我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討

我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討一、可持續(xù)發(fā)展理論和新貿(mào)易理論對國際貿(mào)易的影響
　　1997年聯(lián)合國國際環(huán)境與發(fā)展委員會將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。”這標(biāo)志著將資源和環(huán)境，公平和合理與經(jīng)濟結(jié)合起來討論發(fā)展，強調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的一體化發(fā)展已成為全人類的共識。首先，自然資源，尤其是生物資源的高效與永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時環(huán)境容納人類活動造成的污染限度，構(gòu)成了經(jīng)濟增長的最終極限。因此，在現(xiàn)有的自然資源約束條件下，在經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展中，必須保護生物的多樣性及自然生態(tài)環(huán)境，將稀缺的可再生資源的開發(fā)利用速度限制在其再生速率之內(nèi)，非可再生性資源的消耗速度應(yīng)最優(yōu)地約束在技術(shù)進(jìn)步所許可的范圍內(nèi)。廢物所產(chǎn)生的速度應(yīng)小于或等于自然環(huán)境的吸收力，并且盡量采用有益于環(huán)境的適用技術(shù)，努力滿足人們對經(jīng)濟發(fā)展和良好環(huán)境的雙重需求。其次，應(yīng)注意可持續(xù)發(fā)展這一概念在時空上的整體性，即時間上的延續(xù)性——當(dāng)代人的利益獲得不得以損害后代人的利益為代價；和空間上的全局性——此地區(qū)的發(fā)展不得以損害彼地區(qū)的長遠(yuǎn)利益為代價�？傊�，要保證同代人以及代與代的平等發(fā)展。對世界而言，即要求各個國家之間進(jìn)行平等貿(mào)易和積極合作。
　　對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務(wù)的消費，也包括環(huán)境的改善或避免環(huán)境的惡化，環(huán)境成本已被納入效益評價體系之中。WTO的“貿(mào)易與環(huán)境委員會”正致力于在新規(guī)劃中增列《華盛頓公約》、《蒙特利議定書》、《巴塞爾公約》等國際環(huán)保公約中的貿(mào)易制裁條款，同時化解環(huán)保主義與自由貿(mào)易的沖突。環(huán)保配額與環(huán)保國際成本等已成為影響國際經(jīng)貿(mào)的新因素。若一國未征環(huán)保稅賦，未將實際污染成本納入貨物價格中，使出口價格低廉即為“生態(tài)傾銷”；若征環(huán)保稅賦，將環(huán)保成本內(nèi)部化，出口價格上漲，又往往使產(chǎn)品部分或全部喪失原有的比較優(yōu)勢。各種綠色貿(mào)易壁壘已成為新的影響我國外貿(mào)發(fā)展的重要因素。
　　應(yīng)注意的是，可持續(xù)發(fā)展是“可持續(xù)”與“發(fā)展”的統(tǒng)一。對于我國這樣一個發(fā)展中國家來說，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持性固然是長遠(yuǎn)目標(biāo)，而當(dāng)前最重要的任務(wù)是求得迅速發(fā)展。那么如何在不利的條件下，從國際貿(mào)易中獲利，并使貿(mào)易不引起經(jīng)濟與環(huán)境和資源的沖突呢？新貿(mào)易理論為我們提供了一些具有借鑒價值的觀點和對策。新貿(mào)易理論以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論和國家競爭優(yōu)勢理論為主要內(nèi)容。打破了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢局限，強調(diào)把比較優(yōu)勢動態(tài)化，培育高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。新貿(mào)易理論對于我們在新的形勢下調(diào)整對外貿(mào)易的戰(zhàn)略具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
　　1.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論以“利潤轉(zhuǎn)移論”和“外部經(jīng)濟論”為主要內(nèi)容。(1)利潤轉(zhuǎn)移論認(rèn)為，在規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭市場的某些條件下，一國政府可以用出口補貼為本國寡頭廠商奪取市場份額；用關(guān)稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤；用進(jìn)口保護作為出口促進(jìn)的手段，以此來加強本國廠商的競爭地位，擴大本國廠商的國際市場份額，從而實現(xiàn)壟斷利潤由外國向本國的轉(zhuǎn)移，增加本國的國民凈福利。(2)外部經(jīng)濟論認(rèn)為，某些產(chǎn)業(yè)和廠商能夠產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口擴張，但由于這些外部經(jīng)濟不能夠完全被有關(guān)廠商占有，這些廠商或產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)揮它們的最佳社會效應(yīng)。如果政府能夠?qū)�這些產(chǎn)業(yè)或廠商給予適當(dāng)?shù)闹С峙c保護，則能夠促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其國際競爭優(yōu)勢，獲得長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。
