新時期婦女工作的方向—學習“三個代表”的體會

新時期婦女工作的方向—學習“三個代表”的體會江澤民同志在廣東考察工作時闡明了一個非常重要的思想：“只要我們黨始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進�！边@“三個代表”的論斷，精辟地總結了我們黨70多年來歷史經(jīng)驗，是跨世紀歷史時刻的偉大戰(zhàn)略性思考，對全國加強黨的建設，保證建設有中國特色的社會主義事業(yè)的興旺發(fā)展，具有重大而深遠的指導意義。  
最近，江澤民同志在江蘇、浙江、上海考察工作時又再次強調：在邁向新世紀的征途上，我們黨要解決好諸多復雜矛盾和困難，經(jīng)受住新的考驗和鍛煉，把我們的偉大事業(yè)推向前進，必須按照“三個代表”的要求，進一步提高執(zhí)政水平和領導水平。只有解決好這個問題，我們黨才能永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。  
“三個代表”的重要論述，是密切相關、辯證統(tǒng)一的整體，不僅深刻體現(xiàn)了黨的先鋒隊性質和社會主義的本質要求，同時，也對新時期婦女工作具有重要的指導意義。代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求是黨的先進性的基礎和根本依據(jù)；代表先進文化的前進方向為黨的自身建設和各項事業(yè)提供指導思想和精神力量；代表最廣大人民的根本利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，無論是發(fā)展生產(chǎn)力還是發(fā)展先進文化，歸根結底都是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好人民群眾的利益。婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，作為廣大婦女群眾利益的代表，學習貫徹江澤民同志的講話精神，就是要在新的歷史條件下，加強和改進群眾工作，不斷開創(chuàng)婦女工作的新局面，為實踐黨的“三個代表”做出新的貢獻。  
一、群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，群眾工作是黨的基礎工作，密切聯(lián)系群眾是人民團體的根本職責  
中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民群眾的根本利益的思想，閃耀著歷史唯物主義的光芒。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，如何對待群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。馬克思主義的群眾觀點，正確地說明了人民群眾在社會歷史中的地位和作用，科學地揭示了人民群眾是認識世界和改造世界的主體，是推動歷史前進的決定性力量。我們黨從她誕生的那天起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準則。毛澤東同志指出：共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，她本身決無私利可圖。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。鄧小平同志則特別要求全黨，要始終把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿點。江澤民同志同樣指出：必須把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益作為改革和建設的根本出發(fā)點。把最廣大人民的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民根本利益的思想，既是一個重大的理論問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題，對我們加強和改進新時期的群眾工作，更具有特殊的意義。  
我們要深刻認識和牢牢把握“三個代表”，一是要認真學習黨的群眾觀點，包括人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、全心全意為人民服務的觀點、對黨負責與對人民群眾負責相一致的觀點、向人民群眾學習的觀點、既要依靠群眾又要教育和引導群眾的觀點。二是要堅持黨的群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。三是要適應新的形勢，抓住時代特征，聯(lián)系婦女的實際，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，勇于探索，大膽實踐，開創(chuàng)性地做好新時期的群眾工作。  
二、堅持黨的基本路線，從維護全國人民總體利益與婦女群眾具體利益相結合上開展工作  
