30年來(lái)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與演變

30年來(lái)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與演變  1972年9月29日，中日兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“日本政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府”，中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了邦交正常化，從此中日關(guān)系揭開了新的一頁(yè)，日本政府對(duì)華政策也發(fā)生了根本性的變化。回顧30年來(lái)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的演變和發(fā)展，總體來(lái)說(shuō)，日本采取的是積極發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策，但在不同時(shí)期采取不同的措施，并根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。
　　　　一、推行自主外交下的日本對(duì)華政策
　　進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，日本外交開始推行以日美關(guān)系為基軸的自主外交。事實(shí)上，在20世紀(jì)5、60年代的日本外交就典型地?fù)u擺于“對(duì)美一邊倒”與推行自主外交之間，對(duì)美牟取利益時(shí)，就“對(duì)美一邊倒”；對(duì)華牟取利益時(shí)，就搞自主外交。到了60年代末70年代初，美國(guó)開始調(diào)整對(duì)華政策，特別是“尼克松沖擊”，促使日本必須調(diào)整對(duì)華外交政策，推行自主外交。1972年7月7日，田中角榮組閣的當(dāng)天，在首次的內(nèi)閣會(huì)議上，提出“在外交方面，要加緊實(shí)現(xiàn)和中華人民共和國(guó)的邦交正�；�，要在動(dòng)蕩的世界形勢(shì)中強(qiáng)有力地推進(jìn)和平外交”，“中國(guó)的問(wèn)題是最大的外交問(wèn)題”。中日邦交正�；�后，日本對(duì)華采取的經(jīng)貿(mào)政策主要是以本國(guó)的國(guó)家利益為前提，推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。在這一政策的指導(dǎo)下，1974年—1975年締結(jié)了貿(mào)易、航空和漁業(yè)協(xié)定。1978年—1979年又締結(jié)《和平友好條約》《中日長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定》等文件，并開始商定由日方提供第一次日元貸款。
　　在這一時(shí)期，雖然日本極力推行自主外交，但在很大程度上仍然受到美國(guó)對(duì)華政策的影響。20世紀(jì)70年代末期，美國(guó)出于聯(lián)華抑蘇的目的，在中日關(guān)系上，采取了支持中國(guó)的政策，使日本在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上不得不采取積極的態(tài)度，特別是在日本對(duì)華貸款方面表現(xiàn)更為明顯。1979年10月17日—18日，日美在華盛頓協(xié)商對(duì)華援助計(jì)劃時(shí)，日美出現(xiàn)意見不一，美方要求明文規(guī)定，日本對(duì)華提供日元貸款“沒(méi)有附加條件”。對(duì)此日本的通產(chǎn)省表示反對(duì)，最后在美國(guó)的壓力下，日本不得不同意“原則上沒(méi)有附加條件”[1]。
　　也正是在日本采取積極的對(duì)華政策和美國(guó)的支持下，中日貿(mào)易關(guān)系得到了快速的發(fā)展。1980年中日貿(mào)易額達(dá)到89.1億美元，與建交時(shí)1972年的10.4億美元相比增長(zhǎng)近9倍（表—1）。這一時(shí)期也是中日貿(mào)易發(fā)展最順利的時(shí)期，增長(zhǎng)幅度大都在兩位數(shù)以上。
　　　　表—1：70年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
  　  進(jìn)出口　　　　占中國(guó)對(duì)外貿(mào)  中國(guó)對(duì)日　　　  中國(guó)從日  增長(zhǎng)率
年份  總額　  增長(zhǎng)率  易總額的比重  本出口額  增長(zhǎng)率  本進(jìn)口額
1972  10.4　　　　　　  16.5　　　　4.1　　　　　　　6.3
1973  19.5　　87.5　　  17.8　　　　8.4　　104.9　　  11.1　76.2
1974  31.3　　60.5　　  21.5　　　  11.4　　  35.7　　  19.8　78.4
1975  38.0　　21.4　　  25.8　　　  14.0　　  22.8　　  23.9　20.7
1976  30.4　  -20.0　　  22.6　　　  12.2　　-12.9　　  18.2  -23.8
1977  34.7　　14.1　　  23.4　　　  13.6　　  11.5　　  21.1　15.9
