毛澤東與鄧小平法制思想的一致性與不同點(diǎn)分析

毛澤東與鄧小平法制思想的一致性與不同點(diǎn)分析　 毛澤東和鄧小平的法制思想，都是中國馬克思主義法制理論的寶貴財(cái)富，是指導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)取得勝利的重要思想之一。由于歷史背景等諸多原因，兩者既有其廣泛的一致性，也有其眾多的不同點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)兩者的比較研究，既有利于我們從總體上和更深層次上把握鄧小平理論的實(shí)質(zhì)，也有利于我們更好地堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東、鄧小平的法制思想。  
一、毛澤東與鄧小平法制思想的一致性  
（一）立法理論出發(fā)點(diǎn)的一致——都主張立足中國實(shí)際，同時(shí)積極借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)  
無論是毛澤東還是鄧小平都十分重視立法工作，并把制定出符合我國實(shí)際的法律、法規(guī)作為立法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。毛澤東提出立法工作要從我國的國情出發(fā)，要從我國法制建設(shè)的水平出發(fā)。早在1953年他就明確指出：“應(yīng)該是那樣，實(shí)際是這樣，中間有個(gè)距離。有些法律條文要真正實(shí)行，也還得幾年�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》第5卷，第86頁。）1954年，他在組織領(lǐng)導(dǎo)制定中華人民共和國第一部憲法時(shí)指出：現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫，不能實(shí)行的就不寫。他反對(duì)立法中的絕對(duì)化、機(jī)械化，強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是地對(duì)待我國各地、各民族間存在的差異。他指出，少數(shù)民族地區(qū)可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，力求達(dá)到切實(shí)可行。  
同毛澤東一樣，鄧小平指出立法必須從我國初級(jí)階段的國情和法律缺乏的實(shí)際出發(fā)，必須保證我國的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則要用適當(dāng)?shù)姆�律形式加以確定。1978年，鄧小平在談到民主與法制建設(shè)時(shí)指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來�！�…應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律。……現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后總結(jié)提高，制定全國通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’�？傊�，有比沒有好，快搞比慢搞好�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第146-147頁。）  
立足中國實(shí)際的同時(shí)積極借鑒世界各國在立法方面的經(jīng)驗(yàn)，這是毛澤東立法思想的另一個(gè)方面。1954年，他在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》中指出：“我們這個(gè)憲法草案，主要是總結(jié)了我國革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)它也是本國經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。我們的憲法是屬于社會(huì)主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻�(gè)時(shí)候搞起的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位�！保ㄗⅲ骸多囆∑竭x集》第5卷，第127頁。）同毛澤東的主張一樣，1979年鄧小平在黨的理論務(wù)虛會(huì)上指出：“資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史，各國人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第167-168頁。）1992年他再次強(qiáng)調(diào)，必須大膽地吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國立法工作的發(fā)展，正體現(xiàn)了從本國實(shí)際出發(fā)與適當(dāng)借鑒別國立法經(jīng)驗(yàn)的相結(jié)合。  
（二）法制目標(biāo)在許多方面的一致——都認(rèn)為是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”  
建國初期，舊的國家機(jī)器被砸碎，舊的法律制度被廢除，新形勢迫切要求以法制確認(rèn)國家的性質(zhì)，制定國家的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，建立和保障社會(huì)穩(wěn)定的新秩序。為適應(yīng)這一要求，毛澤東十分重視法制建設(shè)。1949年9月21日，第一屆全國人民政治協(xié)商會(huì)議召集各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)討論通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了中華人民共和國在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族、外交等各方面的大政方針。此后，陸續(xù)制定出了第一批重要的經(jīng)濟(jì)、民事、行政、選舉、組織等方面的法規(guī)，并于1954年頒布了新中國的第一部憲法。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，國家制定的法律和行政法規(guī)，概括了國家管理和社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)揮了“國家意志”的威力，打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國家對(duì)工農(nóng)、財(cái)貿(mào)、稅收、文教、衛(wèi)生、交通的有效管理，鞏固了民族團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)了國家安全，保持發(fā)展了良好的社會(huì)秩序。  
