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社團與城市的現(xiàn)代化研究
社團與城市的現(xiàn)代化研究 【內(nèi)容提要】
新的階級、階層的出現(xiàn),職業(yè)分層的突顯,政治整合的弱化為近代社團的產(chǎn)生提供了條件。社團組織的發(fā)展對于現(xiàn)代化城市的發(fā)展、公共領(lǐng)域的成長、民族意識的發(fā)達以及政治整合和民間整合的互動都有重要的推動作用。在20、30年代的上海,政府并沒有為社團組織的成長、壯大提供有利的社會政治環(huán)境,社會運動的爆發(fā)成為必然,折射出轉(zhuǎn)型期社會的不成熟特征。
【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代化 社會結(jié)構(gòu) 近代社團 政府
社團,又稱“社會團體”,是指為了特定的目的、根據(jù)一定的原則、經(jīng)法律手段組織起來的、從事經(jīng)濟活動或社會公共事務(wù)的社會組織的總稱。[1]隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、現(xiàn)代化進程的不斷推進,社團組織也呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)社會不同的形態(tài)�？疾旖鐣彼俎D(zhuǎn)型過程中近代社團組織的產(chǎn)生、重組、調(diào)整等態(tài)勢,以及與政府組織、民間力量的關(guān)系,有助于以社團為媒介剖析民國時期政府與社會的關(guān)系。近代上海政治力量的多極性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元性以及社會態(tài)勢的多面性,使得選擇以上海作為分析視域更具典型意義。
近代社團的產(chǎn)生
近代以來的社團,是近代中國社會內(nèi)由成員根據(jù)自發(fā)的意愿集結(jié)形成的社會團體。社團的產(chǎn)生是現(xiàn)代化所導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)分化的必然結(jié)果。
第一,社會結(jié)構(gòu)的分化使新的階級、階層的產(chǎn)生成為可能,為近代社團的產(chǎn)生提供了組織來源。現(xiàn)代化進程的推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使職業(yè)狀況發(fā)生變化,從而深刻地改變了整個社會的分層結(jié)構(gòu)和機制。在此過程中,那些與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的社會階層的地位逐漸下降或向外流動;而那些與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的社會階層的地位則會上升。中國傳統(tǒng)社會中,由于社會生產(chǎn)力水平的限制和長久以來儒家思想的影響,一直奉行“以農(nóng)為本”、“士農(nóng)工商”的社會分層結(jié)構(gòu)。進入近代后,隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,加上“歐風(fēng)美雨”的侵襲,國民逐步認識到工商業(yè)的重要作用;與資本主義生產(chǎn)方式相聯(lián)系的一些新群體開始出現(xiàn),主要有新式資本家、工人階級、都市貧民等。人們的利益和需求日益多樣化,不同的利益和需求必然要尋求表達,各種各樣的社團組織應(yīng)運而生并不斷調(diào)整、重構(gòu)。這一點在上世紀20、30年代的上海表現(xiàn)得尤為突出。這時的商人階層,特別是紳商、新式資本家階層逐漸成為社會經(jīng)濟生活和社會生活的主要參與者,成為社會的經(jīng)濟精英,地位空前提高。重要的是,這一時期的商人已萌發(fā)了“合大群”、“結(jié)民力”、“固結(jié)團體”的現(xiàn)代群體意識,并且產(chǎn)生了比較強烈的時代使命感,認識到“商興則民富,民富則國強,富強之基礎(chǔ),我商人宜肩其責”[2]。他們對于自己在民間社團組織中的重要作用已有充分認識,成為這一時期眾多民間社團組織的主角。
