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我國(guó)加入WTO與政府信息化建設(shè)
我國(guó)加入WTO與政府信息化建設(shè) 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別是寬帶接入技術(shù)在全球范圍內(nèi)日益普及，電子郵件、電子政務(wù)、電子銀行、電子稅務(wù)、電子商務(wù)、電子娛樂(lè)紛紛涌入公眾的視野，似乎所有的東西都被數(shù)字化，或者說(shuō)被"e"化了。政府公務(wù)員在“e政府”里處理公務(wù)，企業(yè)開始以“e企業(yè)”的姿態(tài)登上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，老百姓以“e公民”的角色生活在“e社區(qū)”，學(xué)生到“e學(xué)�！睂W(xué)習(xí)，大家都生活在“e地球”上。信息化已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，世界范圍內(nèi)的社會(huì)信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化是同時(shí)進(jìn)行的，而且是相互影響的�？梢哉f(shuō)，信息化直接促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的一體化，而全球經(jīng)濟(jì)的一體化又使得信息化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 對(duì)于政府管理和政府服務(wù)而言，電子政務(wù)的興起、發(fā)展和逐步完善是信息社會(huì)發(fā)展的必然，目前世界上許多國(guó)家都在為構(gòu)建電子政府，實(shí)施電子政務(wù)而爭(zhēng)分奪秒。實(shí)施電子政務(wù)不僅能夠提高政府管理和服務(wù)效率，優(yōu)化政府職能，豐富網(wǎng)上信息資源，而且對(duì)提高政府工作的透明度，推進(jìn)廉政、勤政具有重要意義，代表了各國(guó)政府建設(shè)的未來(lái)方向。 我國(guó)即將加入WTO，為此各行各業(yè)都在積極準(zhǔn)備，這些都是必需的。但我們更需要注意到，所有加入WTO的協(xié)議都是由政府簽署的，因此，這些協(xié)議的直接作用是用于規(guī)范政府行為。從這個(gè)意義上講，WTO的協(xié)議對(duì)企業(yè)沒(méi)有直接約束力，企業(yè)只要遵守政府的法律法規(guī)，就沒(méi)人找你的麻煩；如果有人找你麻煩，政府應(yīng)該出面保護(hù)你的利益。由此看來(lái)，在應(yīng)對(duì)WTO的準(zhǔn)備工作中，除了我國(guó)企業(yè)的大量工作以外，更為重要的是，我們的政府需要做大量的準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)WTO，除了不斷的審視我們的企業(yè)做了哪些準(zhǔn)備，更要問(wèn)一問(wèn)我們的政府準(zhǔn)備好了嗎？這已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，也是目前應(yīng)對(duì)WTO的重點(diǎn)所在。 在我國(guó)即將加入WTO的大背景下，我國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，需要做大量細(xì)致的工作，而電子政府的建設(shè)和不斷完善是其中的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，電子政府應(yīng)用的不斷深入也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的有效手段與途徑。 一、電子政府的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀 自90年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和滲透，政府管理的信息化日益深入，電子政府就在這樣的發(fā)展過(guò)程中逐步提出并首先在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家得以實(shí)施�？梢哉f(shuō)，電子政府是信息技術(shù)和社會(huì)信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物。在上世紀(jì)90年代初或中期，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)幾十年的努力，政府信息化應(yīng)用有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)具備了電子政府的雛形。90年代后期，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家逐步明確了自己的電子政府概念，提出了電子政府的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。目前，在新加坡、美國(guó)、芬蘭等政府信息化應(yīng)用發(fā)達(dá)的國(guó)家，雖然電子政府還在不斷發(fā)展，但其基本框架已經(jīng)形成，這一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展的要求，另一方面也在信息技術(shù)的應(yīng)用上，為社會(huì)各界提供了一個(gè)生動(dòng)范例，對(duì)于推動(dòng)信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用起著重要的示范作用。 