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發(fā)展與挫折(下)
發(fā)展與挫折(下) 持續(xù)數(shù)年的政治動亂雖已于７０年代初逐步平息，但內(nèi)戰(zhàn)暴露出的地區(qū)性分歧和種族間的分裂依然存在，各部族并未能真正協(xié)調(diào)彼此間的利益沖突。這就使在這種貌合神離的基礎(chǔ)上建立起來的尼日利亞新政府不能制定和貫徹強(qiáng)有力的國家目標(biāo)和社會目標(biāo)，并且還使得動轍用武力推翻合法政府成為一種新“傳統(tǒng)”。當(dāng)混亂各方由于精疲力盡而暫時休戰(zhàn)，國內(nèi)政局重新平穩(wěn)之后，尼日利亞曾獲得了一個難得的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，生產(chǎn)增長率曾一度達(dá)到７％，以至一些人認(rèn)為它已開始成為非洲巨人。但是，自８０年代中期起，尼日利亞重又陷入了政局不穩(wěn)的混亂，使得它的發(fā)展前景一片暗淡。盡管尼日利亞擁有無可爭辯的有利條件：石油和天然氣可以保證給它帶來巨大的收益，按照目前每天２００萬桶的開采速度，尼日利亞石油的探明儲量仍可供開采２７年；它的勞動力既多又熟練，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，雇用一名尼日利亞紡織工人的成本僅為一名美國工人的３％。但迄今為止，尼日利亞工業(yè)化的程度以及它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上沒有改變該國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也未改變它與世界市場的關(guān)系。 尼日利亞的經(jīng)驗(yàn)證明，伊博人主動挑起的內(nèi)戰(zhàn)不僅未能象美國南北戰(zhàn)爭那樣消除本國發(fā)展道路上的障礙，也未能創(chuàng)造出一種新的利益協(xié)調(diào)模式（如果說有的話，就是除了貪污還是貪污，每一派的人上臺后都盡可能地為自己拼命地?fù)埔话眩�，反而給整個民族造成了災(zāi)難性的后果。因此，這是一種失敗的發(fā)展“模式”，失敗的主要原因就在于中央政府未能采取明智的政策，建立一種合法而又切合實(shí)際的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以至整個國家在向現(xiàn)代化進(jìn)軍時失去了應(yīng)有的平衡和穩(wěn)定。這樣，尼日利亞想成為“黑非洲經(jīng)濟(jì)火車頭”的發(fā)展愿望只能是一個十分遙遠(yuǎn)的回憶，甚至沒有人指望這個在發(fā)展道路上遭遇失敗的國家，能尋找到任何一種擺脫困境的方法。 伊朗則是另外一種情況。在本世紀(jì)６０年代前，伊朗是一個貧窮落后的國家，人均收入不到３００美元。１９５３年穆罕默德．禮薩．巴列維國王復(fù)位，這是一個力圖使伊朗躋身于世界最發(fā)達(dá)地區(qū)行列的雄心勃勃的鐵腕人物。在鞏固了自己的政權(quán)后，巴列維于６０年代初發(fā)動了一場全面的社會經(jīng)濟(jì)改革運(yùn)動，他稱其為“白色革命”�！鞍咨锩卑ㄒ韵乱恍﹥�(nèi)容：土地改革，森林收歸國有，工人入股分紅，取消婦女面紗，給婦女以選舉權(quán)和被選舉權(quán)等６項(xiàng)措施。這是一個十分激進(jìn)的改革運(yùn)動，旨在從根本上改變伊朗的社會、經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)，以便使伊朗盡快向資本主義現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)化。其中最有意義的是關(guān)于農(nóng)業(yè)和土地制度的改革措施。１９６２年１月９日伊朗政府公布的土地改革法共有９章，涉及到許多方面，從所有權(quán)的轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的增加。它規(guī)定個人占有的土地不得超過６個“當(dāng)”，多余的土地必須出售給土地改革局。