第二,職業(yè)分層成為社會分層的基礎(chǔ),新的社團組織的基礎(chǔ)建立,為近代社團的產(chǎn)生提供了組織基礎(chǔ)。按照社會學(xué)的觀點,社會結(jié)構(gòu)主要是一種社會資源、社會機會在不同群體和個人之間進行分配的穩(wěn)定性模式。[3]現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的社會變遷過程,社會轉(zhuǎn)型在各個層面上的進程并不是均衡的,社會各要素間因利益關(guān)系而發(fā)生摩擦、矛盾,社會內(nèi)部因失衡而無序的狀態(tài)始終存在,由此導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的持續(xù)分化。在前現(xiàn)代社會,人們的地位、角色是先賦性的、“既定的”,社會資源往往按照先賦地位以直接的方式進行分配和調(diào)節(jié)。近現(xiàn)代社會中,先賦性的身份、角色逐漸消失,職業(yè)地位成為人們最主要的社會地位,人只有借助職業(yè)、教育、政治渠道等獲得成就,從而擁有某一身份,人們按照職業(yè)、階層被納入不同的職業(yè)系統(tǒng)中,參與競爭,相互依存。地緣、業(yè)緣甚至生活方式、文化的認同促成了社團的出現(xiàn)和發(fā)展。同時,由于整個傳統(tǒng)組織存在的基礎(chǔ)開始瓦解,一些傳統(tǒng)的組織不得不經(jīng)過改組,演變?yōu)楝F(xiàn)代的社團組織,以適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要。舊時的會館演變?yōu)樾率降耐瑯I(yè)公會、同鄉(xiāng)團體,原來手工業(yè)工匠之間互助式的組織進入20年代后,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,開始成立工會。
第三,民國初年社會的動蕩、社會結(jié)構(gòu)的急劇分化所造成的“權(quán)力真空”,為近代社團的產(chǎn)生、壯大提供了組織空間。在傳統(tǒng)社會中,政治權(quán)力主要由政府掌控,政治整合力較強。統(tǒng)治階層以傳統(tǒng)的倫理道德、意識形態(tài)維護既存的、高度集中的一體化社會制度,整個社會是同質(zhì)的。自民國成立至30年代是上海城市變化最為顯著的時期之一。自1843年開埠以來,經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,上海在民國初年已成為中國的經(jīng)濟、文化中心,人口激增。與此同時,近代上海的行政權(quán)被租界和華界分割。五方雜處的社會環(huán)境、分割的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共存使上海的政治統(tǒng)治出現(xiàn)諸多縫隙,造成一種多元勢差結(jié)構(gòu);從晚清到民初各種政治勢力的輪番“坐莊”和一戰(zhàn)、日本侵略等造成的政局的持續(xù)動蕩,使政府這一社會中心體無法對社會資源、社會關(guān)系進行有效整合,更無法建立有力的調(diào)控機制以處理和應(yīng)對急速轉(zhuǎn)型的社會所產(chǎn)生的一系列問題。政府不再是提供社會資源和社會機會的唯一源泉,各階級、階層可通過契約改變自己的社會地位、資源配置,社會整合力呈上升趨勢。在這種情況下,政府與民間之間的自由空間開始形成,社團組織的出現(xiàn)并壯大也成為必然。
由于人們的身份不同、職業(yè)不同、對社會統(tǒng)一體的要求不同,由此結(jié)成的社團也不同,不同的社團系統(tǒng)相互交錯,形成聯(lián)系廣泛的社團網(wǎng)絡(luò)。這一時期的社團組織可以分為兩大類:一類是由各階層的人們結(jié)合而成的社團,包括:(1)作為商人團體的新舊同業(yè)、同鄉(xiāng)團體、商界聯(lián)合會、商會等。(2)工人的組織——工會。(3)學(xué)生會。(4)由知識分子等城市中間階層結(jié)成的自由職業(yè)團體。(5)下層居民的組織——青幫等比較特殊的社團。另一類是人們?yōu)榱颂囟ǖ哪康亩Y(jié)成的社團,主要包括:(1)慈善團體。(2)文化團體和文藝團體。(3)革命團體和政治黨派。(4)民族運動團體和社會改良團體。(5)婦女團體。(6)宗教團體。[4]
