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和諧理念，妥善處理當前社會生活中的矛盾
和諧理念，妥善處理當前社會生活中的矛盾 [摘要]我國正處在一個社會矛盾的多發(fā)期。新時期我國社會矛盾主要發(fā)生在民生領(lǐng)域、絕大部分屬于人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)特點,以及我國構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實狀況,要求我們應(yīng)該秉持和諧理念來妥善處理當前我國社會生活中的矛盾:確立以實現(xiàn)和諧為處理社會矛盾的目標導(dǎo)向,堅持以和諧的方式和手段來解決社會矛盾,構(gòu)建化解和防范社會矛盾沖突的和諧調(diào)節(jié)機制,營造減少社會矛盾沖突發(fā)生的和諧社會條件。
[關(guān)鍵詞]和諧理念;矛盾處理方式;和諧調(diào)節(jié)機制;和諧社會條件
三十多年的改革開放,使我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,取得巨大的歷史進步,同時,也產(chǎn)生和累積了諸多的社會矛盾。目前,我國的改革和發(fā)展進人攻堅階段和關(guān)鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,這種歷史性的深刻變化與調(diào)整,一方面給我國社會發(fā)展和進步帶來了巨大活力和機遇,另一方面也必然產(chǎn)生這樣那樣的社會矛盾和問題。國際經(jīng)驗表明,在人均GDP 1000—3000美元的發(fā)展階段,社會處于相對不穩(wěn)定時期,是各種社會矛盾的多發(fā)期。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的主要戰(zhàn)略目的之一,就是力求以和諧的理念和實踐,來協(xié)調(diào)和化解現(xiàn)實中的矛盾,促進社會良性、有序和可持續(xù)發(fā)展。
一 新時期我國社會生活中矛盾的主要特征
考察當前我國現(xiàn)實生活,不論是在經(jīng)濟、政治領(lǐng)域,還是在文化和社會精神生活層面,各種矛盾普遍存在。特別是在就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配領(lǐng)域,在國企改制、土地征收、房屋拆遷過程中,各種矛盾更是錯綜復(fù)雜,有些甚至有激化的傾向。我們必須對我國社會現(xiàn)實的矛盾有一個客觀、清醒的認知,不能以經(jīng)濟發(fā)展的成績來否認或忽視社會矛盾嚴峻的現(xiàn)實,也不能為了追求表面的“和諧”,人為地去掩蓋或者回避現(xiàn)實矛盾。和諧社會不是無矛盾的社會,構(gòu)建和諧社會的過程就是一個持續(xù)的化解矛盾的過程。只有充分認識當前社會生活中矛盾的復(fù)雜性、嚴重性,分析不同矛盾的特殊性質(zhì)和特點,才能妥善去解決各種社會矛盾,促進社會主義和諧社會的構(gòu)建,促進經(jīng)濟社會的良性運行和持續(xù)發(fā)展。
新時期我國社會生活中的矛盾,是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生和爆發(fā)出來的,具有一些新的表現(xiàn)和特點:
一是矛盾主要表現(xiàn)在民生領(lǐng)域,利益問題和利益沖突是社會矛盾的主要表現(xiàn)和主要原因。目前,我國各地爆發(fā)的群體性矛盾沖突事件,大部分都是因為一些民眾利益受損引發(fā)的。如國有企業(yè)的改制重組破產(chǎn)所引發(fā)的職工下崗失業(yè),農(nóng)村土地征用所造成的農(nóng)民失地,城市房屋拆遷所形成的居民失房等問題,這失業(yè)、失地、失房,學術(shù)界稱為“三失”,是目前引發(fā)社會矛盾沖突的重要原因,這些都是一些關(guān)鍵性的民生問題。民生問題之所以成為社會的主要矛盾,一方面是對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然反映。在市場經(jīng)濟中,利益是最基本的調(diào)節(jié)機制,獲取利益是人們最主要的價值訴求,利益競爭使得利益沖突日益凸顯,基于利益的民生矛盾也就成為主要矛盾。另一方面也表明,我國政治和文化領(lǐng)域相對穩(wěn)定,雖然也存在諸多矛盾,但是都不如利益沖突顯著,民生矛盾突出。
