全球化與公共行政

全球化與公共行政 （美）阿里·法拉茲曼得/文

曾峻/譯 朱華/校

內(nèi)容提要：本文運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)分析方法，分析了全球化的不同含義、成因、影
響，以及全球化及其對公共行政的意義，并對全球公共行政研究者和實(shí)際工作者提
出了政策建議。
關(guān)鍵詞：全球化，公共行政，國家

作者：阿里·法拉茲曼得（Ali Falazmand），美國佛羅里達(dá)大西洋（Florida
Atlantic）大學(xué)公共行政學(xué)院教授。

譯者：曾峻，上海行政學(xué)院行政學(xué)教研部副教授，政治學(xué)博士
校者：朱華，上海行政學(xué)院教授，科研處處長

導(dǎo)言
關(guān)于全球化和世界新秩序的各種看法
全球化的成因
全球化的后果
全球化對公共行政的意義


導(dǎo)言

新千年到來之機(jī)，一種新文明正展露曙光。有關(guān)這種文明特性的變化已經(jīng)成為
諸多研究的主題，例如，亨廷頓談到了“文明的沖突”，福山預(yù)言了“歷史與人的
終結(jié)”，科爾賓則宣稱要“回歸中世紀(jì)”。文明的這一變化的標(biāo)記是全球化的進(jìn)程，
這導(dǎo)致了世界范圍的一體化和各種引人矚目的成就，并激發(fā)了至少兩種不同的思想
回應(yīng)。

一方面，有些人認(rèn)為，跨國公司的成長尤其是它“與國家無關(guān)”（state-
indifferent）的性質(zhì)，以及全球資本主義的擴(kuò)張，已經(jīng)使國家變得無足輕重、甚
至多余；有些人甚至認(rèn)為工作和公共行政已經(jīng)終結(jié)。另一些人則相信，全球資本主
義導(dǎo)致了超國家管理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，它們即便沒有取代疆域性的民族國家，也成為民
族國家的重要補(bǔ)充。還有一些人認(rèn)為，全球資本主義也侵蝕了共同體意識和城市權(quán)
力結(jié)構(gòu)，造成了城市職業(yè)的喪失。他們警告說，超國家管理機(jī)構(gòu)加深了欠發(fā)達(dá)國家
的依附性，加重了它們的財(cái)政危機(jī)，在這些國家引發(fā)了嚴(yán)重的統(tǒng)治困難。

另一方面，一些公共行政管理者和公共政策分析家則預(yù)言，全球性公司將創(chuàng)造
一個超越民族國家的世界秩序，即一個“地球村”、一個實(shí)行“全球性管理”的“
世界政府”。部分理論家甚至試圖提出一個普遍適用的、全球性質(zhì)的公共行政理論。
其他人則竭力反駁國家終結(jié)的觀點(diǎn)，為民族國家以及與之相應(yīng)的公共行政辯護(hù)。赫
斯特和湯普森（Hirst and Thompson）、佐茲曼（Zysman）、波易爾和多齊（
Boyer and Drache）1996年的論著指出，全球化被夸大了，政府在一些關(guān)鍵性的管
理功能上依舊舉足輕重。國際關(guān)系學(xué)界的現(xiàn)實(shí)主義者也指出，“實(shí)際上，（國家）
的主權(quán)不是被削弱，而是被強(qiáng)化了”。同樣，在八十年代“把國家?guī)Щ亍钡綄W(xué)科研
究領(lǐng)域的社會學(xué)家、政治學(xué)家米歇爾·曼恩（Michael Mamn）和塞得·斯考波爾（
Theda Skcopol）等，也始終懷疑國家從歷史中消失的說法。

但是，后一類學(xué)者也認(rèn)識到，全球主義已經(jīng)在世界范圍內(nèi)改變了政府管理的性
質(zhì)，全球化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相關(guān)的許多超結(jié)構(gòu)變革，如跨國界的權(quán)力結(jié)構(gòu)，對公共行
政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。幾位社會科學(xué)家描述了國家權(quán)力和權(quán)威在質(zhì)量與數(shù)量方面的“
退卻性轉(zhuǎn)移”，他們分析了“從福利國家轉(zhuǎn)變到競爭國家”、“空心國家”（the
hollow state）或者“法人國家”(the corporate state)的過渡性特征，這種轉(zhuǎn)
變是國家為了“適應(yīng)、塑造和控制不斷增長的國際政治、經(jīng)濟(jì)滲透”而作出的努力。