　　2.國家競爭優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為一國興衰的根本在于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭優(yōu)勢，一國具有比較優(yōu)勢并不意味著具有競爭優(yōu)勢，而且基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是不能長期化的，一國必須通過創(chuàng)新來建立和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來提高其國際競爭力。
　　　　二、我國外貿(mào)發(fā)展中存在的問題
　　從出口貿(mào)易方面看。自改革開放以來，我國出口增長十分迅速，出口貿(mào)易依存度一直保持較高水平，這與庫茲涅茨的“一國的出口依存會隨著國家規(guī)模的增加而下降”的理論并不一致，我國的出口依存度與國家規(guī)模并不成負(fù)相關(guān)關(guān)系。這是由于我國正處于由低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)的工業(yè)化初期，客觀需要采用和實施的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略起了很大作用。但是，在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國的出口是為進(jìn)口服務(wù)的，出口的發(fā)展受到強烈的進(jìn)口因素的影響，出口創(chuàng)匯的需求促使我國出口實施了高收入、高消耗、低收益的數(shù)量型模式，所造成的資源的浪費、環(huán)境的污染和發(fā)展后勁的削弱，必將給我國外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展造成了不良影響。這具體表現(xiàn)在：(1)我國出口產(chǎn)品絕大部分是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品以及污染較重的中間產(chǎn)品和制成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗比較大，投入的自然資源要高于發(fā)達(dá)國家的水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。而我國是人均自然資源占有率很低的國家，耕地面積只占世界可耕地面積的7%，森林覆蓋率不足世界的3%，鐵礦資源約占世界的1/10，而且貧礦較多，開采成本高，煤炭作為我國的主要能源，其潛在稀缺正變得顯性化。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有巨大的外部不經(jīng)濟，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等的出口占全部出口的比重卻比較大，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。(2)我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。列我國主要出口產(chǎn)品前幾位的分別是服裝、原油、棉布、棉針織品、糧食、皮鞋和玩具，雖然機電產(chǎn)品出口增長迅速，但其中有很多是加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還有的是外國的跨國公司在利用廉價的生產(chǎn)要素與環(huán)境資源，很少是我們有效的技術(shù)出口。我國科技含量高的產(chǎn)品只占出口總額的5%，我們的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為5%，只相當(dāng)于美國、日本的1/9。目前世界市場上需求旺盛的技術(shù)密集型和加工程度高的產(chǎn)品，幾乎都是我國的弱項或競爭力差的產(chǎn)品。
　　從進(jìn)口貿(mào)易方面看。進(jìn)口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動中減少，而礦物燃料、潤滑油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口，無論是從絕對量還是從所占份額來看都在增加；進(jìn)口商品中的工業(yè)制成品所占的份額在波動中擴張，其中主要是成套設(shè)備的引進(jìn)、化工原料、飛機、計算機、電子儀器、汽車等技術(shù)密集型產(chǎn)品。大量進(jìn)口的作為生產(chǎn)投入品的原油、化工原料、鐵礦砂、羊毛、合成纖維等產(chǎn)品無一不是高耗能的，許多原材料性產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中還產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟。值得注意的是，一些跨國公司從國外進(jìn)口原材料產(chǎn)品，向國外出口工業(yè)制成品，不僅利用了我國廉價的勞動力和優(yōu)惠的稅收政策，而且乘機將化工、印染、電鍍、橡膠、塑料等高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)向我國轉(zhuǎn)移，把生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，加重了我國環(huán)境污染的程度。更有甚者，還有人內(nèi)外勾結(jié)，將一些嚴(yán)重污染環(huán)境的有毒廢棄物轉(zhuǎn)運我國，給國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難。