1978  48.2　　38.9　　  23.3　　　  17.2　　  26.5　　  31.1　47.4
1979  67.1　　39.2　　  22.9　　　  27.6　　  60.5　　  39.4　26.7
1980  92.0　　37.1　　  24.3　　　  40.3　　  46.0　　  51.7　31.2

　　
　　資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)資料
　　　　二、20世紀(jì)80年代日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策
　　進(jìn)入80年代以后，日本開始推行從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”到“政治大國(guó)”的外交戰(zhàn)略，對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策雖然繼承了70年代的對(duì)華政策，但政治色彩加大，有經(jīng)濟(jì)政治化的傾向。
　　1979年12月，蘇聯(lián)出兵阿富汗，美蘇冷戰(zhàn)進(jìn)一步升格，這促使中、日、美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略格局正式形成。應(yīng)該看到，中日美聯(lián)合抗蘇并無(wú)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。就美國(guó)而言，只要條件具備它仍愿奉行在中蘇之間搞平衡戰(zhàn)略，從中漁利，日本也不希望過(guò)度刺激蘇聯(lián)。1982年以后，中國(guó)開始與日美拉開距離，以貫徹不同任何超級(jí)大國(guó)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的獨(dú)立自主外交路線。盡管如此，美國(guó)仍視獨(dú)立自主的中國(guó)為其在軍事上抗衡蘇聯(lián)的重要力量。美蘇冷戰(zhàn)對(duì)中、日、美關(guān)系產(chǎn)生復(fù)雜的影響。以對(duì)華技術(shù)出口問(wèn)題為例，由于美國(guó)對(duì)日仍有相當(dāng)?shù)目刂屏�，故能�?duì)日本的對(duì)華技術(shù)出口產(chǎn)生促進(jìn)或抑止作用。從積極的方面看，在1980年初，美國(guó)要求日本進(jìn)一步限制對(duì)蘇聯(lián)技術(shù)出口的同時(shí)，主張放寬對(duì)華出口的限制。1983年，美國(guó)同意放寬對(duì)華出口限制，尤其放寬7種軍民兩用項(xiàng)目的限制。美國(guó)的對(duì)華技術(shù)出口也有所增加。但1987年的東芝事件之后，日本政府不僅禁止東芝公司履行35個(gè)對(duì)華合同，而且還拖延審批其它日商與中方簽訂的9億美元的合同，一度嚴(yán)重影響了日本對(duì)華技術(shù)出口。
　　20世紀(jì)80年代后半期，國(guó)際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)性變化開始對(duì)日本外交和中日美三角關(guān)系產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)意義的影響。首先，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速衰退，這導(dǎo)致美國(guó)在1989年5月提出超遏制的概念。其次，隨著在1985-1987年日本成為世界最大的債權(quán)國(guó)而美國(guó)則淪為世界最大的債務(wù)國(guó)，“日本威脅論”在美國(guó)迅速抬頭。第三，中國(guó)的崛起開始影響到美日對(duì)外戰(zhàn)略的制定。在這樣大的國(guó)際環(huán)境下，中日關(guān)系的客觀條件發(fā)生了變化，這既是日本對(duì)華政策調(diào)整的客觀依據(jù)，又是中日關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段的基本標(biāo)志。
　　綜觀日本20世紀(jì)80年代對(duì)華政策可以概括為政治上借用中國(guó)的地位，擴(kuò)大日本的政治影響，但受到蘇美兩國(guó)的影響較大；經(jīng)濟(jì)上支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但受政治關(guān)系影響較大，致使中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緩慢，中日進(jìn)出口貿(mào)易有的年份還出現(xiàn)下降的現(xiàn)象（表—2）。
　　　　表—2：80年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
　　  進(jìn)出口　　　　　占中國(guó)對(duì)外　  中國(guó)對(duì)　　　　中國(guó)從　
年份　　　　  增長(zhǎng)率　貿(mào)易總額的　  日本出  增長(zhǎng)率  日本進(jìn)  增長(zhǎng)率
　　  總額　　　　　　的比重　　　  口額　　　　　口額
1981  99.8　　8.5　　  22.7　　　　  46.0　  14.1　  53.8　　4.1
