東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言
　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的《貿(mào)易發(fā)展報告》（1997年版）考察了80年代以后世界經(jīng)濟(jì)的動向，指出其具有低增長、不平等擴(kuò)大這兩個特征。在低經(jīng)濟(jì)增長的情況下，南北之間的差距不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步兩極分化，而且80年代之前的趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)的貧富差距也不斷有了擴(kuò)大。與貧富差距的擴(kuò)大可通過收入（利潤）的集中·高儲蓄·高投資這一過程帶來高增長及其成果的均分這樣一種樂觀論調(diào)相反，現(xiàn)實是造成了低增長和不平等的擴(kuò)大。如此看來，80年代以后的世界經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展?fàn)顩r并不可喜。
　　因此，東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了全世界的注目、尤其是世界銀行報告《東亞奇跡—經(jīng)濟(jì)增長與公共政策》（1993年）給人們帶來很大的沖擊也是可以理解的。該報告將東亞8個國家和地區(qū)（日本、亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的韓國、臺灣、香港、新加坡及東南亞的印尼、馬來西亞、泰國）稱為“實績優(yōu)良的亞洲經(jīng)濟(jì)實體”(HPAEs:High-Perfoming  Asian  Economies)，作為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的兩大特征，列舉了高速增長的持續(xù)和分配不平等的減少。但是，在1997年7月2日泰銖貶值和轉(zhuǎn)而采取外匯管理浮動制所引致的波及東南亞各國的“貨幣危機(jī)”這一背景下，已有人認(rèn)為“奇跡”已經(jīng)結(jié)束。
　　這樣，現(xiàn)在便有了重新考察世界銀行報告和東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好機(jī)會。
　　　　一、世界銀行報告《東亞奇跡》
　　首先來看看世界銀行報告的主張。如前所述，該報告列舉了高速增長的持續(xù)和分配不平等的減少作為東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的兩大特征。該報告還列舉了人力資本及實物資本的積累和如此積累起來的資源的有效分配所帶來的生產(chǎn)率的提高這兩點作為東亞經(jīng)濟(jì)取得成功的原因�！皬纳鲜鲆饬x來看，關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)的成功，并沒有什么奇跡。東亞經(jīng)濟(jì)只不過比其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更有效地利用了成功所必需的基本機(jī)能”，正如世界銀行總裁L·T·普雷斯頓所述，該報告所設(shè)定的主要研究課題是東亞經(jīng)濟(jì)的成功與政府的關(guān)系，換言之，是市場與政府的關(guān)系。
　　根據(jù)該報告，關(guān)于東亞的高增長與政策的關(guān)系，有兩個代表性見解。一個是查爾斯·沃爾夫和愛德華德·臣等所代表的新古典派的見解，另一個是阿里斯·阿姆斯登和羅伯特·韋德等的“修正主義”的見解。前者認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)成功的原因是，政府將市場機(jī)能擺在第一位，實施了發(fā)揮該機(jī)能所必需的“基本政策”，并沒有另外進(jìn)行政策介入。后者則主張東亞的經(jīng)濟(jì)成功與新古典派的模式完全不相符，而更符合政府以決定性的方法誘導(dǎo)市場的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。
　　該報告認(rèn)為上述兩個見解都沒能充分地說明東亞經(jīng)濟(jì)的成功，因此排除了這兩個見解，而采用了世界銀行的《世界發(fā)展報告》（1993年版）所提出的“親市場的方法”(market-friendly  approach)。“親市場的方法”認(rèn)為，政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須發(fā)揮4個作用（確保充分的人力投資、為私營企業(yè)提供競爭環(huán)境、為國際貿(mào)易維持開放的經(jīng)濟(jì)、保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定），如果超出這些作用，政府干預(yù)可能會帶來害處而非益處。該報告將這種親市場的方法適用于東亞，新開發(fā)了“用于成長的機(jī)能性方法”的框架。帶來人稱東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的“結(jié)果”（高速而持續(xù)的增長和收入分配的均等化）的是①人力資本和實物資本的積累、②資源的有效分配帶來的生產(chǎn)率的提高這種“成長機(jī)能”。弄清①基本政策和②選擇性干預(yù)這兩個“政策選擇方案”對這種“成長機(jī)能”做出了什么樣的貢獻(xiàn)才是該報告所要致力的研究課題。這就是附有“經(jīng)濟(jì)增長和公共政策”這一副標(biāo)題的理由。
