nèi)外貿(mào)分割的體制，與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳。流通體制不順，許多流通環(huán)節(jié)都不順。
第二，流通的主體不成熟、不到位。改革開放以來，流通企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變革，在社會消費品零售總額中公有制經(jīng)濟(jì)從1978年的97.9%下降到1999年的33.8%，但大中型流通企業(yè)仍然主要是公有制經(jīng)濟(jì)�？墒�，我們要注意到一個情況，就是中國流通業(yè)的集中度很低，大型企業(yè)很少。零售業(yè)的集中度中國為10%，而美國為69%。連鎖經(jīng)營銷售額在全社會銷售總額中中國只占到6%，而美國為60%。2001年中國最大的進(jìn)出口企業(yè)是中石化，為870億人民幣，最大的零售企業(yè)是聯(lián)華，為140億人民幣，最大的生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)是中國航空油料集團(tuán)與上海物產(chǎn)集團(tuán)，也只有200多億人民幣。而美國跨國流通集團(tuán)沃爾瑪2001年的銷售額是2200億美元。中國缺少跨國流通集團(tuán)，沒有領(lǐng)袖企業(yè)是一個致命的缺陷，不可能形成江澤民同志要求的“大規(guī)模的流通”與“現(xiàn)代流通方式”。也就無法去帶動“大規(guī)模的生產(chǎn)”與“現(xiàn)代化的生產(chǎn)”。這是中國的一個現(xiàn)實，誰也不可能回避。
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第三，還沒有形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的流通模式，流通秩序還比較混亂，在交易過程中，信用危機(jī)嚴(yán)重，使流通對生產(chǎn)與消費的帶動作用嚴(yán)重削弱。
第四，流通的科技含量低，還未形成強(qiáng)大的流通生產(chǎn)力。特別是現(xiàn)代物流，作為一種新的經(jīng)濟(jì)運行模式與新的流通方式很不發(fā)達(dá)，物流成本占GDP的比重達(dá)20%左右，比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家高出一倍。反映中國經(jīng)濟(jì)運行的粗放與企業(yè)商業(yè)運作“大而全”、“小而全”還沒有得到根本改變。
第五，還未形成完善的、成熟的市場體系。這個市場體系應(yīng)當(dāng)包括商品市場與要素市場的總和，目前兩種市場并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。也包括市場主體、市場客體、市場載體、市場中介組織和總和，許多方面并沒有到位，不是缺位就是錯位，使市場不成熟，也使流通不暢通，形成流通低效化。
第六，還缺乏全民的流通意識。中國流通的總體目標(biāo)是通過實現(xiàn)流通的市場化、社會化、現(xiàn)代化、法制化與國際化，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，以滿足生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需求，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化與建設(shè)小康社會服務(wù)。但這些觀點并沒有在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中樹立起來，還沒有在人民群眾的頭腦中樹立起來，在小學(xué)、中學(xué)，以至大學(xué)的教學(xué)中流通經(jīng)濟(jì)學(xué)也并沒有得到應(yīng)有的重視，流通理論研究的深度、廣度也不夠，流通的一些深層次問題往往被“通貨緊縮”與“買方市場”所掩蓋。
所以我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要提出重新認(rèn)識流通的問題。
三、中國流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來，中國的流通體制改革與流通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。中國的流通體制改革經(jīng)過起步、發(fā)展，目前處于深化階段，中國的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于社會化、現(xiàn)代化中期、中國商品流通的市場化程度從商品通過市場銷售比例、價格形成機(jī)制、多元化流通格局、商品市場成熟程度、市場中介組織發(fā)育情況等因素綜合衡量，已接近60%。進(jìn)入21世紀(jì)的前10-20年，將是有中國特色的商品流通總框架逐步形成時期，是商品市場體系逐步建成時期；是流通的社會化、現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化迅速推進(jìn)時期。抓住這一時期的流通業(yè)，就是抓住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一，流通業(yè)將成為推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加入WTO，將加速中國流通業(yè)新的變革。
新世紀(jì)的中國流通發(fā)展戰(zhàn)略要分三步走，第一步，第一個十年，即繼續(xù)完成兩個根本轉(zhuǎn)變時期，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的流通總框架和大流通、大市場的總格局，與整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二步，再經(jīng)過十年，流通的市場化基本完成，與國民經(jīng)濟(jì)的市場化相一致。第三步，到本世紀(jì)中葉，全面實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化，趕上世界先進(jìn)水平。
