全球化與中美關(guān)系戰(zhàn)略基礎(chǔ)的重構(gòu)

全球化與中美關(guān)系戰(zhàn)略基礎(chǔ)的重構(gòu)20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國(guó)家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對(duì)每一個(gè)國(guó)家的利益都產(chǎn)生了或?qū)�產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已成事實(shí)，任何國(guó)家只能適應(yīng)這一趨勢(shì)，而不可以回避這一現(xiàn)實(shí)，因此我們的研究不應(yīng)過(guò)多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實(shí)質(zhì)，探討積極的對(duì)策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì)上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對(duì)本國(guó)融入全球化有沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，有沒(méi)有趨利避害的切實(shí)措施。
　　  一、認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是追求國(guó)際生產(chǎn)的一體化，采取跨國(guó)公司的企業(yè)制度形式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
　　經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)。馬克思的國(guó)際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國(guó)內(nèi)分工必然朝著國(guó)際化方向發(fā)展，形成國(guó)際分工。國(guó)際分工的發(fā)展又促使各國(guó)、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國(guó)進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)則是指一國(guó)放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說(shuō)有利于各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橛捎诟鲊?guó)的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國(guó)為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，增進(jìn)本國(guó)和世界國(guó)民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國(guó)相對(duì)密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無(wú)。過(guò)去馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國(guó)界交換，即國(guó)際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國(guó)企業(yè)跨越國(guó)界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。
　　由此我們可以看出，以馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是各國(guó)追求國(guó)際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國(guó)際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)。而作為與國(guó)際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國(guó)公司。近年來(lái)跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展也有力地說(shuō)明了跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動(dòng)關(guān)系。跨國(guó)公司憑借資本、技術(shù)信息、營(yíng)銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢(shì)，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷售活動(dòng)建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國(guó)公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國(guó)兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)采取跨國(guó)公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家沒(méi)有企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，便沒(méi)有真正進(jìn)入世界市場(chǎng)。因此我們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對(duì)策之一便是企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
　　  二、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)在積極吸引外商來(lái)華投資的同時(shí)，也在適度的開展境外直接投資。截至2000年底，經(jīng)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部批準(zhǔn)或備案的境外投資企業(yè)共5976家，協(xié)議投資總額為104億美元，其中中方實(shí)際投資額為69.5億美元。這些境外投資企業(yè)分布于180個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及貿(mào)易、資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、工程承包、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游及餐飲業(yè)等行業(yè)。境外直接投資對(duì)于開辟我國(guó)利用國(guó)外資源和市場(chǎng)的新渠道，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力等，都起到積極的作用。但是，我國(guó)境外投資金額僅占世界對(duì)外直接投資金額的0.15%，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的身份很不相稱；吸引外資與對(duì)外投資的比例為1:0.09，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家1:1.14的平均水平，也低于世界平均水平1:1.11，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的1:0.13的水平，顯示我國(guó)資本流入與資本流出的嚴(yán)重失衡；與我國(guó)吸引外商直接投資相比，我國(guó)的境外直接投資相對(duì)比例更低，截止2000年底，我國(guó)實(shí)際外國(guó)直接投資已達(dá)3600億美元，境外直接投資占引進(jìn)外國(guó)直接投資的不到2%，二者存在著巨大差距。
