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是不沉的航空母艦，還是第51州[上]
是不沉的航空母艦，還是第51州[上]一
我們現(xiàn)在要談臺(tái)灣問題。
由于近年來我國(guó)報(bào)章上關(guān)于這個(gè)問題發(fā)表的材料頗多，我們對(duì)以李登輝為首的臺(tái)灣島上那股勢(shì)力大鬧“臺(tái)獨(dú)”、把島上的政治空氣搞得烏煙瘴氣一事將從簡(jiǎn)，而把主要篇幅放在美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)做李某的后臺(tái)、對(duì)他鬧“臺(tái)獨(dú)”的大力支持上面。之所以要這樣做，是因?yàn)榇耸轮苯由婕暗矫绹?guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)華推行的“西化”、“分化”戰(zhàn)略。
李登輝本來就是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的一個(gè)代表人物。但是從他接替蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)上了美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)在臺(tái)灣島上的“兒皇帝”即所謂“中華民國(guó)總統(tǒng)”以后，他的真實(shí)身份卻經(jīng)歷了一個(gè)逐步暴露過程。在最初幾年，他扮演了曹雪芹筆下的“甄士隱”，即把真實(shí)身份隱起來，一方面裝腔作勢(shì)地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”(他自稱講過反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的話130余次)；同時(shí)利用祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)開放之機(jī)祭起“民主自由均富”的破旗，大言不慚地要向大陸傳授所謂臺(tái)灣的“民主經(jīng)驗(yàn)”，竭力充當(dāng)美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)華推行“和平演變”戰(zhàn)略的馬前卒。這后一方面的使命，他至今仍在執(zhí)行中，并未停止。然而紙包不住火，他的“甄士隱”的狐貍尾巴卻隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展而逐漸顯露出來。在繼續(xù)叫嚷“民主自由均富統(tǒng)一中國(guó)”的同時(shí)，他陸續(xù)提出了所謂“一個(gè)國(guó)家，兩個(gè)對(duì)等的政治實(shí)體”、“一個(gè)分治的中國(guó)”、海峽兩岸是“并存之兩個(gè)國(guó)際法人”、臺(tái)灣以“中華民國(guó)”的身份“加入聯(lián)合國(guó)”、“務(wù)實(shí)外交”、“中華民國(guó)在臺(tái)灣”、“新臺(tái)灣人主義”、“對(duì)等國(guó)家的地位要確立”等一系列實(shí)質(zhì)上是“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國(guó)”的政綱。1998年，李登輝拋出了《臺(tái)灣的主張》一書，宣傳美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)“分化”中國(guó)的戰(zhàn)略，提出了所謂“七塊論”，即把中國(guó)分為“臺(tái)灣、西藏、新疆、蒙古、東北等七塊”的荒唐主張。 1999年7月9日，李登輝接受“德國(guó)之聲”記者的錄像采訪，無遮無掩，赤膊上陣，把他的“臺(tái)獨(dú)”主張發(fā)展到登峰造極的地步。 他在這次對(duì)外國(guó)新聞?dòng)浾叩墓_談話中，公然提出：臺(tái)灣從“1991年修憲以來，已將兩岸關(guān)系定位在國(guó)家與國(guó)家、至少是特殊的國(guó)與國(guó)的關(guān)系，而非一合法政府、一叛亂團(tuán)體，或一中央政府、一地方政府的‘一個(gè)中國(guó)’的內(nèi)部關(guān)系�！盵1] 同年8月29日，盤踞臺(tái)灣的國(guó)民黨第15中全會(huì)第2次會(huì)議經(jīng)過激烈爭(zhēng)論，在“部分中評(píng)委批評(píng)這項(xiàng)論述是絕對(duì)錯(cuò)誤，違反憲法，違反黨紀(jì)”的強(qiáng)烈反對(duì)之下，強(qiáng)行通過決議，按照李登輝的意旨規(guī)定“以‘特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系’明確定位兩岸關(guān)系，迎接兩岸互動(dòng)的新頁”。[2] 至此，李登輝作為賣身投靠美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)、充當(dāng)美國(guó)“分化”中國(guó)代理人的身份已大白于天下。 無獨(dú)有偶。 有一個(gè)由美國(guó)培養(yǎng)的臺(tái)灣人戴維?周通過自己的活動(dòng)，為李登輝的“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”的真實(shí)含義做了注腳，早在1994年，此人就恬不知恥地在臺(tái)灣成立了一個(gè)“51俱樂部”，吸收了51個(gè)成員，旨在把臺(tái)灣變成美國(guó)的“第51個(gè)州”。為了募集經(jīng)費(fèi)，他還按照美國(guó)原先稱臺(tái)灣為“福摩薩”的英語字頭，成立了一個(gè)叫做“組成美國(guó)基金會(huì)”。[3]在李登輝拋出了他的所謂“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”主張之后，此人糾集了一群人于1999年7月23日到美國(guó)在臺(tái)灣協(xié)會(huì)遞交請(qǐng)?jiān)笗�，要求克林領(lǐng)總統(tǒng)和美國(guó)國(guó)會(huì)承認(rèn)臺(tái)灣是美國(guó)的“第51州”。