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經(jīng)濟全球化的極化效應(yīng)與世界格局的和平轉(zhuǎn)移
經(jīng)濟全球化的極化效應(yīng)與世界格局的和平轉(zhuǎn)移 摘要:經(jīng)濟全球化對世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化,又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動世界格局的多極化。從20世紀90年代到21世紀前期,是世界格局從兩極走向多極的過渡時期。在漫長的過渡時期中,擺在人們面前的嚴峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式應(yīng)綜合考慮國力、制度和認同三大因素在格局轉(zhuǎn)移中的作用。西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭。過于專注權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就增大。如果把注意力引向制度競爭與認同競爭,就會大大削弱大國對國力競爭的過度關(guān)注,即使不會消除也會大大減少對立大國間的威脅意識。 經(jīng)濟全球化是世紀變遷的顯著特點,它是冷戰(zhàn)后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動,是世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟體系的過程,它已經(jīng)成為21世紀不可逆轉(zhuǎn)的歷史洪流。它主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的密切性和外部互動的包容性。由它釋放出來的巨大的世界生產(chǎn)力動能,是推動世界巨變的根本動力。這一歷史進程對世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化、又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動世界格局的多極化。 經(jīng)濟全球化既蘊含巨大的風險,更提供歷史性機遇,從而引發(fā)新一輪史無前例的空前激烈的競賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過渡。在這場競賽中,必定有一批國家善于抓住發(fā)展機遇,采取正確的戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟與科技的快速發(fā)展,在較短的時間內(nèi)迅速增強綜合國力。發(fā)達國家可能如此,發(fā)展中國家也可能逐步趕上,在大國中會出現(xiàn)此起彼落的情況,但不太可能出現(xiàn)“一國獨醒,眾國皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟全球化大大加強了發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,由于大國之間的競爭已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過程中展開,所以大國實力發(fā)生相應(yīng)序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對上升。這樣,作為全球核心結(jié)構(gòu)的世界格局就會發(fā)生力量對比的重大調(diào)整。相對上升大國分享相對下降大國原先的影響力,不斷創(chuàng)造出新的、多元的力量空間,造成國際關(guān)系和大國地位的不平衡轉(zhuǎn)換。正是這種不平衡發(fā)展促進了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎(chǔ)。 在經(jīng)濟全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢業(yè)已形成,歐、美、亞三大區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,也正在逐步取代戰(zhàn)后美國經(jīng)濟獨霸世界的時代。在21世紀前期,中國在規(guī)模上成為世界經(jīng)濟大國的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟領(lǐng)域的這種多極化趨勢,仍然是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、經(jīng)濟與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。 經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實際上,已有學(xué)者指出[1],經(jīng)濟全球化時代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時代。過去的極相互割裂,呈絕對性,今天和未來的極是相對的,都是相互依存的世界經(jīng)濟的一部分,簡言之,它們之間的相互依存性是絕對的。 極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟全球化的條件下,各大國都把發(fā)展經(jīng)濟作為基本戰(zhàn)略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴于利益協(xié)調(diào),不能靠長久地損害別國的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟全球化背景下,國際社會特別是大國都面臨著大規(guī)模金融風暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國流動、跨國經(jīng)濟犯罪、國際債務(wù)、對跨國公司進行有效監(jiān)管與約束等全球性問題,沒有一個大國甚至超級大國能夠獨立解決這些問題。惟一的出路是全球范圍內(nèi)的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢會迫使它們自覺或不自覺地共同致力于建立某種國際協(xié)調(diào)與控制機制,這使美國難以有效地推行其單極獨霸的戰(zhàn)略。換言之,在越來越相互依存的世界里,全球價值分配中政治范圍的擴大,以及大國的相互連接、協(xié)調(diào)與合作的強化過程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀推動力。