　　作為東亞的經(jīng)驗教訓(xùn)，該報告總結(jié)道：①就東亞經(jīng)濟(jì)來看，應(yīng)該說它們正確地實施了以穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)為主的基本政策。如果沒有這種基本政策，就沒有經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，生產(chǎn)率也不會提高；②無論東亞的選擇性干預(yù)政策的決定性特征是否明朗，都在限制成本這一明確的范圍內(nèi)實施了該政策。并認(rèn)為在東亞最重視的是宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有可能危害這種政策的政府干預(yù)或要改變、或已被放棄。最后考察了干預(yù)政策是否成功、東亞的干預(yù)政策是否適用于其他發(fā)展中國家這個問題。其結(jié)論是：①特定產(chǎn)業(yè)的振興政策一般看來并沒有獲得成功，因此對其他發(fā)展中國家來說基本上不能作為參考；②對特定產(chǎn)業(yè)的政策性貸款雖有發(fā)揮作用的時候，但伴有很大的失敗風(fēng)險；不過，③出口振興戰(zhàn)略是比其他戰(zhàn)略成功得多的政策性干預(yù)，對其他發(fā)展中國家最有參考價值，因此干預(yù)是東亞經(jīng)濟(jì)獲得成功的因素這一事實不能成為抵制必要的市場導(dǎo)向性改革的根據(jù)。
　　對《東亞奇跡》的批評(1)
　　《東亞奇跡》受到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)及東亞經(jīng)濟(jì)研究人員的很大關(guān)注，并得到了進(jìn)一步的探討。其中心也是該報告設(shè)為主要課題的市場與政府的關(guān)系，尤其是圍繞其結(jié)論部分所主張的對產(chǎn)業(yè)政策的評價展開了議論。
　　在對世界銀行報告的批評中，只有在日本的議論是重要的。也許可以將日本的議論總稱為“日本式方法”（稻田十一）（表1）。海外經(jīng)濟(jì)合作基金會已根據(jù)東亞的產(chǎn)業(yè)政策（動態(tài)的比較優(yōu)勢）和關(guān)于政策性金融的經(jīng)驗指出了市場原理的界限。石川滋提倡“市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)方法”（促進(jìn)未發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)），原洋之介也很重視市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（商人和金融業(yè)者的中介機(jī)能）。而且都像白鳥正喜做出的恰當(dāng)總結(jié)那樣，假設(shè)市場機(jī)制不僅在發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家也會發(fā)揮作用，發(fā)展中國家的開發(fā)不能取得進(jìn)展是因為政府過度干預(yù)市場而使市場機(jī)制沒有起到作用的緣故，因此他們均駁斥了“如果政府停止市場干預(yù)，經(jīng)濟(jì)將會發(fā)展”這一前提的虛構(gòu)性。
　　　　表1　“華盛頓合意”與“日本式方法”的比較
　　附圖
　　資料來源：稻田十一：“華盛頓合意與日本式方法”，《外交時報》，1997年9月，第18頁。
　　對《東亞奇跡》的批評(2)
　　下面擬就我們對世界銀行報告的批評做如下3點敘述。
　　第一點是關(guān)于分配的公平問題。該報告敘述道，經(jīng)濟(jì)的高增長和收入的均等化已經(jīng)并存，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了其后的討論。我們對東亞以GDP為基準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)高增長（其統(tǒng)計的信賴性）并沒有異議，但關(guān)于收入分配，卻有很大的探討余地。像該報告那樣對東亞的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配進(jìn)行研究時，長期保持同等質(zhì)量且可用于國際比較的資料的存在是一個前提，但關(guān)于收入分配，也因?qū)�東亞的收入分布的研究比其他地區(qū)晚，這一條件未必能夠具備。為此，人們認(rèn)為東亞的收入分配已經(jīng)公平化的命題并未充分地令人信服地得到確證。另外，也有一些研究認(rèn)為，在東亞當(dāng)中，例如泰國及馬來西亞等不僅沒有出現(xiàn)收入分配的長期均等化動向，而且不平等程度仍然很高。例如，上述的貿(mào)發(fā)會議的《貿(mào)易發(fā)展報告》（1997年版）認(rèn)為，關(guān)于東亞的收入不平等程度很低且已經(jīng)下降的老一套記述是錯誤的，東亞收入分配的不平等程度與其他發(fā)展中國家相同乃至更為嚴(yán)重。因此，將經(jīng)濟(jì)高增長和收入均等化作為當(dāng)然的前提進(jìn)行其后的討論，這種研究方法尚有問題。