社團與城市的現(xiàn)代化
社團組織充分、有序、健康發(fā)展對經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展具有強大的推動作用;反之,則會成為制約和威脅經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的障礙。社團在民間整合與政治整合互動過程中、現(xiàn)代化進程中的作用,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,社團組織的發(fā)展、興盛緩和了社會矛盾,支持了現(xiàn)代化城市的發(fā)展�，F(xiàn)代化是一場全民族運動,它必須動員全體國民參加。但在中國的早期現(xiàn)代化中,現(xiàn)代精英和社會團體的作用十分重要。當現(xiàn)代化浪潮來臨時,依然身處傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)之中的廣大民眾,往往成為直接利益受損者,因而對現(xiàn)代化不可避免地會產(chǎn)生排斥和抗拒。然而,由于社團的成員包括社會各階層,他們的利益要求和不滿情緒能在社團中得到宣揚、發(fā)泄,對于社會矛盾起到疏導(dǎo)作用。同時,首先步入并領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的那些經(jīng)受現(xiàn)代文明熏陶的社會上層人士,作為社會精英,對現(xiàn)代性所持的態(tài)度不同,運用現(xiàn)代眼界觀察變遷的深度不同,對外來變化的適應(yīng)能力、合作態(tài)度也不同,他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)富民強國的目標,模仿西方的形式組織起不同層次的團體和黨派。這些團體和黨派以組織化、法律化的形式出現(xiàn),更容易參與社會統(tǒng)一體,從事現(xiàn)代化活動,推動社會的現(xiàn)代化進程。另一方面,一些社團特別關(guān)注社會弱勢群體的利益,如各種慈善團體、婦女團體通過一系列以服務(wù)為宗旨的活動,為社會矛盾的緩和、現(xiàn)代城市的發(fā)展提供支持,減少轉(zhuǎn)型期社會的代價。
其次,社團組織在一定范圍內(nèi)行使公共職能,上海的公共領(lǐng)域在這種環(huán)境中得到發(fā)展。20、30年代的上海為社團的發(fā)達提供了一些重要條件,如人口的多樣性與流動性、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的多元性等等。這一時期社團很快形成一個密織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),各種社團組織積極行使公共職能。在經(jīng)濟方面,上海的同業(yè)公會、商會等不僅積極開展活動支持本行業(yè)的發(fā)展,協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系、勞資糾紛,而且踴躍參與政府各項經(jīng)濟政策的制定、實施,溝通政府與行業(yè)之間的聯(lián)系。在社會治理方面,各種社團對于政府治理、社會治安等積極發(fā)表意見。1905年,上海紳商李平書等人還發(fā)起創(chuàng)辦上海城廂內(nèi)外總工程局,這是當時機構(gòu)最完備、成就也最顯著的地方自治團體。社團本身以及它所借以發(fā)表話語的報紙、集會、通電都是上海公共領(lǐng)域的主要形態(tài)。1931年,“九·一八”事變次日,上海市商會就通電全國,痛陳政府屈辱政策的危害,并致電南京政府,認為如果“國內(nèi)仍不改變其蠻觸蝸爭之心理,際此危局,覆亡立見,何異助敵作倀,無論陳義若何,措辭若何,均將為中華民族之大罪人,覆巢完卵,諸公詎得免焉?”[5]9月28日,王曉籟在上海市商會全體大會上指出:“日本侵入我國之原因,乃為我國人民無團結(jié)所造成。茍此以往,不獨東三省淪為異域,即我國國土亦隨之俱亡�！睍�,市商會決議以全體會員的名義致電寧粵雙方中央委員,希望他們“以抗日救亡為要務(wù),允宜團結(jié)全國力量共赴國難,不容再誤,請于一星期內(nèi)蒞滬,會商抗日救國辦法”。[6]11月26日,上海市商會再次致電南京中央黨部和廣州胡漢民等人,指出“破壞和平,助長敵焰,自甘為中華罪人,國民當視為公敵”[7],希望他們摒棄私人利益之爭,共赴國難。這里反映了由地方精英人士領(lǐng)導(dǎo)的社團在公共領(lǐng)域中行使公共職能的作用,并以此為中心逐漸培育了地域社會的公共性。