本文把全球主義和全球化視為一種在連續(xù)性的寬泛框架內(nèi)的歷史變遷所產(chǎn)生的
現(xiàn)象，這些現(xiàn)象是晚近資本主義歷史的、辯證的發(fā)展的產(chǎn)物，也是全球?qū)哟呜?cái)富快
速積累動態(tài)特征的產(chǎn)物。資本主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新的動態(tài)特征是從早期的偏重生
產(chǎn)資本轉(zhuǎn)向了偏重金融資本、從國內(nèi)資本主義轉(zhuǎn)向了全球資本主義。變革與連續(xù)性
是社會經(jīng)濟(jì)制度辯證發(fā)展的特征。始于“二戰(zhàn)”結(jié)束、在70年代加速的幾十年的質(zhì)
變與量變，已經(jīng)改變了資本主義經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的治理與行政結(jié)構(gòu)、組織的性質(zhì)。

我認(rèn)為，全球化是多種因素的結(jié)果，其中包括剩余資本積累、國家、國內(nèi)束縛、
信息技術(shù)、國際組織和意識形態(tài)。反過來，全球化又對資本主義國家和公共行政產(chǎn)
生了顯著的影響。當(dāng)國家與行政核心部分保持廣義的連續(xù)性的同時，隨全球化而來
的那些重大變革發(fā)生了，它們改變了國家與公共行政的性質(zhì)，即從傳統(tǒng)的福利型行
政國家變成了法人型福利國家。資本主義需要國家，國家也不會獨(dú)立于資本主義之
外；這兩方面的精英在全球化進(jìn)程中協(xié)同作戰(zhàn)，因?yàn)槿�球化也同時造福資本主義和
國家。

下面的探討在四個部分中展開：第一部分展示有關(guān)全球化和新世界秩序概念的
各種看法，第二部分考察全球化的成因，第三部分討論全球資本主義對國家和公共
行政的影響，重點(diǎn)是在總體上探討國家性質(zhì)和角色變化并專門探討一下行政性國家。
在第四部分，陳述全球化對公共行政的各種意義，給各國公共行政管理者提出建議。





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世界秩序并非一個新概念，但它的流行卻是在“二戰(zhàn)”以后。隨著蘇聯(lián)改革領(lǐng)
導(dǎo)人米哈伊爾·戈?duì)柊蛦谭虻尼绕稹�—他呼吁重�?gòu)世界、公開性、全球新思維、全
面和平、超級大國的合作以及結(jié)束冷戰(zhàn)，世界新秩序的概念又重新出現(xiàn)。1990年蘇
美兩國首腦赫爾辛基會晤后，美國總統(tǒng)喬治·布什越來越頻繁地使用這個概念。今
天，世界新秩序和全球化的概念成為許多嚴(yán)肅的研究的主題。但它們到底是什么含
義呢？

世界新秩序表示的是一種“集體的世界安全體系，各國家和民族捐棄意識形態(tài)
的分歧而和平共處”[1]，“恪守各自的邊界、維持集體的安全利益”[2]。海灣戰(zhàn)
爭對世界新秩序的作用有據(jù)可查，布什宣稱發(fā)動這場戰(zhàn)爭是“維護(hù)正義，懲罰錯誤”
[3]。但是，蘇聯(lián)垮臺后，世界新秩序的概念包含了不同的含義，變得含糊不清了。

對不同的人群而言，全球化有不同的含意。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把全球化看作是邁向完全
一體化的世界市場的一步。部分政治學(xué)者把它視為擺脫傳統(tǒng)意義上的地域性主權(quán)國
家的過程、世界秩序中非政府力量上升的過程。商學(xué)院的學(xué)者和咨詢顧問們在“沒
有國界的世界”的意義上使用全球化概念，還有一些人把全球化當(dāng)作一種僅僅由私
有企業(yè)而非政府推動的現(xiàn)象。所有這些看法都涉及到國界問題——“國家管轄權(quán)的
領(lǐng)土劃分及相關(guān)的治理、經(jīng)濟(jì)、一致性和共同體等問題”[4]。與公共行政有關(guān)的
全球化含義有五六種，這里作簡要的評論和估價(jià)。