　　第二點是關(guān)于市場的失敗(market  failure)。該報告的確也提到了市場的失敗，但那只是從政府主導(dǎo)對付市場失�。ù龠M(jìn)民間企業(yè)的協(xié)調(diào)行動及設(shè)定明確的業(yè)績基準(zhǔn)等）這樣一種狹隘的角度來探討。另一方面，眾所周知，東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了水和大氣的污染、工業(yè)廢物的增多、熱帶森林的砍伐及土壤侵蝕等嚴(yán)重的環(huán)境破壞這樣的市場失敗，聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會等的研究也已弄清了其實際情況�！董h(huán)境白皮書》（1992年版）也認(rèn)為，“（東亞）推行面向出口型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，并不斷取得了成功。但卻出現(xiàn)了因缺乏對環(huán)境的關(guān)心而破壞了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)象。工業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境對策的缺乏、自然資源的過剩引起的掠奪性利用、城市的急速擴(kuò)大所引起的公害等等都是由于各經(jīng)濟(jì)主體僅追求眼前的利益、難以采取顧及環(huán)境的行動。另外，該白皮書還指出，環(huán)境保護(hù)的重要性、有關(guān)環(huán)境惡化時遭受損害的知識未必在政府和企業(yè)中得到充分的普及”，并提到了市場的失敗和政府及企業(yè)的責(zé)任和作用。盡管如此，該報告的無論哪一部分都找不到對環(huán)境問題的分析。這樣并不能闡明東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌。
　　第三點擬探討一下該報告設(shè)定為主要課題的市場與政府的關(guān)系。關(guān)于戰(zhàn)后至今發(fā)展中國家開發(fā)論的變遷，高地康郎在進(jìn)行廣泛而出色的調(diào)查的基礎(chǔ)上指出，進(jìn)入90年代后，80年代新古典派的開發(fā)論占主流、發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為中心的狀況已開始發(fā)生了變化。其背景有：80年代對許多發(fā)展中國家來說是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長、初級產(chǎn)品價格下跌＝交易條件惡化、累積債務(wù)和償債義務(wù)增加等“失去的10年”，陷入這樣一種深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，作為其對策而提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整很少有成功的例子，債務(wù)問題便遺留到了90年代。隨后，如所周知，國際貨幣基金組織和世界銀行推進(jìn)了這些發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，其理論根據(jù)就是以市場機(jī)能為第一位、排除政府干預(yù)的新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)。這樣，進(jìn)入90年代后，隨著人們認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的界限，也開始追求開發(fā)理論的新的展開。為了響應(yīng)這個新的課題，世界銀行提出的正是親市場的方法，將這一方法用于東亞而編寫出來的報告就是《東亞奇跡》，這些在上文已經(jīng)提到。在親市場的方法中，雖然提到了市場和政府的關(guān)系，但這只不過是處于新古典派開發(fā)論的延長線上。對此，聯(lián)合國兒童基金會的《世界兒童白皮書》（1992年版）已經(jīng)做了駁斥。該《白皮書》堅持認(rèn)為在親市場的方法中政府的行動與其說是經(jīng)濟(jì)管理，不如說是屬于社會投資的領(lǐng)域，并主張政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)在人們證明其沒有害處之前總是有害的，但那離一直致力于解決“人類最深刻問題”的聯(lián)合國兒童基金會所要求的政府的作用仍相去甚遠(yuǎn)。