美國(guó)為加速政府對(duì)公民需要的反饋，減少“橡皮圖章”和工作環(huán)節(jié)，讓美國(guó)公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在一個(gè)政府網(wǎng)站站點(diǎn)內(nèi)解決競(jìng)標(biāo)合同和向政府申請(qǐng)貸款的機(jī)會(huì)。2000年6月，克林頓政府宣布“要在3個(gè)月內(nèi)建成一個(gè)超大型電子網(wǎng)站――‘第一政府網(wǎng)(flrstgov.80v)’”。根據(jù)美國(guó)最近出臺(tái)的《政府紙張消除法案》，美國(guó)將盡可能在2003年10月以前實(shí)現(xiàn)政府辦公的無(wú)紙化作業(yè)，以使美國(guó)公民與其政府的互動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)電子化。馬里蘭州計(jì)劃到2002年使該州政府服務(wù)的50%實(shí)現(xiàn)電子化，到2004年達(dá)到80%。其它州也有類似計(jì)劃。一個(gè)包括聯(lián)邦政府、州、市（縣），覆蓋各行各業(yè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在美國(guó)逐步形成。 美國(guó)貿(mào)工部小企業(yè)和電子商務(wù)國(guó)務(wù)大臣帕特里夏?荷維特女士2001年初訪華時(shí)說(shuō)：“英國(guó)政府的目標(biāo)是到2005年，所有的政府服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，目前這一目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)了三分之一。政府已責(zé)成每一個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制訂自己的電子政務(wù)策略，并與有能力提供這些技術(shù)的公司建立伙伴關(guān)系�！� 新加坡這個(gè)只有400萬(wàn)人口的小國(guó)，電子政務(wù)的發(fā)達(dá)程度舉世矚目。新加坡從1981年開始發(fā)展電子政務(wù)，如今已是成績(jī)斐然。據(jù)介紹，到2001年7月，新加坡電子政府可以為其公民提供200項(xiàng)以上的電子政務(wù)服務(wù)。估計(jì)新加坡的電子政務(wù)每年可為其政府節(jié)省2300萬(wàn)美元�，F(xiàn)在，甚至連美國(guó)賓夕法尼亞州和加拿大的一些省都以新加坡為樣板來(lái)建設(shè)自己的電子政府。 日本在去年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”。這項(xiàng)電子政務(wù)工程的主要內(nèi)容是通過(guò)因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請(qǐng)、申報(bào)、審批等手續(xù)，實(shí)施政府網(wǎng)上采購(gòu)計(jì)劃，該工程預(yù)計(jì)將于2003年以前全面投入實(shí)際使用。2000年9月下旬，日本首相森喜朗在國(guó)會(huì)發(fā)表的施政演說(shuō)中，還勾勒出一個(gè)“e日本”的構(gòu)想。該構(gòu)想包括三大支柱：軟（件）硬（件）兼施的信息社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，官民一體普及信息技術(shù)的國(guó)民運(yùn)動(dòng)，雄心勃勃的IT戰(zhàn)略與IT外交。 “e日本”戰(zhàn)略和“e日本”重點(diǎn)計(jì)劃以加速建設(shè)高水平的信息通信網(wǎng)絡(luò)，全面走向高度信息化的社會(huì)，全力打造“電子國(guó)家”為目標(biāo)。作為世界科技強(qiáng)國(guó)之一，日本已充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，相信它將帶來(lái)與產(chǎn)業(yè)革命相匹敵的巨大歷史性變革，相信世界正在迅速地從工業(yè)社會(huì)過(guò)渡到高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，即信息與知識(shí)成為價(jià)值增殖源泉的社會(huì)。為此，日本政府制定了“信息技術(shù)基本戰(zhàn)略”，通過(guò)了“信息技術(shù)基本法”，提出“要在5年內(nèi)建成世界上最先進(jìn)的信息化國(guó)家”的目標(biāo)。日本在“e日本戰(zhàn)略”中提出了四項(xiàng)重點(diǎn)政策：建設(shè)世界最高水平的高度信息通信網(wǎng)絡(luò)、振興教育與培養(yǎng)人才、促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展以及推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的信息化。以明確的目標(biāo)和不斷趨于完善的政策為基礎(chǔ)，日本正開足馬力向“電子國(guó)家”邁進(jìn)。 二、我國(guó)對(duì)電子政府的內(nèi)在需求 由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)政府的信息化也提出了越來(lái)越高的要求。信息技術(shù)的進(jìn)步，為政府信息化的不斷深入提供了技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能。順應(yīng)政府信息化的時(shí)代潮流，構(gòu)建我國(guó)的電子政府，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有著重要意義。 