中日貿(mào)易中的問(wèn)題與對(duì)策

中日貿(mào)易中的問(wèn)題與對(duì)策　今年是中日邦交正�；�30年，30年來(lái)中日兩國(guó)貿(mào)易合作關(guān)系作為中日關(guān)系的重要組成部分，取得了可喜成果。日本已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也已成為日本的第二大貿(mào)易伙伴。對(duì)日貿(mào)易在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重逐年上升。日本對(duì)華出口也不斷增加，使對(duì)華貿(mào)易在日本外貿(mào)中的比重不斷上升。中日貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展既促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)化水平的提高，也促進(jìn)了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了雙贏，使中日雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系在雙邊貿(mào)易發(fā)展中得以充分體現(xiàn)。兩國(guó)在自然稟賦、要素相對(duì)價(jià)格方面的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展層次方面的差異既是雙邊貿(mào)易得以發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，也使優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易，具有廣闊的空間和巨大的潛力。
　　　　擴(kuò)大中日雙邊貿(mào)易的有利條件
　　　�。ㄒ唬┲袊�(guó)加入WTO為發(fā)展和擴(kuò)大中日雙邊貿(mào)易關(guān)系提供了良機(jī)
　　中國(guó)加入WTO可使各國(guó)企業(yè)獲得更多市場(chǎng)商機(jī)，而對(duì)以“貿(mào)易立國(guó)”起家的日本來(lái)說(shuō)，加上地緣優(yōu)勢(shì)，自然是“近水樓臺(tái)先得月”。據(jù)世界銀行的專(zhuān)家分析，中國(guó)加入WTO為日本帶來(lái)的年受益額將達(dá)610億美元左右，使日本成為擴(kuò)大對(duì)華出口和投資的最大的受惠國(guó)。目前，日本經(jīng)濟(jì)正處于滯縮時(shí)期，與上世紀(jì)70年代發(fā)生過(guò)的以高通脹、高物價(jià)、高失業(yè)率、高油價(jià)、高地價(jià)、低增長(zhǎng)率或負(fù)增長(zhǎng)率為特征的滯脹相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了低通脹或無(wú)通脹、低物價(jià)、低增長(zhǎng)率或負(fù)增長(zhǎng)率、低地價(jià)和高失業(yè)率問(wèn)題，盡管日本政府采取了擴(kuò)大的貨幣和“零利率”等一系列刺激經(jīng)濟(jì)景氣的政策，但效果甚微。日本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決在很大程度上有待于日本突破傳統(tǒng)的自我封閉、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策的障礙，正視其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化大潮的發(fā)展尋求出路。中國(guó)加入WTO后，3462項(xiàng)商品已大幅度降低關(guān)系，各種非關(guān)稅壁壘也大量減少，這有利于日本商品更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且，中國(guó)為加入WTO在與日本簽訂的中日雙邊協(xié)議中，承諾開(kāi)放國(guó)內(nèi)流通、金融保險(xiǎn)、IT產(chǎn)業(yè)、部分建筑和內(nèi)需工程，這些都是日本國(guó)內(nèi)目前遇到困難最多的行業(yè)，倘若日本能吸取以往的教訓(xùn)，抓住中國(guó)加入WTO后擴(kuò)大中日雙邊貿(mào)易的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，加快雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，對(duì)日本國(guó)內(nèi)的最不景氣行業(yè)走出困境及促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)走出滯縮具有重要意義。對(duì)中國(guó)來(lái)講，日本企業(yè)增加對(duì)中國(guó)的投資、擴(kuò)大技術(shù)和設(shè)備對(duì)中國(guó)的出口、帶來(lái)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)等同樣具有重要意義。
　　　�。ǘ�）中國(guó)良好的投資環(huán)境創(chuàng)造了中日雙邊貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展的空間
　　兩年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)疲軟，全球資本流動(dòng)放緩，世界貿(mào)易遭受到致命打擊。在此情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易2001年以年增7.5%的速度同步增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人民幣匯率穩(wěn)中有升，形成了有利于外國(guó)企業(yè)投資的環(huán)境。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》集團(tuán)的商業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)表的“全球商業(yè)成本比較”報(bào)告顯示，在所調(diào)查的31個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)排在第28位，近于投資成本最低國(guó)家，而日本、美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)是投資成本最高的國(guó)家。中國(guó)良好的投資環(huán)境，形成了在世界資本流動(dòng)放緩的情況下，對(duì)中國(guó)的投資仍大幅增加的局面。2000年我國(guó)引進(jìn)外資項(xiàng)目22532個(gè)，比上一年增長(zhǎng)31.8%，是六年來(lái)第一次高于上年的水平（注：《國(guó)際貿(mào)易》2001年第3期第20～21頁(yè)。）。日本企業(yè)對(duì)我國(guó)的投資也止跌回升。2001年上半年仍呈增加之勢(shì)。據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)對(duì)300家日本企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，今后三年間，95.7%的日本企業(yè)增加投資的對(duì)象國(guó)是中國(guó)（注：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2001年12月13日。）。