　　這樣，進(jìn)入90年代后，如前所述，開發(fā)理論有了新的展開。即：開發(fā)理論的模式轉(zhuǎn)換乃至人稱復(fù)興運動的情況的發(fā)生。
　　在探討這一新的動向時，可參考英國薩西克斯大學(xué)發(fā)展研究所(IDS)研究人員的見解。一句話，他們的見解就是從“華盛頓合意”到“新凱恩斯合意”。薩西克斯大學(xué)發(fā)展研究所所長約翰·托伊認(rèn)為60年代后半期到70年代初的新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)活是對戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中凱恩斯革命的反革命，并詳細(xì)地回憶了以H·G·約翰遜和P·T·鮑爾等為先鋒的反革命潮流興起后、80年代迎來高峰期的經(jīng)過。漢斯·辛格說，從“華盛頓合意”到戰(zhàn)后的“新凱恩斯合意”這樣近乎妥協(xié)的協(xié)議、這次又到包含環(huán)境、貧困的減少、人力資本及人權(quán)等新問題的協(xié)議，出現(xiàn)了鐘擺不斷往回擺的征兆—例如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《人類發(fā)展報告》中的新方法即是如此。
　　　　二、從“奇跡”到亞洲貨幣經(jīng)濟(jì)危機(jī)
　　據(jù)波爾·庫爾格曼說，“華盛頓合意”的命名者是位于華盛頓的國際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰·威廉森，這意味著它是集中在既是美國政府的所在地、事實上也是全世界首府的華盛頓的國際貨幣基金組織及世界銀行等各種機(jī)構(gòu)和對社會輿論造成影響的領(lǐng)導(dǎo)者們所共有的模式。據(jù)說其定義是“維多利亞女王時代的經(jīng)濟(jì)政策中的道德項目—自由的市場和健全的貨幣才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵這一信念。其想法是，只要讓貿(mào)易自由化、讓國營企業(yè)民營化、使財政均衡、將匯率固定在一定水平上，經(jīng)濟(jì)起飛的條件就會具備。如果找到具備這些條件的國家進(jìn)行投資，幾乎毫無疑問地會馬上得到回報。
　　上述的世界銀行報告《東亞奇跡》評價道，接受“華盛頓合意”并在經(jīng)濟(jì)上取得成功的是東亞各國及地區(qū)，在東亞當(dāng)中，比起東北亞（日本韓國、臺灣），東南亞（泰國、馬來西亞、印尼）更加忠實于新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則，政府沒有干預(yù)，產(chǎn)業(yè)政策也沒有實施。S·松山們也說，雖說同樣屬于“東亞奇跡”，但東北亞和東南亞的國家及地區(qū)的當(dāng)局在工業(yè)化中—尤其是在最能反映這一點的產(chǎn)業(yè)政策中—的作用有著很大的不同。他們列舉了①東南亞各國與東北亞不同，一直采取了較為自由的、市場導(dǎo)向型的政策、②在振興出口產(chǎn)業(yè)方面是相同的，兩者的主要差異是東南亞強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在的比較優(yōu)勢，而東北亞則強(qiáng)調(diào)將來的比較優(yōu)勢、③東南亞重視外國直接投資的作用等，并導(dǎo)出了在全球化時代還是較為自由的、面向市場型的、重視外國直接投資的東南亞的產(chǎn)業(yè)政策一直得到世界性的支持這一結(jié)論。
　　但是，1997年7月2日的泰銖貶值和改為管理浮動制的影響轉(zhuǎn)眼之間就波及了東南亞各國，各國不僅出現(xiàn)了貨幣貶值、股價下跌，還對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響（經(jīng)濟(jì)增長減退、就業(yè)不穩(wěn)定、物價上漲等等）。以往的高度經(jīng)濟(jì)增長一下子轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如前所述，其中也出現(xiàn)了認(rèn)為這是“東南亞奇跡終結(jié)”的見解。這次貨幣危機(jī)不能不令我們想起1994年底至1995年初發(fā)生的墨西哥貨幣危機(jī)。目睹那場墨西哥貨幣危機(jī)后，駁斥了“新興市場”的假象—“華盛頓合意”的虛構(gòu)性，這就是上述庫爾格曼論文的宗旨。我們也根據(jù)始于泰銖貶值的東南亞貨幣危機(jī)的發(fā)生，在下一節(jié)探討一下“華盛頓合意”的虛構(gòu)性。
　　　　三、依賴外資的面向出口型工業(yè)化戰(zhàn)略的界限
