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淺論政治文明與文明政治
文章來自www.3edu.net
摘要:我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。同時,按照社會存在形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政 治、文化這三種形式,我們可以把整個文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。政治文明就是一定歷史 階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動所達(dá)到的水平,即國家治理形態(tài)及其 達(dá)到的水平。人類社會的政治發(fā)展是一個不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn) 社會主義的文明政治,必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。
關(guān)鍵詞:江澤民;政治文明;文明;民主
自從江澤民同志提出“ 建設(shè)社會主義政治文明”這個命 題以來,關(guān)于政治文明的探討引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,本 文試圖就有關(guān)的幾個問題發(fā)表一些意見。
首先,政治文明的涵義究竟是什么,包括哪些內(nèi)容?要說 清楚這個問題,就得先弄清楚什么是政治,什么是文明。政治 學(xué)上的或者說科學(xué)意義上的“ 政治”,指的是在一定的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)條件下,人們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而謀取、組 織和運(yùn)用社會公共權(quán)力的活動以及在這種活動中形成的社 會關(guān)系。自從人類社會有了國家以后,社會公共權(quán)力則表現(xiàn) 為國家權(quán)力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,第一,國家權(quán)力是一切政 治活動和政治關(guān)系的根本問題,任何問題如果沒有涉及到國 家權(quán)力,就不算是政治問題,由某些一般社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活 動之所以成為政治問題,則必定是與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了一 定的關(guān)系。第二,國家所協(xié)調(diào)的是社會全局的利益,如果只是 局部、部分的利益而且與社會全局利益沒有關(guān)系,則保留給 社會的或民間的機(jī)構(gòu)去處理和協(xié)調(diào),譬如企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、 村社、家族或家庭,但在社會或民間機(jī)構(gòu)無力協(xié)調(diào)時國家保 留最后的裁處權(quán)。第三,孫中山說政治就是“ 管理眾人之 事”,我們可以認(rèn)為政治就是國家的管理。國家作為一種特殊 的社會組織,國家的管理是特殊的管理。國家作為統(tǒng)治機(jī)器, 國家管理以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾,管理的對象在主權(quán)范圍內(nèi) 無所不及,無所不至,因而不同于任何其他社會機(jī)構(gòu)所從事 的管理,人們似乎更愛用“ 治理”一詞來強(qiáng)調(diào)這種特殊性,這 意味著政治是最高層次的社會管理活動。第四,政治又是圍 繞國家管理和治理的博弈過程。不僅有統(tǒng)治者、執(zhí)政者的活 動,不僅是國家機(jī)構(gòu),廣大的社會成員作為各種利益的當(dāng)事 人也要關(guān)注和參與國家治理以及國家權(quán)力的謀取和運(yùn)用的 過程,只不過在不同的社會里,參與的形式大不相同,由此形成了不同的制度安排。簡言之,政治就是國家治理活動和人們 圍繞國家權(quán)力結(jié)成的關(guān)系。
什么是文明呢?在語義上,作為名詞的“ 文明”,是指一定 歷史階段上社會的存在形態(tài)及其發(fā)展所達(dá)到的水平,是人們 在一定時間和一定空間所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果、精神成果和 制度成果的總和。因此,我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文 明、精神文明和制度文明。物質(zhì)文明是整個文明的基礎(chǔ)部分, 表現(xiàn)為一個社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成的生活方 式。生產(chǎn)力水平和生活方式也影響和造就了人們的思維方式 和思想意識及其表達(dá)方式和交流方式( 包括語言的、文字的、 藝術(shù)的、哲學(xué)的、宗教的,等等),這些就構(gòu)成了精神文明。而 人們在生產(chǎn)和生活、表達(dá)和交流的過程中必然結(jié)成一定的社 會關(guān)系、建立一定的組織結(jié)構(gòu),這就是制度文明。那么,什么是 政治文明呢?有人認(rèn)為它是為物質(zhì)文明和精神文明提供制度 保障的,這就把政治文明等同于制度文明了,在邏輯上顯然是 有問題的。所謂制度,既有政治制度,也有經(jīng)濟(jì)制度、社會制 度,人們在生產(chǎn)和生活中所結(jié)成的社會關(guān)系和采用的勞動組 織形式,這是經(jīng)濟(jì)制度和社會制度,而所謂經(jīng)濟(jì)就包括了生產(chǎn) 力、生產(chǎn)關(guān)系、生活方式等等。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì) 的集中表現(xiàn),這一經(jīng)典表述說的是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,同時也 提出了社會存在形態(tài)的兩個方面。除了這兩個方面外還有另 一個方面,這就是文化。經(jīng)濟(jì)、政治、文化,其實(shí)是對社會存在 形態(tài)的另一種三分法。