　　在實(shí)踐上，與國(guó)際大型跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也存在不少問(wèn)題。(1)投資行業(yè)盡管多元化，但隨貿(mào)易進(jìn)行的“窗口式”對(duì)外投資即在海外建立外銷產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部門的較多，生產(chǎn)型對(duì)外投資較少，近幾年與“窗口式”相對(duì)應(yīng)以發(fā)展實(shí)業(yè)為特征的“產(chǎn)業(yè)式”對(duì)外投資有了大的發(fā)展，但沒(méi)有根據(jù)我國(guó)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(2)在投資地區(qū)分布上，盡管投資地區(qū)比較廣，但港澳地區(qū)仍是海外企業(yè)的集中地，達(dá)到我國(guó)海外注冊(cè)公司的50%；除此之外，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐美國(guó)家的投資也占一定比重，其中非貿(mào)易性投資占70%以上，而對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的投資不足20%。由此可見(jiàn)，我國(guó)境外直接投資的地區(qū)分布不合理，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的層次和方向。(3)投資規(guī)模比較小。如按外經(jīng)貿(mào)部1991年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1008家非貿(mào)易性境外企業(yè)平均協(xié)議額為312.4萬(wàn)美元，而平均中方直接投資額只有178.4萬(wàn)美元，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司海外子公司平均600萬(wàn)美元的規(guī)模，也低于其他發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司260萬(wàn)美元的子公司規(guī)模。近年來(lái)盡管從規(guī)模上有所擴(kuò)大，但總體與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法匹敵。(4)投資方式比較單一，主要采取投資新建方式。這種方式盡管有其優(yōu)點(diǎn)，但其耗時(shí)長(zhǎng)，難以快捷地進(jìn)入市場(chǎng)。(5)在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行的是政府計(jì)劃管理下的異地化經(jīng)營(yíng)。由于受我國(guó)政府的國(guó)內(nèi)資金配套和外匯等計(jì)劃管理的限制，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能完全依據(jù)國(guó)外市場(chǎng)情況進(jìn)行決策，從而錯(cuò)失良機(jī)；而異地化經(jīng)營(yíng)則使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在國(guó)外，管理機(jī)構(gòu)和人員在國(guó)內(nèi)，只派與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的管理和技術(shù)人員去國(guó)外經(jīng)營(yíng)，且派出的管理和技術(shù)人員有相當(dāng)一部分素質(zhì)不高，不熟悉市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，不能及時(shí)依照市場(chǎng)的需求偏好改進(jìn)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)和挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　　由此看來(lái)，我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)發(fā)展階段。為改變這種狀況，我國(guó)政府近年出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外直接投資，即鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
　　  三、促進(jìn)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的對(duì)策
　　  （一）根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
　　1、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的預(yù)防性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)人均自然資源比較短缺，利用別國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，以油田和其它重要資源開發(fā)為導(dǎo)向的對(duì)外投資應(yīng)是我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的預(yù)防性投資。通過(guò)對(duì)外投資建立資源穩(wěn)定的供應(yīng)基地，可以降低通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移資源的交易成本，有利于規(guī)避世界市場(chǎng)資源價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，也防止受制于他人的被動(dòng)局面。
　　2、勞動(dòng)與資本相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從世界跨國(guó)公司對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)略由資源——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本——技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，以及中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)選擇較成熟的勞動(dòng)相對(duì)密集、核心技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。我國(guó)的制造業(yè)便符合上述條件，因此制造業(yè)將是我國(guó)對(duì)外投資的主要行業(yè)，如以家用電器、摩托車為主的中檔加工組裝型制造業(yè)、紡織業(yè)和服裝業(yè)等。
　　3、研究與開發(fā)型技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該考慮在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成梯度優(yōu)勢(shì)，并逐漸推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)高度化。這就需要在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中發(fā)展以研究與開發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)型對(duì)外投資。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與不斷升級(jí)，也離不開技術(shù)的進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)相比，我國(guó)與其存在著較大的差距，這表現(xiàn)在技術(shù)開發(fā)能力、對(duì)技術(shù)發(fā)展方向的掌握等。因此，到國(guó)外技術(shù)資源與智力資源密集、靠近市場(chǎng)的地區(qū)進(jìn)行研究與開發(fā)及科技型跨國(guó)投資，是我國(guó)選擇跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。
　　4、服務(wù)業(yè)是我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)要想成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必須在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中形成自己具有競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)以制造業(yè)為主，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在著較大的差距，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)以制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展成為在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的概率很小。為避免以弱抵強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)可選擇服務(wù)業(yè)做為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)行業(yè)。盡管我國(guó)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)也不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但與第二產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力相比，在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，我們還有趕超希望。服務(wù)型跨國(guó)公司的特點(diǎn)是行業(yè)多、范圍廣、投資大小不限、經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求不高，比較適合我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件。