1982  87.6　-12.2　　  21.1　　　　  48.6　　5.7　  39.0　  -27.5
1983  90.8　　3.7　　  20.8　　　　  44.6　  -8.2　  46.2　　18.5
1984  127.3　40.2　　  23.8　　　　  53.5　  20.0　  73.7　　59.5
1985  164.3　29.1　　  23.6　　　　  56.1　  4.9　　108.3　  46.9
1986  138.6　-15.6　　18.8　　　　  43.6　  -22.3　  95.0　-12.3
1987  131.6　-5.1　　  15.9　　　　  59.2　  35.8　　72.4　-23.8
1988  146.3　11.2　　  14.2　　　　  72.9　  23.1　　73.4　　1.4
1989  146.6　  0.2　　  13.1　　　　  81.5　  11.8　　65.2　-11.2
1990  166.0　13.2　　  14.4　　　　  90.1　  10.6　　75.9　  16.4

　　
　　資料來(lái)源：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)年鑒
　　80年代日本對(duì)華政策概括起來(lái)主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　政治上：(1)逐步提升中日關(guān)系在日本對(duì)外政策中的地位。70年代日本對(duì)華推行的是自主外交，中國(guó)在日本外交中處于次要的地位。到了80年代，中國(guó)在日本外交中的地位大大提高，把原來(lái)只用于美國(guó)或東盟的提法用到了中日關(guān)系上，稱其為“日本外交的重要支柱”，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的重要性。
　　(2)視中日友好關(guān)系是日本綜合安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。80年代中期以來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)地位的提高，積極謀求擴(kuò)大自己的政治發(fā)言權(quán)。為此，日本一方面依靠“日美同盟”，從政治上、軍事上遏制蘇聯(lián)，同時(shí)也要借助“日中友好”來(lái)提高同美國(guó)打交道的地位。也就是說(shuō)，日本要做政治大國(guó)，同有世界政治影響的近鄰中國(guó)保持良好的關(guān)系是至關(guān)重要的。同時(shí)，中日關(guān)系也是日本亞洲外交的基礎(chǔ)之一。良好的中日關(guān)系有利于亞洲的和平，特別是朝鮮半島的穩(wěn)定，有利于日本加深同東南亞地區(qū)之間的關(guān)系。如果中日關(guān)系惡化，勢(shì)必要導(dǎo)致日本亞洲外交的失利。而中日關(guān)系也常常對(duì)日本國(guó)內(nèi)政局影響較大。
　　在經(jīng)貿(mào)方面，日本以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)某些戰(zhàn)略意圖：(1)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，適當(dāng)增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之成為抵御蘇聯(lián)威脅的天然屏障。日本認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)蕩，有倒向蘇聯(lián)的可能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有利于保持中蘇之間現(xiàn)有的“不戰(zhàn)不和”的關(guān)系。這樣日本就可以借助中國(guó)的實(shí)力與蘇聯(lián)抗衡。因此，日本政府力排眾議，決定向中國(guó)提供大規(guī)模的日元貸款。第一批日元貸款從1979年至1984年實(shí)施，貸款方式金額為3309億日元，共安排了7個(gè)項(xiàng)目；第二批日元貸款從1984年至1989年實(shí)施，共安排了17個(gè)項(xiàng)目，貸款協(xié)議金額為5400億日元（包括700億日元的黑字還流貸款，主要用于出口創(chuàng)匯型企業(yè)）。第一批貸款及第二批貸款前半期，貸款主要用于交通、通訊及水力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如北京至秦皇島鐵路擴(kuò)建項(xiàng)目，秦皇島煤炭碼頭擴(kuò)建工程，衡陽(yáng)至廣州鐵路擴(kuò)建項(xiàng)目，連云港和青島港擴(kuò)建項(xiàng)目，天津、上海、廣州程控電話項(xiàng)目，天生橋水電站項(xiàng)目，五強(qiáng)溪水電站項(xiàng)目等。目前，秦皇島港已成為我國(guó)最大的煤炭裝卸口岸。
　　從第二批后半期（1988年）起，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也開始使用日元貸款，如北京市地鐵工程，北京市高碑店污水處理廠，北京、天津、西安、重慶等地的城市供水和供氣項(xiàng)目。