作為國際化的全球化。這是對全球化狹義的理解，它把全球化當(dāng)作身份和共同
體擴(kuò)展到國家權(quán)限之外的組織間不斷加強(qiáng)的交互關(guān)系。這種理解并不新鮮，國際貿(mào)
易、經(jīng)濟(jì)與政治等方面國家間的聯(lián)系幾個世紀(jì)以前就已經(jīng)開始加強(qiáng)了，國際關(guān)系領(lǐng)
域不過更加突出而已。公共行政的國際化亦不新鮮，盡管它在“二戰(zhàn)”后獲得了新
動力，其時美國和蘇聯(lián)都國際化了它們的衛(wèi)星國及其相應(yīng)的公共行政思想和實(shí)踐。
聯(lián)合國和它的會員機(jī)構(gòu)的興起也促進(jìn)了國際化。“比較行政團(tuán)體”（Comparative
Administration Group，CAG）的誕生和成長就是這種發(fā)展的產(chǎn)物。

作為國界開放的全球化。這意味著通過取消國家管制屏障和保護(hù)主義措施，實(shí)
現(xiàn)大規(guī)模的國界開放，為快速的金融交易、通訊、貿(mào)易和文化聯(lián)系提供便利。這樣
一個無國界的世界，特征就是統(tǒng)一的全球性經(jīng)濟(jì)、全球性政府、一致的全球性文化
以及屬于題中之義的公共行政。因特網(wǎng)和其他信息技術(shù)對這種匪夷所思的現(xiàn)象也起
了作用。公共行政全球化的意思就是“全球性的觀念和地域性的行為”；“新世界”
、“地球村”、“全球性管理”等概念似乎突出了這類全球化的特征以及它對公共
行政的意義。

但是，把這類全球化等同于自由化則是有局限性的和不完善的。反官房學(xué)派*
的學(xué)者（anticameralist）使用自由化這個詞來為資本主義的發(fā)展辯護(hù)，19世紀(jì)的
古典的自由主義者使用這個詞來反對中央集權(quán)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。在20世紀(jì)早期，具有自
由傾向的國際主義者使用這個詞來對抗均勢原則，而超國家主義者則用這個詞來反
對國際關(guān)系中民族主義和國家主權(quán)方面的“現(xiàn)實(shí)主義者”的論調(diào)，那些以蘇聯(lián)為首
的國際主義者的使命和社會主義者們的要求就不必再說了。

這類全球化概念也是多余的，因?yàn)獒槍π率澜绲膰�界自由化已�?jīng)存在了幾十年，
特別是在那些以美國為首的西方的衛(wèi)星國家中，例如拉丁美洲、亞洲、非洲和中東
的發(fā)展中國家。在第三世界，管制、勞工和行政政策總是向操縱商業(yè)利潤的跨國公
司提供讓步。“比較行政團(tuán)體”和其他國際公共行政咨詢組織在欠發(fā)達(dá)國家也一直
相當(dāng)活躍，比較與發(fā)展行政學(xué)方面的出版物提供了證明這種現(xiàn)象的大量文獻(xiàn)。

作為一個過程的全球化。用政治經(jīng)濟(jì)的眼光看，這種理解不是把全球化當(dāng)作一
種現(xiàn)象，而是當(dāng)作一個過程，一個持續(xù)了數(shù)世紀(jì)的現(xiàn)代資本主義資本積累的不間斷
的過程。但直到最近，它才因現(xiàn)代技術(shù)的有效性而強(qiáng)化起來，所以，這種理解也不
新鮮。這種全球化的歷史可以回溯到19世紀(jì)和20世紀(jì)初期，其標(biāo)志是從早期（自由
競爭的）資本主義向晚期（壟斷的）資本主義的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變受到了兩次世界大
戰(zhàn)的推動，并帶來了冷戰(zhàn)白熱化期間的資本主義“黃金時代”（1950—1970年）。
這類看法認(rèn)為，資本主義“就其最內(nèi)在的本質(zhì)而言，無論對內(nèi)對外都是一種擴(kuò)張性
制度，它一旦生根，就會在內(nèi)外兩個方面成長、擴(kuò)張�！盵5]從1974—1975年經(jīng)濟(jì)
衰退開始的三股潮流促進(jìn)了全球?qū)用嫔系馁Y本積累，即：增長率下降、“壟斷（或
寡頭壟斷）跨國公司世界性的擴(kuò)散”以及“資本積累過程的金融化”[6]。這種觀
點(diǎn)沒有告訴我們國家和公共行政角色的變化，特別是在世界新秩序下的變化。