鄧小平和毛澤東在建國初期追求社會(huì)穩(wěn)定這一目標(biāo)上是一致的。粉碎“四人幫”以后，中國正處在一個(gè)撥亂反正的時(shí)期，鄧小平根據(jù)國際國內(nèi)形勢明確指出，中國的最高利益是穩(wěn)定，這是中國壓倒一切的問題；能否鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，仍是現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在鄧小平這一思想的指導(dǎo)下，國家的法制建設(shè)走上了健康發(fā)展的道路。從1979年后頒布了新憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則等大量的重要法律法規(guī)，在國家和社會(huì)生活中已基本上做到了有法可依。可見，鄧小平為了達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定而通過制定和實(shí)施各項(xiàng)法律來調(diào)節(jié)各種社會(huì)矛盾和社會(huì)關(guān)系，肯定、促進(jìn)、發(fā)展積極的有利因素，促進(jìn)社會(huì)變遷穩(wěn)定正常地進(jìn)行。  
毛澤東鄧小平主張法制的另一個(gè)目標(biāo)就是促進(jìn)民主政治的建設(shè)。毛澤東曾指出，沒有廣泛的人民民主，人民民主專政就不能鞏固，政權(quán)就會(huì)不穩(wěn)，而人民民主的實(shí)現(xiàn)必須有法律保障。為此，從1952年到1953年，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)開展了以批判蔑視人民民主權(quán)利的舊法觀點(diǎn)為主要內(nèi)容的司法改造運(yùn)動(dòng)。1954年以后，通過的憲法和一系列法令給予人民的民主權(quán)利是廣泛的，包括民主施政、民主議政、民主參政、民主決策、民主管理等等。同毛澤東一樣，鄧小平也十分重視民主政治的建設(shè)。他始終把鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義民主看作是關(guān)系國家發(fā)展方向的根本性和全局性的長期任務(wù)，他認(rèn)為沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。他深刻認(rèn)識(shí)到：只有民主政治提供的渠道，才可容納下公民源于經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)和觀念更新而不斷主張的政治熱情避免因政治參與的危機(jī)而引發(fā)的動(dòng)亂；只有民主政治提供的制度，才可形成有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，使人民當(dāng)家作主的愿望得以真正實(shí)現(xiàn)。  
實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”也是毛澤東鄧小平共同追求的法制目標(biāo)之一。一個(gè)國家有無法制，法制是否健全，一方面要看其法律體系是否完備，另一方面看它是否能做到有法必依，是否舉國上下一體遵行。我們決不搞封建社會(huì)“刑不上大夫”那一套。毛澤東歷來堅(jiān)持這一原則，早在1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中就規(guī)定：“公民，在法律面前人人平等”。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期他又指出：各抗日階級(jí)的人民在法律面前人人平等。毛澤東尤其不能容忍干部破壞法制的行為，1937年延安抗大六隊(duì)隊(duì)長黃克功槍殺女學(xué)員劉茜，被判處死刑；原天津地區(qū)負(fù)責(zé)人、大貪污犯劉青山、張子善被判處死刑就是實(shí)例。毛澤東主張對(duì)那些違法亂紀(jì)、貪污腐化、官僚主義分子“輕者批評(píng)教育，重者撤職、懲辦、判處徒刑（勞動(dòng)改造）�！保ㄗⅲ好珴蓶|：《關(guān)于“三反”“五反”的斗爭》（1951年11月—1952年3月）。）為了切實(shí)做到“法律面前人人平等”，毛澤東還指出“人民犯了法，也要受處罰，也要坐班房，也有死刑……�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|思想選集》第4卷，第1476頁。）  
鄧小平歷來主張“法律面前人人平等”。他說：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人都有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外�！睘榱藢�(shí)現(xiàn)公民在適用法律上一律平等，鄧小平對(duì)特權(quán)持堅(jiān)決的鮮明的反對(duì)立場，他說：“搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)。舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批判和打擊，有時(shí)又重新滋長�！币虼�，鄧小平號(hào)召人民運(yùn)用法律武器同特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭：“凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第332頁。）1986年，他在談及抓精神文明建設(shè)、抓黨風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣時(shí)說：“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大�！薄安还軤可娴秸l，都要按照黨紀(jì)、國法查處。要真正抓緊實(shí)干，不能手軟�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第152頁。）這種敢于碰硬充分顯示了他堅(jiān)持“法律面前人人平等”法制原則的決心。  
（三）執(zhí)法守法觀點(diǎn)的一致——都主張嚴(yán)格執(zhí)法、重視加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法  