　　  （二）在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)地區(qū)選擇上，應(yīng)兼顧對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投資
　　與以勞動(dòng)、成熟技術(shù)密集型的制造業(yè)和資源開發(fā)型行業(yè)為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)是我們跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)選擇。許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)相近或低于我國(guó)，在這些國(guó)家投資，有利于獲得資源和發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因?yàn)�，依�?jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，勞動(dòng)與成熟技術(shù)密集型制造業(yè)將是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中被淘汰的產(chǎn)業(yè)，把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到比我國(guó)發(fā)展落后的發(fā)展中國(guó)家，有利于實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，并支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。
　　而與以研究與開發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)型對(duì)外投資和以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的的服務(wù)業(yè)對(duì)外投資相應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)是我們跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)選擇。因?yàn)槔�用發(fā)達(dá)國(guó)家選擇性極強(qiáng)的市場(chǎng)進(jìn)行研究與開發(fā)，可以較快促進(jìn)我國(guó)企業(yè)新產(chǎn)品的培育和新技術(shù)創(chuàng)新，再利用這種技術(shù)創(chuàng)新反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)的擴(kuò)張，這樣形成良性循環(huán)就會(huì)有助于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。另外，服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高達(dá)70%以上，我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)投資于發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)，更具有發(fā)展的空間與趕超的可能。
　　除兼顧對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投資外，我們跨國(guó)經(jīng)營(yíng)在指導(dǎo)思想上還應(yīng)在明確主攻方向下，區(qū)別不同地區(qū)的戰(zhàn)略層次與地位，逐步把投資重點(diǎn)由區(qū)域轉(zhuǎn)向全球，實(shí)施投資市場(chǎng)的多元化和全球化。
　　  （三）采取“跨國(guó)并購(gòu)”與“戰(zhàn)略聯(lián)盟”的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入方式
　　對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，走向世界是一個(gè)艱難的旅程，將面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但競(jìng)爭(zhēng)不是一個(gè)零和博弈，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到高級(jí)階段之后，為避免兩敗俱傷，企業(yè)之間將既競(jìng)爭(zhēng)又合作，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在合作中鞏固自己的比較優(yōu)勢(shì)并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正是基于這種考慮，國(guó)際跨國(guó)公司近幾年的發(fā)展呈現(xiàn)出“跨國(guó)并購(gòu)”與“戰(zhàn)略聯(lián)盟”的趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)海外子公司都是以新建方式設(shè)立的，這種方式有利于企業(yè)以機(jī)器、原材料等非貨幣要素作為投入資本，也便于企業(yè)獨(dú)立地實(shí)施自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，但它耗時(shí)長(zhǎng)，難以簡(jiǎn)捷快速地進(jìn)入市場(chǎng)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)更多地采用“跨國(guó)并購(gòu)”的方式，因?yàn)檩^之于新建，“跨國(guó)并購(gòu)”具有幾大優(yōu)勢(shì)：可縮短投資周期和投資回收期，迅速擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可利用原有企業(yè)的技術(shù)、資金、管理人才，學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；可利用原有企業(yè)的市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，迅速建立營(yíng)銷渠道，節(jié)省了新建企業(yè)的巨額市場(chǎng)開拓費(fèi)。同時(shí)，“跨國(guó)并購(gòu)”有利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，實(shí)施低成本擴(kuò)張。從中國(guó)企業(yè)已有的投資實(shí)踐來(lái)看，采用收購(gòu)方式的境外投資項(xiàng)目大多比新建項(xiàng)目效益好。而旨在獲取高新技術(shù)為目的的“研究與開發(fā)”性對(duì)外投資，可以考慮采用“戰(zhàn)略聯(lián)盟”方式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶通過(guò)合作、參股、合資、控股等多層次的聯(lián)合，達(dá)到降低“研究與開發(fā)”費(fèi)用，跟蹤世界先進(jìn)高科技水平的目的，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做好充分的準(zhǔn)備。
　　  （四）按國(guó)際慣例管理海外企業(yè)，推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)鼗�管�?br>　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，如何按照國(guó)際規(guī)范和國(guó)際慣例來(lái)加強(qiáng)對(duì)海外企業(yè)的管理就成為迫在眉睫的事情。不熟悉國(guó)際慣例，不按國(guó)際通行的方法來(lái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，這就要求企業(yè)必須更新經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，精通國(guó)際慣例，靈活善變地利用跨國(guó)公司的管理技巧。如跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部母公司與子公司之間、子公司與子公司之間轉(zhuǎn)移商品或勞務(wù)制定的轉(zhuǎn)移價(jià)格，就是企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中利用各國(guó)稅收制度的差異，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)從而降低稅賦增加利潤(rùn)的常用手段，要使用這種手段為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，則要求經(jīng)營(yíng)者熟悉各國(guó)有關(guān)財(cái)稅和會(huì)計(jì)的法律法規(guī)，并具備較強(qiáng)的系統(tǒng)思維能力等。類似轉(zhuǎn)移定價(jià)這樣的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的技巧，對(duì)我國(guó)的許多企業(yè)來(lái)說(shuō)還是比較陌生，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際慣例的學(xué)習(xí)與理解。