美國(guó)駐臺(tái)官員高興地接受了這份請(qǐng)?jiān)笗�，允諾轉(zhuǎn)呈華盛頓。與此同時(shí)，此人還接受了《紐約時(shí)報(bào)》記者的采訪。在英文里，國(guó)與州是同一個(gè)詞。[4]此人說：“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系，對(duì)嘛，就是作為美國(guó)的一個(gè)州�！边@是我們應(yīng)當(dāng)成為的惟一的州，即臺(tái)灣州。”[5] 近50年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是靠： 第一，1948年12月到1949年上海解放前夕，蔣介石下令分三批把原中央銀行庫存的全部黃金和銀元盜運(yùn)到了臺(tái)灣。[6]第二，是美國(guó)壟斷資本的大力扶植。1982年中美第三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》即《八?一七公報(bào)》簽署后，里根總統(tǒng)在他就這個(gè)公報(bào)發(fā)表的聲明里講到了此事。里根聲明最后一段的原文是：“作為一個(gè)美國(guó)人，我為臺(tái)灣人民過去30年所取得的巨大進(jìn)步以及美國(guó)對(duì)這一進(jìn)程所作出的貢獻(xiàn)感到自豪。我的政府將通過適當(dāng)?shù)耐緩嚼^續(xù)大力促進(jìn)這一發(fā)展，并為創(chuàng)造一種穩(wěn)定而健全的投資氣氛做出貢獻(xiàn)，從而增進(jìn)臺(tái)灣人民的福利�！盵7]這段話雖然冠冕堂皇，卻把事情基本上說清楚了。離開了美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的扶植，臺(tái)灣當(dāng)局是無法維持其小朝廷的統(tǒng)治的。根據(jù)本書作者掌握的美國(guó)政府歷史檔案材料，連臺(tái)灣當(dāng)局派往非洲一些國(guó)家的“農(nóng)耕隊(duì)”，都是美國(guó)政府私下出的錢。 第三，是祖國(guó)大陸的支援。據(jù)本書作者所知，即使是在祖國(guó)大陸實(shí)行對(duì)外開放以前，為了照顧臺(tái)灣人民的利益，我國(guó)中央政府在對(duì)外貿(mào)易方面即長(zhǎng)期奉行不排擠臺(tái)灣商品的政策。在祖國(guó)大陸實(shí)行對(duì)外開放以后，對(duì)臺(tái)商到大陸投資和經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行十分優(yōu)惠的政策。近些年來，臺(tái)灣每年的貿(mào)易順差中相當(dāng)一部分來自與祖國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)交往。香港回歸后，中央人民政府和香港特別行政區(qū)政府繼續(xù)實(shí)行照顧臺(tái)灣在香港的經(jīng)貿(mào)利益的政策。 試問李登輝有什么能耐在擁有12億人口、國(guó)力日益增強(qiáng)的祖國(guó)大陸面前鬧“臺(tái)灣獨(dú)立”? 一句話說穿了，不外是進(jìn)一步投向美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的懷抱，妄圖把祖國(guó)的寶島臺(tái)灣省變?yōu)槊绹?guó)的殖民地而已。 李某的言行與那個(gè)戴維?周之間不過是五十步與百步之分，難道他們之間有什么本質(zhì)的區(qū)別嗎?
二
我們現(xiàn)在簡(jiǎn)略說一下臺(tái)灣問題的來源。
第一，中國(guó)人民開發(fā)臺(tái)灣，始于1700年前的漢代末年魏、蜀、吳三國(guó)鼎立時(shí)期。當(dāng)時(shí)的孫吳政權(quán)和以后的隋朝政府曾先后派1萬余人去臺(tái)灣開發(fā)、生活。早在中國(guó)宋代，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府即派出軍隊(duì)駐守澎湖。1662年，鄭成功進(jìn)軍臺(tái)灣，驅(qū)逐了曾經(jīng)盤踞在臺(tái)灣的荷蘭殖民主義者，在臺(tái)灣設(shè)立“承天府”。1684年，清朝政府進(jìn)一步設(shè)“臺(tái)灣府”。這時(shí)候，美利堅(jiān)合眾國(guó)在世界上還連一點(diǎn)影子也沒有。 1894、1895年，晚清政府極度腐敗，對(duì)內(nèi)壓迫人民，對(duì)外畏懼帝國(guó)主義，致使在包括海軍在內(nèi)的清朝軍事力量與日本旗鼓相當(dāng)?shù)臈l件下在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗。1895年，晚清政府與日本簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，在臺(tái)灣省人民強(qiáng)烈反對(duì)之下割讓臺(tái)灣。[8]從此，臺(tái)灣被置于日本的殖民主義統(tǒng)治之下。第二次世界大戰(zhàn)期間，1943年中、美、英在《開羅宣言》中宣布，戰(zhàn)后臺(tái)灣歸還中國(guó)。1945年中、美、英(后蘇聯(lián)參加)在《波茨坦公告》中重申了這一條。1945年10月，臺(tái)灣及澎湖列島正式回歸中國(guó)版圖。[9] 第二，臺(tái)灣回歸中國(guó)以后，問題從何而來? 答曰，問題主要來自美國(guó)。 早在1943年，羅斯福政府在臺(tái)灣問題上就玩弄兩面手法。它一方面在《開羅宣言》上簽字；同時(shí)卻在政府內(nèi)部研究美軍占領(lǐng)臺(tái)灣、對(duì)臺(tái)灣實(shí)行所謂“國(guó)際托管”和“民族自決”的方案。[10]1946到1948年，杜魯門政府在內(nèi)部繼續(xù)從事這方面的策劃。[11] 但是，在中華人民共和國(guó)成立前后的一個(gè)時(shí)期，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)華政策的決策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了離間中蘇關(guān)系方面。