二是許多矛盾都與政府、特別是地方政府相關(guān),地方政府和官員常常成為矛盾的焦點。我國是一個政府主導(dǎo)型的社會,大部分社會活動中政府都起著重要作用,一旦出了問題,民眾常常會把矛頭指向地方政府或地方官員,或者期待政府出來為他們解決問題。這一方面反映出政府在管理社會上存在著很多問題,如職能錯位、權(quán)力失控,貪污腐敗、官商勾結(jié)等;另一方面顯示了民眾對政府的依賴和信任,把希望都寄托在政府身上,有了問題就找政府。
三是社會矛盾逐步成為利益群體的沖突,矛盾的主體越來越以利益群體的面目出現(xiàn)。這也是為什么近年來,經(jīng)常會發(fā)生一些并未直接受到損害的群眾會義無反顧參與一些沖突事件,即所謂“無直接利益沖突事件”的重要原因。三十年的改革,導(dǎo)致了經(jīng)濟利益的分化加劇,由于經(jīng)濟利益分化而形成了一些新的利益群體,如私人企業(yè)主群體、農(nóng)民工群體、失地農(nóng)民群體、失業(yè)職工群體、失房居民群體等。同一利益群體之間逐步形成了一些共同的利益訴求和觀念意識,不同利益群體之間利益和觀念差異逐步拉大,這就必然引起群體之間的矛盾,一旦沖突發(fā)生,就容易演變?yōu)槿后w性事件。
四是社會矛盾的絕大部分都屬于人民內(nèi)部矛盾。盡管目前我國面臨著國內(nèi)外一些敵對勢力的顛覆和破壞活動,存在著敵我矛盾,但是,占社會矛盾中絕大多數(shù)的是人民內(nèi)部矛盾,包括社會上的一些群體性矛盾沖突事件,甚至那些以激化方式圍堵、沖擊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或攔截公務(wù)車輛等事件;一些非法集會、游行、示威等,絕大部分仍屬于人民內(nèi)部矛盾范疇。這些事件雖然采取了一些對抗性的手段,但其目的還足為了爭取自己的利益,或者是發(fā)泄對自己利益受損的怨氣,并不是反社會、反政府,危害國家利益和顛覆國家制度的行為。
二 和諧理念:新時期處理社會生活中矛盾的指導(dǎo)原則
新時期的社會矛盾,是在改革開放和社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的,從根本上說,也需要通過進一步深化改革、完善體制和不斷發(fā)展來解決。同時,面對新時期這些矛盾的特點,我們應(yīng)該有新的妥善的處理思路和解決方法。毛澤東在《矛盾論》中指出,認識事物不僅要注意矛盾的普遍性,“尤其重要的,成為我們認識事物的基礎(chǔ)的東西,則必須注意它的特點”。(《毛澤東著作選讀》,人民出版社1986年版,第147頁。)我國新時期矛盾的重要特點,就是主要涉及的是民生問題、大部分屬于人民內(nèi)部的、非對抗性的矛盾。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》一文中指出,人們內(nèi)部矛盾必須用民主的、非對抗的方式來解決。當前,我國正在努力構(gòu)建社會主義和諧社會,和諧社會要求我們在認識和處理各種問題時,應(yīng)該以實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展為根本目標,盡可能以和諧方式和手段來處理面臨的問題,包括各種社會矛盾。
當然,以和諧理念來處理當前社會生活中的矛盾,也是中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)給我們的啟示。和諧是中國傳統(tǒng)文化的核心理念和價值取向之一,它提出“和則相生”的理念,認為世界萬事萬物都是由不同要素“和合”而產(chǎn)生和發(fā)展的;它主張“和而不同”的原則,反對機械同一,注重多樣性的統(tǒng)一;它提倡“以和為貴”的精神,強調(diào)人與人之間的和善與合作,認為“和氣生財”,“和則事成”。“和”作為中國文化中的一種傳統(tǒng)智慧,是中華民族能夠生生不息的重要精神根源之一,對于我們今天處理現(xiàn)實社會矛盾,仍具有重要的啟迪意義。我們今天提倡以和諧方式來處理社會矛盾,與我們民族注重“和”文化傳統(tǒng)是一脈相承的,是優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在新的歷史條件下的創(chuàng)新性繼承。