違法的地主將遭嚴(yán)懲，守法的地主則可得到補(bǔ)償。地主在土地改革中處于不利地位，但當(dāng)局仍為地主提供了三種選擇：他們可將自己的土地分割、出租或出售。這樣的政策大大減緩了與地主的直接沖突。土地改革局則將這些收購來的土地以較低的價格出售給農(nóng)民，農(nóng)民可在１５年內(nèi)分期會清費(fèi)用。土地改革的結(jié)果是大片土地從少數(shù)土地占有者手中轉(zhuǎn)移給了廣大的分成制佃農(nóng)，地主雖然不滿，卻無法對抗政府和農(nóng)民的壓力。應(yīng)該說，國王在處理農(nóng)民與地主矛盾的過程中采用了比較明智的做法，但在改革中他卻未能協(xié)調(diào)同宗教勢力的沖突，盡管政府在土改中對宗教地產(chǎn)一再采取溫和的撫慰措施，土地改革和取消婦女面紗等行動仍然遭到了宗教勢力的強(qiáng)烈反對。宗教首領(lǐng)阿亞圖拉霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的反政府示威被巴列維國王血腥鎮(zhèn)壓了下去，霍梅尼被流放到國外。雖然絕大多數(shù)伊朗人都是虔誠的信徒，他們在國王的改革中卻獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，因此，９５％以上的伊朗人在國王與霍梅尼的沖突中站到了國王一邊，堅(jiān)決支持國王的現(xiàn)代化目標(biāo)，使巴列維國王的改革取得了巨大的勝利。 障礙清除之后，伊朗的民族工業(yè)開始迅速發(fā)展起來，國民經(jīng)濟(jì)以９％－１２％的比率持續(xù)增長。人均收入１９６５年為３００美元，到１９７７年時幾乎增長了一倍。在一段時期內(nèi)，伊朗的工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)該說是相當(dāng)順利的，似乎沒有一個國家能象伊朗人那樣幸運(yùn)。然而，在這種表象后卻隱藏著一種潛在的危機(jī)，那就是這一切成就都在于有國王的支持，而國王本身的權(quán)力又大得不受任何制約，民族的命運(yùn)全系于一人之身，這種高速度的工定化顯然有很大的風(fēng)險。隨著伊朗經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是石油美元滾滾而來，這種潛在的危險也就日益暴露出來。國王為自己的成就所陶醉，開始獨(dú)斷專行，野心膨脹，儼然以一個世界偉人自居，忘記了他要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和能力之間的差距，也忘記了宗教勢力對其政權(quán)的威脅－１９６３年他實(shí)際上只擊敗了霍梅尼，而未擊敗整個宗教勢力。從７０年代起，國王一心要在軍事上成為一個“超級大國”，用１９０億美元購買了與其國力根本不相稱的美式先進(jìn)武器，而在１９７１年前，伊朗軍費(fèi)每年的開支不超過１０億美元。另一方面，國王對伊朗資金的大量外流不聞不問，對政府機(jī)構(gòu)中越來越嚴(yán)重的貪污腐敗之風(fēng)絲毫不加制止，生活費(fèi)用的上漲以及普遍的財政騙局損害了中產(chǎn)階級下層和工人階級的利益，禁止言論自由使知識分子感到失望，而強(qiáng)迫老板向工人出售４９％的股票又使企業(yè)主感到沮喪，允許賭博和酗酒則不必要地激怒了宗教勢力。國王頭腦發(fā)熱，他的隨心所欲使他不再注意協(xié)調(diào)各社會集團(tuán)的利益（而這本是他１９６３年獲勝的基礎(chǔ)），反而使自己成為破壞一切社會集團(tuán)利益的代表，于是他開始遭到９５％以上的伊朗人的反對。國王的政策終于在１９７７年底導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)惡化，并由此產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)動亂和政治動亂，動搖了國王的統(tǒng)治根基。以霍梅尼為首的宗教勢力利用這一有利的契機(jī)，很快將巴列維趕下了臺。 倡導(dǎo)現(xiàn)代化的人由于現(xiàn)代化的進(jìn)程而倒臺，并由此導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程的大倒退，這實(shí)在是一個民族的悲劇。