　　另外，我國(guó)正在實(shí)施的十五計(jì)劃、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及我國(guó)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等創(chuàng)造的良好投資環(huán)境，使日本及歐美企業(yè)均感興趣，紛紛加大對(duì)華投資力度。
　　　　擴(kuò)大中日雙邊貿(mào)易的不利因素
　　　　（一）產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的機(jī)率增多
　　1.日本的貿(mào)易政策服務(wù)于政治。中日之間首次貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生源于日本，這是日本政黨政治利益的需要。當(dāng)時(shí)，日本的主要執(zhí)政黨自民黨在參議院議席不足一半，處于劣勢(shì)地位。在2001年7月底進(jìn)行的參議院選舉中，該黨一心想改變這種劣勢(shì)地位，而農(nóng)民歷來(lái)是自民黨的票田，取悅于農(nóng)民成為自民黨爭(zhēng)取選票的必然選擇。緊急限制措施的采取，正是為了適應(yīng)這種需要。中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)力大大超過(guò)日本的農(nóng)產(chǎn)品，在日本市場(chǎng)很受消費(fèi)者青睞。但在日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于不景氣的狀況下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，日本多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼向日本政府提出限制紡織品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的要求。自民黨為謀取其政治利益，本著“選票優(yōu)先于外資關(guān)系”的原則，利用了這種貿(mào)易保護(hù)主義傾向，向中國(guó)發(fā)難，以此爭(zhēng)得農(nóng)民的選票，并轉(zhuǎn)移國(guó)民由于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振、國(guó)際地位下降而產(chǎn)生的不滿情緒。日本是自由貿(mào)易國(guó)家，但在政黨政治利益需要時(shí)，所謂的自由也就成為了犧牲品。在日本，類(lèi)似2001年7月的選舉，每三年就有一次，只要政治需要，日本政界就會(huì)讓歷史重演。
　　2.日本國(guó)內(nèi)需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。戰(zhàn)后，日本首次使用貿(mào)易制裁措施，并首選中國(guó)作為目標(biāo)，這并不是偶然的。從日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況看，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本金融業(yè)陷入困境，長(zhǎng)期以來(lái)銀行舊的不良債權(quán)尚未根本解決，而新的不良債權(quán)又在不斷出現(xiàn)；保險(xiǎn)公司已有多家倒閉；企業(yè)破產(chǎn)增加；失業(yè)率連創(chuàng)新高；內(nèi)需不足，如2001年，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60%的個(gè)人消費(fèi)大幅度下降；外需疲軟，外資出口由于受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速和亞洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢的影響，2001年上半年一直呈負(fù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差4～9月與上一年同比下降43.1%，出現(xiàn)1978年以來(lái)最高降幅。日本政府采取積極的財(cái)政政策，雖使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)短暫的復(fù)蘇征兆，但仍難擺脫長(zhǎng)期疲軟的局面。在出口市場(chǎng)難以擴(kuò)大的情況下，日本企業(yè)界一些人士認(rèn)為，進(jìn)口增加是導(dǎo)致日本近期通貨緊縮、物價(jià)疲軟、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再趨嚴(yán)峻的重要原因，因而貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，包括美國(guó)、歐盟國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走低，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，加之九一一事件的影響，世界貿(mào)易額大減，2001年全球貿(mào)易額的增幅可能將從2000年的幾乎創(chuàng)紀(jì)錄的12.5%驟減到2%（注：《國(guó)際商報(bào)》2002年1月9日。）。這使得國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義大行其道，日本的貿(mào)易保護(hù)主義也因此抬頭。
　　　�。ǘ�）產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的范圍正在擴(kuò)大