嚴(yán)格執(zhí)法，這是加強(qiáng)法制建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)，對(duì)此，毛澤東作了深刻的闡述。其主要思想可以概括為兩點(diǎn)：一是執(zhí)法必須嚴(yán)肅、慎重，嚴(yán)禁執(zhí)法中的草率從事偏向。在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，毛澤東指示各地政法部門必須糾正草率從事偏向，對(duì)反革命分子要打得準(zhǔn)，不要?dú)㈠e(cuò)。他指出：“特別是草率從事的偏向，危險(xiǎn)最大�！�…反革命早幾天殺，遲幾天殺，關(guān)系并不甚大。唯獨(dú)草率從事錯(cuò)殺了人，則影響很壞”。（注：《毛澤東選集》第5卷，第43頁。）1951年5月，他又一次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)決地反對(duì)草率從事的偏向。二是執(zhí)法必須嚴(yán)格、嚴(yán)明。1951年，毛澤東在為中共中央起草的黨內(nèi)通報(bào)中指出，判處死刑要嚴(yán)密控制，不要亂，不要錯(cuò)。并告誡公安戰(zhàn)線的同志必須嚴(yán)格把握政策界線，“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯(cuò)誤；凡介在可殺可不殺之間的人一定不要?dú)�，如果殺了就是犯錯(cuò)誤�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》第5卷，第40頁。）1957年又針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在政法部門有些工作人員，對(duì)于本來應(yīng)當(dāng)捕處的人，也放棄職守，不予捕處，這是不對(duì)的。輕刑重罪不對(duì)，重罪輕刑也不對(duì)。”（注：《毛澤東選集》第5卷，第459頁。）這些觀點(diǎn)無論在過去還是現(xiàn)在都具有指導(dǎo)意義。  
在新的歷史時(shí)期，鄧小平將毛澤東的上述思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、科學(xué)化。首先，他強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)主義法制基本要求。1975年，鄧小平在鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上指出：執(zhí)行規(guī)章制度寧可要求嚴(yán)一些，不嚴(yán)就建不起來。其次，他還提出嚴(yán)格執(zhí)法的重點(diǎn)是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，并且重申嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。  
毛澤東很重視加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)，他在很早就說過，在政治路線確定之后，干部是決定的因素。政法干部是國家權(quán)力的象征，又是打擊各種犯罪、執(zhí)法法律的主體，他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到法律的實(shí)施。鄧小平對(duì)政法干部隊(duì)伍建設(shè)也相當(dāng)重視。他多次指出要努力建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍。他說：“現(xiàn)在我們能擔(dān)任政法工作干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、警察，起碼缺一百萬，可以當(dāng)法官的，當(dāng)律師的，學(xué)過法律，懂得法律，而且執(zhí)法公正，品德合格的專業(yè)干部很少�！薄耙话阗Y本主義國家考法官、考警察，條件很嚴(yán)格，我們更應(yīng)該嚴(yán)格，除了必須通曉各種法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會(huì)知識(shí)以外，特別要求大公無私、作風(fēng)正派。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第250頁。）因此，要大力加強(qiáng)政治、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國政法干部隊(duì)伍建設(shè)之所以能夠取得較大的成就，是與實(shí)踐鄧小平這種理論、觀點(diǎn)分不開的。  
就我國的法制建設(shè)來說，雖然立法任務(wù)很重，嚴(yán)格執(zhí)法又與政法干部隊(duì)伍的素質(zhì)有關(guān)，但更重要的問題還在于法律得不到普遍的遵守。怎樣才能使全社會(huì)公民都自覺地去守法，關(guān)鍵又在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭守法。對(duì)于這個(gè)問題，毛澤東反復(fù)告誡黨的各級(jí)干部，必須帶頭守法。1954年，毛澤東在談到憲法的實(shí)行時(shí)說：“全國人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》第5卷，第129頁。）  
俗話說：官要清，民則正；貪官熾，盜賊興。為此，鄧小平把黨和政府的高級(jí)干部以身作則，作為反腐倡廉舉措的一個(gè)重要內(nèi)容。他指出：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。又說，高級(jí)干部能不能以身作則，影響很大。現(xiàn)在不正之風(fēng)很突出。要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。他還說：“只要高級(jí)干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了。人民群眾反對(duì)特殊化，首先是對(duì)著我們這些高級(jí)干部的。但是，不只是對(duì)著高級(jí)干部，還有中下層干部。人民群眾對(duì)干部特殊化是很不滿意的�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第216頁。）除要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭守法外，鄧小平還號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用法律辦事。因?yàn)檫@是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制過程中，要求我們必須盡快學(xué)會(huì)處理的新課題。  