伊朗式悲劇的發(fā)生在于現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者，控制絕對權(quán)力的人未能始終保持清醒的頭腦，對協(xié)調(diào)各社會集團(tuán)利益的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，結(jié)果使一個已初具輪廓的現(xiàn)代化大廈毀于一旦。相比之下，伊朗的挫折比尼日利亞更發(fā)人深省。 第三節(jié) 巴西的啟示 使我人能得到某種啟示的是巴西的例子。巴西是南美最大，資源最豐富的國家。也許沒有哪個國家形成了巴西那樣明顯的社會利益集團(tuán)，這種利益集團(tuán)的名字叫帕尼林哈（panelinha），它的原意是指一種長柄平底鍋。典型的帕尼林哈的成員由以下成員組成：關(guān)稅官員，保險公司職員，律師，經(jīng)紀(jì)人或會計(jì)師，銀行家，州、市的官員或議員。同一帕尼林哈的成員們相互為對方提供方便：議員在立法時為銀行家的利益講話，關(guān)稅官員為經(jīng)紀(jì)人提供方便，銀行家為他們的活動提供資金，律師則為他們的活動辯護(hù)。如果集團(tuán)中誰拒絕為同伴提供此類幫助，那么他也就失去了別人的幫助。舉例而言，成員們可能享受到很多法律上的豁免，因?yàn)閬碜苑傻膲毫赡苡膳c他們有關(guān)聯(lián)的警察或法官去分擔(dān)。假如一個銀行家離開他的帕尼林哈，他將會失去與他地位相等的人的儲蓄，這筆財產(chǎn)可能是很可觀的，而銀行家很難再尋找到替代人選，因?yàn)榇蟛糠钟胸敭a(chǎn)的人選已經(jīng)與其余的帕尼林哈聯(lián)系在一起了。又如，一個議員在某種程度上依靠他的伙伴們?yōu)槠涓傔x（因此也是為了他的薪金和交情）弄來的選票，這些選票可能來自雇員、佃戶、債務(wù)人以及其他私人或集團(tuán)，這些人以某種方式被迫依附于該帕尼林哈的其他成員。反過來，這些成員也依靠這個議員，因?yàn)樗c政府的不同部門的聯(lián)系在解決種種問題時是極其重要的，比如得到進(jìn)口許可執(zhí)照，弄到建筑許可證，獲得可靠的情報以及諸如此類的東西。這樣，巴西社會就形成了一個網(wǎng)狀的蜂巢結(jié)構(gòu)，其成員因?yàn)榭逝螐南嗷ブg的聯(lián)系而獲利的心理而被捆在了一起。當(dāng)然，并非所有的巴西人都是帕尼林哈的成員，他們必須占有某種資源，無論是知識，財富或關(guān)系。普通的工人農(nóng)民無法進(jìn)入這種聯(lián)盟，因?yàn)樗麄儙缀鯚o法提供任何可以交換的利益。因而，帕尼林哈完全是一種特權(quán)者聯(lián)盟，由于其成員之間既無正式的承諾，也不舉行正式會議，一般人縱有不滿也無可奈何。然而它卻實(shí)實(shí)在在地存在著，存在于巴西社會生活的所有領(lǐng)域之中－甚至包括娛樂、文化、文學(xué)與學(xué)術(shù)領(lǐng)域。也就是說，多數(shù)人被剝奪了“完全”進(jìn)入巴西社會生活的權(quán)利。 然而，社會生活的變化同樣不可避免地沖擊著巴西。隨著本世紀(jì)５０年代后真正開始向工業(yè)化進(jìn)軍、巴西工業(yè)無產(chǎn)階級的力量壯大起來，他們?nèi)找嬉笳{(diào)整原有的利益分配模式，這樣，有產(chǎn)者與勞工的利益沖突越演越烈。１９６１年后，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，巴西致力于工業(yè)化的目標(biāo)不僅不可能實(shí)現(xiàn)，反而陷入了一種危險的動亂之中，很多人預(yù)言巴西即將發(fā)生革命。 企業(yè)家們要求削減工資以降低成本，使其產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力，工會則強(qiáng)硬地要求增加工資，以便應(yīng)付生活費(fèi)用的上漲。在此利益沖突不可避免的形勢下，軍隊(duì)得到中產(chǎn)階級的支持于１９６４年發(fā)動了政變。巴西軍隊(duì)采取的戰(zhàn)略是，擰緊蓋子上的螺絲釘以頂住來自下面的壓力，用鎮(zhèn)壓和意識形態(tài)的控制來對會工人。