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世界銀行: 減少貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)全球放緩
世界銀行: 減少貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)全球放緩世界銀行: 減少貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)全球放緩 全球前景展望：短期風(fēng)險(xiǎn)大，但長(zhǎng)期前景看好 預(yù)測(cè)2002 年的世界經(jīng)濟(jì)前景，盡管受制于異常高風(fēng)險(xiǎn)的影響，但全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)復(fù)蘇：如果外部環(huán)境能維持現(xiàn)狀，發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)從2001年2.9%上升到3.7%，而世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)1.6 ％。 經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)世界六個(gè)發(fā)展中地區(qū)的影響有很大不同，往往反映了他們出口模式上的差異。大量出口制造業(yè)產(chǎn)品的拉美和東亞地區(qū)的國(guó)家首先感覺(jué)到美國(guó)和日本進(jìn)口需求減弱的影響。歐洲的疲軟以及商品價(jià)格下跌增加了拉美、中歐和撒哈拉以南非洲國(guó)家的壓力。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少而服務(wù)業(yè)較活躍的南亞地區(qū)受到全球環(huán)境惡化的影響較小，而石油收入幾乎占出口收入三分之二的中東和北非地區(qū)，其短期前景也好于其他地區(qū)（表1）。盡管如此，由于美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)下滑和恐怖主義襲擊事件的雙重影響，各個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩，原因是貿(mào)易增速放緩、旅游人數(shù)減少以及資金成本提高，除信譽(yù)最好的借款國(guó)外，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展中國(guó)家的貸款已基本停止。 雖然2001 年形勢(shì)嚴(yán)峻，但發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景還是充滿希望的，在很大程度上這要?dú)w功于宏觀經(jīng)濟(jì)管理得到改善，儲(chǔ)蓄不斷增加，擴(kuò)大了開放及貿(mào)易多樣化。對(duì)2005 年－2015 年人均增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)為發(fā)展中國(guó)家3.6%，高收入國(guó)家2.5%，預(yù)期出口市場(chǎng)到2003年將會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，但商品價(jià)格低迷的情況可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。 然而，即使有這些對(duì)多數(shù)地區(qū)的樂(lè)觀的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，部分國(guó)家仍會(huì)滯后，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)降低兒童死亡率、把貧困人口減少一半和降低文盲率的發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)困難。非石油商品出口國(guó)、負(fù)債水平較高的國(guó)家以及借貸記錄較差的國(guó)家將會(huì)在貿(mào)易和金融市場(chǎng)上處于不利地位，特別是撒哈拉以南非洲國(guó)家將在所有這些方面以及艾滋病流行方面遇到很大問(wèn)題。由于這些原因，激活全球貿(mào)易議程，給低收入國(guó)家以優(yōu)惠準(zhǔn)入，為擴(kuò)大貿(mào)易提供援助是十分必要的，即使在目前充滿不確定性的時(shí)期也是絕對(duì)必要的。 呼吁建立新的貿(mào)易規(guī)則，減少壁壘 發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用據(jù)估計(jì)日均高達(dá)10 億美元，是對(duì)貧困國(guó)家提供的發(fā)展援助總和的六倍多。但與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家又存在著對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利的種種貿(mào)易壁壘，包括補(bǔ)貼、針對(duì)發(fā)展中國(guó)家部分產(chǎn)品的高關(guān)稅以及高收入國(guó)家不鼓勵(lì)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行進(jìn)一步加工的稅則。世界銀行呼吁高收入國(guó)家對(duì)低收入發(fā)展中國(guó)家給予免關(guān)稅免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入。如果美國(guó)、加拿大和日本效法歐盟的作法，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予 ‘除軍火外所有商品’的優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇，如果把該計(jì)劃的范圍擴(kuò)大到所有低收入發(fā)展中國(guó)家，他們就能從全球化中獲得更多的收益。 90年代期間商品貿(mào)易增長(zhǎng)率超過(guò)GDP增長(zhǎng)率的比率為將近3比1 。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明全球商品貿(mào)易額（1990－1999）平均年增長(zhǎng)6.3%，而同期全球GDP 年均增長(zhǎng)率為2.1%。各主要地區(qū)的出口增長(zhǎng)速度都高于國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)速度。