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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的思考
摘要:以平羅縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題為例,簡(jiǎn)述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:平羅縣;農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前,平羅縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí),環(huán)境建設(shè)已成為影響平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
1 平羅縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
1.1以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)需加強(qiáng)。
近年來,平羅縣不斷加強(qiáng)電力、水利、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施投入的相對(duì)滯后,制約著平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
1.2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素需排除。
一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。
去年以來,縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。
二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。
企業(yè)周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征田、占地過程中漫天要價(jià),百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由,人為設(shè)置障礙。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念需更新。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì),致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的高仁鄉(xiāng)、卻能立足鄉(xiāng)情,主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持,強(qiáng)服務(wù),建市場(chǎng),搞外聯(lián),使“樂海山”西瓜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。
1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境需維護(hù)。
今年以來,平羅縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生赴區(qū)、到市、縣集體上訪。信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策
2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化五種意識(shí)。
一是開放意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,靠項(xiàng)目、靠開放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀,樹立大開放意識(shí)。
二是大局意識(shí)。
教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí),轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念,樹立科學(xué)發(fā)展觀。
三是法制意識(shí)。
加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
四是進(jìn)取意識(shí)。
引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,樹立發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。
五是創(chuàng)新意識(shí)。
多用現(xiàn)代理念看問題、想問題,處理問題,克服守舊觀念。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府,營造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。
重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),打造項(xiàng)目投資“綠色通道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任,有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范,主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
三是實(shí)施陽光工程。
扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開,建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
有效開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),有效實(shí)施群眾監(jiān)督;開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查,突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。
2.4建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制,在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
一是以預(yù)防為主,加大調(diào)處力度。
要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,常排查,勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過程中,要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時(shí)就地解決。
二是齊抓共管,構(gòu)建大信訪格局。
對(duì)信訪工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。
三是加強(qiáng)干部教育管理,提高服務(wù)水平。
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn),提高依法行政能力,努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān),提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護(hù)群眾利益。
四是規(guī)范信訪程序,堅(jiān)持依法治訪。
加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度,教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪,要依法引導(dǎo),妥善解決;對(duì)于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。
五是加強(qiáng)群眾思想教育,引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。
教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益,又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策,但一時(shí)又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
2.5營造功能完善的發(fā)展環(huán)境,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。
一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。
根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能,分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù),確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。
二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能,并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo),以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。
三是營造親商富商的人文環(huán)境,廣泛開展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創(chuàng)建活動(dòng),通過樹立典型,示范帶動(dòng),提高全社會(huì)的文明程度。
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