二、毛澤東與鄧小平法制思想的不同點(diǎn)  
（一）對(duì)法制本身的理解有所不同  
首先，對(duì)法制功能理論的理解不完全相同。在毛澤東的法制思想中，他把法制的功能主要局限于對(duì)敵斗爭、懲治犯罪和維護(hù)統(tǒng)治的范圍，過分地強(qiáng)調(diào)法律的制定主要是服務(wù)于權(quán)力的鞏固，把法律僅僅作為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的必要工具和手段，而忽視了在新的形勢下法律對(duì)社會(huì)生活，尤其是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活組織管理的職能；他總是從政治斗爭的角度出發(fā)思考民主問題，導(dǎo)致他單純強(qiáng)調(diào)國家對(duì)法制的完善和強(qiáng)化權(quán)力的必要，而沒有把人民民主內(nèi)涵中的公民權(quán)利義務(wù)，在法律思想上予以闡明；他只重視人民對(duì)國家應(yīng)盡的義務(wù)，而忽視了人民應(yīng)有的基本權(quán)利。因此，當(dāng)他在宣告人民當(dāng)家作主的時(shí)候，留給人民的是義務(wù)主體的法律角色，結(jié)果為政治運(yùn)動(dòng)中侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利留下缺口，最終導(dǎo)致無視憲法、法律、無法無天的無政府局面，憲法和法律規(guī)定的人民民主形同虛設(shè)。他所期望的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的社會(huì)局面終未如期到來。  
鄧小平在吸收和繼承毛澤東法制功能思想中的積極因素的同時(shí)，又糾正了毛澤東的一些失誤。他在強(qiáng)調(diào)法律對(duì)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)安定的同時(shí)，特別重視法律對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用和功能。黨的十一屆三中全會(huì)以后，宣布剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)在我國被消滅，黨和國家的工作重點(diǎn)也由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在新形勢下，鄧小平強(qiáng)調(diào)了法律調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要功能。1978年鄧小平就要求國家立法部門為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢的需要，集中精力制定工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國人投資法等等。他指出，國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。他迫切地要求法制要在執(zhí)行中完備起來。法制基本功能理論的及時(shí)調(diào)整，是我國實(shí)現(xiàn)“以法治國”“依法辦事”的重要基礎(chǔ)和前提條件，尤其是現(xiàn)階段，對(duì)依法建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。  
其次，對(duì)法制在社會(huì)主義建設(shè)中的地位認(rèn)識(shí)不同  
對(duì)法律在社會(huì)主義建設(shè)中的地位，毛澤東指出：法律是上層建筑，它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的。在這一基本思想指導(dǎo)下，黨的八大提出：由于社會(huì)主義革命已基本完成，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制，鞏固社會(huì)主義國家的秩序。國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。但毛澤東在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力過程中，并沒有顯示出對(duì)法制的強(qiáng)烈要求，使法制對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)和保障作用未得到充分體現(xiàn)。他以階級(jí)斗爭為動(dòng)力，改變生產(chǎn)關(guān)系，提高國有化程度；發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，用“人海戰(zhàn)術(shù)”促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這樣，法律在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用變得可有可無，造成1959年在全國撤銷司法局后，“有事辦政法，無事辦生產(chǎn)”的令人費(fèi)解的局面。結(jié)果經(jīng)濟(jì)立法工作裹足不前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多關(guān)系無法規(guī)范、調(diào)整，以至在文化大革命中使得政治斗爭嚴(yán)重地沖擊了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)步入崩潰的邊緣。  
與毛澤東有所不同，鄧小平十分重視法制建設(shè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的重要作用，將法制建設(shè)提到了自建國以來的從未有過的高度，將法制作為影響社會(huì)主義建設(shè)成功與否的重要因素。鄧小平在眾多的講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制建設(shè)對(duì)社會(huì)主義的重要性，他首先提出并論證了“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”這一重要思想，從而首先確定了加強(qiáng)民主與法制為我國的基本國策之一。其次提出并論證了民主必須制度化、法律化的著名觀點(diǎn)，他認(rèn)為為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化。此外，他十分重視法制對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，多次強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制”，并且要求“兩手都要硬”。在他的思想指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)立法在十一屆三中全會(huì)以后，大踏步前進(jìn)。從1979年以來，我國頒布的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件達(dá)700多個(gè)，涉及到計(jì)劃、財(cái)政、金融、審計(jì)、會(huì)計(jì)、自然資源、能源、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等諸多方面，從而使我國的法制在國家的經(jīng)濟(jì)政治生活中越來越顯示出它的積極作用。  