經(jīng)濟全球化需要世界格局多極化來為它掃清前進道路上的障礙。 二 全球化以其不可阻擋之勢向21世紀挺進,自然引起人們深刻的思考。人們越來越清晰地感受到它所帶來的雙重效應(yīng),即除了具有促進世界格局多極化的作用之外,還可能被超級大國用來建立單極格局或單極主導(dǎo)下的多極格局。 1999年2月26日克林頓的舊金山演講強調(diào)要以全球化作為美國外交戰(zhàn)略的立足點。4月7日他又強調(diào)全球化在21世紀給美國外交帶來的機遇與挑戰(zhàn)。在美國看來,以經(jīng)濟全球化為核心的全球化為它推行全球戰(zhàn)略創(chuàng)造了極好的條件。 以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟活動的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟信息是市場經(jīng)濟活動取得顯著成效的關(guān)鍵因素之一。美國清醒認識到這一點,率先推行“信息高速公路計劃”,制定“數(shù)字地球”發(fā)展戰(zhàn)略,在上述活動領(lǐng)域搶占高地,進一步鞏固和擴大它的優(yōu)勢地位,并且以優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟、軍事、政治與文化力量,主導(dǎo)全球化進程,鎖定大國力量對比,在國際舞臺上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發(fā)展。 經(jīng)濟全球化過程中,美國握有某種主導(dǎo)權(quán)或主動權(quán),對現(xiàn)在的國際經(jīng)濟組織及其規(guī)則有掌控權(quán)。這使美國收益匪淺�？鐕臼墙�(jīng)濟全球化的主要推動力,而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認為全球化趨勢會使美國更加繁榮。經(jīng)濟全球化的過程實際上是世界經(jīng)濟融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟體系的過程,美國刻意利用這一進程把西方政治模式推向全球,即通過其占優(yōu)勢的全球性經(jīng)濟活動及其影響力,傳播甚至強行推行其理念、價值觀和政治制度。布熱津斯基就說過:“中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,加上外部世界通過把中國進一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導(dǎo)致中國體制的逐漸民主化�！盵2-Ｐ279] 總之,美國充分利用經(jīng)濟全球化維護自己的經(jīng)濟霸權(quán),進而推進政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、文化霸權(quán)和信息霸權(quán),營造有利于美國的國際戰(zhàn)略環(huán)境,構(gòu)筑單極(至少是美國單極霸權(quán)治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰(zhàn)略取向和他們在各種較量中形成的全球核心層次的力量對比結(jié)構(gòu)。 三 冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們對世界格局進行了近十年的觀察,得出了各自的結(jié)論。有人認為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認為,現(xiàn)在是以一超多強為特征的多極格局,它將長期存在。有人認為,“一超多強”是走向多極化的過渡性格局。筆者的看法是,現(xiàn)在處于從兩極格局走向多極格局的過渡時期,還沒有形成穩(wěn)定的世界格局。 世界格局,指的是世界主要國家、國家集團之間在一定歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對穩(wěn)定的國際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢,它建立在利益和力量對比的基礎(chǔ)之上。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,力量對比總是處于變動之中。當量變達到臨界點時,世界格局賴以形成的、相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)就會遭到破壞,格局勢必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。[3-Ｐ24-Ｐ25] 按照歷史經(jīng)驗,一個世界格局的終結(jié),就意味著另一個世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰(zhàn)爭在摧毀舊格局的同時,迅速建立起新格局,因為新格局是戰(zhàn)爭結(jié)果的展示,是武力對戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規(guī)律,目前正在進行中的世界格局的轉(zhuǎn)換,與戰(zhàn)爭沒有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實現(xiàn)的,即以兩極格局中的一個超級大國自行解體為啟端的。 蘇聯(lián)作為一個超級大國的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解之后,全球中心結(jié)構(gòu)就進入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國家(集團)抓住這一歷史性時機以及經(jīng)濟全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺,制定戰(zhàn)略,調(diào)整相互關(guān)系,努力營造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來看,和平方式和戰(zhàn)爭方式的根本區(qū)別在于,它不是用武力實現(xiàn)世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進或緩進的方式,避免了戰(zhàn)爭災(zāi)難,卻大大延長了世界格局轉(zhuǎn)換的時間。由于這一轉(zhuǎn)換是漸進的,不確定、不可測因素很多,規(guī)律性現(xiàn)象時隱時現(xiàn),一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時間,對世界形勢的重大轉(zhuǎn)折及走向作出判斷,進行戰(zhàn)略與政策的重大調(diào)整。