　　(2)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作使中國(guó)靠向西方。1981年5月，鈴木首相在美國(guó)明確說(shuō)：“我們希望見到中國(guó)是一個(gè)開放的國(guó)家，希望見到中國(guó)繼續(xù)采取合作的態(tài)度，必須保持中國(guó)作為西方聯(lián)盟的一員”，并“為了維持中國(guó)和西方的關(guān)系支持中國(guó)現(xiàn)代化政策，繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作”，以“通過(guò)經(jīng)濟(jì)方面的援助把中國(guó)拉過(guò)來(lái)，使之成為經(jīng)濟(jì)向西方開放的國(guó)家”。
　　(3)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，捷足先登中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)改革開放，日本便深深被中國(guó)這一巨大市場(chǎng)所吸引。中國(guó)豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力與日本資金和技術(shù)的結(jié)合將具有巨大的潛力。在日本與歐美經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生摩擦的情況下，日本更感覺(jué)到密切與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作的重要性。這一時(shí)期，日本對(duì)華直接投資增長(zhǎng)較快，但呈波浪式增長(zhǎng)。1990年日本對(duì)華直接投資與1983年相比，件數(shù)增長(zhǎng)6.4倍，合同金額增長(zhǎng)4.6倍，實(shí)際使用金額增長(zhǎng)2.7倍（表—3）。
　　　　表—3：80年代日本對(duì)華直接投資狀況
　�。ń痤~單位：億美元）  
年份　　　項(xiàng)目數(shù)　合同外資金額　  實(shí)際使用外資金額　  增長(zhǎng)率(%)
1979-1982　  5　　　　7.6　　　　　　　0.81　　　　　  ——
1983　　　　52　　　  0.95　　　　　　  1.86　　　　　  129.6
1984　　　　138　　　2.03　　　　　　  2.25　　　　　　21.0
1985　　　　127　　　4.71　　　　　　  3.15　　　　　　40.0
1986　　　　94　　　  2.83　　　　　　  2.63　　  　　　-16.5
1987　　　  113　　　  3.01　　　　　　  2.20　　  　　　-16.3
1988　　　  237　　　  2.76　　　　　　  5.15　　  　　　134.1
1989　　　  294　　　  4.39　　　　　　  3.56　　  　　　-30.9
1990　　　  341　　　  4.57　　　　　　  5.03　　  　　　  41.7
合計(jì)　　　  1401　　  32.85　　　　　　26.64

　　
　　資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)
　　　　三、20世紀(jì)90年代的日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策
　　1989年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。各大國(guó)都加緊調(diào)整自己的對(duì)外戰(zhàn)略。美國(guó)竭力維持其超級(jí)大國(guó)地位和發(fā)揮“世界領(lǐng)導(dǎo)作用”；俄羅斯重整經(jīng)濟(jì)，極力恢復(fù)“世界性強(qiáng)國(guó)的地位”；日本提出了建立“日美歐三極體系”的構(gòu)想，加速向“政治大國(guó)”的目標(biāo)前進(jìn)。1994年9月13日，日本政府正式宣布將謀求成為安理會(huì)常任理事國(guó)，9月27日，日本外相河野洋平在49屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講演，呼吁修改聯(lián)合國(guó)憲章，刪除“舊敵國(guó)條款”。這次講演成為日本全面加速走向政治大國(guó)的“宣言書”。在國(guó)際大的背景發(fā)生變化的情況下，中日兩國(guó)友好關(guān)系的客觀條件也發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入90年代后，中日兩國(guó)各自的發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化。中國(guó)確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一。日本則緊緊抓住國(guó)際關(guān)系新舊格局轉(zhuǎn)換與其國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整相吻合這一歷史機(jī)遇，加速向政治大國(guó)邁進(jìn)。90年代末期至21世紀(jì)初期，對(duì)中日兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是極為重要的時(shí)期。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，正以越來(lái)越開放的姿態(tài)走向世界。