很多工會領(lǐng)導(dǎo)人被逮捕，拷打和暗殺，恐怖行動遍及全國。 在這個軍事政權(quán)統(tǒng)治下，特別是１９６８年以來，潛在的政權(quán)反對派的根子被無情地鏟除掉了。根據(jù)軍政府公布的１９６５年第２號制度法，廢除了先前所有的全國性政黨，取而代之的是軍政府的黨，全國革新聯(lián)盟（ARENA），以及官方促建的反對黨－巴西民主運(yùn)動（MDB）。與此同時，主要反對派的政治家們被剝奪了選舉權(quán)，持反對意見的學(xué)院教授和文官等則被強(qiáng)制退休。有資料表明，在１９７８年１月，擔(dān)任公眾領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人有４８７７人失去了工作，被強(qiáng)迫退休或喪失了授給他們的權(quán)力。在這次全面的大清洗中，新的國家情報服務(wù)處（SNI）起了重要的作用，這個巨大的情報部門的頭頭是內(nèi)閣成員，使用的是最現(xiàn)代化的資料處理技術(shù)及中世紀(jì)式的“資料抽查”方法。１９７３年國際大赦公布了１０８１人的名單，這些人都訴說他們遭到了折磨和審訊�！拔覀兛梢哉f拷打是一種普遍的現(xiàn)象，而且它已成了行政部門的任務(wù)�？酱虮挥糜诖蠖鄶�(shù)審訊中，甚至用于因遲到一會而被拘押的人，還有那些僅僅因?yàn)槿鄙俦匾纳矸葑C件而在‘掃蕩’性拘捕中被扣留的人�！边@種鎮(zhèn)壓的一個特點(diǎn)是，在行動中完全由非官方的離職警察組成的準(zhǔn)軍事集團(tuán)充當(dāng)主角，據(jù)路透社估計(jì)，這種“死亡隊(duì)”至少使１３００人受害。 以工人階級與農(nóng)民為基礎(chǔ)的反對派受到了有組織的鎮(zhèn)壓。在瓦加斯統(tǒng)治巴西的所謂新國家時期（１９３７－１９４５年）已創(chuàng)立了一個立法框架，并于１９４３年頒布了“團(tuán)結(jié)勞工法”，該法能有效地防止出現(xiàn)政治上獨(dú)立的工會。５０年代中期以后，該法的實(shí)施較松，這就給工會運(yùn)動的發(fā)展以有利的時機(jī)。但是這一法令在被古拉特軍政府修改后，被強(qiáng)迫實(shí)行以消滅工會的反抗。不合作的工會領(lǐng)導(dǎo)人被清除，４００多個工會被“接管”，罷工成為非法行動，所有的參加者都受到嚴(yán)厲的法律制裁，工資談判被凍結(jié)，就職保險規(guī)定被廢除。事實(shí)上決定工資水平的權(quán)力落到了總統(tǒng)辦公室手中，據(jù)估計(jì)，在１９６５－１９７４年間工業(yè)部門工資的實(shí)際價值下降了１５％。隨后，軍人政權(quán)又鎮(zhèn)壓了成百個農(nóng)民組織的反抗活動。 除鎮(zhèn)壓之外，軍隊(duì)還采用了同化的方式，這在該政權(quán)對待工會的政策上體現(xiàn)的最為明顯。１９６４年后，新政權(quán)在很大程度上仍依靠團(tuán)結(jié)勞工法的框架，按此建立在明確無誤的階級合作主義的基礎(chǔ)之上的，按照等級制構(gòu)成的工會組織，應(yīng)能起到在主要經(jīng)濟(jì)部門中實(shí)行階級合作的作用。事實(shí)上，官方工會已取代了原來由工人自己建立的工會。官方工會的主要責(zé)任被確定為“在推動社會團(tuán)結(jié)中與當(dāng)局合作”，其財政來源于政府對工會成員每年的征稅，這種稅相當(dāng)于每個工人一天的工資，此稅由勞工部長征收和分配，不允許用作支持罷工的基金。這種財政控制以及把恭順的人任命到關(guān)鍵的工會位置上－這些人被稱之為“帕勒果士”（Pelegos），意指披在馬與鞍之間的羊毛毯，它使馬更易駕馭－在很大程度上把工會領(lǐng)導(dǎo)人降低到行政代理人的地位，使其僅僅充當(dāng)了一個為其成員分配不同的社會利益和娛樂服務(wù)的角色。 這種官民合作方式在二戰(zhàn)以后被證明是不能持久的，因?yàn)閭�別勞工領(lǐng)導(dǎo)人總是試圖利用其地位的某些優(yōu)勢－如威脅舉行罷工，以及充當(dāng)為社會分配稀有資源的庇護(hù)人的機(jī)會－去獲得真正的政治影響力。