它們的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革正處于重大的整合期,它們的戰(zhàn)略取向和相互關(guān)系遠未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動之中,尚不能形成一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。因此,從20世紀90年代到21世紀前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過渡時期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局。回顧世界格局演變史,大規(guī)模戰(zhàn)爭成為世界格局轉(zhuǎn)換的重要標志,上述世界格局的轉(zhuǎn)換就是通過拿破侖戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)完成 人們往往把處于變動之中的某一特定歷史時刻的力量對比狀態(tài),混同于世界格局所應(yīng)具有的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。實際上,格局的轉(zhuǎn)換都需要時間,只是長短不同而已。何況這次世界格局的大變動是在經(jīng)濟全球化的進程中發(fā)生的,其涉及面之廣,變化之深刻,影響之久遠,是歷史上任何一次變遷所望塵莫及的。因此,新的世界格局的形成相對來說需要較長的轉(zhuǎn)換時間。 在這一漫長的過渡時期中,擺在我們面前的一個嚴峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。核心問題是在何種條件下,通過何種路徑和機制確保向多極格局過渡的和平實現(xiàn)。核威懾下的格局轉(zhuǎn)換具有冷和平的起點,僅僅有這一點是非常不夠的。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式是目前學(xué)者們十分關(guān)注的。 熱和平轉(zhuǎn)移方式,即我們通常所講的和平方式,應(yīng)綜合考慮國力、制度和認同三大因素在影響格局轉(zhuǎn)移中的作用。格局轉(zhuǎn)移是國力競爭、制度競爭、認同競爭的綜合競爭的過程。 綜合國力競爭是最古老的競爭,也是基礎(chǔ)性的競爭,這種競爭決定了全球?qū)哟紊系慕Y(jié)構(gòu)。歷史經(jīng)驗告訴我們,西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭、霸權(quán)爭奪,沒有對權(quán)力的追求就沒有對權(quán)力結(jié)構(gòu)的爭奪,也就無所謂格局轉(zhuǎn)移過程中的戰(zhàn)爭與和平問題了。如果過于專注于這種權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就很大。應(yīng)當使這種惡性競爭回歸到正常競爭,即相互攀比、相互爭勝、相互追趕、相互超越,抑制其轉(zhuǎn)化為沖突與戰(zhàn)爭的可能性。從目前的綜合國力競爭態(tài)勢來看,一方面競爭正在加速向經(jīng)濟與高科技轉(zhuǎn)移。全方位的經(jīng)濟、高科技競爭日趨激烈,建立以高科技為龍頭、經(jīng)濟力為基礎(chǔ)、政治與外交為保障、軍事力為后盾、政府為核心的綜合國力是大勢所趨。另一方面大國綜合國力發(fā)展有趨于均衡化的發(fā)展趨勢。一般來說,國力競爭重點的轉(zhuǎn)移,以及大國國力的均衡化,有利于格局的和平轉(zhuǎn)換。此外,中國作為一個迅速興起的大國,也打破了大國興衰的歷史規(guī)律,她并不扮演以追逐霸權(quán)為目標的挑戰(zhàn)國的角色,而是以和平手段推動世界格局的多極化。 如果我們很明智地把注意力引向制度競爭與認同競爭,那么這兩種競爭和磨合會大大削弱大國對國力競爭的過度關(guān)注,它們即使不會消除也會大大減少對立大國間的威脅意識。換言之,制度和認同在軟化安全競爭方面舉足輕重。因此,解釋世界格局和平過渡問題,就必須研究在何種條件下對立大國能夠相互間建立起一種符合客觀實際的形象、共識與信任,從而有利于共筑彼此間可以接受的世界秩序與制度的問題。 制度競爭與認同競爭主要通過三條路徑導(dǎo)致世界格局和平轉(zhuǎn)移。 第一,對立大國經(jīng)過長期的戰(zhàn)略克制和相互調(diào)整,最終將對方視為具有良好形象的國家,這個互構(gòu)過程的主要目的是雙方不再把對方視為威脅。因此,國家特征的觀念轉(zhuǎn)化與認同,是世界格局和平轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)。促使兩者形成相互間的良好形象的辦法有三個方面:一是存在著全局或局部的多種共同外部威脅;二是從戰(zhàn)略高度出發(fā),不斷開發(fā)出越來越多的共同利益;三是求同存異,對歧見進行開誠布公的機制性磋商,克制、大度和不強加于人,這大大有助于建立起一種相互信任的良好形象。 第二,大國尤其是對立大國成功地就國際新秩序基本達成一致,使之與新的多極化的國際形勢相適應(yīng)。這對于世界格局的和平轉(zhuǎn)移極為重要。和平轉(zhuǎn)移不僅僅取決于出現(xiàn)一個穩(wěn)定的國際新秩序,更取決于這個秩序形成與維持的民主方式。如果秩序是一方強加于人的,它就不能長久。真正的和平轉(zhuǎn)移須是各方合作和滿意的結(jié)果,而不是相互威懾和威脅的結(jié)果。最關(guān)鍵的是美國明智地承認其霸權(quán)的終結(jié)將是一個不可回避的客觀事實,與其他大國就多極化達成共識,放棄對國際空間的壟斷,代之以共享,并就國際秩序和安全管理的規(guī)則制定取得一致:如在何種情勢下、通過何種途徑進行國際干預(yù)特別是使用武力是合理且合法的;國際金融、國際貿(mào)易與國際投資如何規(guī)范等。 第三,必須使達成的世界秩序合法化。合法性也是世界格局真正和平轉(zhuǎn)移與否的重要因素。秩序來自對行為規(guī)范和治理制度達成的一致。合法性能強化全球范圍內(nèi)對世界秩序的認同,因而也就能使這些規(guī)范和制度建立起牢固的基礎(chǔ),更加富有持久的生命力。 參考文獻: [1]葉自成.對多極化格局的幾點思考[Ｊ].國際政治研究,1999,(1) [2]茲比格紐?布熱津斯基.大棋局[Ｍ].上海:上海人民出版社,1998. [3]俞正梁.當代國際關(guān)系學(xué)導(dǎo)論[Ｍ].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1996.
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