中國流通業(yè)的發(fā)展要以十六大精神，努力實踐“三個代表”為指針；以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)小康社會目標(biāo)為核心；以加入世貿(mào)組織，應(yīng)對國際競爭為契機(jī)和動力；以加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展為重點，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)的發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，切實改善和調(diào)整流通行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)；培育流通企業(yè)的核心競爭力，提高消費在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，充分發(fā)揮流通在國民經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
重點要抓好以下工作：
(一)進(jìn)一步推進(jìn)中國流通體制改革
“十五”規(guī)劃指出，要“積極推進(jìn)流通體制改革，增強(qiáng)流通企業(yè)活力�！笔笾赋觥吧罨魍w制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式�！绷魍w制改革，是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，到目前為止并沒有完成。朱容基總理曾指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)要真正搞好，解決好流通問題最重要，只要把流通領(lǐng)域的問題從理論到實踐正確地解決了，那么，有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的模式就基本建成了�！敝袊牧魍w制要解決六大問題：
第一，理順流通行政管理體系。一定要打破內(nèi)外貿(mào)分割、部門壟斷、地區(qū)封鎖、管辦不分、分工重疊的格局，為建立全國大市場創(chuàng)造條件。
第二，進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控體系。包括總供給與總需求的總量調(diào)控，進(jìn)出口調(diào)控，戰(zhàn)略儲備與市場調(diào)節(jié)儲備，建立市場與價格基金，調(diào)整重要商品購銷體制等等。
第三，進(jìn)一步培育商品市場體系。使市場主體、客體、載體、市場中介各就其位，使批發(fā)與零售市場、有形與無形市場、現(xiàn)貨與期貨市場、一般與特種市場協(xié)調(diào)發(fā)展。商品市場的進(jìn)一步發(fā)展還有賴于要素市場的發(fā)展，在“十五”期間，沒有要素市場的快速、健康發(fā)展，商品市場將難于健康發(fā)展。
第四，重構(gòu)流通企業(yè)組織體系。目前形成的所有制與業(yè)態(tài)多元化格局是動態(tài)的，流通企業(yè)還沒有形成一批大型集團(tuán)，中小流通企業(yè)還很弱小，特別是農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)比較落后與粗放，“十五”期間必須下大力氣進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。
第五，強(qiáng)化流通法制體系。市場秩序很亂是“九五”以來一直非常嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)于商流中資金互相拖欠，進(jìn)口走私，出口騙稅，制售假冒偽劣商品，地區(qū)封鎖，過度價格競爭等等。這些問題的出現(xiàn)，一方面有有法不依，執(zhí)法不力的問題，另一方面有無法可依的問題，所以必須加快流通立法，形成法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，有一個人人必須遵守的游戲規(guī)則。
第六，調(diào)整商品與服務(wù)價格體系。市場經(jīng)濟(jì)并不等于價格全部放開，對特種商品與服務(wù)，所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都是政府定價的，在特種情況下，還要實行價格管制。從總體上講，我國在價格問題上還管的太多，而對有些壟斷價格則調(diào)控不力。所以我國的商品與服務(wù)價格體系還處于調(diào)整期。
以上六大體系的改革與調(diào)整，將形成有中國特色的商品流通總格局。
(二)大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化
中國已加入WTO，沒有必要在得與失，利與弊上去爭論不休，我主張攻防結(jié)合，以攻為主，沒有必要處處設(shè)防，處處設(shè)防等于保護(hù)落后，五年過渡期已給我們設(shè)了防線，我們要做的是跟上時代步伐，該做的我們都要努力去做，并在五年過渡期內(nèi)基本做完。
加入WTO以后的總體分析是：對批發(fā)業(yè)的沖擊力要大于零售業(yè)，沿海的沖擊力要大于內(nèi)地，新型業(yè)態(tài)的沖擊力要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。由于改革開放以后，批發(fā)業(yè)全行業(yè)虧損，到目前為止還未走出困境，而外國批發(fā)集團(tuán)的進(jìn)入，借其資金實力、人才實力、管理實力在中國建立分銷體系是完全有可能的，在這一點上我們必須有清醒的認(rèn)識。而零售業(yè)，到2001年底，外商投資零售企業(yè)的銷售總額只占全國消費品市場份額的5%左右，對整個中國消費品市場影響不大，就是占了10%-20%的份額也用不到大驚小怪。
中國的流通現(xiàn)代化，重點要抓好以下三件工作：
1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營
連鎖經(jīng)營是我國流通領(lǐng)域帶有方向性的一項改革，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?000年實行連鎖經(jīng)營的企業(yè)增加到1092個，門店21388個，同比增加46.2%，銷售額增長44.2%，占同期全社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的5.8%。2001年又有較大發(fā)展。由于加油站和一些生產(chǎn)企業(yè)自建的連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)計在內(nèi)，連鎖店的實際銷售額及其比重還應(yīng)該更高一些。