　　泰國的宏觀經(jīng)濟(jì)在這10年期間（1985-1995年）取得了不斐的業(yè)績。而且，這是在政府的作用比日本及東北亞的亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體（韓國、臺灣）小的情況下實現(xiàn)的。泰國歷來以忠實于新古典派的原理、一直采取“慎重的”財政金融政策的國家而知名，對此，世界銀行報告《東亞奇跡》給予了很好的評價。
　　但是，正如S·松山所指出的那樣，引領(lǐng)這種高度經(jīng)濟(jì)增長的是外資對制造業(yè)部門的設(shè)備投資和制造業(yè)的出口，這作為外資的面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略的成功范例得到了很高的評價。以往泰國給人以很強(qiáng)的“大米單一栽培”的印象，但在這10余年期間農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品的出口比率出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，工業(yè)制品已經(jīng)占全部出口的80%。其變化之大，甚至連《泰國熱》的作者帕斯庫·蓬帕伊托（音譯）和克里斯·貝克都說泰國在這10年期間成了“另一個國家”。
　　但就是在這個泰國發(fā)生了貨幣危機(jī)。實際上，在這10年期間，這回泰銖受到投機(jī)買賣并非第一次。1995年初，受到墨西哥貨幣危機(jī)的影響（“龍舌蘭”效果），泰銖也成為了投機(jī)的對象，但那次影響只是一時的，而且很輕微。其理由有，與墨西哥經(jīng)濟(jì)相比，泰國經(jīng)濟(jì)的基本條件極其良好。事實上，除了經(jīng)常收支赤字，泰國國民經(jīng)濟(jì)的基本條件（高增長率、高儲蓄率、財政順差、物價穩(wěn)定）是良好的，從這種觀點來看，“泰國發(fā)生貨幣危機(jī)便是不可預(yù)測的”（瀧井光夫、福島光丘編：《亞洲貨幣危機(jī)》日本貿(mào)易振興會，1998年，第45頁）。
　　那么，為什么在泰國發(fā)生了貨幣危機(jī)呢？關(guān)于其原因，大體上有以下這些說明。其開端是出口的低迷。泰國的主要出口對象美國、日本、新加坡等遭受了經(jīng)濟(jì)衰退，尤其是半導(dǎo)體不景氣所造成的影響很大，而且泰國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力降低了。工資上漲了，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和人才培養(yǎng)則落后了，被中國及越南等后起的國家趕上，泰國的出口便停滯了。這時，不可忽視的是泰國采取了美元聯(lián)動制。在1994年1月中國人民幣貶值和1995年以后日元貶值的情況下，泰銖在匯率方面失去了國際競爭力。隨著面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略的出現(xiàn)，在不得不進(jìn)口中間貨物和資本貨物的情況下產(chǎn)生出口低迷狀況，這使泰國的經(jīng)常收支赤字大幅增加到對GDP比超過8%的程度。泰國只好以短期資本的流入來維持這種經(jīng)常收支的赤字。進(jìn)入90年代后，泰國曾3次實施了金融、外匯的自由化，尤其是1993年設(shè)立了曼谷離岸金融市場，使大量的短期資本流入了泰國（據(jù)說曼谷離岸金融市場設(shè)立后至1996年的僅3年時間，其規(guī)模已經(jīng)超過了500億美元）。為此，在不動產(chǎn)及股票等方面出現(xiàn)了泡沫現(xiàn)象，隨著泡沫的崩潰，外資又流往國外。泰銖被大量拋售，再維持美元聯(lián)動制已經(jīng)很難了，不得不轉(zhuǎn)而實行浮動匯率制。在泰國發(fā)生的貨幣危機(jī)轉(zhuǎn)眼之間就波及了東盟各國，其原因與泰國一樣，這些國家也采取了依賴外資的面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略和美元聯(lián)動制。
　　根據(jù)以上說明，一方面有人就亞洲的貨幣危機(jī)提出了十分樂觀的見解。美國的杰弗里·薩克斯和史蒂文·拉德雷特及日本的渡邊利夫的見解可以說是典型的例子。根據(jù)他們的見解，這次貨幣危機(jī)只不過是長期的經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的調(diào)整局面，兩三年內(nèi)便會重新走上高度經(jīng)濟(jì)增長的軌道。就其論據(jù)來看，第一應(yīng)該說是“外因論”，短期資本的急速流入是這次貨幣危機(jī)的主要原因，改善金融體系并加以管理誠然是必要的，但由于國民經(jīng)濟(jì)的基本條件良好，如果一時的混亂平息了，恢復(fù)是很快的；第二，由于東亞出現(xiàn)了日本→亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體→東盟各國→中國→越南及緬甸等這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中心波及周邊的、其他地區(qū)所沒有的“雁行形態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，大概不久就會恢復(fù)到成長軌道上來。