然而，最貧困最不發(fā)達(dá)的國(guó)家發(fā)展滯后，部分原因是最不發(fā)達(dá)國(guó)家仍然依賴于出口農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力密集型制造業(yè)產(chǎn)品，而對(duì)此類產(chǎn)品的國(guó)際需求增長(zhǎng)比較慢，而且面臨的貿(mào)易壁壘是其他產(chǎn)品的2－3倍。 服務(wù)業(yè)貿(mào)易在過(guò)去15 年增加了兩倍多，1999 年達(dá)到1.2 萬(wàn)億美元，現(xiàn)在占國(guó)際貿(mào)易總額的四分之一。對(duì)外國(guó)服務(wù)業(yè)提供者開放市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)和提高生產(chǎn)率帶來(lái)巨大影響，其效果能比簡(jiǎn)單關(guān)稅和影響商品的其他改革的效果高四倍，原因是電信、金融、運(yùn)輸和商務(wù)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的其他方面有著許多聯(lián)系并可以有助于提高很多部門的生產(chǎn)率。然而，各國(guó)必須從東亞危機(jī)中汲取教訓(xùn)。國(guó)家要想從全球化中受益而不是落后于其進(jìn)程，自由化就必須伴隨有效的銀行監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)性的電信法規(guī)以及能引發(fā)新的競(jìng)爭(zhēng)的私有化。 運(yùn)輸業(yè)也非常重要。如果發(fā)達(dá)國(guó)家能允許在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域開展更自由的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家的成本就能降低20%以上， 原因是目前存在的私營(yíng)限制（有些是得到半官方認(rèn)可的）削弱了競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致價(jià)格上漲。 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，建議“重新平衡”烏拉圭回合與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS），這一國(guó)際協(xié)議給予專利持有者以新的貿(mào)易權(quán)利，允許發(fā)展中國(guó)家，特別是低收入發(fā)展中國(guó)家以具有競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格獲取發(fā)展所必需的藥品和產(chǎn)品。在這種情況下，如果發(fā)展中國(guó)家要全面實(shí)施TRIPS，他們就必須在引進(jìn)技術(shù)方面多向國(guó)外付出約200億美元，并支付當(dāng)?shù)貓?zhí)行的行政管理費(fèi)用。由于這些原因，倡議對(duì)TRIPS 實(shí)行分階段實(shí)施，根據(jù)發(fā)展水平由捐助國(guó)出資提供技術(shù)援助，并且更自由地使用強(qiáng)制性許可證來(lái)刺激價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。 超越卡塔爾: 建立以發(fā)展為目標(biāo)的新的全球貿(mào)易架構(gòu) 為重塑國(guó)際貿(mào)易架構(gòu)促進(jìn)發(fā)展和減少貧困，應(yīng)把重點(diǎn)放在四個(gè)政策領(lǐng)域： l 在世貿(mào)組織內(nèi)部發(fā)起一個(gè)貿(mào)易談判的“發(fā)展回合”以減少全球貿(mào)易壁壘，特別是針對(duì)貧困國(guó)家和貧困國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。
l 采取全球集體行動(dòng)促進(jìn)世貿(mào)組織談判框架外的貿(mào)易。
l 高收入國(guó)家單方采取有利于貿(mào)易的發(fā)展政策。
l 發(fā)展中國(guó)家制定新的貿(mào)易改革計(jì)劃，尤其是在影響南南貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策領(lǐng)域。
在世貿(mào)組織的框架之外，世行可以與其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)一起，通過(guò)在若干領(lǐng)域加強(qiáng)發(fā)展援助的方式提供“貿(mào)易援助”。一種方式是通過(guò)“綜合框架”（IF），“綜合框架”是由雙邊援助機(jī)構(gòu)建立的，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)援助，援助的形式可以是納入減貧戰(zhàn)略文件（PRSP）的政策咨詢，也可以是作為國(guó)別援助戰(zhàn)略基礎(chǔ)的“綜合研究”。然而，歸根結(jié)底，發(fā)展中國(guó)家自己必須要進(jìn)行改革。國(guó)內(nèi)改革不應(yīng)該受到國(guó)際事態(tài)發(fā)展的影響，那些加快速度融入全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)家比沒(méi)有這樣做的國(guó)家增長(zhǎng)得更快。 此外，多邊援助也可以擴(kuò)展為幫助國(guó)家克服瓶頸制約以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，例如在金融、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、低收入工人的教育以及公共部門與貿(mào)易有關(guān)的體制機(jī)構(gòu)制約。另一種可以采用的方式是建立融資機(jī)制，通過(guò)幫助貧困國(guó)家保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)，如傳統(tǒng)知識(shí)、設(shè)計(jì)、音樂(lè)和民族植物，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為他們的自身利益服務(wù)。最后，可以建立全球衛(wèi)生基金用于從開發(fā)者手中購(gòu)買治療艾滋病和其他對(duì)貧困國(guó)家影響較大的疾病所必需的最新藥品許可證。 當(dāng)發(fā)展中國(guó)家在尋求新的增長(zhǎng)和減貧機(jī)遇時(shí)，擴(kuò)大對(duì)他們的出口產(chǎn)品準(zhǔn)入比以往更為重要。 《2002年全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國(guó)家：讓貿(mào)易服務(wù)于世界貧困人口》
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