構(gòu)建網(wǎng)上政府、實(shí)施電子政務(wù)是社會(huì)信息化的必然要求，這種必然要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，政府是電子信息技術(shù)的最大使用者。政府、企業(yè)、家庭是經(jīng)濟(jì)行為的三個(gè)主體，信息化應(yīng)該首先從政府的信息化開始。政府信息化是先導(dǎo)，企業(yè)信息化是基礎(chǔ)，家庭信息化是方向；第二，政府是信息資源的最大擁有者。從我國(guó)現(xiàn)階段的情況看，政府的信息資源最多，占有效信息資源的2/3以上，因此，政府應(yīng)當(dāng)在信息資源的開發(fā)利用方面先行一步。不僅政府內(nèi)部需要信息交流，社會(huì)公眾也需要及時(shí)了解政府的信息。因此，電子政府的建設(shè)與逐步完善是勢(shì)在必行的事情。 我國(guó)政府正在由管理型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，特別是在電子政府模式下，提高政府的服務(wù)能力，通過(guò)提高政府服務(wù)水平來(lái)達(dá)到原來(lái)完全依靠政府管理實(shí)現(xiàn)的部分職能是現(xiàn)實(shí)可行的，更是需要提倡的。在我國(guó)的因特網(wǎng)上，充斥著大量的信息垃圾，一個(gè)很重要的原因是許多信息沒(méi)有正常的渠道來(lái)源，使得正道不開，邪道昌盛。我國(guó)政府掌握著大量的社會(huì)有用信息，把這些信息提供給社會(huì)共享（依據(jù)具體信息服務(wù)，可以是有償?shù)幕蛘呙赓M(fèi)的），深入開發(fā)信息資源的深度應(yīng)用，將是未來(lái)3―5年電子政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也將是電子政府的重要組成部分，更是我國(guó)政府在新形勢(shì)下的客觀需要。 電子政府的建設(shè)和不斷完善將極大地豐富因特網(wǎng)上的中文信息資源，有效地抑制小道消息、謠言等不正當(dāng)信息在因特網(wǎng)上的傳播。此外，政府上網(wǎng)對(duì)我國(guó)政府?dāng)U大政策宣傳、增加執(zhí)政透明度、促進(jìn)對(duì)外開放都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它有利于政府職能的有效行使，有利于行政流程的簡(jiǎn)單化和科學(xué)化，也有利于我國(guó)政府在互聯(lián)網(wǎng)上形象的樹立。目前，我國(guó)政府正在先進(jìn)的信息技術(shù)的推動(dòng)下，朝著面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾的電子政府目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，大量有價(jià)值的信息資源得以充分開發(fā)和有效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身的市場(chǎng)價(jià)值；大量信息數(shù)據(jù)庫(kù)在市場(chǎng)流動(dòng)中萌發(fā)出生機(jī)和活力，進(jìn)而發(fā)揮其優(yōu)化資源配置以及增值的功用。 三、電子政府建設(shè)與我國(guó)加入WTO 我國(guó)政府是代表全中國(guó)人民最根本利益的政府，為了達(dá)到這一根本目的，根據(jù)當(dāng)時(shí)具體的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府有很多的組織形式、行政方式。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府經(jīng)歷過(guò)多次改革，從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府變成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府，其行政方式和行為、政府管理經(jīng)濟(jì)的機(jī)制都發(fā)生了深刻的變化。在我國(guó)即將加入WTO的大背景下，我國(guó)政府的行政方式和行為、政府管理經(jīng)濟(jì)的機(jī)制將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革，其中一個(gè)重要的方面就是政府管理與服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。我們將面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)主要有： ●信息化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，電子政府是政府管理和服務(wù)與國(guó)際接軌的需要。世界各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊實(shí)施電子政府�？梢赃@么說(shuō)，在未來(lái)的政府管理和政府中，離開了電子政府，我們就失去了與國(guó)際接軌的基本條件，就失去了與其它國(guó)家交流的重要基礎(chǔ)。加入WTO是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的重要步驟，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要事件。既然信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化是緊密關(guān)聯(lián)的，我們?cè)趹?yīng)對(duì)入世的時(shí)候，就必須做好信息化的準(zhǔn)備，反應(yīng)在政府管理和政府上，就是電子政府的建設(shè)和不斷完善。注意，我們之所以說(shuō)電子政府的完善是一個(gè)“不斷完善”的過(guò)程，是因?yàn)閺谋举|(zhì)上電子政府的建設(shè)就不可能一步到位，甚至可以認(rèn)為是永遠(yuǎn)不會(huì)到位的，必須不斷發(fā)展和不斷完善。 ●政府反應(yīng)速度的需要和挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，獲得了走向世界、平等參與競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，同時(shí)也將直接面對(duì)全球市場(chǎng)，與“群狼”共舞，同國(guó)際知名跨國(guó)公司直接競(jìng)爭(zhēng)。因此，這既是新的發(fā)展機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，提高我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控等方面的反應(yīng)速度是非常重要的；而離開了信息收集、信息管理、信息處理的高度電子化，這是不可想象的。 ●提高政府管理的效率的需要和挑戰(zhàn)。提高政府管理的效率也是WTO環(huán)境下，我們需要面對(duì)的又一個(gè)挑戰(zhàn)。雖然在WTO環(huán)境下的國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，但一個(gè)高效的政府絕對(duì)是一個(gè)國(guó)家具有較高綜合國(guó)力的重要方面。建立一個(gè)迅速高效、節(jié)約方便、安全可靠、容量大功能強(qiáng)、24小時(shí)全天候的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)成為提高管理和服務(wù)水平的重要手段。為了盡快地實(shí)現(xiàn)政府職能的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，為了更好地為公眾服務(wù)，政府必須抓緊時(shí)間為邁入無(wú)紙化辦公的全新時(shí)代做好準(zhǔn)備。高效、廉潔的政府建設(shè)，除了需要不斷加強(qiáng)的制度建設(shè)和法制建設(shè)以外，先進(jìn)的電子政府管理手段也是不可或缺的。 ●政府服務(wù)的需要和挑戰(zhàn)。一方面，加入WTO后，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)將逐步弱化，另一方面政府對(duì)企業(yè)的各種服務(wù)又需要有效的加強(qiáng)，并將直接加快和加大我國(guó)政府從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化的速度和深度，這對(duì)政府提供的信息化服務(wù)提出了前所未有的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，電子政府在提高政府的服務(wù)水平和優(yōu)化服務(wù)方式上，具有不可替代的重要作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，電子政府服務(wù)的成功開展，除了大量的技術(shù)工作以外，國(guó)家在信息共享、信息公開等方面的協(xié)調(diào)和立法是更為重要的前提條件。 四、目前我國(guó)電子政府建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策 自90年代中期以來(lái)，以中央政府和發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府為先導(dǎo)，我國(guó)逐步實(shí)施了一些電子政府項(xiàng)目。特別是在1999年初開始實(shí)施的政府上網(wǎng)工程以后，與電子政府或者政府信息化相關(guān)的工程在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)，在一些地區(qū)和部門取得了一定的實(shí)效，并為社會(huì)的信息化應(yīng)用樹立了范例。但總的看來(lái)，也有許多電子政府工程流于形式，沒(méi)有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，并演變成信息化的“豆腐渣”工程。這種信息化的“豆腐渣”工程危害極大，它不但不能提高政府管理和服務(wù)的效率，而且妨礙政府的正常工作，并在政府公務(wù)員和公眾心目中，對(duì)電子政府的推廣和公眾的信息化意識(shí)都產(chǎn)生負(fù)面影響。 電子政府工程（或者電子政府信息化工程）的不成功，可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)化失敗。網(wǎng)絡(luò)化失敗的原因很多，其中一個(gè)重要原因是，人們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化時(shí)不是基于業(yè)務(wù)，而是基于技術(shù)。正確的方法是基于政府業(yè)務(wù)進(jìn)行政府的信息化建設(shè)，但同時(shí)又要反映政府業(yè)務(wù)與信息技術(shù)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。也就是說(shuō)，政府業(yè)務(wù)的信息化不是孤立的，而是社會(huì)信息化的一部分，基于政府業(yè)務(wù)并不是把傳統(tǒng)的政府業(yè)務(wù)照搬到信息系統(tǒng)中來(lái)。這就需要我們?cè)谏鐣?huì)信息化的大背景下，以政府業(yè)務(wù)目標(biāo)為核心，并對(duì)政府業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的重構(gòu)。只有這樣，才能取得政府信息化的成功。 要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，必須遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，逐步地推動(dòng)政府信息化工作的發(fā)展。