　　以泰國為震中的貨幣、經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到注目的一個很大原因如上文反復(fù)觸及的那樣，可以說是世界銀行作為“奇跡”而甚贊的東亞各國的突然逆轉(zhuǎn)。這些國家的貨幣、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，不僅產(chǎn)生了薩克斯和拉德雷特那樣的樂觀見解，而且也產(chǎn)生了悲觀的見解。例如吳軍華認(rèn)為，即使1997年沒有發(fā)生貨幣危機(jī)，東亞各國遲早也要面臨調(diào)整局面，發(fā)生貨幣危機(jī)的根本原因是依靠“東亞型發(fā)展模式”（依賴外資的面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略和開發(fā)獨裁型政治體制）的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)到了極限（吳軍華：“東亞發(fā)展模式的界限”，《周刊東洋經(jīng)濟(jì)》，1998年1月17日號）。
　　這里擬就依賴外資的面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略的限度談?wù)勎覀兊南敕�。如前所述，引領(lǐng)泰國高度經(jīng)濟(jì)成長的是外資對制造業(yè)部門的設(shè)備投資和制造業(yè)的出口，這作為外資的面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略的成功范例得到了很高的評價。但實際上泰國等東南亞各國正式采取面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略僅僅是80年代中期以后的事。首先應(yīng)該指出的是曾有過為了擺脫80年代中期的、當(dāng)時人稱戰(zhàn)后最大的經(jīng)濟(jì)蕭條而采取或不得不采取了這種戰(zhàn)略（這意味著對外資大幅度緩和限制、實行有利的鼓勵措施，一句話，就是對跨國企業(yè)實行“門戶開放”）的歷史過程。
　　其次，如果加上外國資本的引進(jìn)及其促成的產(chǎn)品出口是“經(jīng)濟(jì)增長的動力”、從而需要引進(jìn)這種類型的工業(yè)化所需要的中間貨物和資本貨物的話，可以說面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略原本就是對外來沖擊很脆弱的東西。就泰國來看，在面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略下，其貿(mào)易依賴程度急速提高（從1982年的54%提高到1994年的89%），已經(jīng)越來越依賴制造品的出口了。此外，外國直接投資的驟增帶來了進(jìn)口的迅速增加，經(jīng)常收支處于赤字狀態(tài)，外國直接投資（跨國公司的活動）已經(jīng)嵌入泰國經(jīng)濟(jì)，通過抑制進(jìn)口來恢復(fù)對外均衡已經(jīng)越來越困難了。
　　第三是關(guān)于薩克斯和拉德雷特及渡邊利夫高度評價的東亞的“雁行形態(tài)的發(fā)展”。他們認(rèn)為在這種形態(tài)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中心向周邊波及＝產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，為此先進(jìn)國當(dāng)然必須轉(zhuǎn)移到比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或高附加價值產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化。其特征是，如果轉(zhuǎn)移失敗乃至落后，就會以后進(jìn)國的趕超所致的出口減少和外資撤退（往后進(jìn)國轉(zhuǎn)移）的形式使“成長的動力”減弱。從這種意義上看，亞洲貨幣危機(jī)最初在泰國發(fā)生決不是偶然的。在東亞，泰國位于先進(jìn)國及地區(qū)（日本、韓國、臺灣等）和后進(jìn)國（中國、越南等）之間，處于受到勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中等尖端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)雙方夾擊的立場。
