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淺議高校后勤財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策
精品源自數(shù)學(xué)科
【摘要】高校后勤社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)化不斷深化的重要體現(xiàn),是提高高校教育事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和保值增值的重要舉措,也是提升高校辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。要保證社會(huì)化改革的順利實(shí)施,必須加強(qiáng)這一過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作。
【關(guān)鍵詞】后勤 社會(huì)化 財(cái)務(wù)管理隨著我國(guó)教育體系改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校后勤服務(wù)也逐步有序地進(jìn)行社會(huì)化改革,逐步建立起在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,充分適應(yīng)高等教育發(fā)展的新型高校后勤保障模式。高校后勤在實(shí)踐社會(huì)化改革過(guò)程中,其財(cái)務(wù)管理工作作為后勤管理的核心工作也應(yīng)做出相應(yīng)的改變,以適應(yīng)改革的需要。
一、高校后勤財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確
一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)追求利潤(rùn)最大化或股東財(cái)富最大化,但高校后勤實(shí)體具有企業(yè)和教育服務(wù)雙重屬性,應(yīng)遵循教育發(fā)展運(yùn)行規(guī)律,而社會(huì)化改革要求后勤實(shí)體建立自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校服務(wù)實(shí)體,如不追求經(jīng)濟(jì)效益,后勤實(shí)體無(wú)法生存和發(fā)展。在實(shí)際操作中,后勤有些項(xiàng)目是虧本的,但為了保證師生得到良好的服務(wù),為了使學(xué)校的后勤工作得到良好的保障,即使是虧本的項(xiàng)目也成為可行項(xiàng)目,從而兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益這兩個(gè)相互矛盾的目標(biāo)。
2.經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄
由于體制原因,高校財(cái)務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境,缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí),普遍存在著等、靠、要等被動(dòng)現(xiàn)象,在開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)辟財(cái)源等方面缺乏積極進(jìn)取精神。許多高校后勤在利用自身優(yōu)勢(shì),挖掘自身潛力方面顯得不足,高校的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分合理的開(kāi)發(fā),高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的“孵化器”作用沒(méi)有充分發(fā)揮,校辦企業(yè)和高校科研優(yōu)勢(shì)及智力資源優(yōu)勢(shì)尚未有機(jī)結(jié)合,這些問(wèn)題都限制了高校后勤的發(fā)展,而造成這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)的管理者市場(chǎng)觀念和經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄。
3.法人實(shí)體的成本核算不健全
有法人資格的后勤實(shí)體在財(cái)務(wù)核算上執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,但在實(shí)際操作中與現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求相比還相差甚遠(yuǎn),如未按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求計(jì)提員工福利費(fèi)、會(huì)費(fèi)、教育費(fèi)、壞帳準(zhǔn)備等,原有的學(xué)校投入經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊,這種不完全成本核算方法核算出來(lái)的成本,不具有社會(huì)可比性,更不符合“合理避稅”這一原則;在財(cái)務(wù)核算上,職工工資全額計(jì)人成本等。這些都是反映高校后勤作為一個(gè)法人實(shí)體不能完全核算成本、不遵循企業(yè)會(huì)計(jì)制度的例證。
4.利潤(rùn)分配制度顯失公平
公平合理的利潤(rùn)分配制度是保證企業(yè)凝聚力、發(fā)揮部門和職工創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉。高校后勤企業(yè)利潤(rùn)分配階段突出的問(wèn)題是沒(méi)有調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和保障后勤員工的利益。例如高校后勤企業(yè)可能有具有法人資格的實(shí)體,在利潤(rùn)分配過(guò)程中,必須兼顧所有者、經(jīng)營(yíng)者和員工的利益,否則,高校后勤的社會(huì)化改革很難貫徹落實(shí)。
二、完善高校后勤財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
面對(duì)后勤社會(huì)化改革帶來(lái)的種種變化,高校財(cái)務(wù)管理要把握機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)目前面臨的挑戰(zhàn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則,理順高校與后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)關(guān)系構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理模式,真正做到既有利于高校對(duì)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,又有利于調(diào)節(jié)后勤集團(tuán)的積極性,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。
1.高校行政領(lǐng)導(dǎo)改變觀念,重視和支持高校后勤財(cái)務(wù)管理工作
