珠海市劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理情況匯報(bào)

珠海市劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理情況匯報(bào) 珠海市劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理情況匯報(bào)
珠海市劇毒物品專賣有限公司 (2003-11-24 9:23:39)
　　

   珠海市劇毒物品專賣公司，是珠海市化工建材公司屬下的企業(yè)，成立于2001年，根據(jù)珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一專營(yíng)“除劇毒鼠藥、農(nóng)藥外的其他生產(chǎn)、化驗(yàn)使用的劇毒物品”。具體經(jīng)營(yíng)品種是：1993年公安部頒發(fā)的《劇毒物品品名表》（中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA58—93）確定的A級(jí)無(wú)機(jī)劇毒物品、B級(jí)無(wú)機(jī)劇毒物品、A級(jí)有機(jī)劇毒物品、B級(jí)有機(jī)劇毒物品。同時(shí)，按珠海市珠府辦[2001]116號(hào)文件要求，我公司還協(xié)助有關(guān)部門做好劇毒物品安全管理工作。
    我公司對(duì)劇毒物品的經(jīng)營(yíng)，一直非常重視，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格管理，并在不違反規(guī)定的前提下，積極推進(jìn)營(yíng)銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：
    一、提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法律法規(guī)
    劇毒物品是一種極其危險(xiǎn)的物品，劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和改革開(kāi)放大局，對(duì)此，我們始終有著清醒的認(rèn)識(shí)。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，特別是2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布后，我們組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求做到準(zhǔn)確掌握和切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，確保安全。在學(xué)習(xí)中，對(duì)劇毒物品的銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和流通設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等方面，進(jìn)行了自查，查危險(xiǎn)源、查隱患，并認(rèn)真進(jìn)行整改。同時(shí)自覺(jué)接受管理部門的監(jiān)督、檢查。
    二、建立健全機(jī)構(gòu)
    為了提高劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理水平，2001年在市化工建材公司內(nèi)注冊(cè)成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)。公司注冊(cè)資金100萬(wàn)元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術(shù)人員4人、業(yè)務(wù)人員4人、其他人員4人；設(shè)有業(yè)務(wù)部、儲(chǔ)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、安全辦等業(yè)務(wù)部（室）。公司成立后，按照管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，依法從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并積極接受珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)，使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)，從未發(fā)生事故，保證了供應(yīng)，企業(yè)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統(tǒng)使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細(xì)機(jī)械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬(wàn)元，利潤(rùn)7萬(wàn)元，利稅15萬(wàn)元。
    三、健全規(guī)章制度，做到規(guī)范管理
    為了切實(shí)做到依法規(guī)范劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，結(jié)合我公司的具體情況，制訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購(gòu)銷售制度》、《倉(cāng)庫(kù)安全管理制度》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)定》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全管理守則》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全操作規(guī)程》、《液氯倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規(guī)程》等一整套完善的規(guī)章制度。同時(shí)我們還制訂了一系列事故應(yīng)急處理方案、方法，如《倉(cāng)庫(kù)發(fā)生事故應(yīng)急處理方案》、《常見(jiàn)故障處理方法》、《常見(jiàn)液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規(guī)章制度，都要求職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)范，和公司制訂的規(guī)章制度的約束，使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，既保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要，又確保了安全。
    四、完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施管理，提高安全系數(shù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力
    公司建有規(guī)范的劇毒物品倉(cāng)庫(kù)一座，庫(kù)區(qū)面積1500平方米，庫(kù)房面積410平方米，儲(chǔ)存能力65噸。倉(cāng)庫(kù)安全、消防、保安設(shè)施齊備，設(shè)有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設(shè)施，庫(kù)房?jī)?nèi)有防潮、通風(fēng)、防曬、中合等安全設(shè)施，備有個(gè)體防護(hù)服、解毒藥物等防護(hù)物品。
    對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)配有主任、保管員、保安人員等相關(guān)管理、操作人員。倉(cāng)庫(kù)主任全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的管理；聘請(qǐng)專業(yè)保安公司值班保衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅(jiān)持24小時(shí)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行看護(hù)、巡查，并填寫(xiě)值班記錄和交接班記錄；儲(chǔ)存的劇毒物品按類別分類存放；對(duì)所有儲(chǔ)存的劇毒物品，均實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨，實(shí)行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行檢查；物品出入庫(kù)進(jìn)行核查登記；人員、車輛出入庫(kù)均進(jìn)行登記。