文化具有更強(qiáng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、滲透 性,文化既滲入經(jīng)濟(jì),也滲入政治,可以通過許許多多細(xì)小的 象征事物和細(xì)微的行為舉止表現(xiàn)出來,也更能映射出社會發(fā) 展所達(dá)到的水平,因而有人把文化等同于文明,但它主要是用 來特指人們所創(chuàng)造的精神財富,包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、 教育、民俗等,表明了人類對自然、對社會以及對自身的認(rèn)識所達(dá)到的水平。于是,我們可以把整個文明的構(gòu)成分析為經(jīng) 濟(jì)文明、政治文明和文化。根據(jù)以上所述,政治文明就是一定 歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高 層次的管理活動所達(dá)到的水平,即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。
文明又是一個形容詞,意味著社會發(fā)展的較高形態(tài)、精 神生活的較高境界、行為方式的較高修養(yǎng)、社會組織較為嚴(yán) 密,等等。文明意味著先進(jìn)、高雅,不文明則意味著落后、野蠻、蒙昧、粗野、粗俗等等。我們通常說要“ 講文明”,就是提倡精神更加高尚,語言更加文雅,行為更有修養(yǎng)。而就社會發(fā) 展而言,從低級到高級,從簡單到復(fù)雜,從野蠻到文明,是人 類社會發(fā)展歷程的基本線索。
同樣,政治也有文明的和不文明的。人類社會的政治發(fā) 展也是一個不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治 發(fā)展的過程。在這個意義上,政治文明也是對一個國家的政 治發(fā)展所達(dá)到的文明程度和國家治理的先進(jìn)水平的描述和 概括。政治的文明程度和國家的治理水平表現(xiàn)在哪些方面 呢?我們可以順著以下幾個方面來考察:
一、社會公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所 占的比重。近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個非常有意義 的問題:人類社會要建立一個好的政府,是靠機(jī)遇還是靠深 思熟慮的選擇?政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計的結(jié)果,還是自然的產(chǎn)物?從人類社會的政治發(fā)展歷史來看,社會公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來愈少,而人為成份愈來愈多。在原始社會,人類仍處于蒙昧狀態(tài),社會公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配,因而是完全自然的。隨著國家的產(chǎn)生,社會公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。奴隸社會尤其是封建社會,盛行的是君主制度,一方面建立了復(fù)雜的國家機(jī)器和官 僚組織,同時卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代,實(shí)現(xiàn)“ 共和”,結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資 產(chǎn)階級革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的國家的過程 中,經(jīng)過深思熟慮,精心設(shè)計了一整套政治制度。 二、在國家治理中感情因素與非感情因素所起的作用。古希臘的思想家亞里士多德就提出,在政治治理中非感情的 法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們在制定制度和法律時是有偏 好的,但被制定出來的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物,而法律 一旦產(chǎn)生,就是沒有感情的,對一切人都是不講情面的,不因 統(tǒng)治人物的改變而改變,不因其好惡的改變而改變。在社會 政治發(fā)展的歷史中,法律和制度也愈來愈復(fù)雜,到了近代,除 了規(guī)范一般領(lǐng)域社會生活的普通法,還產(chǎn)生了規(guī)定國家的治 理過程和國家管理活動的憲法,從功能上說,憲法之不同于 普通法的特點(diǎn)就在于“ 舉國上下,同受其治”,無論何人,包 括最高統(tǒng)治人物,都必須受憲法的約束和限制。
三、對政治參與的寬容程度。國家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的 蒙昧階段而進(jìn)入文明社會,然而國家同時又成為凌駕于社會 之上的特殊力量。作為國家的統(tǒng)治者,是否允許更多的人參 與國家的治理,從而更好地協(xié)調(diào)社會的各種不同的利益( 包 括統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的利益),就直接體現(xiàn)了國家治理 的文明程度。國家的治理愈開放,政治參與的范圍愈廣泛,國家也就愈能實(shí)現(xiàn)長治久安,統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社 會,開明君主總是帶來盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度,在政 治參與的廣泛度和對被統(tǒng)治者的寬容度上則超過了以往的任 何制度。民主作為一種國家形式、一種統(tǒng)治方式,其特征就在 于允許甚至動員社會成員( 包括被統(tǒng)治階級的人們)參與國 家政策的制定過程,并對不同的政治主張給予了充分的寬容。 隨著民主的發(fā)展,不僅統(tǒng)治階級而且被統(tǒng)治階級的成員都獲 得了投票權(quán)。而政治的博弈過程也拋棄了封建專制制度下“ 非王即寇”的邏輯,實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。
綜合上述,我們可以看到,文明的政治必須是理性的政 治。無論政治制度的設(shè)計,法律的制定和對政治參與的寬容, 都需要理性的力量。文明政治的實(shí)現(xiàn)是需要理性的,統(tǒng)治者與 被統(tǒng)治者雙方都需要理性,通過緩和社會矛盾,抑制社會沖 突,建立起雙方都能忍受、接受的社會秩序。值得強(qiáng)調(diào)的是:要 實(shí)現(xiàn)文明政治,統(tǒng)治者必須首先文明起來。文明也意味著精湛 的技藝、人道的手段、講道理的風(fēng)格。而不文明的政治則意味著簡單低劣的治理藝術(shù),非人道的、野蠻的治理手段,霸道而 不講理的作風(fēng)。
