|
影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對(duì)策思考
影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對(duì)策思考 影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對(duì)策思考 重慶合川市行政學(xué)校 劉少虎政協(xié)是我國(guó)獨(dú)有的統(tǒng)戰(zhàn)組織，是政協(xié)委員們代表各自所聯(lián)系的那部分人民群眾來(lái)商量和討論國(guó)家的各項(xiàng)重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的重要場(chǎng)所。政協(xié)委員在參政議政的過(guò)程中，協(xié)助黨和政府為人民辦了大事實(shí)事、好事，這是有目共睹的，因而得到了廣大人民的普遍贊譽(yù)。但是，由于種種原因的影響，個(gè)別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。 一、從主觀原因上看，個(gè)別政協(xié)委員思想觀念未及時(shí)更新，在社會(huì)主義民主政治的建設(shè)格局，還沒(méi)到位，沒(méi)進(jìn)入角色，還不習(xí)慣于從主人翁地位及代表自己所聯(lián)系的那部分人民群眾行使參政議政的角度來(lái)正確對(duì)待自己的政治主人翁身份，總認(rèn)為自己人微言輕，作用不大。因而雖然身負(fù)重大的政治使命和政治責(zé)任卻不能自覺(jué)地意識(shí)到，缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心，造成在民主監(jiān)督與政治協(xié)商的過(guò)程中，參與意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)消極，其參政議政的素質(zhì)呈潛在未開發(fā)狀態(tài)。 二、從客觀原因上看，隨著“兩個(gè)文明”建設(shè)的迅猛發(fā)展，黨和政府交付協(xié)商的重大決策往往涉及到重大的政治和理論問(wèn)題，涉及到多學(xué)科、多專業(yè)的綜合知識(shí)。這就要求政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)以及較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與之對(duì)應(yīng)。但是，由于政協(xié)委員每個(gè)人所受的教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，具有相對(duì)穩(wěn)定性，即是一定的。再加上委員們參政議政質(zhì)量的各個(gè)組成要素之間又具有不平衡性(即十個(gè)指頭有長(zhǎng)有短，不一般齊)，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美，或多 地存在著需要不斷予以充實(shí)提高之處。這是其一；其二，目前，政府機(jī)關(guān)的個(gè)別部門和個(gè)別單位在一定程度上還存在著神秘主義的傾向以及“門難進(jìn)、臉難看、事難看”的現(xiàn)象，從而給政協(xié)委員了解情況，掌握依據(jù)造成了困難，影響其參政議政質(zhì)量；其三，個(gè)別政協(xié)委員的社會(huì)活動(dòng)能力較差，其社會(huì)活動(dòng)渠道少范圍窄，往往局限于本單位，與其它單位和部門缺乏必要的溝通，信息來(lái)源少，不太注意集中群眾的意見(jiàn)和智慧，這也給政協(xié)委員參政議政造成了消極影響，使其建議或提案內(nèi)容較空泛，準(zhǔn)確性差，質(zhì)量不高。 三、從組織原因上看，目前政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法基本上是適宜的，但仍然存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是各界別地安排政協(xié)委員的具體人選上，雖然注意了代表性和政治素質(zhì)，但對(duì)于作為政協(xié)委員必備的其他條件或許重視不夠，致使個(gè)別政協(xié)委員參政議政的實(shí)際能力不足；二是忽視了被推薦者本身是否具有強(qiáng)烈的參政議政的主觀愿望和要求，這就導(dǎo)致在一定程度上存在著“要我當(dāng)”而非“我要當(dāng)”的情況，個(gè)別政協(xié)委員責(zé)任心不太強(qiáng)，人云亦云，很少有自己的真知灼見(jiàn)。 上述原因，影響了個(gè)別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量，為了更好地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使政協(xié)起好“參謀部”的作用，以利黨和政府決策的民主化和科學(xué)化，我們應(yīng)該千方百計(jì)地消除之。初步考慮，可以采取以下辦法達(dá)到此目的。 第一，改革政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法，使之進(jìn)一步完善。