早在1949年1月，即在我軍遼沈戰(zhàn)役與淮海戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束、平津戰(zhàn)役即將結(jié)束、蔣家王朝滅亡在即、中國(guó)人民革命勝利在望之際，杜魯門政府的國(guó)家安全委員會(huì)就在一個(gè)機(jī)密文件中決定：“美國(guó)政策的當(dāng)前目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是防止中國(guó)變成蘇聯(lián)的附庸�！盵12]同年2月，即在迪安?艾奇遜接替馬歇爾任國(guó)務(wù)卿以后，杜魯門政府的國(guó)家安全委員會(huì)再次制訂了一個(gè)機(jī)密文件，決定政府在執(zhí)行政策方面“應(yīng)保持行動(dòng)自由”，以便“在莫斯科和中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)之間制造嚴(yán)重分裂�！倍鹏旈T在同年3月3日批準(zhǔn)了這個(gè)文件。[13]1949年7月30日，艾奇遜一方面在呈交《中美關(guān)系白皮書》致杜魯門的信里大罵中國(guó)共產(chǎn)黨，同時(shí)卻仍在設(shè)法離間中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)的關(guān)系。[14]中華人民共和國(guó)成立以后，1949年12月23日，在杜魯門政府的國(guó)務(wù)院與五角大樓參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議共同召開的一次會(huì)議上，艾奇遜發(fā)言，堅(jiān)持認(rèn)為：“毛澤東政權(quán)不是一個(gè)真正的衛(wèi)星國(guó)，因?yàn)槊珴蓶|是通過自己的努力取得政權(quán)的，而不是由蘇聯(lián)軍隊(duì)把他扶植上臺(tái)的�！盵15]1950年1月4日，毛澤東同志正在蘇聯(lián)訪問，艾奇遜為了離間中蘇關(guān)系，建議杜魯門公開發(fā)表聲明，表示政府對(duì)臺(tái)灣蔣家王朝實(shí)行脫身政策。杜魯門同意此議，于次日――1950年1月5日發(fā)表聲明，說“美國(guó)政府向來主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中應(yīng)具有誠(chéng)意�！薄懊绹�(guó)對(duì)臺(tái)灣或中[10]國(guó)其他領(lǐng)土從無掠奪的野心�！甭暶髦厣炅恕堕_羅宣言》和《波茨坦公告》關(guān)于臺(tái)灣歸還中國(guó)的有效性。[17]杜魯門在當(dāng)時(shí)發(fā)表這個(gè)聲明，其矛頭是直接指向中蘇關(guān)系的。1950年1月12日，在毛澤東同志繼續(xù)訪蘇期間，艾奇遜在美國(guó)全國(guó)新聞俱樂部發(fā)表演講，公開挑撥中蘇關(guān)系。[18]中蘇兩國(guó)分別發(fā)表聲明，對(duì)艾奇遜的挑撥離間予以嚴(yán)正駁斥。我國(guó)政府是采取的由當(dāng)時(shí)任中央人民政府新聞總署署長(zhǎng)胡喬木向新華社記者發(fā)表談話的方式。[19]1950年3月29日，即在《中蘇友好同盟互助條約》簽訂以后，艾奇遜在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)的一次秘密會(huì)議上作證，仍然堅(jiān)持奉行離間中蘇關(guān)系的方針[20]。 然而隨后不久，杜魯門政府在幕后對(duì)我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣就另行策劃了。當(dāng)時(shí)任杜魯門政府助理國(guó)務(wù)卿的臘斯克1950年5月30日向國(guó)務(wù)卿艾奇遜提交備忘錄，主張美國(guó)宣布臺(tái)灣“中立化”。同年5月29日和6月14日，美國(guó)五星上將、當(dāng)時(shí)任美軍駐日占領(lǐng)軍總司令的道格拉斯?麥克阿瑟將軍先后兩次向美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和陸軍部送交備忘錄，提出臺(tái)灣是美國(guó)在西太平洋上的一艘“不沉的航空母艦”[21]，應(yīng)予占領(lǐng)。因此，追根溯源，關(guān)于我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣是美國(guó)的一般“不沉的航空母艦”的發(fā)明權(quán)，應(yīng)屬于這位驕橫狂妄的美國(guó)將軍。1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。隔了兩天，即6月27日，杜魯門總統(tǒng)就不再講“美國(guó)政府向來主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中應(yīng)具有誠(chéng)意”了，也不再講“美國(guó)對(duì)臺(tái)灣或中國(guó)其他領(lǐng)土從無掠奪的野心” 了；而是恰恰相反，既不“具有誠(chéng)意”，也有“掠奪的野心”了。這位總統(tǒng)當(dāng)天發(fā)表聲明說：“我已命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)臺(tái)灣的任何進(jìn)攻�！� “臺(tái)灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國(guó)的考慮�！盵22]后來發(fā)生的事情，諸如美軍占領(lǐng)臺(tái)灣、簽訂美蔣條約，等等，我們?cè)诘谒恼碌谝还?jié)里已經(jīng)寫過，就不復(fù)述了。