　　2001年發(fā)生的中日首次貿(mào)易戰(zhàn)，日本雖首選蔬菜采取報(bào)復(fù)性措施，但雙方摩擦的范圍早已不限于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。我國(guó)生產(chǎn)的部分紡織品、輕工產(chǎn)品、鋼材等都已成為日方以各種理由限制進(jìn)口的產(chǎn)品。不僅如此，兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦在地域上已延伸至國(guó)際資源領(lǐng)域及第三國(guó)市場(chǎng)。如本來(lái)中日兩國(guó)的排他性水域中間線并未正式確定，但日本卻指責(zé)中國(guó)的漁船越界擅自進(jìn)入日本的排他性水域捕魚(yú)，并扣押中國(guó)漁船船長(zhǎng)；日本還以保護(hù)屬?lài)?guó)際資源范疇的金槍魚(yú)資源為名，無(wú)理要求中國(guó)不要擴(kuò)大捕撈金槍魚(yú)的船隊(duì)；在越南市場(chǎng)中國(guó)摩托車(chē)以?xún)r(jià)格等強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至2000年已占據(jù)50%左右的市場(chǎng)份額，打破了日本幾乎處于壟斷的地位（日本對(duì)越南的摩托車(chē)市場(chǎng)占有率曾高達(dá)90%）；在印尼市場(chǎng)，中國(guó)的電單車(chē)與日本產(chǎn)電單車(chē)競(jìng)爭(zhēng)激烈，僅2000年1月至8日，中國(guó)出口至印尼的電單車(chē)超過(guò)50萬(wàn)輛，這使日本廠商感到焦慮不安，甚至以中國(guó)企業(yè)在電單車(chē)上使用的降壓器“違反專(zhuān)利權(quán)”為名（實(shí)際上根本不存在此問(wèn)題），無(wú)理要求印尼進(jìn)口商停止進(jìn)口中國(guó)的電單車(chē)，遭到印尼進(jìn)口商的拒絕。
　　　�。ㄈ�）日本政府放任日元貶值，造成對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的牽制
　　在日本出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降及日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷而又找不到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，日本政府以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度放任日元貶值，日本朝野甚至認(rèn)為日元貶值是其擺脫困境的惟一出路。對(duì)此，美國(guó)采取不干預(yù)政策，國(guó)際貨幣基金組織也表示容忍日元貶值，從而使日元貶值形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。2001年以來(lái)，日元匯率一路走低，日元兌美元匯率年初為114:1，年底已跌破130的心理防線，達(dá)到1美元兌換134.30日元，成為1998年10月6日1美元兌134.18日元以來(lái)的新低，貶值幅度高達(dá)14%。有關(guān)人士預(yù)測(cè)，2002年日元匯率水平將在145:1左右變動(dòng)（注：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2002年1月28日。）日本是亞洲惟一的發(fā)達(dá)國(guó)家，是亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)體。由于日本是亞洲最重要的貿(mào)易出口地，日元是亞洲的主要投資貸幣，日元貶值將直接影響亞洲國(guó)家和地區(qū)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，也將使這些國(guó)家和地區(qū)面臨貨幣貶值的壓力，使金融動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。日本多年來(lái)一直是我國(guó)最大貿(mào)易伙伴，目前我國(guó)對(duì)日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相對(duì)依存狀況還比較明顯，因而日元貶值對(duì)中國(guó)的損害最大。這也正是日本以日元貶值沖擊與牽制我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、打壓中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的意圖。這種發(fā)展趨勢(shì)必然會(huì)對(duì)中日雙邊貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響。
　　　　建立協(xié)調(diào)型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)中日雙邊貿(mào)貿(mào)發(fā)展
　　中日雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，適時(shí)采取有力的對(duì)策措施才能化解不利因素，使雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，為此，提出以下對(duì)策建議。
　　　�。ㄒ唬┰诟�(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中發(fā)展
　　競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，在傳統(tǒng)的企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀念中，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方式是戰(zhàn)爭(zhēng)型競(jìng)爭(zhēng)，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)。而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)的協(xié)調(diào)型競(jìng)爭(zhēng)成為新的發(fā)展趨勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中發(fā)展，這是一種雙贏式的競(jìng)爭(zhēng)。中日雙邊貿(mào)易的發(fā)展只有順應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢(shì)，才能有利于雙方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。