　　另外，綠色貿(mào)易壁壘已給我國外貿(mào)發(fā)展造成了重大影響。具有內(nèi)在增長機制的貿(mào)易活動對自然環(huán)境需求無限性和具有內(nèi)在穩(wěn)定機制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性是一對矛盾。隨著國際貿(mào)易活動的強化和環(huán)境與資源問題的惡化，在當(dāng)今環(huán)境革命時代，人們對環(huán)境的關(guān)注程度超過對貿(mào)易增長的關(guān)注。各國政府日益以保護有限資源、環(huán)境和人民健康為名義，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的進(jìn)口商品加以限制，即綠色貿(mào)易壁壘。它作為一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策的一部分。綠色貿(mào)易壁壘既是對我國外貿(mào)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又給我們提供了良好機遇。一方面，發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境標(biāo)志制度、環(huán)保包裝制度、環(huán)境管制措施等等，借機大肆推行貿(mào)易保護主義，歧視和限制發(fā)展中國家的商品的進(jìn)口，使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化。據(jù)估計，僅有關(guān)“國際保護臭氧層公約”就將使我國減少近50億美元產(chǎn)品的出口。另一方面，隨著人們環(huán)保意識的增強，由綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)的服務(wù)構(gòu)成的龐大的“綠色市場”給國際貿(mào)易提供了新的機遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，綠色產(chǎn)品的全球市場在1993年已超過2800億美元，到本世紀(jì)初已突破6000億美元，綠色產(chǎn)業(yè)也成為國際競爭的又一熱點，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，被譽為朝陽工業(yè)。綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)業(yè)能挖掘人類的內(nèi)在生態(tài)需求，更好地滿足人類的多層次需求，具有無限的生命力。我國企業(yè)應(yīng)有超前意識并積極參與，爭取在龐大的綠色市場上占有一席之地。
　　　　三、實現(xiàn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略建議
　　要充分挖掘我國外貿(mào)出口的潛力，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，開拓新的工業(yè)品出口增長空間，又要逐步擺脫因貿(mào)易的增長給環(huán)境和資源帶來的壓力，必須由企業(yè)和政府共同努力。
　　1.加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。美、日、歐等發(fā)達(dá)國家是我國出口商品的主要市場，貿(mào)易模式主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)階段我國與發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)產(chǎn)品上的分工程度還很低，我國仍需要進(jìn)口許多高新技術(shù)產(chǎn)品，而出口的則是一些層次較低的加工產(chǎn)品，為了盡快實現(xiàn)低消耗、高效益、高收入的出口增長模式，培育我國新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)與發(fā)達(dá)國家之間水平差異產(chǎn)品之間的貿(mào)易，我國應(yīng)加快發(fā)展高科技產(chǎn)品。在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)時，還應(yīng)注意要在某些領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢，使我國與技術(shù)水平落后于我國的一些發(fā)展中國家形成技術(shù)差異，促進(jìn)以技術(shù)差異為主的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，這也是提高我國對外貿(mào)易競爭力的重要方面。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論指出，適當(dāng)?shù)恼�府干預(yù)可以改進(jìn)市場本身運行的次優(yōu)結(jié)果，從而優(yōu)于自由貿(mào)易政策的效果。我國政府應(yīng)著眼于長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，科學(xué)地選擇那些具有戰(zhàn)略意義、充滿希望、對環(huán)境污染程度低的高科技部門，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持，促使這些產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模，實行有利的貿(mào)易政策保證它們在現(xiàn)有和未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，從而使得貿(mào)易、環(huán)境、資源和社會發(fā)展之間產(chǎn)生良性循環(huán)。
　　2.擴展貿(mào)易空間，加強對發(fā)展中國家市場的開拓。首先，由于我國的對外貿(mào)易依賴程度比較大，所以，首要的擴展市場空間就是要注重國內(nèi)市場的開發(fā)。我國已加入世貿(mào)組織，眾多國外企業(yè)將紛紛進(jìn)入中國市場參與競爭，國內(nèi)市場變成了國際市場，而且國內(nèi)市場規(guī)模與潛力大。我們不能任由外國企業(yè)來占領(lǐng)這個市場，民營企業(yè)應(yīng)求得發(fā)展，與其競爭。政府可采取逐步取消外貿(mào)企業(yè)的各種資源使用優(yōu)惠政策等措施，取消人為劃分內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的做法，使外貿(mào)企業(yè)和非外貿(mào)企業(yè)處于同一起跑線上；其次，應(yīng)加快開拓發(fā)展中國家市場。目前我國出口貿(mào)易的地區(qū)集中于香港、日本、美國，這種過分集中的市場結(jié)構(gòu)削弱了我國對外貿(mào)易的靈活性和競爭力。我們應(yīng)加強對發(fā)展中國家市場的研究，逐步實現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)多元化，提高外貿(mào)抵抗外來風(fēng)險的能力。