第三，從艾森豪威爾政府時(shí)期起，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)長(zhǎng)期奉行“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”的政策。盤踞在臺(tái)灣島上的蔣介石集團(tuán)野心不死，一直企圖借美國(guó)的力量“反攻大防”，因而堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)一方面認(rèn)為蔣介石無此力量，同時(shí)自己在侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，從60年代初期起又在侵越戰(zhàn)爭(zhēng)中泥足深陷，害怕我國(guó)大規(guī)模出兵援助越南，因而一直拴住蔣介石的牛鼻子，除了讓他小打小鬧以外，不準(zhǔn)他輕舉妄動(dòng)，甚至連蔣介石主動(dòng)請(qǐng)纓參加侵越戰(zhàn)爭(zhēng)也不允許。因此，就形成了這樣一種局面：我們反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，蔣介石也反對(duì)。蔣氏在這個(gè)問題上成了我們反對(duì)美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”陰謀的間接同盟軍。美蔣矛盾集中反映在一個(gè)問題即堅(jiān)守還是放棄金門、馬祖這兩個(gè)前哨陣地的問題上。
從杜魯門1950年6月27日宣布派遣美國(guó)海軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽、隨即派美軍占領(lǐng)我國(guó)臺(tái)灣省時(shí)起，中華人民共和國(guó)政府就從事了長(zhǎng)期針鋒相對(duì)的外交斗爭(zhēng)，反對(duì)美國(guó)占領(lǐng)臺(tái)灣，反對(duì)美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)推行的“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的陰謀活動(dòng)。已經(jīng)出版的《中華人民共和國(guó)外交史》第1、2卷，《毛澤東外交文選》，《周恩來外交文選》，已經(jīng)將這段斗爭(zhēng)史做了準(zhǔn)確記載，這里就從略了。 我們?cè)诖颂幹徽f一件事，即毛澤東同志直接指揮的炮擊金門。 美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)為了推行它的“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”的政策，一再要蔣介石放棄金門、馬祖；蔣介石為了實(shí)現(xiàn)他的“反攻大陸”的夢(mèng)想，不愿放棄這兩個(gè)前哨陣地。為了反擊美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”的陰謀，支持蔣介石堅(jiān)守金門的主張，于是才有了毛澤東同志1958年開始下令炮擊金門的光輝戰(zhàn)例。這場(chǎng)忽而萬炮齊發(fā)，忽而偃旗息鼓，只打蔣艦，不打美艦，忽而單日打、雙日不打，打打停停，半打半停的炮擊，一直持續(xù)了20年，終于幫助蔣介石堅(jiān)持住了他的“一個(gè)中國(guó)”的主張。[23]
三
現(xiàn)在說中美三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》有關(guān)臺(tái)灣的條款。
尼克松總統(tǒng)1972年2月訪華期間，于2月28日與周恩來總理在上海簽署了中美《聯(lián)合公報(bào)》，即《上海公報(bào)》。這是中華人民共和國(guó)成立以來中美兩國(guó)政府首腦簽署的第一個(gè)正式的重要外交文件。在雙方會(huì)談的過程中，就公報(bào)的文字表述費(fèi)的工夫最大的部分就是關(guān)于臺(tái)灣問題。最后雙方達(dá)成協(xié)議的公報(bào)這一部分的原文如下： “雙方回顧了中美兩國(guó)之間長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重爭(zhēng)端。中國(guó)方面重申自己的立場(chǎng)：臺(tái)灣問題是阻礙中美兩國(guó)關(guān)系正常化的關(guān)鍵問題；中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的惟一合法政府；臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省。早已歸還祖國(guó)；解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，別國(guó)無權(quán)干涉；全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造‘一中一臺(tái)’、‘一個(gè)中國(guó)、兩個(gè)政府’、‘兩個(gè)中國(guó)’、‘臺(tái)灣獨(dú)立’和鼓吹‘臺(tái)灣地位未定’的活動(dòng)。 “美國(guó)方面聲明：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它重申它對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問題的關(guān)心。 考慮到這一前景，它確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個(gè)地區(qū)緊張局勢(shì)的緩和逐步減少它在臺(tái)灣的武裝力量和軍事設(shè)施�！盵24] 尼克松政府出于維護(hù)美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的戰(zhàn)略利益和安撫蔣介石集團(tuán)的需要，在這個(gè)公報(bào)中使用了“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”的提法，并且埋下了釘子，說它“重申它對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問題的關(guān)心”；但它畢竟是從“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”、“臺(tái)灣地位未定”等等的立場(chǎng)上后退了。