為充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢，要大力推廣這種現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式，力爭經(jīng)過五年努力，初步確定連鎖經(jīng)營在商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位，使連鎖經(jīng)營銷售額、連鎖企業(yè)店鋪數(shù)都有較大幅度的增長。國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)劃，到“十五”期末，全國連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到10萬個，銷售額7000億元，占社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重達(dá)到20%左右。年銷售額在50億元以上的連鎖企業(yè)達(dá)到20家，培育5-10有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。
一是在地區(qū)上，鼓勵有條件的連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或通過輸出商標(biāo)、商號和經(jīng)營管理技術(shù)、發(fā)展特許經(jīng)營等方式，把現(xiàn)有分散的連鎖企業(yè)納入大型連鎖企業(yè)。同時，通過合資、合作和聯(lián)營等方式，積極鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在利用兩個市場和兩種資源方面有所突破。
二是在業(yè)態(tài)上，從超市、百貨店向便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。
三是在行業(yè)上，在零售和餐飲服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開拓郵政、電訊、石化、煙草、圖書報刊、醫(yī)藥等實行集中管理和專營專賣制度的行業(yè)，以及家電、電腦、軟件、家具、裝飾裝修材料、汽車銷售及租賃、服裝等行業(yè)和房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、汽車配件及維修、家庭服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)的連鎖經(jīng)營。
四是在形式上，在直營連鎖不斷完善和規(guī)范的同時，選擇有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、知名度高、管理基礎(chǔ)好的企業(yè)，積極探索特許經(jīng)營的發(fā)展模式。
特許經(jīng)營在二十世紀(jì)六七十年代進(jìn)入快速發(fā)展期以來已風(fēng)靡世界。在美國每1美元的銷售額中，55美分花在特許商品或服務(wù)上。美國有5.4萬多家特許加盟后，擁有職工近1000萬。日本現(xiàn)有的4.1萬個方便店中，其中特許形式的有1.8萬個。法國2.1萬個特許加盟后的營業(yè)額占全國總營業(yè)額的60%。特許經(jīng)營無禁區(qū)，不僅在零售與飲餐業(yè)中，已擴(kuò)大到旅游、不動產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)、健身美容業(yè)等，中國在這方面的差距很大，要作為連鎖經(jīng)營中一個重大戰(zhàn)略問題來研究，來發(fā)展。
2.積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展
現(xiàn)代物流的形成與發(fā)展是一個物流業(yè)不斷適應(yīng)國際分工變化和企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營全球化要求的過程，也是滿足不斷加劇的國際競爭需求的過程。經(jīng)濟(jì)全球化與物流國際化是一個相輔相成的關(guān)系，近10多年來，國際物流技術(shù)的進(jìn)步和管理的改善，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了更加可靠的基礎(chǔ)與條件，經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢，又對國際物流業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。各國物流業(yè)出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。
第一，由于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以及全球采購的興起，使全球貨物貿(mào)易量大增，使全球物流規(guī)模增大，物流活動的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已到達(dá)世界的所有角落。
第二，電子商務(wù)的發(fā)展使電子物流相適應(yīng)而飛速發(fā)展。電子商務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上購物與網(wǎng)上支付，而相配套的是電子物流的發(fā)展，沒有電子物流系統(tǒng)，網(wǎng)上購物是空的，供需雙方是無法連接的。1998年，全世界通過電子商務(wù)的貿(mào)易額為430億美元，2000年4000億美元，2001年9000多億美元，到2010年，三分之一的國際貿(mào)易將在網(wǎng)上進(jìn)行。這就要求物流過程進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化。
第三，供應(yīng)鏈的競爭將逐步取代企業(yè)(特別是大企業(yè))的競爭。一個企業(yè)形成的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收物流以及相應(yīng)的物流服務(wù)已形成資源與服務(wù)優(yōu)化組合的供應(yīng)鏈管理。在供應(yīng)鏈中，許多企業(yè)已結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，在市場上共同抗?fàn)�，這一趨勢將越來越明顯，就像區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)一樣。
第四，第三方物流與第三方物流企業(yè)快速發(fā)展。