第三，對(duì)民主與法制之間的關(guān)系的理解程度不同  
由于對(duì)法制的功能作用理解的局限，毛澤東對(duì)民主與法制之間的關(guān)系的理解是不深刻的。他認(rèn)為，法律的作用集中表現(xiàn)為：它是保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)的工具。他說：“階級(jí)消滅了，作為階級(jí)斗爭工具的一切東西……將因其喪失作用，沒有需要，逐步地衰亡下去，完結(jié)自己的歷史使命�！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》第4卷，第1468頁。）在談到民主時(shí)，毛澤東主要的是把它同集中聯(lián)系。他認(rèn)為，民主集中制不僅是我們黨的基本的組織原則，是我們黨正確的群眾路線，而且是有效的政府組織形式。他在《論聯(lián)合政府》中，高度贊揚(yáng)民主集中制，指出“只有這個(gè)制度，才能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級(jí)政府集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主生活。”（注：《毛澤東選集》第3卷，第1057頁。）毛澤東雖然在立法、執(zhí)法問題上一貫堅(jiān)持群眾路線，比如1954年憲法的出臺(tái)，先是起草委員會(huì)提出初稿后，組織了800多名各界人士經(jīng)過兩個(gè)多月的討論和修改，才將草案予以公布，接著發(fā)動(dòng)全民進(jìn)行兩個(gè)多月的討論，做了許多修改補(bǔ)充；在執(zhí)法方面他經(jīng)常召開座談會(huì)，聽取情況匯報(bào)，并且創(chuàng)立了調(diào)解制度和管制刑種等。但他始終沒有從更深層次弄清民主與法制之間的密切聯(lián)系。  
鄧小平不僅繼承和豐富了毛澤東思想中關(guān)于民主法制的一般原理，如：堅(jiān)持民主與法制的階段性，堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，堅(jiān)持民主與法制同步加強(qiáng)，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪分子等等。而且對(duì)民主與法制之間的關(guān)系作了深刻的論述。首先，他提出和論證了“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”這一著名思想，從而首次確定了加強(qiáng)民主與法制為我國的基本國策。其次，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主與法制的統(tǒng)一。他指出：發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，兩方面是統(tǒng)一的。社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制是不可分的。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障。因此，“在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義法制，……這是一整套相互關(guān)聯(lián)的方針政策。”（注：《鄧小平文選》第3卷，第210頁。）  
第四，對(duì)“人治”與“法治”的看法不同  
“人治”與“法治”是相對(duì)而言的兩種不同的治理國家、規(guī)范整個(gè)社會(huì)生活的管理模式，其界定標(biāo)準(zhǔn)在于人的權(quán)力和法的權(quán)威最終的相互服從，即人的權(quán)力最終服從法律權(quán)威，或者是法律的權(quán)威最終服從于人的權(quán)力�！叭酥巍蓖�往推崇領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的能力，甚至發(fā)展到個(gè)人崇

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　　 回顧我們黨80年的光輝歷史，毛澤東思想的形成和指導(dǎo)地位的確立，是一件意義重大而深遠(yuǎn)的大事。  
歷史上，由于我們黨正確地理解和堅(jiān)持毛澤東思想的指導(dǎo)，使中國革命取得了勝利。在某些時(shí)候，由于對(duì)毛澤東思想離開了科學(xué)....

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　　 中國共產(chǎn)黨在艱難曲折中走過了80年，跨入了新世紀(jì)。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，是馬克思列寧主義在中國的實(shí)踐史、探索史、發(fā)展史；是馬克思列寧主義不斷同中國實(shí)際相結(jié)合，并在中國得到極大豐富和發(fā)展的歷史。在這段歷史中，毛澤東思想作為歷史的源頭，占有極其....

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　　 【內(nèi)容提要】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命是世界近現(xiàn)代革命史上的偉大創(chuàng)舉，其中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)所體現(xiàn)的理論和方法，對(duì)于當(dāng)前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國特色社會(huì)主義的建設(shè)和加強(qiáng)黨的自身 建設(shè)仍有重要現(xiàn)實(shí)意義。&nbs....

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