以和諧理念和方式來處理社會矛盾,是新時期我國正確處理人民內(nèi)部矛盾的一種新方式,它既保持了我們以民主的、非對抗的方式處理人民內(nèi)部矛盾的優(yōu)良傳統(tǒng),又根據(jù)新的歷史條件和現(xiàn)實要求有所創(chuàng)新和發(fā)展,需要我們更新認知社會矛盾的觀念,改善處理社會矛盾的方式,創(chuàng)造化解社會矛盾的條件。
秉持和諧理念來處理社會矛盾,首先就是要確立和諧的目標導(dǎo)向,即確立處理矛盾是為了實現(xiàn)社會和諧,實現(xiàn)社會各階層、各群體,各方面人民群眾和衷共濟、共同發(fā)展的根本目標。
解決矛盾的目標模式有多種:其一是矛盾的一方吃掉另一方,其二是矛盾雙方相互融合,其三是矛盾雙方相互協(xié)調(diào),消除對抗,共存共榮。顯然,作為當前我國社會生活中的人民內(nèi)部矛盾的解決,不可能以一方吃掉另一方為目標,而應(yīng)該努力追求在一定的利益融合的基礎(chǔ)上消除對抗、相互協(xié)調(diào)、共存共榮,也就是以實現(xiàn)彼此關(guān)系的和諧為目標。同時,以和諧為目標,就是在處理矛盾時不搞一刀切,不追求完全同一。和諧是“和而不同”,是多樣性的統(tǒng)一。那種簡單的追求完全同一的處理矛盾的方式,不是和諧的方式,也不可能真正化解矛盾。
以和諧為目標來處理矛盾,首先就是要求矛盾雙方都能尊重對方的權(quán)利和利益,不是一方試圖吃掉另一方,或追求以損害對方的利益來實現(xiàn)自己的利益。例如:在城市開發(fā)的房屋拆遷和土地征用中,政府、開發(fā)商不能只追求自己的利益,利用自己的優(yōu)勢,去壓低居民拆遷的補償費用和征用土地的價格。居民或農(nóng)民也不能漫天要價,以非正常手段來追求不合理的利益。二是要妥協(xié)讓步。既然解決矛盾不是以一方吃掉另一方為目的,那么,矛盾雙方為了解決矛盾,就必須相互作出一定的妥協(xié)、讓步。在人民內(nèi)部矛盾中,以一定妥協(xié)、讓步來緩解和促進矛盾的解決,不是無原則的“鄉(xiāng)愿”,而是一種顧全大局的表現(xiàn)。例如,在勞資矛盾中,企業(yè)主和員工都應(yīng)該努力去尋求彼此妥協(xié)的均衡點,在兼顧彼此利益的基礎(chǔ)上,來化解彼此之間關(guān)于勞動報酬、工作方式等方面的矛盾。三是尋找利益共生點。以和諧為目標的解決矛盾的積極方式,就是努力去尋找彼此利益的共生點,以更大的共生利益來消除彼此在既有利益方面的差異和矛盾。如一些城市在處理城市路邊混亂的攤販點時,不是簡單的取消和驅(qū)趕,而是通過合理規(guī)劃建設(shè)新的便利的經(jīng)營場所,或?qū)ΜF(xiàn)有經(jīng)營場所進行規(guī)范化管理來解決。這樣。既解決了城市秩序問題,又保障了小商販的生計問題,矛盾以雙贏的方式得到了優(yōu)化解決。
三 以和諧的方式和手段來處理當前社會生活中的矛盾
考察當前社會生活中一些矛盾的激化,并不是矛盾本身非常嚴重,而往往是因為處理方式不當造成的。這主要表現(xiàn)在:矛盾中具有優(yōu)勢或者強勢的一方,采取了一種簡單的、強硬或壓制的方式來處理彼此的分歧與矛盾。其結(jié)果是不但未能真正解決矛盾,而且把本來不大的矛盾激化為一種對抗,甚至演變?yōu)橐环N大的群體事件。如果我們能夠采取和諧方式來處理這些矛盾,就會有完全不同的效果。所謂用和諧的方法來處理社會矛盾,就是要本著和諧的目標,秉持和諧的心態(tài),以不造成矛盾進一步激化的柔性手段來處理問題。和諧方式多種多樣,如在處理政府與民眾的矛盾時,政府應(yīng)該采取說明、溝通、說服和教育勸導(dǎo)方式來處理;對于勞資矛盾。民商矛盾、民眾之間的矛盾,雙方應(yīng)該通過對話和談判方式來解決,也可以采取第三方調(diào)節(jié)或法律調(diào)節(jié)方式來解決。