既要尊重現(xiàn)有的工作習(xí)慣和流程，又要充分考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣，先開展的工作才能為下一步的完善奠定基礎(chǔ)。 目前我國(guó)政府信息化工作中，存在一些認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，這些認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤是電子政府建設(shè)的效果不如人意的重要原因。首先是許多部門簡(jiǎn)單地認(rèn)為電子政務(wù)可以從公文流轉(zhuǎn)的電子化開始。公文流轉(zhuǎn)是最容易想到的著手點(diǎn)，但實(shí)際上是很難開展的一個(gè)地方，因?yàn)檫@種習(xí)慣的辦公流程絕不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，計(jì)算機(jī)不是很適宜處理這種業(yè)務(wù)。另一個(gè)誤區(qū)是盲目追求一步到位和只注重“面子”上的指標(biāo)，而不重視應(yīng)用效果。還有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤是以為只有政府才需要電子政務(wù)，實(shí)際上企業(yè)和事業(yè)單位同樣需要開展電子政務(wù)，可以說(shuō)，只要有需要行政管理的地方，就需要開展電子政務(wù)。 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中規(guī)劃建設(shè)一步到位，追求高大全，是很不切合實(shí)際的，正確的態(tài)度應(yīng)該是超前規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、模塊式軟件設(shè)計(jì)和功能組合。電子政府是不太可能一步到位的，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政府建設(shè)，也是一個(gè)不斷發(fā)展和不斷完善的過(guò)程。 把原來(lái)傳統(tǒng)政務(wù)體系簡(jiǎn)單地翻版到電子政務(wù)系統(tǒng)，這也是目前電子政府建設(shè)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的再造和調(diào)整也許是應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的有效方法。還有一個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)的是，電子政府的建設(shè)非常重要，但它的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)才是最為關(guān)鍵的。沒(méi)有良好的系統(tǒng)管理、維護(hù)工作，電子政務(wù)系統(tǒng)將不可能取得任何實(shí)質(zhì)上的效益。對(duì)電子政府建設(shè)工程的承接商，也要變革服務(wù)理念，創(chuàng)造性的開展全程跟蹤服務(wù)模式，對(duì)客戶負(fù)責(zé)到底，真正關(guān)注系統(tǒng)的使用價(jià)值。 電子政府建設(shè)要注意先從效益顯著、看得見、摸得著、有把握的地方著手，比如在多數(shù)政府部門，公文傳輸是電子政務(wù)最佳的突破口。公文傳輸不同于公文流轉(zhuǎn)，他們包含的業(yè)務(wù)過(guò)程是有本質(zhì)區(qū)別的。公文傳輸可以先從紅頭文件的傳輸環(huán)節(jié)抓起。電子政務(wù)工程在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)備配置要合理，核心軟件一定要買最合適的，同時(shí)軟硬投資比例要適當(dāng)。電子政府要取得成功，技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門能夠很好的配合是非常重要的，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視更是不可缺少的保障。 目前，電子政務(wù)的發(fā)展主要面臨的問(wèn)題有很多，除了以上的認(rèn)識(shí)問(wèn)題以外，“硬件”上主要有資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)備滯后、市場(chǎng)規(guī)模和習(xí)慣勢(shì)力對(duì)變革的抵制等方面的問(wèn)題，而“軟件”上問(wèn)題主要有公務(wù)員和公眾利用信息技術(shù)的能力有待加強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)需要提高和數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā)與應(yīng)用需要加大力度等方面。同時(shí)，政府上網(wǎng)后，要有專門的組織機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的管理制度，對(duì)政府網(wǎng)進(jìn)行后續(xù)的維護(hù)管理。在硬件上確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，在軟件上保證信息通道的暢通，做好各部門之間的協(xié)調(diào)，做好應(yīng)用上的培訓(xùn)，對(duì)政府信息的應(yīng)用權(quán)限制度、經(jīng)營(yíng)權(quán)限制度、服務(wù)等起到監(jiān)督控制的作用。
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