第三方物流在物流市場的比重發(fā)達(dá)國家每年以15-20%的速度增長，到2010年，有可能達(dá)到50%左右�？鐕锪鞴窘�(jīng)過全球性兼并形成了新的格局，美國聯(lián)邦快遞、總統(tǒng)輪船公司、聯(lián)合包裹公司、丹麥馬士基、德國郵政、日本通運等年營業(yè)額都超過200億美元。世界性、地區(qū)性、社會化物流中心崛起。配送中心社會化，配送已滲透到各個領(lǐng)域，涉及到大部分商品。
第五，物流裝備現(xiàn)代化加速。包括信息化技術(shù)、自動化技術(shù)、智能化技術(shù)、集成化技術(shù)等等。物流技術(shù)已成了許多高科技的集成。
第六，物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)一步明顯。物流作為一種服務(wù)模式已為全世界公認(rèn)，物流的核心是客戶服務(wù)理念、供應(yīng)鏈管理模式，以及物流成本降低的實現(xiàn)�，F(xiàn)代物流的“八大原則”即提供最適宜的運輸工具和最便捷的聯(lián)運方式、最短的運距、最適宜的包裝、最少的倉儲、最短的時間、最快的信息、最佳的服務(wù)、最適宜的成本是客戶的必然要求。我們常講的第三方物流企業(yè)必須做到全程系列化服務(wù)，無縫對接，全天侯運作，最優(yōu)化整合等等，都是物流企業(yè)必備的條件。
加入WTO，外國跨國物流企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入中國市場，給中國帶來了新的物流服務(wù)理念，新的物流管理模式，新的物流技術(shù)與裝備，對中國物流業(yè)的發(fā)展是一個巨大的推動，對中國傳統(tǒng)物流業(yè)的落后觀念，粗放管理，效率低下是一個巨大沖擊。這可以促使中國傳統(tǒng)物流業(yè)找到自己的差距，壓力就是動力，急起直追，才能加快發(fā)展。
面對這一現(xiàn)實，中國的物流業(yè)要重點抓好以下戰(zhàn)略發(fā)展：
第一，政府對中國物流業(yè)的發(fā)展要作出總體規(guī)劃，創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)。按“十五”規(guī)劃，加快物流資源壟斷部門的改革，重點是提升改造傳統(tǒng)的流通業(yè)、運輸業(yè)與郵政服務(wù)業(yè)，加快電子、鐵路、民航、倉儲業(yè)的管理體制改革，使物流資源全部進(jìn)入市場，并引入競爭機(jī)制。
出臺物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策。主要是土地政策、投資政策、稅收政策、市場準(zhǔn)入政策、金融政策等等�？梢越梃b國外的一些成功做法。
成立物流標(biāo)準(zhǔn)化委員會，設(shè)計中國特色的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，并與國際接軌，這件工作主要依托各行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行，但政府要指導(dǎo)，要協(xié)調(diào)，要在財力上給予支持。
第二，培育物流市場
①要提高全民物流意識，首先解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的物流理念，改變企業(yè)商業(yè)運作模式，把物流活動逐步從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)中分離出來，培育物流需求，這是物流業(yè)發(fā)展的前題。
在“十五”期間，要培育5-10個中國物流企業(yè)集團(tuán)。同時要支持中小物流企業(yè)的發(fā)展，包括支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)與倉儲企業(yè)改造為物流企業(yè)，也包括鼓勵民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。
第三，以城市為中心發(fā)展社會化、專業(yè)化物流。重點是：
按實際需要規(guī)劃建設(shè)物流中心與配送中心，提高城市經(jīng)濟(jì)活動與綜合實力；以城市為中心帶動農(nóng)產(chǎn)品物流，特別是農(nóng)產(chǎn)品增值物流，提高農(nóng)民的收入，并建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系；穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)，特別是B to C，以提高居民的生活質(zhì)量。
第四，啟動物流人才工程。
盡快在高校設(shè)立物流專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生。全國應(yīng)有20家左右高校設(shè)物流專業(yè)，在經(jīng)濟(jì)專業(yè)設(shè)物流課程；引進(jìn)美國、英國、日本、澳大利亞等國家的物流師與采購師資質(zhì)證書培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上建立中國自己的資質(zhì)證書培訓(xùn)體系；強(qiáng)物流基礎(chǔ)理論研究。重點是物流成本研究，物流中心、配送中心模式研究，物流學(xué)科研究、物流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究、物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究等等。
第五，大力推進(jìn)物流信息化與物流裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。物流的現(xiàn)代化應(yīng)包括四個方面：物流觀念的現(xiàn)代化，物流管理的現(xiàn)代化，物流技術(shù)的現(xiàn)代化，物流裝備的現(xiàn)代化。
這涉及到目前國務(wù)院許多部門與許多行業(yè)，需要協(xié)同戰(zhàn)作，瞄準(zhǔn)國外先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，該引進(jìn)的引進(jìn)，該研制的研制，該改進(jìn)的改進(jìn)。
中國物流業(yè)的發(fā)展處于起步期，經(jīng)過加入WTO五年過渡期，將形成中國物流市場的基本格局，再經(jīng)過20-30年的發(fā)展，中國可以實現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，中國作為一個物流大國一定能走向物流強(qiáng)國。