在處理現(xiàn)代社會的矛盾沖突中,對話與談判是一種普遍有效的解決非對抗矛盾的方式,也是一種和諧的處理矛盾的方式,對于解決我國新時期的社會矛盾具有普遍的意義。對話和談判解決矛盾的方式,既不同于壓制和強迫的對抗方式,也與傳統(tǒng)的批評教育的非對抗方法有別。不論是對抗性的強迫方式還是非對抗性的批評教育方式,都是以矛盾雙方不平等的地位和權(quán)利為前提的,強制方式不用說,就是批評教育也是一方以居高臨下的態(tài)度對待另一方。在這種不平等前提下去處理矛盾,是難以達到和諧的結(jié)果的。與此不同,對話和談判的方式,則是以承認對方的人格和權(quán)利的平等為前提的,而不管事實上雙方是否存在實力和地位上的差異。這種平等性,就為矛盾的合理和和諧解決創(chuàng)造了條件。通過平等對話,可以使矛盾雙方了解彼此的訴求和相關(guān)信息,有效化解因為信息不對稱產(chǎn)生的誤解、誤判�，F(xiàn)實生活中很多矛盾的發(fā)生,并非有很大的真實沖突,而往往是由于彼此信息不對稱或不了解引發(fā)的;很多矛盾的激化,也常常是由于彼此缺乏溝通與交流,導(dǎo)致誤解的信息被放大和誤導(dǎo)的情緒被膨脹造成的。而消除人們之間信息誤解和化解情緒誤導(dǎo)的有效途徑,就是對話和溝通。通過深入的對話和溝通,使矛盾雙方了解彼此的真實情況和訴求,就可以消除誤解,增強理解,就為化解矛盾創(chuàng)造了有利條件。同時,通過對話和溝通,也可以緩解彼此對抗的氣氛和情緒,拉近彼此關(guān)系,為矛盾的和諧解決營造良好氛圍。對話的高級形式之一是談判,與非正式的對話相比,談判是一種處理較為復(fù)雜的矛盾的更為正規(guī)的理性的對話方式。談判可能會發(fā)生激烈的交鋒,但是這種交鋒是理性的、語言的,而不是行為上的對抗。當矛盾比較尖銳、非正式的對話溝通難以解決時,談判就是一種和平、理性的處理矛盾的好方式。通過談判,一方面能夠充分的表達雙方的立場、訴求,另一方面也能充分顯示彼此的實力和條件,這樣,就可以通過反復(fù)的討價還價,形成一個彼此都可以接受的均衡點,達成解決彼此分歧和矛盾的方案。
總之,通過積極的對話和談判,可以有效化解對抗,增進互知和互信,促進矛盾合理和和諧的解決�？疾煳覈F(xiàn)實中不少矛盾沖突的發(fā)生和激化,大都是因為對話、溝通不夠造成的。一些地方政府官員官僚主義的粗暴手段,一些企業(yè)主以勢壓人的惡劣作為,常常是導(dǎo)致矛盾激化的主要誘因。而那些社會矛盾解決得比較好的地方和事件,大都因為這些地方的政府或當事主體,善于與對方平等協(xié)商、溝通、對話。因此,確立以對話和談判的方式,作為新時期解決社會生活中矛盾的基本方式,具有非常重要的意義。
四 構(gòu)建和創(chuàng)造化解社會矛盾的和諧機制和條件
要實現(xiàn)和諧地來處理矛盾,需要矛盾的各方采取積極的對話和溝通的行為,同時,社會還必須構(gòu)建穩(wěn)定的、規(guī)范化的和諧制度安排。我國當前的社會矛盾,很多是因為轉(zhuǎn)型期新舊制度的沖突和制度約束的缺失造成的,要有效遏制一些非正常矛盾的發(fā)生和激化,關(guān)鍵在于通過深化改革,完善機制,構(gòu)建一種和諧的制度體系。作為約束和調(diào)節(jié)人們行為及其相互關(guān)系的社會規(guī)范,健全的制度可以形成有效的約束機制,促使人們行為及其關(guān)系的協(xié)調(diào)與合作,最大限度地減少社會矛盾沖突;當矛盾發(fā)生時,能夠及時有效地去處理矛盾,使之不被激化,并得到有效解決。
新時期社會矛盾發(fā)生的原因是復(fù)雜多樣的,防范和化解社會矛盾激化需要綜合治理,需要從多方面來健全制度,完善機制。其中主要有:
(1)健全社會矛盾非正常爆發(fā)的預(yù)防體系。主要措施是著力拓寬和暢通社情民意表達渠道,健全各類上下交流的互動機制,讓人民有表達自己訴求的機會和條件,使政府能夠及時了解群眾的情況和意愿。通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責任制度,建立全國信訪信息系統(tǒng),搭建多種形式的溝通平臺,把人民群眾的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,同時,要健全社會輿情匯集和分析機制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,掌握解決矛盾的主動權(quán)。這樣就可以把許多矛盾化解在萌芽狀態(tài),或使一般矛盾不演變?yōu)榇蟮纳鐣䴖_突。