    為了規(guī)范倉(cāng)庫(kù)的管理，建立了如前所述的各項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)章制度和事故應(yīng)急處理方案，并印發(fā)給倉(cāng)庫(kù)管理、操作人員，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握、運(yùn)用，確保倉(cāng)庫(kù)安全和可靠地處理突發(fā)事情。
    為了保證劇毒物品的安全運(yùn)輸和推行配送制的需要，公司配備專用運(yùn)輸車2臺(tái)，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運(yùn)營(yíng)證照齊全，對(duì)運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)，確保車況完好。專用車輛駕駛員經(jīng)過(guò)交通管理部門培訓(xùn)，持證上崗。同時(shí)要求駕駛員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛安全操作規(guī)程》、《劇毒物品配送車輛操作規(guī)程》等業(yè)務(wù)知識(shí)，并熟練掌握和運(yùn)用。
    開(kāi)展劇毒物品配送服務(wù)業(yè)務(wù)，運(yùn)輸車輛均配有押運(yùn)員。押運(yùn)員必須通過(guò)劇毒物品從業(yè)人員培訓(xùn)考試，合格后方準(zhǔn)上崗。要求押運(yùn)員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛押運(yùn)員守則》、《劇毒物品配送押運(yùn)員守則》，并熟練掌握和運(yùn)用。
    五、積極推進(jìn)改革，實(shí)行專賣制度，大力發(fā)展配送制
    為確保安全、方便用戶，我公司在依法經(jīng)營(yíng)劇毒物品的同時(shí)，在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、支持下，積極推進(jìn)改革，實(shí)行專賣制度，探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式改革，大力發(fā)展配送制，以使危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)走上規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化軌道。
    珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號(hào)文件規(guī)定，珠海市劇毒物品實(shí)行專賣制度，由我公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，從而整治了我市劇毒物品經(jīng)營(yíng)的混亂狀況，規(guī)范了劇毒物品的經(jīng)營(yíng)和使用，減少了經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的不安全隱患。我們專營(yíng)劇毒物品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。一是申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，憑證辦理工商登記后，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；二是申領(lǐng)《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購(gòu)買劇毒物品，先到市公安部門申領(lǐng)《劇毒物品購(gòu)買證》和《劇毒物品運(yùn)輸證》，憑證組織進(jìn)貨和運(yùn)輸；四是銷售劇毒物品時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買單位由公安部門核發(fā)的《劇毒物品購(gòu)買證》，查驗(yàn)無(wú)誤后，按《劇毒物品購(gòu)買證》所列品種、數(shù)量銷售、供應(yīng)，嚴(yán)禁向未申領(lǐng)合法購(gòu)買證的單位和個(gè)人銷售劇毒物品。
    我公司在做好劇毒物品專營(yíng)工作的同時(shí)，積極探索新的營(yíng)銷方式，在總結(jié)多年來(lái)推行民用爆破器材配送制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來(lái)我公司購(gòu)買劇毒物品，必須出示公安部門開(kāi)出的《劇毒物品購(gòu)買證》，按購(gòu)買證核定的品種、數(shù)量，辦理購(gòu)買、銷售手續(xù)，同時(shí)收回購(gòu)買單位的購(gòu)買證存檔備查。購(gòu)買、銷售手續(xù)辦完后，我們根據(jù)不同購(gòu)買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務(wù)：（1）對(duì)需用數(shù)量較大且比較穩(wěn)定的用戶，辦完手續(xù)后，根據(jù)用戶電話通知，按其要求的供貨時(shí)間，及時(shí)將其購(gòu)買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運(yùn)費(fèi)定時(shí)結(jié)算。如市供水公司購(gòu)買液氯，我們就采取這種辦法配送，運(yùn)費(fèi)每噸100元，市區(qū)和西區(qū)同價(jià)；（2）事先辦好購(gòu)買手續(xù)、結(jié)清貨款，另?yè)袢账拓�，即根�?jù)用戶需用情況，按時(shí)將其購(gòu)買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說(shuō)，用戶只要辦好了購(gòu)買手續(xù)，他們什么時(shí)候需要我們就什么時(shí)候送貨，以減少用戶儲(chǔ)存環(huán)節(jié)；（3）根據(jù)用戶提供的準(zhǔn)購(gòu)證憑證（如準(zhǔn)購(gòu)證傳真件等確實(shí)證明已辦妥準(zhǔn)購(gòu)證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準(zhǔn)購(gòu)證和結(jié)算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。
    我們開(kāi)展配送服務(wù)業(yè)務(wù)，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運(yùn)費(fèi)外，對(duì)其他客戶全部實(shí)行免費(fèi)配送服務(wù)；其實(shí)，按每噸液氯收取100元運(yùn)費(fèi)，也難抵運(yùn)輸成本，尤其是運(yùn)距較遠(yuǎn)、每次運(yùn)量不足1噸的，其運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會(huì)效益的大局出發(fā)，仍然堅(jiān)持開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，并按用戶要求，及時(shí)把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
    在劇毒物品實(shí)行專營(yíng)、配送的同時(shí)，我們還為用戶提供代辦購(gòu)買證、運(yùn)輸證等服務(wù)。只要用戶按規(guī)定提出購(gòu)買劇毒物品的合法資料、注明所購(gòu)劇毒物品的品種、數(shù)量、用途，并經(jīng)查核真實(shí)、有效后，我們就代其申請(qǐng)劇毒物品購(gòu)買證、運(yùn)輸證。