應(yīng)當(dāng)說，這是中國(guó)外交的一個(gè)重大勝利。 本書第四章第二節(jié)已經(jīng)說明，尼克松總統(tǒng)訪華和《上海公報(bào)》的簽署，中、美、蘇“大三角”的世界格局隨之形成，并且保持了將近20年的時(shí)間；從而加強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)家安全，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取到了國(guó)際和平環(huán)境。 1978年，在當(dāng)時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政府談判代表在“斷交”(美國(guó)斷絕與盤踞在臺(tái)灣的蔣氏王朝的所謂外交關(guān)系)、“撤軍”(美國(guó)撤走在臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽的一切武裝力量和軍事設(shè)施)、“廢約”(廢除美蔣“共同防御條約”)三原則的前提下，與卡特政府進(jìn)行了中美建交談判。由于中、美、蘇“大三角”的世界格局繼續(xù)存在，我國(guó)在這個(gè)“大三角”中處于主動(dòng)地位，卡特政府接受了我國(guó)的建交三原則，雙方達(dá)成協(xié)議。1978年12月16日，華國(guó)鋒總理和卡特總統(tǒng)分別在北京和華盛頓同時(shí)宣布了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，從1979年1月1日正式生效。 公報(bào)載明：“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分�！盵25] 這就是涉及臺(tái)灣問題的中美第二個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》。 兩國(guó)政府還同時(shí)分別就此事發(fā)表了聲明。 《中華人民共和國(guó)政府聲明》的主要部分是：“眾所周知，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的惟一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。臺(tái)灣問題曾經(jīng)是阻礙中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；年P(guān)鍵問題。根據(jù)上海公報(bào)的精神，經(jīng)過中美雙方的共同努力，現(xiàn)在這個(gè)問題在中美兩國(guó)之間得到了解決，從而使中美兩國(guó)人民熱切期望的關(guān)系正�；靡詫�(shí)現(xiàn)。至于解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)、完成國(guó)家統(tǒng)一的方式，這完全是中國(guó)的內(nèi)政�！盵26] 可以看出，中國(guó)政府的聲明是完全符合中美建交公報(bào)的規(guī)定的。 《美利堅(jiān)合眾國(guó)政府聲明》的主要內(nèi)容是： “自1979年1月1日起，美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的惟一合法政府。同日，中華人民共和國(guó)給予美利堅(jiān)合眾國(guó)類似的承認(rèn)。美國(guó)從而同中華人民共和國(guó)建立了外交關(guān)系。 “同日，即1979年1月1日，美利堅(jiān)合眾國(guó)將通知臺(tái)灣，結(jié)束外交關(guān)系，美國(guó)和中華民國(guó)之間的共同防御條約也將按照條約的規(guī)定予以終止。美國(guó)還聲明，在四個(gè)月之內(nèi)從臺(tái)灣撤出美方余留的軍事人員。 “今后，美國(guó)人民和臺(tái)灣人民將在沒有官方政府代表機(jī)構(gòu)、也沒有外交關(guān)系的情況下保持商務(wù)、文化和其他關(guān)系。 “本政府將尋求調(diào)整我們的法律和規(guī)章，以便在正常化以后的新情況下得以保持商務(wù)、文化和其他非政府的關(guān)系。 “美國(guó)深信，臺(tái)灣人民將有一個(gè)和平與繁榮的未來。美國(guó)繼續(xù)關(guān)心臺(tái)灣問題的和平解決，并期望臺(tái)灣問題將由中國(guó)人自己和平地加以解決�！盵27] 中美兩國(guó)之間按照中方的建交三原則，在中華人民共和國(guó)成立將近30年之后，終于正式建立了外交關(guān)系。雖然晚了一點(diǎn)，但它畢竟是新中國(guó)外交的一大成就。 隨后發(fā)生的事實(shí)說明，卡特政府在臺(tái)灣問題上玩弄了兩手策略。 問題主要發(fā)生在上述美國(guó)政府聲明的最后兩段含糊其辭、但意思明確的文字上�？ㄌ卣诼暶魃蠈懥诉@兩段文字，為它從中美建交聯(lián)合公報(bào)上后退留下了余地。 美國(guó)政府聲明不是說“本政府將尋求調(diào)整我們的法律和規(guī)章，以便在正�；院蟮男虑闆r下得以保持商務(wù)、文化和其他非政府的關(guān)系”嗎?不是說“美國(guó)繼續(xù)關(guān)心臺(tái)灣問題的和平解決，并期望臺(tái)灣問題將由中國(guó)人自己和平地加以解決”嗎? 中美建交公報(bào)的墨汁未干，卡特政府就照此辦理了。它向美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)提交了一個(gè)《與臺(tái)灣關(guān)系法》草案。國(guó)會(huì)參、眾兩院分別于1979年3月28日和29日通過了草案的最后文本，送交白宮�？ㄌ乜偨y(tǒng)于4月10日簽署，使《與臺(tái)灣關(guān)系法》正式成為法律。[28]《與臺(tái)灣關(guān)系法》是一道公開違反中美建交公報(bào)和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則、給中美兩國(guó)關(guān)系留下無窮后患、十分惡劣的美國(guó)國(guó)內(nèi)法。 