(2)健全公正規(guī)范的矛盾沖突調(diào)解和處理機制。要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合的矛盾處理機制,構(gòu)建完善的社會矛盾調(diào)解體系。在現(xiàn)代社會,由于法律制度的規(guī)范性、嚴謹性和權(quán)威性,在解決社會矛盾中具有不可替代的重大作用,應(yīng)當成為人們解決的一些比較尖銳、難以妥協(xié)的社會矛盾的基本方式。但只有當法律制度及其運行是公正有效時,法律作為第三方調(diào)節(jié)機制,才能確立起自己的權(quán)威,人們才會信服法律的判決,社會矛盾沖突才會得到有效的、和諧的解決。
(3)健全突發(fā)矛盾的應(yīng)急機制,當難以預(yù)期的社會矛盾沖突發(fā)生時,能夠及時、有序、有效應(yīng)對和處理。
處理社會矛盾的最優(yōu)選擇,是盡可能減少矛盾沖突的發(fā)生。這就需要創(chuàng)造和諧的社會條件,盡可能消除消極社會矛盾發(fā)展的土壤和條件。社會矛盾發(fā)生的最重要根源,無疑是物質(zhì)利益問題,因此,創(chuàng)造民眾安居樂業(yè)、豐衣足食的條件,是構(gòu)建和諧社會,減少社會矛盾沖突的重要基礎(chǔ)。孟子認為,“有恒產(chǎn)者有恒心”,管仲說,“倉廩實則知禮節(jié),衣食足則知榮辱”,講的都是民眾的物質(zhì)生活條件有了保障和改善,人們就會安居樂業(yè),知禮重德,社會就會和諧穩(wěn)定,社會矛盾也就會較少發(fā)生。
當然,創(chuàng)造有利于減少矛盾的社會和諧基礎(chǔ),不僅需要具備經(jīng)濟和物質(zhì)條件,也需要創(chuàng)造優(yōu)良的政治條件。首先,要注重民主法制建設(shè),通過發(fā)揚社會主義民主,使廣大人民群眾積極參與國家政治生活。當我們國家政策和治理能夠真實反映廣大人民群眾的意志時,就會得到大多數(shù)人的擁護,社會就會趨于穩(wěn)定,社會矛盾沖突就會比較少。同時,民主必須有法制來規(guī)范,使人民民主權(quán)利的行使和民主行為活動,能夠規(guī)范有序地進行。這樣,社會就會既充滿活力,又安定有序,形成“又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生‘動活潑那樣一種政治局面”。其次,社會的政治制度和政府的行政行為必須公平公正。只有當制度是公平公正時,才能保障社會結(jié)構(gòu)的均衡和穩(wěn)定;只有當廣大人民群眾感覺自己得到了政府公平公正對待時,才會自覺去維護社會的穩(wěn)定和安寧,促進社會和諧和發(fā)展�？疾旃沤裰型鈬业闹蝸y興衰,不公正的社會必然是傾斜的社會,不穩(wěn)定的社會,充滿矛盾的社會;公平公正的制度安排,則是維護社會穩(wěn)定與和諧的根本。
除了和諧的經(jīng)濟政治條件以外,和諧的文化也是減少社會矛盾發(fā)生,消除矛盾非正常激化的重要條件。和諧文化提倡人民之間誠信友愛,和諧合作,追求和而不同,注重求同存異。積極培育和弘揚這種和諧理念與和諧精神,營造化解社會矛盾的文化氛圍,對于減少和化解社會矛盾至關(guān)重要。許多現(xiàn)實社會矛盾的發(fā)生和激化,常常是由觀念的對立和精神的不平衡所引發(fā),而理念的一致與心靈的和諧,則是減少和化解社會矛盾的關(guān)鍵。因此,必須大力培育和弘揚社會主義和諧文化,進一步強化全社會共同的理想信念和道德規(guī)范,倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神。同時,注重促進人的心理和諧,加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),引導(dǎo)人們正確對待自己、他人和社會,正確對待困難、挫折和榮譽。加強心理健康教育和保健,健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò),塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。當和諧的理念被大多數(shù)人所信奉,和諧的文化在全社會蔚然成風時,社會矛盾就會大大減少,社會就會保持和諧有序的良性發(fā)展。
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