中央在《關于加強對工會、共青團、婦聯(lián)領導的通知》中指出：“全國人民的總體利益同職工、青年、婦女的具體利益在根本上是一致的，要在維護全國人民整體利益的同時，更好地維護各自代表的群眾利益�！蔽覀円�根據(jù)這一原則，堅持黨的基本路線，從維護全國人民總體利益與維護婦女群眾具體利益的結合上，找準位置，選好角度，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做好工作，把廣大婦女為社會發(fā)展出力與為自身解放奮斗的兩種積極性融會在一起，在促進社會進步中求得婦女發(fā)展。  
首先是圍繞黨的中心工作開展婦女工作。鄧小平同志在接見婦聯(lián)干部講話時提出要“議大事”、“管本行”，這個大事，就是全黨工作的大局；這個本行，就是婦聯(lián)日常工作，議大事、管本行，就是要圍繞黨的中心工作開展婦女工作。黨的十一屆三中全會后，黨的工作中心轉移，制定了以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線。發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人民生活水平，這是社會主義的根本任務，也為婦女進一步解放提供了堅實的物質基礎。婦聯(lián)從自身優(yōu)勢和特點出發(fā)，在服從、服務大局中把握著力點，圍繞經(jīng)濟建設這一中心任務，在農(nóng)村開展了“學文化、學技術，比成績、比貢獻”競賽活動（“雙學雙比”）。在全國城鎮(zhèn)開展了“做‘四有’、‘四自’女性，為社會主義現(xiàn)代化建功”活動（“巾幗建功”），不僅受到廣大城鄉(xiāng)婦女的熱烈響應，也受到黨和政府的好評，收到了良好效果。事實說明，“雙學雙比”活動是圍繞黨的中心工作開展婦女工作，把婦女工作與經(jīng)濟建設緊密結合起來的成功實踐。  
第二，根據(jù)黨的基本路線、基本方針，確定婦女工作的具體方針、政策。我們黨制定的建設有中國特色社會主義的各項方針政策，集中代表了包括廣大婦女群眾在內(nèi)的全國人民的根本利益和長遠利益，這是密切與群眾血肉聯(lián)系的政治保證。作為橋梁紐帶，婦聯(lián)就要本著“從群眾中來到群眾中去”的原則，把黨的路線、方針、政策貫徹到婦女群眾中去，要結合婦女的實際情況，制定婦女工作的具體方針、政策。婦聯(lián)組織在自己的形成和發(fā)展過程中，一直堅持這一點，歷次全國婦女代表大會，都根據(jù)黨在某一階段的總的方針任務，提出婦聯(lián)的具體方針任務。根據(jù)黨的十五大精神，1998年的第八次全國婦女代表大會提出當前婦女運動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，堅持馬克思主義婦女觀，弘揚“四有”、“四自”精神，團結動員廣大婦女全面參與有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設，促進婦女的發(fā)展，為實現(xiàn)我國跨世紀的宏偉目標做貢獻。同時根據(jù)我國改革開放和現(xiàn)代化建設跨世紀的宏偉目標，提出到2010年我國婦女發(fā)展的總目標。  
第三，根據(jù)國家憲法和法制建設要求，推動制定和實施保護婦女兒童的法律、法規(guī)。我們黨在取得執(zhí)政地位后，廣大婦女同全國人民一道，成為國家的主人，男女平等是我們的基本國策。新中國成立不久頒布的婚姻法，成為中國婦女解放的一個重要標志。我國憲法和有關法律明確規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域享有同男子平等的權利，這是我們在執(zhí)政條件下為婦女群眾謀利益、密切聯(lián)系婦女群眾的法律保證。婦聯(lián)組織在宣傳教育婦女增強法律意識、運用法律武器維權、推動有關方面貫徹執(zhí)行這些法律、法規(guī)的同時，還通過大量的調查研究，推動、協(xié)助立法部門制定專項法律、法規(guī)。其中《婦女權益保障法》的出臺，使我國一貫堅持的保護婦女合法權益的方針政策和立法精神體現(xiàn)得更加集中和鮮明，婦女權益的保證內(nèi)容也更加全面和豐富。這不僅保護了婦女群眾的切身利益，調動了廣大婦女的積極性，也保護了全體人民的根本利益，體現(xiàn)了社會的文明與進步。  
第四，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總規(guī)劃，協(xié)助政府制定婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。二十世紀九十年代是我們國家發(fā)展進程中非常關鍵的時期，在“八五”計劃圓滿完成的基礎上，國家制定了“九五”計劃和2010年遠景目標，這不僅是全國人民根本利益之所在，也是婦女兒童的共同福音�！毒攀�年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》中我國婦女在參政、就業(yè)、勞動保護、教育、衛(wèi)生保健等方面要達到的11項目標規(guī)劃的實施取得了明顯成效，不僅促進了國家的兩個文明建設的發(fā)展，并進一步改善了婦女兒童的地位和狀況。  
三、尊重婦女群眾的首創(chuàng)精神，加強思想政治工作，既依靠群眾又引導教育群眾不斷前進  
馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。建設有中國特色的社會主義，是人民群眾自己的事業(yè)，是人民群眾實現(xiàn)自身利益，創(chuàng)造更加美好的社會生活的歷史活動�！吧鷻C勃勃的創(chuàng)造性社會主義是人民群眾自己創(chuàng)立的”。廣大婦女群眾中蘊藏著無窮的力量和智慧，這是婦女工作的基礎和源泉，只有深入群眾、了解群眾、尊重她們的意愿和創(chuàng)造精神，才能使婦女工作充滿生機與活力，不斷開創(chuàng)新的局面。  
首先是深入群眾，調查研究。調查研究是群眾工作的基本功，也是全國婦聯(lián)的基礎性工作。毛澤東同志曾經(jīng)給延安女大題詞，即“深入實際、不尚空談”。全國婦聯(lián)規(guī)定，部、局級干部每年至少要抽出三個月的時間搞調研。因為只有深入群眾，深入基層，通過調查研究，才能了解群眾的情緒，掌握群眾的要求和愿望，集中群眾的智慧和經(jīng)驗，為正確決策打下良好的基礎。最近我們?yōu)榱苏匍_城市婦女工作會議，進一步明確城市婦女工作的方針政策和重點，共派出八個綜合調研組，由書記處書記分別帶隊，分赴華北、東北、華東、中南、西南、西北六大地區(qū)的若干省、區(qū)、市調查，共召開座談會91個，聽取了上千人次的意見和建議。我們認為，只有這樣出臺的工作指導方針，才能“急黨政所急、按婦女所需、盡婦聯(lián)所能”，從而得到黨政領導的重視，婦女群眾的歡迎，婦聯(lián)干部的認可，收到預期的效果。  
二是大力扶持新生事物，把先進經(jīng)驗升華為工作的指導意見。鄧小平同志十分重視和尊重群眾的首創(chuàng)精神，他多次指出，搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)明權是農(nóng)民的。城鄉(xiāng)婦女在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟和文化建設中也有很多獨特的創(chuàng)造，如“雙學雙比”、“巾幗建功”、“‘三八’綠色工程”、“庭院經(jīng)濟”、“五好文明家庭”、“婦女禁賭協(xié)會”等等。  
全國婦聯(lián)在總結各地先進經(jīng)驗的基礎上，提出了深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動的四項工程，即“巾幗社區(qū)服務工程”、“巾幗科技致富工程”、“女性素質工程”、“家庭文明工程”。這四項工程的啟動和實施，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造精神，促進了婦女工作的新發(fā)展。  
三是加強思想政治工作，履行好教育引導群眾的職能，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。我們既要依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神，又要宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，把黨的方針政策變?yōu)閺V大婦女的自覺行動。根據(jù)中央精神，全國婦聯(lián)制定了《關于加強婦女思想政治工作的若干意見》，要求各級婦聯(lián)重點做好農(nóng)村婦女、下崗女工和離退休婦女的思想政治工作。我們在維護婦女合法權益的同時，教育廣大婦女要“自尊、自重、自立、自強”；在幫助婦女脫貧中，首先就是幫助她們轉變舊的思想觀念，扶貧先扶志；在實施下崗女工再就業(yè)工程中，首先進行培訓，樹立市場經(jīng)濟條例下的擇業(yè)觀，落崗不落志，樹立競爭、創(chuàng)新、效益等思想意識；特別是在揭批邪教“法輪功”的斗爭中，各地婦聯(lián)、尤其是基層婦聯(lián)組織做了大量的思想工作，爭取轉化“法輪功”練習者，在廣大婦女群眾中進行崇尚科學、反對迷信的教育，樹立科學、健康、文明的生活觀。  
四、關心婦女群眾的疾苦，扎扎實實地為婦女群眾辦實事、求實效  
婦聯(lián)作為婦女群眾的代表，必須始終把關心婦女群眾的疾苦，全心全意為她們排憂解難作為一貫遵守的原則，努力做到想婦女群眾之所想，急婦女群眾之所急，幫婦女群眾之所需，這樣才能真正成為婦女群眾的娘家。在這方面，全國婦聯(lián)和各級婦聯(lián)組織每年都把扎扎實實地為婦女群眾辦幾件實事列入計劃、認真抓出成效。  
第一，幫助婦女脫貧致富。婦聯(lián)首先從提高婦女素質入手，有計劃地進行了大規(guī)模的文化實用技術培訓，幫助婦女掌握致富本領；二是爭取資金，大力開發(fā)扶貧生產(chǎn)項目；三是推廣扶貧有效經(jīng)驗，如“連環(huán)”脫貧、“拉手”幫困等；四是加強思想教育，幫助婦女樹立脫貧致富的信心和志向，發(fā)揚“四自”精神， 艱苦創(chuàng)業(yè)。 “巾幗扶貧”確定的到2000年，使100萬貧困婦女穩(wěn)定地解決溫飽問題的目標， 已經(jīng)提前實現(xiàn)。  
第二，實施“下崗女工再就業(yè)工程”。主要是針對部分大中城市下崗女工和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)女職工需要新的就業(yè)出路問題，推廣了遼寧、天津、上海等地婦聯(lián)的經(jīng)驗，通過引導婦女樹立新的擇業(yè)觀、開展技術培訓、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建立再就業(yè)指導中心、舉辦社區(qū)服務實體等形式，幫助下崗女工再就業(yè)。  