作為意識形態(tài)的全球化。西方資本主義民主的意識形態(tài)基礎(chǔ)在美國和西歐的自
由民主全球化方面起到了重要作用。大量的信息（包括宣傳）借助媒體、報(bào)紙、電
腦和衛(wèi)星通訊系統(tǒng)傳遍世界，它們給其他國家提供了可仿效的理想的政治制度。自
由、個人主義、自由企業(yè)和多元民主等關(guān)鍵詞語是這種全球化的意識形態(tài)力量的典
型代表。但是，這一全球化的規(guī)范性力量也許很重要、也很有效，卻沒有揭示國家
與公共行政的政治經(jīng)濟(jì)情況。

作為一種現(xiàn)象的全球化。這種觀點(diǎn)把全球化看作是晚期資本主義的一種因果現(xiàn)
象，認(rèn)為全球化是70年代滯脹時期、世界資本主義為加速資本積累而不斷開拓國際
市場的結(jié)果。全球化對國家和其他組織造成了重大影響，即它們的疆界“不是被跨
越或打開的，而是被超越的。這里，‘全球性’現(xiàn)象就是廣泛的跨越并同時消解了
地區(qū)性。地域距離和地域邊界在這樣的環(huán)境下意義不再重要，地球成了唯一的真正
的‘地方’�！盵7]這種全球化觀點(diǎn)對于了解民族國家政治經(jīng)濟(jì)的全球性變化是有
用的，它還將世界視為一個地球村，并提出了有說服力的解釋。然而，這類觀點(diǎn)對
導(dǎo)致全球化的現(xiàn)代國家和公共行政的作用卻重視不夠，也沒有指出在全球性的“地
方”中，國家、制度內(nèi)精英和公共行政的未來角色，更沒有揭示出由下面問題所產(chǎn)
生的矛盾和沖突。

既作為超越現(xiàn)象又作為過程的全球化。這種全球化觀點(diǎn)認(rèn)可并建立在前述幾種
觀點(diǎn)之上，它把全球化看作全球資本主義積累的過程，這是一個為了擴(kuò)大資本積累
而在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展新疆域、獲得新機(jī)會的連續(xù)過程；同時它又把全球化看作一種
由全球資本積累而引起的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象幾乎在所有地方都顯露了它的正面和負(fù)面
影響。其影響甚至被西方和日本等強(qiáng)國所感受到，在這些地方，即便不是所有、但
也是大多數(shù)超級資本積累組織都擁有自己的基地，并得到它們所操縱的國家的支持。
和那些幾十年來深受多國和跨國公司的全球化災(zāi)難性后果的第三世界不同，北半球
的發(fā)達(dá)工業(yè)國的人民、組織和團(tuán)體直到最近幾年才感受到全球化的影響。

正是由全新的全球化過程所引起的性質(zhì)變化引起了人們的注意，這種變化還給
處于主導(dǎo)地位的西方民族國家?guī)�來了“新的后果”。因此，這種全球化觀點(diǎn)有新意，
是對上述各種觀點(diǎn)很好的補(bǔ)充，給全球化概念增加了新成分。這一觀點(diǎn)把國家視為
在全球化進(jìn)程中的一個積極的制度性角色，能主動應(yīng)付全球化帶來各種影響，而其
他因素例如信息技術(shù)也發(fā)揮積極的作用。這樣，在新的全球共同體中，行政性國家
和公共行政變動中的角色，既被認(rèn)為是原因，也被看作是結(jié)果。