中日首次貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)引以為戒的教訓(xùn)也正在于此。中日首次貿(mào)易爭(zhēng)端之所以發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重要原因是日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)政策，使農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。日本的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期就一直受到保護(hù)，保護(hù)的結(jié)果是勞動(dòng)力成本增高、生產(chǎn)效率相對(duì)偏低、價(jià)格居高不下。日本農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的十分之一左右，而許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻相當(dāng)于國(guó)際平均水平的10倍左右。如日本對(duì)中國(guó)設(shè)限的三種農(nóng)產(chǎn)品在成本上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。以大蔥為例，在考慮勞動(dòng)力成本的情況下，日本比中國(guó)高8.7元／公斤；在不考慮勞動(dòng)力成本的情況下，比中國(guó)高出3.1元／公斤。在這種情況下，當(dāng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口時(shí)，自然會(huì)使一些農(nóng)戶(hù)利益受損。為此，日本政府采取貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)其國(guó)民利益，必然會(huì)形成一種惡性循環(huán)，使日本農(nóng)業(yè)難以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。值得指出的是，由于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，原有的經(jīng)濟(jì)體制和保護(hù)政策，加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼無(wú)人、農(nóng)戶(hù)擁有的土地分散等原因，農(nóng)產(chǎn)品降低成本的空間極小。日本農(nóng)產(chǎn)品既不能滿足日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又促使日本企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的情況下，為獲得高額利潤(rùn)而加速向中國(guó)及周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。與日本不同，中國(guó)為提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，采取了開(kāi)放的政策，積極引進(jìn)日本的資金、技術(shù)和人才。上述日本對(duì)中國(guó)設(shè)限的三種蔬菜，實(shí)際上大部分是日本企業(yè)在中國(guó)投資建立的生產(chǎn)基地生產(chǎn)的，從日本引進(jìn)品種和技術(shù)，由中國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)，然后收購(gòu)產(chǎn)品，進(jìn)行加工后返銷(xiāo)日本。這說(shuō)明，近年來(lái)中國(guó)的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口的增長(zhǎng)，是中國(guó)產(chǎn)品提高競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果，也是日本國(guó)內(nèi)對(duì)此需求增加和日本產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，體現(xiàn)了中日兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)與地緣關(guān)系方面，各自都有著別國(guó)不可替代的地位和互補(bǔ)作用，對(duì)雙方都有益。實(shí)際上，日本的紡織及服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也處于這樣一種業(yè)態(tài)中。中日雙邊貿(mào)易正是在這種背景下不斷發(fā)展擴(kuò)大的。兩國(guó)企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，并實(shí)現(xiàn)了利益共享，雖然也有過(guò)一些摩擦，但多數(shù)通過(guò)友好磋商得到了解決。日本政府如果不能吸取中日首次貿(mào)易爭(zhēng)端的教訓(xùn)，動(dòng)輒采用貿(mào)易保護(hù)措施，招致報(bào)復(fù)回?fù)粼斐山?jīng)濟(jì)損失不說(shuō)，對(duì)日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，短期內(nèi)可能受益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，單純依靠政府的保護(hù)，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無(wú)益于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終受到傷害的仍然是日本的生產(chǎn)者。值得慶幸的是，雖然中日兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展中有摩擦，但兩國(guó)企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中發(fā)展的趨勢(shì)良好。如2000年小鴨集團(tuán)與東芝的“戰(zhàn)略合作”、2001年海爾與三洋的結(jié)盟，就是中日企業(yè)在新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，力促雙方事業(yè)全球化發(fā)展的一種積極探索。
　　　�。ǘ�）創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和健全