1各界應(yīng)在推薦政協(xié)委員時(shí)附設(shè)若干限制條件，其主旨是既要注重代表性，又要確保素質(zhì)優(yōu)良，能有效履行職責(zé)；2在推薦階段，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)因素，把組織推薦與自薦相結(jié)合，從而增強(qiáng)政協(xié)委員的參與意識(shí)和政治責(zé)任心，該辦法簡(jiǎn)言之也就是把好入口關(guān)。 第二，自我鍛煉提高與加強(qiáng)組織培訓(xùn)相結(jié)合，提高政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量。政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的各組成部分具有不平衡性，但又具有可變性，這就為政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供了客觀可能性。其途徑是：1自我鍛煉提高。每個(gè)政協(xié)委員都應(yīng)針對(duì)自己某個(gè)或某些方面的不足，積極主動(dòng)地多看多問(wèn)多聽多思，開辟更多的社會(huì)活動(dòng)渠道，擴(kuò)大視野和信息來(lái)源，不斷充實(shí)自己，以提高政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)及社會(huì)活動(dòng)能力、分析判斷能力、表達(dá)能力等等。2不斷加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢(shì)開展各項(xiàng)單項(xiàng)培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢(shì)開展各項(xiàng)單項(xiàng)培訓(xùn)工作，又可采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活動(dòng)及外出觀察、調(diào)研活動(dòng)，使大家耳聰目明腦靈體健，便于委員們參政議政時(shí)充分發(fā)揮作用。 第三、進(jìn)一步增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的透明度，克服“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)現(xiàn)象，尊重政協(xié)委員對(duì)政務(wù)的了解權(quán)。參政議政的必要前提是知政、知之愈詳，則議之愈確。因此，政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作要盡量提高透明度，在政協(xié)委員前來(lái)了解有關(guān)情況或索取資料時(shí)，應(yīng)態(tài)度謙和、誠(chéng)懇，盡量做到有問(wèn)必答，答則必詳，不得敷衍了事，以便政協(xié)委員充分掌握依據(jù)，有效地進(jìn)行民主監(jiān)督工作(有密級(jí)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行)。 第四，建立換血機(jī)制，克服惰性，保持活力，使政協(xié)委員的參政議政素質(zhì)始終處于動(dòng)態(tài)，從而不斷提高。可以具體為：1在換屆時(shí)，保留骨干，更換掉參加活動(dòng)太少，發(fā)揮作用很差及因故不宜繼續(xù)任政協(xié)委員者；2對(duì)因健康原因或其它原因，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)(一年以上)無(wú)法發(fā)揮作用者，可準(zhǔn)其自愿辭去；3對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全委會(huì)議、常委會(huì)議決議的，視其情節(jié)，可以撤銷其委員資格，缺額應(yīng)即從其原所在界別補(bǔ)充。 第五，建立激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)政協(xié)委員參政議政的熱情。要在政協(xié)內(nèi)部形成濃郁的民主氣氛。按照“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹钡木�，在協(xié)商和討論問(wèn)題時(shí)，鼓勵(lì)政協(xié)委員們各抒己見(jiàn)，發(fā)表不同意見(jiàn)。并且，每年都要依據(jù)每個(gè)政協(xié)委員當(dāng)年的參政議政綜合系數(shù)。(綜合系數(shù)=與會(huì)次數(shù)／應(yīng)與會(huì)次數(shù)＋參加活動(dòng)次數(shù)／應(yīng)參加活動(dòng)次數(shù)＋正確意見(jiàn)、建議、批評(píng)提案數(shù)／意見(jiàn)、建議、批評(píng)提案總數(shù))評(píng)出優(yōu)秀政協(xié)委員若干名(每個(gè)工作委員會(huì)2～3人)，廣泛運(yùn)用各種新聞工具予以表彰，并發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)若干，以資鼓勵(lì)。
|