它在第2條乙款《美國(guó)的政策是――》項(xiàng)下規(guī)定： “(三)表明美國(guó)決定同中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系是基于臺(tái)灣的前途將通過和平方式?jīng)Q定這樣的期望； “(四)認(rèn)為以非和平方式包括抵制或禁運(yùn)來決定臺(tái)灣前途的任何努力，是對(duì)西太平洋地區(qū)的和平和安全的威脅，并為美國(guó)嚴(yán)重關(guān)切之事； “(五)向臺(tái)灣提供防御性武器；以及 “(六)使美國(guó)保持抵御會(huì)危及臺(tái)灣人民的安全或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的任何訴諸武力的行為或其他強(qiáng)制形式的能力�！� 它在第3條《美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政策的執(zhí)行》下規(guī)定： “(甲)為促進(jìn)本法第2條規(guī)定的政策，美國(guó)將向臺(tái)灣提供使其能保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務(wù)。 “(乙)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)應(yīng)完全根據(jù)他們對(duì)臺(tái)灣的需要的判斷并依據(jù)法律程序來決定這類防御物資和服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量。對(duì)臺(tái)灣防御做出的這類決定，應(yīng)包括美國(guó)軍事當(dāng)局為了向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提出建 是不沉的航空母艦，還是第51州[上]議所作出的估計(jì)。 “(丙)茲指示總統(tǒng)將對(duì)臺(tái)灣人民的安全或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的任何威脅并由此而產(chǎn)生的對(duì)美國(guó)利益所造成的任何危險(xiǎn)迅速通知國(guó)會(huì)�？偨y(tǒng)和國(guó)會(huì)應(yīng)依照憲法程序決定美國(guó)應(yīng)付任何這類危險(xiǎn)的適當(dāng)行動(dòng)�！� 它在第6條規(guī)定設(shè)立“美國(guó)在臺(tái)灣協(xié)會(huì)”；第10條規(guī)定允許臺(tái)灣當(dāng)局在美國(guó)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，在臺(tái)灣給予“美國(guó)在臺(tái)灣協(xié)會(huì)”及其有關(guān)人員“類似的特權(quán)與豁免時(shí)，茲授權(quán)總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)人員給予有效執(zhí)行其職務(wù)所必須的特權(quán)和豁免�！盵29] 該法還含有其他違反兩國(guó)建交公報(bào)和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的條款，我們就不再一一列舉了。 卡特政府及美國(guó)國(guó)會(huì)制訂這道國(guó)內(nèi)法，把它承諾的中美建交三原則基本上否定了。不是說“斷交”嗎?交是斷了，但又未斷，改變的只是雙方駐對(duì)方使館的名稱。美國(guó)駐臺(tái)北使館改名為“美國(guó)在臺(tái)灣協(xié)會(huì)”，其負(fù)責(zé)人為大使級(jí)，由總統(tǒng)任命；臺(tái)灣當(dāng)局駐美國(guó)使館改稱“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，其負(fù)責(zé)人的級(jí)別和任命與美國(guó)相同；雙方改名后的駐對(duì)方機(jī)構(gòu)均享有“特權(quán)和豁免”，亦即享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。不是說“廢約”嗎?所謂“共同防御條約”不是廢除，而是到期終止，不再生效；但條約失效后，美國(guó)還是要“向臺(tái)灣提供防御性武器”，要“使美國(guó)保持抵御會(huì)危及臺(tái)灣人民的安全或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的任何訴諸武力的行為或其他強(qiáng)制形式的能力”，“總統(tǒng)和國(guó)會(huì)應(yīng)依照憲法程序決定美國(guó)應(yīng)付任何這類危險(xiǎn)的適當(dāng)行動(dòng)。”不是說“撤軍”嗎?軍是撤了，但是美國(guó)還是要向臺(tái)灣提供“防務(wù)服務(wù)”。 由此可見，中美建交后，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)翻手為云，覆手為雨，立即通過它的國(guó)內(nèi)立法，否定了它在兩國(guó)建交公報(bào)中所作出的莊嚴(yán)國(guó)際承諾，即“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。” 此后，“美國(guó)政府根據(jù)這個(gè)關(guān)系法，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器和干涉中國(guó)內(nèi)政，阻撓臺(tái)灣與中國(guó)大陸的統(tǒng)一�！盵30] 1980年，羅納德?里根州長(zhǎng)在競(jìng)選總統(tǒng)期間攻擊在任總統(tǒng)卡特對(duì)中國(guó)“讓步太多”，大講“兩個(gè)中國(guó)”、正式恢復(fù)與臺(tái)灣當(dāng)局的“官方關(guān)系”和進(jìn)一步向臺(tái)灣提供武器。