社會主義政治文明是現(xiàn)代政治文明的最新發(fā)展,社會主 義的政治理所當(dāng)然地應(yīng)該是一種文明的政治。亞里士多德在探討“ 至善”的統(tǒng)治時區(qū)分了為統(tǒng)治者的利益、既為統(tǒng)治者也 為被統(tǒng)治者的利益、為了公共( 全城邦)的利益這樣三種統(tǒng) 治。但是,剝削階級的國家無論統(tǒng)治者多么開明,都不可能真 正實(shí)現(xiàn)為公共利益的統(tǒng)治。在人類歷史上,社會主義的政治文 明第一次在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治,以人民的廣泛參與作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ),以代表最廣大人民的根本利益作為國家協(xié)調(diào)社會全局利益的出發(fā)點(diǎn),因而獲得了實(shí)現(xiàn)高 度文明的政治的可能性。
實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治,必須依法治國�！� 依法治國” 講的是治國,也就是說作為最高層次的管理的國家治理要依 法。國家的管理雖然要以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾,但絕不能枉法 濫行,而必須遵守法律。法治的要義就說的是政府要守法。首先,廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)最廣大人民的根本利益制定憲法和法律,并依照憲法和法律治理和管理國家、管 理社會,保證國家各項工作都依法進(jìn)行,保證國家、各級政府、 各級政府官員都在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)用所賦予的權(quán)力, 依法履行自己的職責(zé)。其次,依法治國也要求依照法律規(guī)范國 家管理的博弈過程,即規(guī)范國家各種權(quán)力的謀取和行使過程,由人民依照憲法和法律所規(guī)定的程序公開、有序地完成各項授權(quán)。
實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治,必須發(fā)展社會主義民主。江澤民指出,“ 發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明, 是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)�！彼谶@里把社會主義 政治文明與社會主義民主政治緊密聯(lián)系在一起。發(fā)展社會主 義的民主政治,我們還需要進(jìn)一步落實(shí)憲法賦予公民的各項 權(quán)利,調(diào)動廣大人民群眾政治參與的積極性。要保證人民充分 行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,特別是 要落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治,必須發(fā)展社會主義的政治文化。如果沒有民主政治觀念的普及,沒有法治觀念的普及,即 使制定了好的憲法和法律,也可能變成一紙空文。民主和法 治,都是需要學(xué)習(xí)的,官 文章來自www.3edu.net 文章來自www.3edu.net
員也好,百姓也好,都需要學(xué)會怎樣 在民主制度和法治社會里生活。學(xué)會怎樣運(yùn)用自己的民主權(quán) 利,怎樣與持不同意見的人們相處,怎樣合法地取得和行使 權(quán)力,等等。因此,我們必須重視社會主義政治文化的建設(shè), 開展一場現(xiàn)代政治文明的啟蒙。為此,有必要在全民中尤其 是各級干部、各級官員中進(jìn)一步進(jìn)行反封建的教育,肅清歷 史上的封建專制統(tǒng)治的遺毒,普及文明政治的理念。
實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治,必須吸收和借鑒歷史上的政 治文明的成果。任何國家的政治文明,同樣都是人類文明共 同財富的組成部分,都是可以相互學(xué)習(xí),相互吸收的。但是, 過去我們很重視學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)和文 化,也可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)濟(jì)管理方式,卻往往不敢或不愿意 提出學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的國家治理方式,不愿意承認(rèn) 西方發(fā)達(dá)國家的政治文明中也有優(yōu)秀的東西。其實(shí),作為我 國根本政治制度的人民代表大會制度,就是通過俄國的蘇維 埃制度而學(xué)習(xí)了歐美國家的議會制度,我國的人民代表大會 制度、俄國的蘇維埃制度、西方國家的議會制度都是一種代 議制度,在建立代議機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)上都是相通的。近代以來,一 度落后了的中國人是向西方學(xué)習(xí)了許多東西的,沒有這種學(xué) 習(xí),中國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化都不可能有今天的發(fā)展。文明一 詞就曾用來專指具有歐美現(xiàn)代色彩的事物、行為和習(xí)慣,意 味著向西方學(xué)來的東西,如文明戲( 話劇)、文明結(jié)婚( 西式 的或在教堂舉行的婚禮)、文明棍( 歐式拐杖)等等。不過,這 些東西有的存活下來并且發(fā)展了,如話劇;有的經(jīng)過了改造 而留存下來,如文明結(jié)婚;有的卻只是時髦過一段時間后就 漸漸被遺忘了,如文明棍。所以,只要我們大膽地、開放地吸 收和借鑒發(fā)達(dá)國家的政治文明中屬于人類文明共同財富的 東西,又始終堅持實(shí)事求是,立足于中國的國情,積極穩(wěn)妥地 推進(jìn)政治文明建設(shè),中國的政治文明必將再次成為一棵參天 大樹,笑傲于人類政治文明之林。文章來自www.3edu.net
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