第三是大力開展婦女掃盲工作，實施“春蕾計劃”，確保婦女受教育的權利。各級婦聯(lián)明確地把掃盲工作作為提高婦女素質的基礎工程，采用多種形式，廣泛開展婦女掃盲活動，每年全國婦聯(lián)同國家教委一起，完成掃除婦女文盲300萬的任務， 還獲得了聯(lián)合國教科文組織授予的國際掃盲獎。為了堵住新文盲的產(chǎn)生，全國婦聯(lián)還針對邊遠地區(qū)女童入學率低、失學率高的現(xiàn)象，發(fā)起了募集資金旨在促進女童入學的“春蕾計劃”，目前已使90多萬女童重返校園。  
第四，創(chuàng)建婦女兒童活動陣地和實體，強化婦聯(lián)的服務職能。落實江澤民同志最近關于加強素質教育工作的指示，在黨和政府的關懷支持下，由于各級婦聯(lián)的共同努力，目前全國已有婦干院校30所，職業(yè)學校31所，婦女兒童活動陣地2929處，縣以上婦聯(lián)辦實體3616個，興建托幼園所8611個，這使為婦女兒童服務有了一定的物質基礎，利用這些設施直接面向婦女兒童開展各項服務，為婦女工作增添活力，帶來了實效。  
第五，積極參與社會綜合治理，配合有關部門開展“掃黃”、“打拐”、“禁娼”等專項活動。各級婦聯(lián)通過調查研究、社會宣傳、普法教育、信訪工作以及建立“婦女防范巡邏隊”、“婦女幫教小組”、“婦女禁賭協(xié)會”等群眾自治組織的各種形式，配合有關方面，為鏟除人民深惡痛絕的社會丑惡現(xiàn)象做出了不懈的努力。婦聯(lián)組織關注受害婦女，千方百計地解救被拐賣的婦女兒童，為慘遭傷害的婦女奔走呼號，用法律武器和實際行動維護婦女兒童的合法權益，也推進了社會主義文明建設。  
五、轉變作風，暢通渠道，堅持群眾化的工作方法  
密切聯(lián)系群眾是黨的三大作風之一，也是黨的優(yōu)良作風的核心內(nèi)容。正在全國開展的“三講”教育活動，是一次黨的群眾觀點、群眾路線的再教育。全國婦聯(lián)“三講”集中教育已經(jīng)告一段落。這次教育的時間雖然不長，但大家的感受和體會是非常多的，對在新的歷史條件下作為群眾組織如何堅持群眾路線這個問題有了新的認識。群眾批評我們，對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一些新的婦女問題，缺乏深入細致的調查研究，在婦女圈里調研比較多，社會方面調研比較少；感性的東西比較多，理性思考比較少；調研成果轉化為婦聯(lián)活動比較多，而為解決婦女問題推動國家立法和為政府決策部門提供依據(jù)比較少。群眾形象地比喻：有的調查好像掉進井里的葫蘆，從上面看是在下面，從下面看還是在上面。群眾還批評我們通知多、活動多、報表多、會議多，對基層婦聯(lián)宏觀指導不夠，布置工作層層加碼，沒有充分考慮基層婦聯(lián)的承受能力。經(jīng)過深入學習，認真反思，我們認識到，這些年來，隨著社會經(jīng)濟生活的飛速發(fā)展，婦女問題日趨增多，婦女群眾思想變化快、需求呈現(xiàn)多樣化，因此，群眾工作的內(nèi)容、范圍、方式均已發(fā)生很大變化，而我們的思想觀念、工作手段、工作方法沒有及時跟上形勢的變化，也沒有很好地下功夫研究這些新情況、新問題。有的領導同志深有感觸地說，這些年來雖然自己工作熱情很高，勁頭很足，但工作認真辛苦不等于群眾工作就做好了。對群眾的脈搏摸不清，就容易出現(xiàn)上面轟轟烈烈，基層冷冷清清。通過“三講”教育，我們認識到：在群團組織工作，不等于就自然而然地堅持群眾路線，如果不加以注意，同樣有脫離群眾路線的危險；終日忙于具體事務，不等于已經(jīng)確立了牢固的為婦女兒童服務的宗旨意識和群眾觀點；搞特色活動，不等于可以全部解決婦女群眾的實際需求。只有通過認真的調查研究，推動政府制定和實施有利于婦女發(fā)展的立法與政策，才是在更高層次上更好地為婦女和基層服務。群團組織只有做到思想上尊重群眾，感情上體貼群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，才能充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。  
經(jīng)過“三講”教育的洗禮，同志們認識提高了，作風有了新的轉變。全會干部職工都在學習毛澤東、鄧小平和江澤民同志的有關論述，在“三講”回頭看活動中，又集中學習了江澤民同志關于“三個代表”的論述，不斷提高思想認識。全會上下大興調查研究之風，同時建立完善各項密切聯(lián)系群眾的規(guī)章制度，如領導接待日制度等，克服行政化的傾向，實現(xiàn)群眾化的工作方法，為做好新時期的群眾工作奠定思想基礎，提供制度保障。  
在具有偉大歷史意義的黨的七大上，毛澤東同志不僅提出了衡量一個政黨的政策及其實踐在人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，決定于是否有助于生產(chǎn)力發(fā)展的根本標準；同時提出了民族的科學的大眾的文化建設的綱領，要求共產(chǎn)黨員要為實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義的最高綱領而奮斗，也為實現(xiàn)新民主主

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