由于當(dāng)時(shí)中、美、蘇“大三角”的世界格局仍然存在，里根州長(zhǎng)又處于競(jìng)選角逐期間，我國(guó)政府對(duì)他的這類言論作了嚴(yán)正的駁斥，使這位州長(zhǎng)感受到了沉重壓力。在獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名后，里根州長(zhǎng)即派遣他的副總統(tǒng)候選人喬治?布什先生來北京，向我國(guó)政府作解釋工作。1981年里根總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政后，經(jīng)過談判，雙方以美國(guó)售臺(tái)武器問題為主要議題達(dá)成協(xié)議，于1982年8月17日發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》，簡(jiǎn)稱《八?一七公報(bào)》。這就是1972年以來中美兩國(guó)發(fā)表的第三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》。 公報(bào)的主要內(nèi)容如下： “二，美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的問題在兩國(guó)談判建交的過程中沒有得到解決。雙方的立場(chǎng)不一致，中方聲明在正�；院髮⒃俅翁岢鲞@個(gè)問題。…… “三，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。1972年2月28日的上海公報(bào)確認(rèn)了這些原則。 1979年1月1日生效的建交公報(bào)又重申了這些原則。雙方強(qiáng)調(diào)聲明，這些原則仍是指導(dǎo)雙方關(guān)系所有方面的原則。 “四，中國(guó)政府重申，臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政。1979年1月1日中國(guó)發(fā)表的告臺(tái)灣同胞書宣布了和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針。1981年9月30日中國(guó)提出的9點(diǎn)方針是按照這一大政方針爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問題的進(jìn)一步重大努力。 “五，美國(guó)政府非常重視它與中國(guó)的關(guān)系，并重申，它無意侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國(guó)的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個(gè)中國(guó)’或‘一中一臺(tái)’的政策。美國(guó)政府理解并欣賞1979年1月1日中國(guó)發(fā)表的告臺(tái)灣同胞書和1981年9月30日中國(guó)提出的9點(diǎn)方針中所表明的中國(guó)爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問題的政策。臺(tái)灣問題上出現(xiàn)的新形勢(shì)也為解決中美兩國(guó)在美國(guó)售臺(tái)武器問題上的分歧提供了有利的條件。 “六，考慮到雙方的上述聲明，美國(guó)政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它猴備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決。在作這樣的聲明時(shí)，美國(guó)承認(rèn)中國(guó)關(guān)于徹底解決這一問題的一貫立場(chǎng)�！盵31] 這不是已經(jīng)說得清清楚楚了嗎? 然而還有問題。 問題在于中美雙方就這個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》各自分別發(fā)表的聲明中。 1982年8月17日《中華人民共和國(guó)外交部發(fā)言人關(guān)于中美發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的聲明》中明確指出：“美國(guó)向臺(tái)出售武器，是關(guān)系到中國(guó)主權(quán)的問題�！薄肮珗�(bào)重申了中美上海公報(bào)和建交公報(bào)關(guān)于相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的原則。雙方并強(qiáng)調(diào)聲明，這些仍是指導(dǎo)雙方關(guān)系所有方面的原則。這就是說，在解決美國(guó)售臺(tái)武器的問題上，必須以這些原則為依據(jù)�！惫珗�(bào)“所說的最后解決，其含義當(dāng)然是指美國(guó)售臺(tái)武器經(jīng)過一段時(shí)間必須完全停止�！� “中國(guó)方面在公報(bào)中提及關(guān)于爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針，是為了進(jìn)一步表明我國(guó)政府和人民爭(zhēng)取和平解決臺(tái)灣問題的誠(chéng)意。在這個(gè)純屬中國(guó)內(nèi)政的問題上，不容許有任何曲解或外來干涉�！薄氨竟珗�(bào)是以兩國(guó)建交公報(bào)的原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為依據(jù)的，與美國(guó)單方面制訂的《與臺(tái)灣關(guān)系法》毫無關(guān)系�！杜c臺(tái)灣關(guān)系法》嚴(yán)重違背了兩國(guó)建交公報(bào)的原則，是中國(guó)政府一貫反對(duì)的。任何試圖把本公報(bào)同《與臺(tái)灣關(guān)系法》相聯(lián)系的解釋，都是違背本公報(bào)的精神和實(shí)質(zhì)的，都是不可接受的�！盵32] 里根總統(tǒng)同日發(fā)表了《關(guān)于中美聯(lián)合公報(bào)的聲明》。