再次,隨著社團網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達,民族意識也日趨發(fā)達,社團成為國家和社會互相滲透的媒介�！懊褡暹\動的發(fā)展和社團的興旺,就像一枚硬幣的正反兩面那樣關(guān)系密切,互相對應(yīng)�！盵8]政治意識和社會意識的覺醒促進了社團的紛紛出現(xiàn),社團通過報紙、集會、通電等各種形式展開運動,促使更多的人結(jié)成新的社團投身到運動中。由于近代中國公共領(lǐng)域的建構(gòu)與歐洲不同,歐洲的資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域的前身是文學(xué)公共領(lǐng)域,通過文學(xué)藝術(shù)的討論而聚集起來,隨后從文學(xué)問題轉(zhuǎn)向政治問題,形成政治的公共領(lǐng)域。[9]直接與救亡和變革這些政治問題相關(guān),社團的聚集往往直接以政治參與為中介。上海商人之所以發(fā)起成立體育會和商團,是因為認識到“國民軀體羸弱,致蒙‘東亞病夫’之詬,欲圖強國,必先強種”、“鍛煉體魄,研習(xí)武課,冀成干城之選”。[10]李平書等商董集議創(chuàng)辦上海城廂內(nèi)外總工程局,也是“惕于外權(quán)日張,主權(quán)寢落”,“內(nèi)政不修,外侮日亟”,希望“以此整頓地方,振作精神”。這些都表明,民族危機的加深是新型民間社團出現(xiàn)的重要原因之一�？箲�(zhàn)爆發(fā)后,上海商會不僅多次舉辦抗日救國演講會[11],一再呼吁“吾國民非從根本自救政策,則吾國前途,勢將無法自存”[12],“靠國際是沒有希望的,要靠我們自己的力量,否則國亡日到了”[13],而且發(fā)表宣言,疾呼“庶挽危亡于萬一,惟祈以劍與屨之決心”[14],“促彼邦民眾之自覺”[15],“造成強有力之輿論,促和平統(tǒng)一早日實現(xiàn)”[16]。因此,在社團的繁榮過程中,民族運動、民族意識得到迅速發(fā)展。
政府與近代社團的成長
中國早期現(xiàn)代化過程中,作為民意代表的社團組織尚處于起步階段,無論是自身的組織方式,還是參與政治的整合方式都尚顯稚嫩。為了造就與發(fā)展積極有效的民間契約性整合力量,并與政治整合系統(tǒng)形成良好的互動關(guān)系,尤其需要政府的積極扶持。政府作為社會中心體,不僅應(yīng)該通過制度框架的構(gòu)建、調(diào)整,服務(wù)功能體系的完善,為社團組織的成長、壯大提供有利的社會政治環(huán)境,而且要為民間整合力量成長過程中可能出現(xiàn)的問題作好充分的準備,擔任“守夜人”的角色。
但是,在20、30年代的上海,這樣的一種政治整合與社會整合有機互補、良性運行發(fā)展的正常局面并沒有出現(xiàn)。國民黨政權(quán)并沒有認識到社團組織對于社會發(fā)展的重要作用,當社團力量充分發(fā)展時,國民黨政權(quán)卻視其為威脅和異己力量,從制度上積極改造各類社團,將他們改組或重組為自己認可的組織。南京國民政府建立后,首先是取消地方自治,強令解散各種民間自治團體。1927年4月,國民黨中央政治會議上海臨時分會發(fā)布第1號訓(xùn)令,宣稱“上海總商會現(xiàn)任職員非法產(chǎn)生”,著令該會全體職員一并解職,并設(shè)立上�？偵虝邮瘴瘑T會,辦理上海總商會重新改選事宜。12月中旬,蔣介石、戴季陶、孔祥熙等一大批國民黨要員親臨在上海舉行的各省商會聯(lián)合大會,蔣介石還親自在會上訓(xùn)話,要求商會放棄獨立自主的活動,接受國民黨政府的“指導(dǎo)”。1929年5月在國民黨上海市執(zhí)委會第17次常務(wù)會上,決議呈請國民黨中央解散上海總商會,并通緝會長馮少山。