１９６０年，巴西頒布了社會保險法，由此建立了一系列分別代表不同產(chǎn)業(yè)部門的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，工會領(lǐng)導(dǎo)人在其中被賦予了很大的代表權(quán)，并由此進(jìn)一步使其得到了充當(dāng)保護(hù)人的可能性。６０年代初期巴西經(jīng)濟(jì)的衰退，更使得工會領(lǐng)導(dǎo)人在代表其成員發(fā)言時越來越富有戰(zhàn)斗性。這些機(jī)遇無疑有助于他們力量的加強(qiáng)，于是，古拉特以后的政權(quán)都迅速地對其重新加強(qiáng)了控制，用可靠的帕勒果士取代被清洗的工會領(lǐng)導(dǎo)人，把各種各樣的機(jī)構(gòu)合并成全國社會保險協(xié)會（INPS）－因?yàn)檫@樣做便減少了工會的代表。與此同時，新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人基本上還是成功地防止了工會成員的減少，其方式是保證增加每個工會成員的經(jīng)濟(jì)福利。此外，他們還為工聯(lián)主義者優(yōu)先提供更多的受雇于國家的工作機(jī)會。１９６６年又提出了對工會成員及其子女的獎學(xué)金計(jì)劃，１９７０年則用新的方式擴(kuò)大了工會對社會服務(wù)行政管理的權(quán)限。這種又打又拉的手法顯然取得了很大的效果。 在對工人進(jìn)行所謂“同化”工作的同時，軍政府還盡量用官方資助的雇主工會和農(nóng)民聯(lián)合會，取代以前相對獨(dú)立的農(nóng)村工會與農(nóng)民團(tuán)體，因?yàn)楹笳咴跀?shù)量上大大超過了前者。按此方式，“不要太長的時間，每一個城市的個體都將被束縛進(jìn)這種官方資助的網(wǎng)絡(luò)中．．．．與之相伴的當(dāng)然是為人們提供某些細(xì)微但表面上很漂亮的社會服務(wù)�！� 最后剩下來的那些不合作的，曾在古拉特時代引起過政府很大不安的團(tuán)體，首先將會被政府收買下來，然后被盡力限制在任何將來的激進(jìn)動員都被允許的范圍之內(nèi)。 １９６４年以后，軍政府謀求保證其統(tǒng)治的第三種手段是意識形態(tài)上的控制。傳統(tǒng)上，巴西的獨(dú)裁主義政府對不同的政治信仰不是相對寬容和實(shí)際的，反映在政治文化中，就是意識形態(tài)的兩極分化還非常罕見。然而，面對激進(jìn)的大眾意識形態(tài)與工人階級自我意識的不斷增長，古拉特以后的政府采用了一切手段來鏟除產(chǎn)生“顛覆性”的意識形態(tài)的根源－關(guān)閉巴西高級研究學(xué)院，使大眾掃盲計(jì)劃非政治化，對所有傳播媒介進(jìn)行審查，并積極地尋求提煉一種新的更合適的政治價值，再由官方來強(qiáng)制灌輸這種意識形態(tài)。這種官方意識形態(tài)的中心是民族主義，它主張人們應(yīng)忠于政府，熱愛國家，克盡職守等，總之，人們應(yīng)該熱愛巴西，熱愛巴西的一切。世界杯足球賽也被充分利用來達(dá)到這一目標(biāo)，當(dāng)巴西獲得世界冠軍時，“全國各地都是旗幟、頌歌、贊美詩、大量的張貼畫及傳單來贊美巴西的偉大。”顯然，不論巴西社會存在多少矛盾，軍政府總算在這一時刻把全民族從形式上團(tuán)結(jié)在了一起。 新政權(quán)全面取締了一切民主活動以及一切民主組織，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓了一切工農(nóng)活動，經(jīng)過數(shù)十年的努力，終于恢復(fù)了“穩(wěn)定的秩序”。與伊朗國王的不同之處在于，軍人并未包辦一切，而是將新經(jīng)濟(jì)政策的制定權(quán)，轉(zhuǎn)入了一批留美歸國的專家們手中。這些專家主張實(shí)行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，以控制通貨膨脹率、降低工資、恢復(fù)工業(yè)利潤為主要目標(biāo)。專家們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的先決條件是要為本國持續(xù)的醬積累創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，于是，在政變后的一段時期內(nèi)，工人實(shí)際工資被迫降低，政府開支也大幅度削減，而向工業(yè)界和農(nóng)業(yè)部門提供的貸款卻大為增加。