　　第四想論述一下匯率制。采取面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略的國家要引進(jìn)外資，就必須保持穩(wěn)定的匯率，對東亞來說，還具有美國是其主要市場的條件，因而采取了美元聯(lián)動制（固定匯率制）。在面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略中，外資的引進(jìn)和產(chǎn)品出口的擴(kuò)大對其取得成功是不可欠缺的。但是，如果美元聯(lián)動制下的外資引進(jìn)沒有采取總需求管理政策乃至沒有使該政策發(fā)生作用，一般會出現(xiàn)外資流入→國內(nèi)需求增加→通貨膨脹發(fā)生→實際匯率升值（國內(nèi)外的通貨膨脹差距率／名義匯率）的情況。換言之，資本的流入應(yīng)該對進(jìn)口有利而對出口不利，面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略下的外資引進(jìn)和產(chǎn)品出口擴(kuò)大是相互矛盾的。但是，在80年代中期以后至泰銖危機(jī)發(fā)生之前，泰國的實際匯率出現(xiàn)了大幅度降低的傾向，實際上出現(xiàn)了外資流入和產(chǎn)品出口擴(kuò)大并存的情況。但這不外乎是因為在美元聯(lián)動制下有了1985年的西方五國集團(tuán)財政部長和中央銀行行長會議(G5)以后日元升值、美元貶值這樣一種有可能實現(xiàn)出口擴(kuò)大的有利條件，有了這一條件，這種戰(zhàn)略才獲得了成功。換句話說，這種歷史條件失去時，即1995年以后轉(zhuǎn)入日元貶值、美元升值時，泰國便從匯率方面迅速地失去了國際競爭力。從這種意義上說，G5以后的亞洲的10年是“G5產(chǎn)生效果的10年”、亞洲的貨幣、經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以看做是亞洲闖入了“G5后”的新時代，這種主張是有說服力的。
　　如上面所探討的那樣，如果根據(jù)“華盛頓合意”采取面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略，高度經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)就是“虛構(gòu)”的，如前文所指出的那樣，還存在著一些問題，可以說通過采取面向出口工業(yè)化戰(zhàn)略所獲得的“成功”只有在具備了特別的歷史條件的情況下才有可能。因此，我們不能不對薩克斯和拉德雷特及渡邊利夫所言的“國民經(jīng)濟(jì)的基本條件良好、而且出現(xiàn)了“雁行形態(tài)的發(fā)展”、因此不久將會恢復(fù)到原來的高度增長軌道”的見解抱有疑問。這樣看來，應(yīng)該以亞洲貨幣危機(jī)為良機(jī)、為了東亞經(jīng)濟(jì)的重新起飛、將以往的“外國直接投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)換為“自力主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長”的主張是富有啟發(fā)的。
　　　　結(jié)束語
　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《人類開發(fā)報告—經(jīng)濟(jì)增長與人類開發(fā)》（1996年版）批評了僅以經(jīng)濟(jì)增長的尺度來衡量人類進(jìn)步的以往那種錯誤的方法，在人類開發(fā)就是目的、經(jīng)濟(jì)增長是為了進(jìn)行人類開發(fā)的手段、向人們展開選擇的余地這種主張下，不僅將經(jīng)濟(jì)增長的量，也把經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)作為課題。
　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署所批評的經(jīng)濟(jì)增長的類型有以下5種：
　　(1)沒有工作的增長＝就業(yè)機(jī)會沒有增加的增長；
　　(2)殘酷的增長＝經(jīng)濟(jì)增長僅使富裕的人們受惠、貧富差距擴(kuò)大的增長；
　　(3)不能出聲的增長＝政治性鎮(zhèn)壓、獨裁政治；
　　(4)不穩(wěn)定的增長＝人們的文化認(rèn)同消失；
　　(5)沒有未來的增長＝現(xiàn)在的一代浪費未來的一代所需要的資源。
　　下面擬參考聯(lián)合國開發(fā)計劃署的這一基準(zhǔn)，探討一下泰國經(jīng)濟(jì)增長—根據(jù)世界銀行報告《東亞奇跡》，這是下一代發(fā)展中國家的榜樣—的結(jié)構(gòu)和質(zhì)，以作為本文的總結(jié)。
　　馬爾科姆·福爾

1

2

3

4

5

6

　　（一）中國歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。....

7

　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

8

　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

9

10

　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個人以及在我國境內(nèi)的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....