一直以來(lái),后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理僅定位在以收定支、收支兩條線等粗淺的事業(yè)會(huì)計(jì)核算上,而沒(méi)有全成本意識(shí),沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革后,集團(tuán)公司應(yīng)把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的中心工作,讓員工充分運(yùn)用國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和學(xué)校的規(guī)定,對(duì)所屬業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)核算和嚴(yán)格管理,從軟件和硬件兩個(gè)方面支持財(cái)務(wù)管理工作,這樣才能保證財(cái)務(wù)管理取得良好效果。
2.理順高校與后勤企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,優(yōu)化后勤資產(chǎn)配置
現(xiàn)代企業(yè)制度最關(guān)鍵的是理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。鑒于高校后勤與高校之間的契約關(guān)系,要確保高校后勤社會(huì)化改革的順利實(shí)施,前提是從產(chǎn)權(quán)方面理順關(guān)系,搞好后勤資產(chǎn)的評(píng)估,明晰學(xué)校與后勤企業(yè)的關(guān)系。這里在做資產(chǎn)鑒定或評(píng)估時(shí),要由學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同校內(nèi)審計(jì)、資產(chǎn)管理部門組織好對(duì)后勤部門實(shí)際占用或管理的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查核對(duì),核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用的房產(chǎn)和土地以及各項(xiàng)設(shè)備種類、數(shù)量和價(jià)值,做好財(cái)產(chǎn)登記,并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,防止國(guó)有資產(chǎn)流失并確保資產(chǎn)的保值增值。
長(zhǎng)期以來(lái),后勤作為學(xué)校的一個(gè)重要組成部分,后勤資產(chǎn)幾乎全部來(lái)源于學(xué)校的投入,后勤企業(yè)與高校分離后,必須自負(fù)盈虧,高校不再投入資產(chǎn)或補(bǔ)助,因此,后勤企業(yè)必須優(yōu)化后勤資產(chǎn)配置,形成具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè),在后勤實(shí)體進(jìn)行公司制改造的過(guò)程中,必須大力發(fā)展多元投資主體,在確保學(xué)校的控股地位的條件下,面向社會(huì)吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)入股,對(duì)后勤實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行強(qiáng)制性入股,鼓勵(lì)校內(nèi)后勤職工和校內(nèi)其他職工入股。
3.建立適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理模式和制度
財(cái)務(wù)管理模式方面:在后勤社會(huì)化改革的初期,采用“統(tǒng)一管理、集中核算”管理模式,特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量不太大的后勤企業(yè)具有獨(dú)特的作用;經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的過(guò)度期后,應(yīng)完全按照現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的模式,徹底將后勤企業(yè)推向社會(huì),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
財(cái)務(wù)管理制度方面:首先,運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作;其次,建立資金管理制度,實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。資金在后勤企業(yè)發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要。在建立初期,一般由高�；蛘运姓呱矸萃度�,在條件成熟時(shí)積極向社會(huì)、單位、個(gè)人集資或向國(guó)家金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng),向社會(huì)投資或參與學(xué)校某些項(xiàng)目的改擴(kuò)建工程,從而獲取該項(xiàng)目的收益權(quán),提高資金使用效率,增加后勤收入;最后,建立成本管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度,規(guī)范高校后勤財(cái)務(wù)管理過(guò)程。應(yīng)樹立完全成本觀念,建立責(zé)任會(huì)計(jì)體系,強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的有用性,建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算制度,保障后勤企業(yè)財(cái)務(wù)工作和諧、有計(jì)劃的執(zhí)行。
4.重視財(cái)務(wù)管理人員后續(xù)教育工作,提高其業(yè)務(wù)勝任能力
眾所周知,高校后勤財(cái)務(wù)管理工作人員一般是高校財(cái)務(wù)部門工作人員,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作輕車熟路,但是社會(huì)化后的高校后勤財(cái)務(wù)管理是另外一種情況。因此,必須加強(qiáng)其后續(xù)教育工作以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的變化。同時(shí),可以擴(kuò)大外部招聘范圍,對(duì)能勝任企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的人員要積極招納,擺脫原事業(yè)單位招聘的條條框框,任人唯賢。
三、結(jié)束語(yǔ)
高校后勤社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)化不斷深化的重要體現(xiàn),是提高高校教育事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
效率和保值增值的重要舉措,也是提升高校辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。而要保證社會(huì)化改革的順利實(shí)施,必須加強(qiáng)這一過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]劉華秋.加強(qiáng)高校后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考.審計(jì)理論與實(shí)踐,2003,(2).
[2]高校財(cái)務(wù)管理模式研究課題組.論高校理財(cái)宏觀背境變化.教育財(cái)會(huì)研究,2000,(5).
[3]長(zhǎng)城.論高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新.湖南社會(huì)科學(xué),2004,(3).
精品源自數(shù)學(xué)科
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