其宗旨是提供一切企業(yè)主可望得到的利潤，以此來增加生產(chǎn)和提高生產(chǎn)率。 從效果上看，新政府取得了某些成功：通貨膨脹率從１９６４年的９１．９％開始下降，至１９７０年以后已降至２０％以下。與此同時，巴西經(jīng)濟(jì)開始回升，１９６８－１９８４年間出現(xiàn)了被稱為巴西經(jīng)濟(jì)奇跡的增長階段。今天，巴西已開始向很多國家和地區(qū)出口工業(yè)品，其中包括先進(jìn)的武器裝備，如果以經(jīng)濟(jì)的飛速增長作為成標(biāo)志的話；巴西似乎是成楞的，但其成功的代價是民主自由的喪失，工人利益受到強(qiáng)制性的損害。由于工人被迫接受低工資，生產(chǎn)增長的收益主要落入了工商界的手中。從１９７１年至１９８４年，巴西實(shí)際工資呈下降狀態(tài)，１９８４年工人工資的實(shí)際購買力比１９７１年下降了５０％。這是一個十分令人吃驚的數(shù)字，也是軍政府強(qiáng)制性措施帶來的后果，這種新的利益分配模式極大地?fù)p害了工農(nóng)的利益，但它卻多少使經(jīng)濟(jì)有所增長。而工農(nóng)大眾在自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害的情況下并未奮起進(jìn)行大規(guī)模的反抗，除了軍政府的高壓政策、中產(chǎn)階級對工人的敵視之個，其原因也還在于巴西的整個經(jīng)濟(jì)狀況似乎在好轉(zhuǎn)，這就使一般民眾對未來抱有某種模糊的期望，從而維持社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巴西的例子是復(fù)雜的，由于它和印度一樣，都是第三世界的大國，又是各種新的矛盾特別集中的地方，因而，它的例子不斷從各種角度被學(xué)者們用來論證自己的觀點(diǎn)，但不論怎樣講，巴西的例子是能給人以某種關(guān)于發(fā)展的啟示的。 從上述各國的經(jīng)歷中我們可以看出，在各國的發(fā)展過程中，不可避免地要碰到如何協(xié)調(diào)各種利益沖突的問題，而成功地建立起利益協(xié)調(diào)模式的國家，都有如下一些特點(diǎn)： （一）在初始階段，資本主義工業(yè)化過程中的利益協(xié)調(diào)，不可避免地要在一定程度上損害工人，農(nóng)民及其他體力勞動者的利益。這一方面證明，原始資本的積累在很多國家依賴于對勞動者的壓榨；另一方面也表明，勞動者在各方面尚未成熟到能有效捍衛(wèi)自己利益的程度。 （二）現(xiàn)代工業(yè)化過程中起重要作用的是新的企業(yè)家集團(tuán)、知識精英及其政治代表。如果新的利益協(xié)調(diào)最終損害了他們的利益，工業(yè)化進(jìn)程將會受到很大影響。伊朗與巴西的例子就從正反兩個方面證明了這一點(diǎn)。 （三）能否順利解決舊有特權(quán)階級在新體系中的歸屬問題，大體上決定著一國在其現(xiàn)代化過程中所付出的代價。越順利則付出的代價越小，反之則越大。 （四）無論采用何種方式協(xié)調(diào)各集團(tuán)的利益，如果沖突勢不可名，總是力量總和較強(qiáng)的一方獲勝，而不取決于誰更堅(jiān)決地實(shí)施工業(yè)化方針。因，想要取得成功的現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，一定要在利益協(xié)調(diào)中團(tuán)結(jié)一切可能的力量，以使力量的對比有利于己方。 發(fā)展過程中的挫折和失敗表明，由發(fā)展而引起的社會轉(zhuǎn)型是一個痛苦的過程，如何減緩這一過程中的痛苦，當(dāng)是每一個雄心勃勃的執(zhí)行現(xiàn)代化計(jì)劃的政治家需要認(rèn)真考慮的事。如若處理不當(dāng)，必然導(dǎo)致一個國家或民族現(xiàn)代化進(jìn)程的失敗。當(dāng)然，如果某些痛苦是不可避免的話，它應(yīng)該更多地屬于那些正逐步被淘汰的集團(tuán)和階級，這或許是一條最重要的原則。
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