3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)
1997年7月美國政府提出《全球電子商務(wù)框架》；同年12月又與歐盟發(fā)表有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言；1998年5月，WTO第一屆部長級會議在慶祝多邊貿(mào)易體制50周年時，把電子商務(wù)作為主要議題，并發(fā)表了《全球電子商務(wù)聯(lián)合宣言》；同年11月亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議把電子商務(wù)作為重要議題之一，成立了電子商務(wù)專題組，并在隨后召開的部長級會議上通過了關(guān)于亞太經(jīng)合組織電子商務(wù)前景的聲明。電子商務(wù)受到發(fā)達(dá)國家和國際性組織的高度重視，因為在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，跨國、跨地區(qū)的商貿(mào)文件、資金流動、商品交易頻繁起來，而且涉及的內(nèi)容繁多，加之各國的商務(wù)政策和處理方法不同，使數(shù)據(jù)量劇增。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的電子商務(wù)系統(tǒng)能很好地解決這些問題。據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查報告，2000年全球電子商務(wù)交易額已超過4000億美元，到2005年有望突破8萬億美元。未來10年，國際貿(mào)易額的1/3將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。中國2000年網(wǎng)上交易額已達(dá)7億元人民幣，而網(wǎng)上撮合，網(wǎng)下交易的達(dá)700多億人民幣。
電子商務(wù)除美國處于絕對領(lǐng)先地位以外，許多國家包括中國在內(nèi)都處于同一起跑線上，因此，我們不能錯過這一發(fā)展機(jī)遇。中國的電子商務(wù)應(yīng)從B to C(即商業(yè)主體對消費者)起步，但重點應(yīng)發(fā)展B to B(企業(yè)對企業(yè))。電子商務(wù)的發(fā)展對批發(fā)與零售將是一場巨大的革命，可能成為今后商業(yè)主導(dǎo)形式，但不可能成為唯一形式替代所有的經(jīng)營形式和零售業(yè)態(tài)�，F(xiàn)代消費是集購物、休閑、旅游、娛樂于一體，購物是一種享受，是一種人際交往，是時代氣氛的熏陶，這是網(wǎng)上交易所無法替代的。
國家經(jīng)貿(mào)委2001年上半年對630多家企業(yè)調(diào)查的結(jié)果顯示，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和開展電子商務(wù)方面，東部地區(qū)的企業(yè)好于中部地區(qū)，中部好于西部，大城市的企業(yè)好于地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)，新企業(yè)好于老企業(yè)。
企業(yè)電子商務(wù)的開展，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理觀念和制度的變革，培養(yǎng)和鍛煉了一大批人才，也提高了企業(yè)的市場認(rèn)知程度�；ヂ�(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平較高的企業(yè)，其市場開拓能力、成本控制能力、業(yè)務(wù)流程的重組及企業(yè)管理的觀念與制度，均得到了不同程度的提高和優(yōu)化。
但總體來說，我國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電子商務(wù)發(fā)展總體水平還比較低，目前尚處于信息發(fā)布與交流的初級階段。前幾年電子商務(wù)出現(xiàn)的泡沫現(xiàn)象就是一個明顯的證明。因為企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展存在著許多制約因素，在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會信用、法制環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)支付等方面還有很大差距，網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)模尚未形成，資金投入不足，綜合性人才缺乏，大多數(shù)企業(yè)缺少清晰的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
中國電子商務(wù)的發(fā)展要抓好以下幾件工作：
重 新 認(rèn) 識 流 通;
第一，打好基礎(chǔ)。要加快企業(yè)信息化建設(shè)，打好電子商務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)。
第二，制定政策法規(guī)。一是制定流通產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)與政策措施，并根據(jù)需要，在一定時期內(nèi)公布我國流通行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展白皮書。二是制定網(wǎng)上銷售的相關(guān)法規(guī)，建立對商品交易和服務(wù)貿(mào)易類電子商務(wù)網(wǎng)站的管理制度，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序，維護(hù)交易方的合法權(quán)益。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定支持電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，如網(wǎng)站的經(jīng)營范圍、稅收等，進(jìn)一步推動電子商務(wù)的發(fā)展。