全球化的成因 回目錄

為了避免簡單化，全球化的過程和現(xiàn)象在這里不僅僅是從發(fā)達(dá)資本主義意義上
來理解，盡管這是一個主要的作用因素。事實(shí)上，有多種因素推動了全球化進(jìn)程，
其中包括公司剩余資本積累、主導(dǎo)性國家及其所屬的官僚機(jī)構(gòu)的作用、國內(nèi)危機(jī)、
人們不斷高漲的期望值、國際組織和技術(shù)創(chuàng)新。

導(dǎo)致資本主義全球化最重要的因素是剩余資本的驅(qū)動力，幾十年來，它跨越了
區(qū)域、超越了國界；它在“二戰(zhàn)”后加速、在70年代后達(dá)到新高、并在90年代到達(dá)
了頂峰。剩余（或利潤）積累是資本主義的命脈，需要不惜任何代價(jià)持續(xù)擴(kuò)張，因
此是資本主義取之不盡的動力。全球化已經(jīng)成為跨國公司（也稱多國公司）的核心
特征，幾十年來這些公司占領(lǐng)了全球市場、享受了欠發(fā)達(dá)國家廉價(jià)的勞動力�！靶�
穎”之處僅在于資本積累的高速度和高比率，它們的實(shí)現(xiàn)得益于諸多機(jī)制，以及國
家?guī)椭�下的公司在沒有時空限制的全球范圍內(nèi)的靈活性。借用斯考爾特（Scholte）
列舉的原因，下面簡要對這些因素加以解釋。

全球市場。為尋求新市場、廉價(jià)勞動力和沒有限制的生產(chǎn)地點(diǎn)，許多多國或跨
國公司決定“走向全球”。從美國冰雪地帶到反工會組織的南方陽光地帶的移動仍
在進(jìn)行之中，它推動了資本的積累。但更多的美國公司發(fā)現(xiàn)全球化是更快速、更有
利可圖的戰(zhàn)略選擇。全球消費(fèi)主義開始興盛，那些遍布全球、握有大把鈔票的消費(fèi)
者有能力“在同一時間購買相同的產(chǎn)品”；協(xié)調(diào)一致的公司聯(lián)合研究與開發(fā)活動帶
來了個人公司所難以獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為那些跨國公司以及支持它們的母國政
府帶來了很高的利潤率和引人矚目的轉(zhuǎn)機(jī)。截止1989年，這些公司的廣告費(fèi)用已經(jīng)
達(dá)到2400億美元，另有380億美元花在了包裝、設(shè)計(jì)和營銷上。[8]1992年，英國和
美國40家最大的廣告公司幾乎都設(shè)立了專門處理全球商務(wù)的部門[9]。《華爾街評
論》寫道，到了90年代，所有的法人公司均深信全球化“不再是一件奢侈品，而是
一件必需品�！�

全球生產(chǎn)。由于能夠降低成本，它取代了國內(nèi)生產(chǎn)；而金融全球化使之變得容
易，并為它提供了“全球性資源”，生產(chǎn)企業(yè)能夠以此從世界各地獲得生產(chǎn)要素和
原材料。由于金融全球化，“公司落腳在任何地方、使用任何地方的資源、在任何
地方生產(chǎn)、銷售到任何地方”成為可能。結(jié)果是出現(xiàn)了一個“全球性工廠”，不同
的國家承擔(dān)不同的生產(chǎn)活動，提供廉價(jià)的勞動力和原材料，消化與生產(chǎn)全球化相關(guān)
的所有社會成本和外部成本。

全球商品化。各種新事物的商品化改變了全世界的社會與經(jīng)濟(jì)生活。傳統(tǒng)的有
形貿(mào)易和工業(yè)已經(jīng)向嶄新的、唯一的、截然不同的“無形”東西轉(zhuǎn)變，它們適合全
球消費(fèi)者的胃口，比如鄉(xiāng)村歌曲、文化和民族風(fēng)情。