不久,南京國民政府即以所謂“把持商運,破壞革命”的罪名,下令通緝馮少山和總商會常務(wù)委員石芝坤。與此同時,國民黨第三屆中央執(zhí)行委員會第7次常務(wù)會議還通過了統(tǒng)一上海特別市商人團體組織案,并成立了一個商人團體整理委員會,下令上�？偵虝呖h商會、閘北商會以及商民協(xié)會等團體“一律停止工作,聽候整理”[17],由商人團體整理委員會負責登記商會及商民協(xié)會會員,草擬統(tǒng)一團體之章程,籌備統(tǒng)一團體組織程序。經(jīng)過歷時一年多的強行整頓,上�？偵虝约捌渌耖g工商團體都遭到國民黨當局的沉重打擊。在此之前,上海的商人團體共有257個,其中隸屬總商會者77個,隸屬南市商會(即縣商會)者32個,隸屬閘北商會者3個,隸屬商民協(xié)會者71個,未隸屬上述各系統(tǒng)的商人團體有56個,另還有國貨聯(lián)合團體和商人同鄉(xiāng)團體18個。整理之后,獲國民黨當局承認的團體僅為170個,其余均被撤消。即使保留下來的商人團體,也在很大程度上喪失了原有的獨立自治特征,在許多方面都受到政府的監(jiān)督和控制,再也無法充分發(fā)揮社會整合的重要作用了。
同時,政府通過政權(quán)的強制力量壓制民間力量的成長,弱化其干預(yù)社會、參與政治的作用。由于現(xiàn)代化的演進,各種群體、階層被引向制度和社會的中心,對平等的要求也會增加和具體化。按照理想狀態(tài),他們借以表達政治要求的因素主要有:利益集團、“輿論”機構(gòu)、政黨和社會運動。[18]由于利益集團表達政治要求的功能被弱化,“輿論”機構(gòu)受政府監(jiān)控,政黨被政府御用或壓制,遂使社會運動的爆發(fā)成為必然,這是20、30年代社會運動風(fēng)起云涌的主要原因。這些社會運動成為群體、階層表達利益要求的方式,更重要的是動搖了政府的統(tǒng)治,這也是政府統(tǒng)治合法性資源流失的一個重要原因。在現(xiàn)代化初期,特別是對于后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家來說,實現(xiàn)和趕超現(xiàn)代化的一個重要條件是,建立一個具有現(xiàn)代取向而又強有力的中央政府,才能通過國家機器的力量,將十分有限的現(xiàn)代化基礎(chǔ)條件動員和集中起來,并有效地解決現(xiàn)代化進程中因社會變革而發(fā)生的動蕩和衰朽。但上海獨特的分割的統(tǒng)治格局已使政權(quán)的唯一性不復(fù)存在,社會運動的興盛又對政權(quán)的有效性提出了質(zhì)疑,具有現(xiàn)代取向、高效的政府一直無法建立,現(xiàn)代化一直無法高效、順利地進行,反而步履維艱,折射出轉(zhuǎn)型期社會的不成熟特征。
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[4]小浜正子著,葛濤譯.近代上海的公共性與國家.上海:上海古籍出版社,2003:34—36
[5]市商會致國府電.申報,1931.9.20
[6]又上中央及廣州各委員電(1931年9月28日).商業(yè)月報,1931.10
[7]請促實施和平議案通電.(1931年11月16日).商業(yè)月報,1931.12
[8]小浜正子著,葛濤譯.近代上海的公共性與國家.上海:上海古籍出版社,2003:11
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[10]上海商團小史.辛亥革命(七).上海:上海人民出版社,1957:86
[11]商會講演抗日救國.民國日報,1931.10.6
[12]王曉籟談對付暴日.民國日報,1931.9.28
[13]紀念國慶不忘國難.民國日報,1931.10.12
[14]市商會通電全國.申報,1931.9.20
[15]今日全市下半旗志哀.申報,1931.9.23
[16]市商會發(fā)電催促實行和平?jīng)Q議.申報,1931.11.27
[17]申報,1929.5.24
[18]S·N·艾森斯塔德.現(xiàn)代化:抗拒與變遷.北京:中國人民大學(xué)出版社,1988:14—17
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