第三，繼續(xù)試點。國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)北新建材集團(tuán)組建的“中國建材總網(wǎng)”進(jìn)行試點，今后將繼續(xù)開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點和示范工程。一是在鋼材、電子、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)行業(yè)中，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，建立上下游客戶的網(wǎng)上采購，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式。二是在糧食、棉花、食糖、有色金屬等大宗商品批發(fā)市場中建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合的模式。三是探索連鎖企業(yè)、代理企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的模式，利用連鎖店鋪與代理商的有形網(wǎng)絡(luò)，通過開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營品種與業(yè)務(wù)范圍，取得更好的規(guī)模效應(yīng)。四是探索物流企業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，使全國全球采購網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)、配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮巨大作用，降低物流成本，提高競爭力。通過這些示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，探索中國電子商務(wù)的不同發(fā)展模式。
(三)打造中國信用體系
市場經(jīng)濟(jì)是靠“看不見的手”，即價值規(guī)律與“看得見的手”即政府宏觀調(diào)控來運行的，沒有一個國家只靠一只手來運行。對政府宏觀調(diào)控力度的大小，區(qū)分了美、德、日市場經(jīng)濟(jì)的不同模式。中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換，還要把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)如何建立一種市場運行制衡機(jī)制，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建立信用體系，我認(rèn)為重點要抓好以下幾點：
第一，要充分運用市場經(jīng)濟(jì)自身的規(guī)律，在競爭中形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。在激烈的市場競爭中，所有的生產(chǎn)者與經(jīng)營者都依靠產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)來參與競爭，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌已是一種共識，這種品牌意識、名牌戰(zhàn)略是對用戶負(fù)責(zé)的一種信用，是創(chuàng)企業(yè)自身的信譽，這是一種無形資產(chǎn)，是一種精神力量，是一種核心競爭力。如果為了一時的利益，不講信用，不講信譽，那是自毀長城，必然淘汰。這是一種任何人都不可抗拒的客觀規(guī)律。
第二，要把信用意識教育作為全民教育的重要內(nèi)容。全民教育中的內(nèi)容很多，但應(yīng)當(dāng)把信用意識教育作為重要內(nèi)容。信用教育的目的在于提高全民信用意識，信用意識的增強(qiáng)有利于市場主體的成熟，而培育一個具有生命力的市場主體是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心；信用意識的增強(qiáng)有利于信用制度的建立，而信用制度是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；增強(qiáng)信用意識，還有利于提高對各種非信用行為的識別能力，使其無立足之地；增強(qiáng)信用意識，也是全民職業(yè)道德教育的一部分，可以提高全民族的精神文明程度。
第三，建立與健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。要把信用意識變?yōu)橐环N法律的力量才能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。法制包括立法、執(zhí)法和守法三個方面，完善市場經(jīng)濟(jì)的法律制度，是健全市場經(jīng)濟(jì)法律的根本前提，而有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是市場經(jīng)濟(jì)法律的中心環(huán)節(jié)。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系中，有市場主體法、市場主體行為規(guī)則法、市場管理規(guī)則法、市場體系法、市場宏觀調(diào)控法、社會保障法等�？梢杂妹穹�、商法與經(jīng)濟(jì)法加以概括。與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)相比，我國的經(jīng)濟(jì)法律體系是不完善的，所以加快立法與對法律法規(guī)的修訂是當(dāng)務(wù)之急。
但另一個當(dāng)務(wù)之急是執(zhí)法與守法，加強(qiáng)守法教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，在法律面前人人平等，一切以法辦事，任何個人都不能以權(quán)代法。我國的《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等都明確規(guī)定了市場主體的行為規(guī)范，現(xiàn)在的首要任務(wù)就是不折不扣的按這些法律辦事。