　　我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)借鑒國(guó)際跨國(guó)公司發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，變“異地化”經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略為“當(dāng)?shù)鼗�”�?jīng)營(yíng)，以人員當(dāng)?shù)鼗癁榛�礎(chǔ)，以管理當(dāng)?shù)鼗癁楹诵�，以生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗�和行為�?dāng)?shù)鼗癁閮梢恚瑢?shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)的效益經(jīng)營(yíng)。人員當(dāng)?shù)鼗�主要是建立開放的用人體系，敢于雇用異國(guó)人員，尤其是盡量做到管理層和技術(shù)層人員“本土化”，“本土化”人員更加熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，有利于及時(shí)反饋市場(chǎng)信息，挖掘市場(chǎng)潛力，減少經(jīng)營(yíng)成本。管理當(dāng)?shù)鼗�，一是指海外企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)、決策、激勵(lì)與報(bào)酬方面要借鑒當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法，以減少因文化沖突所引起的企業(yè)不穩(wěn)定；二是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的一系列的管理手段，如國(guó)際會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信息管理等行之有效的方法，為我所用。生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗�主要是盡可能的使用當(dāng)?shù)卦O(shè)備、零部件和原材料，提高當(dāng)?shù)貒?guó)產(chǎn)化的比例，以減少摩擦。
　　  （五）政府應(yīng)從制度環(huán)境與政策體系上對(duì)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)給予支持
　　1、創(chuàng)造市場(chǎng)制度環(huán)境，使其適宜于符合跨國(guó)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)成長(zhǎng)。國(guó)際上實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司都是具有巨大生產(chǎn)規(guī)模的，因此“要想強(qiáng)必先大”的指導(dǎo)思想，使我國(guó)政府在實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，通過(guò)“拉郎配”的方式拼湊企業(yè)集團(tuán)。這種政府主導(dǎo)型的企業(yè)集團(tuán)不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果，所以是只有規(guī)模而無(wú)效率的。政府應(yīng)從企業(yè)的外部環(huán)境著手，通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革，完善法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的交易規(guī)則等，為企業(yè)創(chuàng)造公平與效率兼?zhèn)�、有活力的、完善的市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境，使真正有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)內(nèi)在張力和外在機(jī)制的共同作用，通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”，依靠自身能力的增強(qiáng)成長(zhǎng)為大企業(yè)集團(tuán)。
　　2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府應(yīng)成立“對(duì)外投資管理與監(jiān)督委員會(huì)”，該委員會(huì)的職責(zé)是：(1)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海外企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)管，改變目前多頭監(jiān)管、協(xié)調(diào)不利的狀況；(2)負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的審批與登記，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善登記制度，使符合條件的企業(yè)通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，避免資本外逃現(xiàn)象；(3)負(fù)責(zé)制定我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃和對(duì)外投資的法律與法規(guī)。
　　3、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度不同，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將會(huì)遇到各種各樣的投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此政府應(yīng)與外國(guó)政府簽定雙邊和多邊的投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，同時(shí)開展并加強(qiáng)對(duì)外投資的保險(xiǎn)與擔(dān)保工作，為企業(yè)提供完善的投資風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
　　總之，為迎接經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，我們應(yīng)積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展的眼光合理確定我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方向，按國(guó)際規(guī)范及先進(jìn)運(yùn)作方式操作，同時(shí)借鑒跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)起步較晚經(jīng)驗(yàn)少的不足，使我國(guó)大大縮短在這項(xiàng)事業(yè)上的前進(jìn)歷程，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

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　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

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　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來(lái)一直....

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　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....