    劇毒物品實(shí)行專營(yíng)和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點(diǎn)和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時(shí)也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會(huì)責(zé)任加大了，但由于有利于安全管理，社會(huì)效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實(shí)行專營(yíng)和推行配送制，公司的服務(wù)功能、服務(wù)水平增強(qiáng)了，因而提高了企業(yè)信譽(yù)，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種和數(shù)量，我們企業(yè)本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險(xiǎn)物品，實(shí)行專營(yíng)、推行配送制，可取得社會(huì)效益和企業(yè)效益俱佳的效果。
    此外，我們開(kāi)展的為用戶代辦購(gòu)買證、運(yùn)輸證等服務(wù)業(yè)務(wù)，不僅節(jié)省了用戶的時(shí)間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實(shí)通過(guò)合法渠道購(gòu)買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發(fā)生，有利于安全管理。
    我公司在政府和政府有關(guān)部門大力支持下，對(duì)劇毒物品實(shí)行專營(yíng)、推行配送，取得較好成績(jī)，特別是強(qiáng)化了安全管理，從未發(fā)生事故。因此，政府和政府有關(guān)部門是滿意的；由于我們供應(yīng)及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購(gòu)買，除按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)外，必須派人出差、自備運(yùn)輸車輛等等，不但需要多支出數(shù)目可觀的費(fèi)用，而且供貨時(shí)間上也難于得到保證，同時(shí)長(zhǎng)途運(yùn)輸，也存在著一定的安全隱患�，F(xiàn)在由我們公司配送供應(yīng)，打一個(gè)電話就可按時(shí)、如數(shù)得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節(jié)省費(fèi)用。對(duì)于需用劇毒物品數(shù)量較小的單位，若自行安排運(yùn)輸，也必須購(gòu)置專用運(yùn)輸車輛和配備押運(yùn)員等，不但費(fèi)用開(kāi)支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應(yīng)后，則解決了這些問(wèn)題。
    六、當(dāng)前珠海地區(qū)劇毒物品安全管理存在的主要問(wèn)題
    珠海市劇毒物品實(shí)行專營(yíng)以來(lái)，劇毒物品市場(chǎng)秩序有了很大好轉(zhuǎn)，總體上做到了規(guī)范購(gòu)買、規(guī)范運(yùn)輸、規(guī)范儲(chǔ)存、規(guī)范使用，生產(chǎn)安全得到保障。但在個(gè)別單位、個(gè)別環(huán)節(jié)上還存在一定問(wèn)題：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有的單位將劇毒物品視作一般化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；二是違規(guī)使用，有的單位沒(méi)有辦好相關(guān)證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規(guī)購(gòu)買，有的單位沒(méi)有申領(lǐng)購(gòu)買證，避過(guò)相關(guān)程序，私自在外地或者向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買劇毒物品；四是改變用途，個(gè)別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，造成環(huán)境污染。
    這些問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。
    七、幾點(diǎn)建議
    （一）對(duì)前述珠海地區(qū)劇毒物品安全管理上存在的一些問(wèn)題，建議有關(guān)管理部門結(jié)合深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和其他配套規(guī)章以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)管管二字[2003]45號(hào)），進(jìn)行徹底整治，對(duì)違法、違規(guī)者嚴(yán)肅處理。
    （二）建議國(guó)家有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品流通領(lǐng)域推廣實(shí)行專營(yíng)、推行配送制的經(jīng)驗(yàn)。
    （三）建議醫(yī)療、科研、化工生產(chǎn)等單位使用的劇毒物品及農(nóng)藥劇毒物品，統(tǒng)一由劇毒物品公司經(jīng)營(yíng)。
    （四）請(qǐng)有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)劇毒物品從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
    （五）及時(shí)修訂、頒發(fā)新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》�；瘜W(xué)物品研制較快，新品種不斷出現(xiàn)，要及時(shí)將新的危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品收入名錄中，并予公布。
    （六）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，涉及多個(gè)管理部門，希望國(guó)家協(xié)調(diào)好各個(gè)管理部門的分工，做到既分工明確、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、協(xié)調(diào)一致，避免職能交叉或者出現(xiàn)管理的“空白”。
    （七）健全處理廢棄劇毒化學(xué)品的管理辦法和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)過(guò)期、廢棄的劇毒化學(xué)品及時(shí)予以處理，防止環(huán)境污染，消除事故隱患。
    幾年來(lái)，我們?cè)趧《疚锲穼�營(yíng)、推行劇毒物品配送制工作上取得一定成績(jī)。今后，我們將繼續(xù)在政府和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、支持下，在認(rèn)真總結(jié)已取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步健全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施、流通設(shè)施，提高安全管理水平和服務(wù)功能；努力改善工作環(huán)境，增強(qiáng)職工做好劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理、安全管理的責(zé)任感和自覺(jué)性、積極性；自覺(jué)接受公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真配合做好劇毒物品安全管理工作�？傊�，我們的工作還處于初始階段，取得的成績(jī)還是初步的，與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)現(xiàn)劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、規(guī)�；�、專業(yè)化、法制化的目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們將繼續(xù)為保證我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)劇毒物品的需要和確保安全，做出不懈的努力。
   

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