　　3.創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，重視制度創(chuàng)新。制度是由人們創(chuàng)造并制約人們行為的規(guī)則，有競爭力的規(guī)則能激勵人類潛能的發(fā)揮和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。就企業(yè)內(nèi)部而言，規(guī)模經(jīng)濟和報酬遞增主要來自于企業(yè)制度的創(chuàng)新。日、韓等國就十分重視通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)大企業(yè)集團的發(fā)展。在政府支持的產(chǎn)業(yè)中培植企業(yè)集團。我國的汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)應(yīng)借鑒其經(jīng)驗，發(fā)展較大經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)集團。就企業(yè)之間而言，適當(dāng)?shù)闹贫劝才拍墚a(chǎn)生巨大而積極的外部性。如日本獨有的"Kereitsu"（內(nèi)部系統(tǒng)），是一種建立在許多縱向和橫向的內(nèi)分銷供貨商之間，松散和緊密型穩(wěn)固的供產(chǎn)銷關(guān)系基礎(chǔ)上的企業(yè)間的組織系統(tǒng)，有巨大的分享國內(nèi)外貿(mào)易信息的規(guī)模優(yōu)勢，造成了日本企業(yè)的高競爭力以及美國進(jìn)入日本時的巨大障礙。目前中國外貿(mào)發(fā)展急需的制度創(chuàng)新就是組建中國式的綜合商社。現(xiàn)在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，貿(mào)易利益的來源主要取決于集約化規(guī)模的程度。在世界貿(mào)易和投資中起主導(dǎo)作用的是跨國公司。而我國外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)迄今以中小型企業(yè)為主，存在著缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、無長遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點，發(fā)展?jié)摿�極為有限。因此，要大力發(fā)展我國的外貿(mào)事業(yè)，必須使外貿(mào)企業(yè)向大型化、實業(yè)化方向發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組建一些以貿(mào)易為主業(yè)，兼有產(chǎn)業(yè)、金融、科技開發(fā)和綜合服務(wù)功能，企業(yè)化、集團化，國際化的中國式綜合商社。
　　4.增強環(huán)保意識，努力占領(lǐng)國際綠色市場。首先，政府應(yīng)通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤的最大化或者成本的最小化的經(jīng)營決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評價體系之中，采用社會經(jīng)營決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系。其次，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。各個國家和國際組織指定的環(huán)境法規(guī)構(gòu)成了環(huán)境管制的依據(jù)，由此產(chǎn)生的貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)。如1980年美國禁止從加拿大進(jìn)口金槍魚及其產(chǎn)品，1980-1990年泰國限制美國進(jìn)口卷煙、1991年美國禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚等。我國應(yīng)認(rèn)真研究各種重要的國際標(biāo)準(zhǔn)并加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，減少貿(mào)易摩擦。最后，要大力開拓環(huán)保市場。綠色產(chǎn)品是未來消費的主流，綠色市場為我們提供了無限商機。鑒于此，我國一些企業(yè)已積極致力于開發(fā)無氟節(jié)能冰箱、綠色涂料、綠色炊具、綠色食品等綠色產(chǎn)品，并迅速打入國際市場。海爾集團也首家通過ISO14000環(huán)保質(zhì)量認(rèn)證，沖破了綠色貿(mào)易壁壘，保住了未來國際市場上的一席之地。我們?nèi)詰?yīng)努力提高環(huán)保技術(shù)、不斷開發(fā)綠色產(chǎn)品，同時避免綠色貿(mào)易壁壘的不利影響，從而使我國的對外貿(mào)易得到可持續(xù)的、長遠(yuǎn)而健康的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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　�。ㄒ唬┲袊鴼W盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。....

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　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

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　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個人以及在我國境內(nèi)的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....