公司結(jié)構(gòu)的重組。世界性公司的崛起與擴(kuò)張引起了縱向和橫向組織的重構(gòu)，引
起了全球?qū)哟紊瞎�司�?quán)力的集中和全球性統(tǒng)治階級的出現(xiàn)。世界性公司的數(shù)量從
1960年的3500家增長到1995年的40,000家，它們的銷售額占全球商業(yè)總額的40%。[
10]從縱向角度看，跨國企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)合數(shù)量已經(jīng)上升，連續(xù)不斷的世界性的企
業(yè)并購浪潮形成了全方位的“融合”，1995年并購達(dá)6000起、價(jià)值2294億美元。[
11]實(shí)際上“兼并熱”和“巨額兼并”潮流造就了全球性的核心組織和集權(quán)型的權(quán)
力結(jié)構(gòu)，最大的300家跨國公司控制著全世界70%的國外直接投資和全世界近三分之
一的公司資產(chǎn)。[12]

這種全球集權(quán)型的公司結(jié)構(gòu)又造就了全球性的“管理精英”和能在世界各地實(shí)
實(shí)在在影響公共政策和行政決策的“組織精英”，他們形成了一種全球性的“組織
文化”：他們挑撥政府與政府對抗，策動政變或來平息那些對他們沒有同情心的人
發(fā)動的反政府暴亂。

全球貨幣與金融化。全球性貨幣不會效忠或依附于任何空間、任何民族或區(qū)域
的人民。以前貨幣及發(fā)行主要是區(qū)域性的，是促進(jìn)國內(nèi)的就業(yè)、機(jī)會、商業(yè)活動和
共同體的價(jià)值，與此不同，在銀行電腦數(shù)碼空間的作用下，全球貨幣和區(qū)域性金融
的聯(lián)系已經(jīng)松弛了。1995年，“全世界9萬多億美元的銀行資產(chǎn)屬于非本國儲戶，
且該國帳目處在外國發(fā)行的貨幣的掌握或控制中。”[13]在“數(shù)碼政治”的幫助下，
全球金融化步伐加快，改變了“信息時代權(quán)力的性質(zhì)”。[14]

全球政府與行政。具有諷刺意味的是，資本主義的發(fā)展需要一個強(qiáng)大的政府和
一個穩(wěn)定的環(huán)境，它需要秩序和社會控制。那些處于全球性支配地位的政府特別是
美國及其歐洲盟友，在本世紀(jì)推動資本主義全球化方面發(fā)揮了積極作用。它們在軍
事和安全系統(tǒng)方面耗費(fèi)巨資，以保護(hù)和促進(jìn)公司在欠發(fā)達(dá)國家和本國市場中的資本
積累。他們在許多國家實(shí)行軍事干涉，更替合法政府，建立或支持一些最具壓迫性
和最腐敗的政權(quán)，如70年代的智利、50年代的伊朗和60年代的印度尼西亞。尤其是
“二戰(zhàn)”以來，西方政府運(yùn)用出神入化的通訊體系輸出它們的意識形態(tài)、價(jià)值體系
以及自詡為理想模式的治理和行政制度。通過對亞洲、拉丁美洲、非洲和中東發(fā)動
直接的和授權(quán)的干預(yù)戰(zhàn)爭和入侵活動，美國公司找到了自己利益所在，并將它說成
是保護(hù)美國在全球的利益。

市場功能的有效發(fā)揮依靠強(qiáng)大的政府。資本主義的繁榮需要一個強(qiáng)壯的國家和
行政體制，而有權(quán)勢的工商業(yè)精英們卻支配著政策過程、影響著政策的結(jié)果。為了
避免資本主義遭受周期性的衰退，給資本主義發(fā)展提供一個安全網(wǎng)絡(luò)，市場的失敗
呼喚政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。所以，現(xiàn)代國家通過公共開支，在加速資本主義發(fā)展和形
成全球化的新世界秩序方面扮演了一個中樞式角色�？墒�，在公平問題上，現(xiàn)代國
家盡管也花費(fèi)了相當(dāng)部分的預(yù)算來為福利國家提供經(jīng)費(fèi)，以維持社會和經(jīng)濟(jì)間的平
衡，但這種平衡卻并不為公司精英所接受。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退。整個70年代資本主義受困于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)滑坡，典型標(biāo)志是滯脹、
能源危機(jī)、預(yù)算赤字、政

1

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　　 企業(yè)家企不分，只能造就出家長，卻不能造就出企業(yè)家　

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家與企業(yè)家看家族式管理是兩個不同角度　

　　越來越多年輕、高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人正在崛起　

　　要營造培育職業(yè)經(jīng)理人批量成長的制度和土壤　

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