　　中日首次貿(mào)易爭(zhēng)端雖經(jīng)雙方多次磋商得到解決，但如前所述，隨著兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新的貿(mào)易摩擦將不可避免，而只有在合作、信賴(lài)的基礎(chǔ)上，逐步建立起良好的協(xié)調(diào)型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能防患于未然，降低貿(mào)易沖突發(fā)生的頻率，避免貿(mào)易沖突的升級(jí)。
　　中日之間貿(mào)易摩擦發(fā)生過(guò)多次，且均靠雙邊友好協(xié)商獲得解決。如1995年，日本根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第5條特殊保障條款對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大蒜和生姜發(fā)難，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商最終以中國(guó)實(shí)施出口配額管理和日方實(shí)行進(jìn)口商申報(bào)管理而解決；又如1995年和1996年，日本曾兩次對(duì)中國(guó)紡織品及服裝實(shí)施緊急設(shè)限調(diào)查，由于雙方互諒互讓?zhuān)�最終都以日本放棄限制而告終。中國(guó)也從日方的要求和規(guī)范出口秩序考慮，建立了一系列新的出口管理辦法。2001年中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)艱苦的談判、磋商，雙方也終于取得共識(shí)，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。這些貿(mào)易摩擦問(wèn)題的解決為建立和健全雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　縱觀歷次中日貿(mào)易摩擦的解決，最基本的經(jīng)驗(yàn)在于雙方都要遵循WTO的基本原則，構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡量避免采取限制措施。因?yàn)檫@種有悖于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展潮流的措施不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)因貿(mào)易摩擦導(dǎo)致兩敗俱傷。按照WTO規(guī)則，在倡導(dǎo)貿(mào)易自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也允許各成員在緊急情況下設(shè)限。但多年來(lái)，日本從未使用過(guò)此項(xiàng)條款，2001年日本首次使用，并在美國(guó)的綠菜花、洋蔥和韓國(guó)的西紅柿與中國(guó)的蔬菜在日本市場(chǎng)上處于同樣情況時(shí)，選擇中國(guó)為對(duì)象，顯示出對(duì)中國(guó)的不公正與歧視，既造成了經(jīng)濟(jì)利益損失，也傷害了兩國(guó)人民的友好情感。日本對(duì)華限制進(jìn)口的三種農(nóng)產(chǎn)品涉及的金額約為1.5億美元，占中國(guó)對(duì)日出口總額的0.36%左右；中國(guó)限制從日方進(jìn)口的三種商品，在日本對(duì)華出口額3.27萬(wàn)億日元中占2.1%。從宏觀方面看，這對(duì)雙方的外貿(mào)發(fā)展及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊都微不足道。但從微觀方面看，具體涉及到的生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)商則損失慘重，影響深遠(yuǎn)。如山東安丘是我國(guó)最主要的向日本出口大蔥的生產(chǎn)基地，2000年約種6萬(wàn)畝大蔥，日本啟動(dòng)緊急限制措施時(shí)，蔥苗已長(zhǎng)出，蔥農(nóng)無(wú)奈忍痛拔掉了大部分蔥苗，每畝地僅蔥種的損失就達(dá)200元（一畝地用2兩蔥種）。按往年種蔥的收入計(jì)算，每畝地減少收入達(dá)七八百元，一戶(hù)蔥農(nóng)僅蔥種損失就達(dá)4萬(wàn)元，搞蔥加工的小企業(yè)則大部分倒閉。這種人為造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失也必然嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)人民之間多年來(lái)經(jīng)過(guò)不懈努力培養(yǎng)起來(lái)的情感和文化。因此，中日兩國(guó)要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要遵循WTO的基本規(guī)則。兩國(guó)之間既要加強(qiáng)政府間的協(xié)作，加強(qiáng)信息的溝通和交換，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)雙方民間組織也要建立具有廣泛代表性的信息溝通和協(xié)商機(jī)制，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量、價(jià)格等方面的信息及生產(chǎn)、貿(mào)易及需求狀況，及時(shí)進(jìn)行交流和溝通，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的良性循環(huán)和健康發(fā)展，以利于建立和健全雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1

2

3

4

5

6

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

7

　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，也是加入WTO后受益可能性較大的部門(mén)。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)多年來(lái)一直....

8

　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門(mén)的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門(mén)所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

9

10

　　原郵電部在《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。”1995年6....