第四，加快建立信用制度。信用對國家、對單位、對個人都是一種資源，現(xiàn)在的問題是如何培植這種信用與如何利用這種信用。國家的信用與國有企業(yè)的信用我們用的比較多，但對非公有經(jīng)濟(jì)的信用與12億中國人的信用卻用得不好。拿建立個人信用制度來講，目前剛在上海試點，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。但個人信用制度的建立并非易事，首先要有個人信用評估機(jī)構(gòu)，對每一位消費信用申請人就資信狀況進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的信用風(fēng)險評級，建立個人信用檔案，并實行跨銀行聯(lián)網(wǎng)查詢，還要解決信用監(jiān)管、信用風(fēng)險與信用懲罰等問題。在發(fā)達(dá)國家，個人信用是第二身份證，對個人來講，不僅為了便于向銀行借貸，更重要的是個人擁有道德信用與資產(chǎn)信用的一個有力證明。我認(rèn)為在中國建立單位與個人信用制度勢在必行，信用制度的建立，才能使市場經(jīng)濟(jì)真正成為信用經(jīng)濟(jì)。
(四)進(jìn)一步確立流通的地位與作用，增強(qiáng)全民流通意識
①商品流通是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和成熟程度的主要標(biāo)志。流通問題是搞好社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最重要問題之一。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，流通不僅可以引導(dǎo)生產(chǎn)和消費，起橋梁紐帶作用，而且對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全局和優(yōu)化資源配置作用越來越大，流通產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；流通體制運行狀況影響著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體推進(jìn)的快慢；商品市場體系的培育是整個市場體系建立的基礎(chǔ)條件。沒有發(fā)達(dá)的流通，就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要真正搞好，解決好流通問題最重要。只要把流通領(lǐng)域的問題從理論到實踐正確地解決了，有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的模式就基本建成了。
②商品流通是國民經(jīng)濟(jì)運行狀況的晴雨表。社會與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，國民經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，首先在流通領(lǐng)域表現(xiàn)出來。流通反映著國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，流通如同國民經(jīng)濟(jì)的命脈，不斷地循環(huán)，不停地運作，隨時調(diào)節(jié)著“機(jī)體”內(nèi)部各器官的協(xié)調(diào)與平衡。流通是反映整個國民經(jīng)濟(jì)運行正常與否的“晴雨表”，流通的順暢與否，決定著國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的能否實現(xiàn)。當(dāng)前流通領(lǐng)域中存在一些長期困擾我們的問題，如一些重要商品“少了少了，多了多了”，的現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生，特別是一方面生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓，另一方面有效需求的產(chǎn)品得不到滿足，以及通貨緊縮與通貨膨脹，這些現(xiàn)象反映了國民經(jīng)濟(jì)運行中較深層次的矛盾即結(jié)構(gòu)性矛盾。流通已成為國民經(jīng)濟(jì)運行的“瓶頸”領(lǐng)域，流通經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是整個國民經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分與關(guān)鍵。
③流通生產(chǎn)力是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)的商品流通，必須依托于先進(jìn)的流通生產(chǎn)力和流通生產(chǎn)關(guān)系。一方面，流通生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)流通生產(chǎn)力的發(fā)展，不能人為的超越。另一方面，在一定的流通生產(chǎn)關(guān)系條件下，流通生產(chǎn)力水平越高，流通效率越高，社會總產(chǎn)品價值實現(xiàn)越好，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展是一個有力保證。國外發(fā)達(dá)國家的流通實踐證明，先進(jìn)的流通生產(chǎn)力，有利于降低流通費用。流通費用的降低，推動著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的下降、銷售價格的下調(diào)，從而提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益。
④當(dāng)前流通的現(xiàn)狀已成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加速流通的“兩個轉(zhuǎn)變”是當(dāng)務(wù)之急。目前，流通現(xiàn)代化水平落后于工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，流通的規(guī)模落后于生產(chǎn)的規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前流通現(xiàn)狀無法與大生產(chǎn)相適應(yīng)，無法與社會需求相適應(yīng)，造成大生產(chǎn)與小流通的矛盾，必然導(dǎo)致社會有效供給與總需求的不均衡，最終制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。所以，加速流通領(lǐng)域的兩個根本性轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)確立流通產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略。
2002年12月
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