他說：“同中國(guó)建立牢固、持久的關(guān)系一直是接連四屆美國(guó)政府的一項(xiàng)重要的對(duì)外政策目標(biāo)。這樣一種關(guān)系對(duì)我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家安全利益是十分重要的，而且有助于東亞的穩(wěn)定。促進(jìn)這種重要的戰(zhàn)略關(guān)系是符合美國(guó)的國(guó)家利益的。有了這項(xiàng)公報(bào)，將有可能在符合我們對(duì)臺(tái)灣人民承擔(dān)的義務(wù)的情況下做到這一點(diǎn)�！薄霸谇蟮眠@個(gè)圓滿的結(jié)果而努力的過程中，我們特別注意了臺(tái)灣人民的需要和利益。我的長(zhǎng)期的個(gè)人友誼和對(duì)他們的福利的深切關(guān)懷是堅(jiān)定不移的。我決心保持美國(guó)人民和臺(tái)灣人民之間與我們的非官方關(guān)系一致的各種接觸――文化的、商務(wù)的和人與人的接觸，這樣的接觸將繼續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)揚(yáng)，并且將以適合于老朋友的莊重體面的方式進(jìn)行�！瓣P(guān)于今后美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的問題，我們的政策在公報(bào)里已經(jīng)說得很清楚，是同《與臺(tái)灣關(guān)系法》完全一致的。出售武器將繼續(xù)按照《與臺(tái)灣關(guān)系法》進(jìn)行。在這同時(shí)，充分期望中國(guó)政府對(duì)解決臺(tái)灣問題的方針將繼續(xù)是和平的。我們十分重視中國(guó)人在公報(bào)里關(guān)于中國(guó)的‘大政方針’的聲明；我們的聲明清楚表明，我們今后在采取行動(dòng)時(shí)將充分考慮到這種和平的政策。在這方面，美國(guó)政府的立場(chǎng)始終是清楚的和前后一致的。臺(tái)灣問題是應(yīng)該由臺(tái)灣海峽兩邊的中國(guó)人解決的事情。我們決不會(huì)干涉這件事情，也決不會(huì)妨礙臺(tái)灣人民在這件事情上的自由選擇，或者在這件事情上對(duì)他們施加壓力。同時(shí)，我們對(duì)于任何解決辦法都將是和平的解決辦法這一點(diǎn)懷著不變的興趣和關(guān)心。我對(duì)這種基本立場(chǎng)決不會(huì)動(dòng)搖。”[33] 對(duì)里根總統(tǒng)的聲明，我們只簡(jiǎn)略指出以下幾點(diǎn)： (1)他說“同中國(guó)建立牢固、持久的關(guān)系一直是接連美國(guó)四屆政府的一項(xiàng)重要的對(duì)外政策目標(biāo)”，而且把兩國(guó)之間的這種關(guān)系稱為“戰(zhàn)略關(guān)系”，是說得對(duì)的。這說明，在他的腦子里，中、美、蘇“大三角”的世界格局仍然是存在、并且是繼續(xù)起作用的。在他8年執(zhí)政期間，他重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)是蘇聯(lián)，而不是中國(guó)。這也是事實(shí)。 (2)他口口聲聲說“臺(tái)灣人民”如何如何，但他說的“我的長(zhǎng)期的個(gè)人友誼”和“老朋友”，并非他與臺(tái)灣人民之間有什么“個(gè)人友誼”和“老朋友”關(guān)系。這種關(guān)系只存在于他與蔣介石及其集團(tuán)之間，與臺(tái)灣人民毫無關(guān)系。對(duì)這一對(duì)難兄難弟來說，是存在這種關(guān)系。當(dāng)他還是加利福尼亞州長(zhǎng)時(shí)，就曾多次應(yīng)蔣某之邀走訪臺(tái)灣。尼克松總統(tǒng)深知此事，因而在1972年訪華、簽署《上海公報(bào)》后，即曾委托里根州長(zhǎng)前往臺(tái)北安撫蔣氏。 (3)他說“關(guān)于今后美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的問題，我們的政策在公報(bào)里已說得很清楚，是同《與臺(tái)灣關(guān)系法》完全一致的�！边@就是無中生有。中美《八?一七公報(bào)》不僅沒有提美國(guó)自己制訂的國(guó)內(nèi)法《與臺(tái)灣關(guān)系法》，不僅與它毫無關(guān)系，而且是針鋒相對(duì)的。 (4)里根總統(tǒng)一方面與中國(guó)政府簽訂了一個(gè)莊嚴(yán)的國(guó)際文件，同一天又單方面發(fā)表了一個(gè)與這個(gè)文件的精神實(shí)質(zhì)南轅北轍的聲明。這是美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)簽了國(guó)際文件不算數(shù)、違反國(guó)際信義的典型表現(xiàn)。 (5)他一再聲稱對(duì)蔣某及其集團(tuán)的“福利的深切關(guān)懷”“堅(jiān)定不移”，“決不會(huì)動(dòng)搖”。這就說明，他是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)堅(jiān)持搞“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的頑固派。 但從里根執(zhí)政期間實(shí)行的對(duì)華政策的實(shí)際行動(dòng)來看，在一定程度上，他還是受到了《八?一公報(bào)》的制約的。里根政府在任期間向臺(tái)灣提供了不少武器，包括艦對(duì)空、地對(duì)空導(dǎo)彈和C―130軍用運(yùn)輸機(jī)；但里根總統(tǒng)說的“老朋友”關(guān)系也沒有算數(shù)，為了控制臺(tái)灣當(dāng)局，他下令運(yùn)用策反人員、竊走資料和拆除設(shè)備等手段，破壞了臺(tái)灣當(dāng)局歷時(shí)20年的秘密研制核武器的計(jì)劃。[34]這后一個(gè)事實(shí)說明，當(dāng)賣國(guó)賊的日子并不好過，總是要受到主子的牽制的。
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