日本在實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)的過(guò)程中，一方面認(rèn)識(shí)到“日本成為政治大國(guó)，日中關(guān)系實(shí)現(xiàn)真正意義上的正�；�是不可或缺的”。[2]另一方面，又以其自身的政治標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念來(lái)處理中日關(guān)系。日本對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有戒心，在某些日本人看來(lái)，正在實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)的日本與經(jīng)濟(jì)上日漸強(qiáng)大的中國(guó)難以保持象過(guò)去那樣的友好關(guān)系，認(rèn)為“中國(guó)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，對(duì)渴望在國(guó)際社會(huì)增加發(fā)言權(quán)的日本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)成為一個(gè)超出純友好對(duì)象范疇的存在，日中兩國(guó)將進(jìn)入摩擦的時(shí)代�！盵3]無(wú)可置疑，中日兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化必將對(duì)日本的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生重大影響。
　　20世紀(jì)90年代日本對(duì)華政策調(diào)整的起點(diǎn)是1991年8月海部首相訪華。海部首相是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施所謂的“制裁”尚未取消的背景下訪華的。作為“六四”風(fēng)波后西方發(fā)達(dá)國(guó)家第一個(gè)訪華的政府首腦，海部抓住有利時(shí)機(jī)，在北京中日青年交流中心發(fā)表了題為“世界中的日中關(guān)系”的演講。他在演講中首次提出了“世界中的日中關(guān)系”的概念，引起了日本和中國(guó)的極大關(guān)注�！稏|京新聞》發(fā)表文章指出，“海部首相在北京的演說(shuō)，特征是面向未來(lái)，從全球的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)日中關(guān)系”。[4]繼海部之后的日本歷屆內(nèi)閣基本上都肯定和繼承了“世界中的日中關(guān)系”這一方針。以細(xì)川護(hù)熙為首的日本聯(lián)合政府執(zhí)政后，在強(qiáng)調(diào)“日中關(guān)系與日美關(guān)系對(duì)日本同等重要的同時(shí)，將“共同在軍備管理、裁軍、保護(hù)地球等國(guó)際社會(huì)所面臨的各種問(wèn)題上積極做貢獻(xiàn)”作為今后日中關(guān)系應(yīng)循方向的第一條，把從“全球角度”考慮日中關(guān)系放在優(yōu)先的地位[5]，也體現(xiàn)了要建立“世界中的日中關(guān)系”的基本政策。
　　“世界中的日中關(guān)系”主要包括兩個(gè)協(xié)調(diào)和三個(gè)轉(zhuǎn)變等基本內(nèi)容。“兩個(gè)協(xié)調(diào)”即日中關(guān)系的發(fā)展要與世界局勢(shì)的大變動(dòng)和建立國(guó)際新秩序的大背景相協(xié)調(diào)，要與日本走政治大國(guó)的國(guó)際目標(biāo)相協(xié)調(diào)�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”一是立足點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即日中關(guān)系要從過(guò)去一般立足于兩國(guó)雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銇喬�乃至整個(gè)世界。二是中日兩國(guó)交往內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、政治并舉，克服過(guò)去“經(jīng)濟(jì)主動(dòng)”、“政治被動(dòng)”的局面，改變過(guò)去那種“只強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行反省和經(jīng)濟(jì)合作”的對(duì)華政策，加重對(duì)華外交的政治色彩。三是地位的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去在雙邊關(guān)系格局中處于相對(duì)被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變?yōu)榱��?zhēng)掌握雙邊關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。
　　20世紀(jì)90年代的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系也正是在這樣國(guó)際和日本外交政策調(diào)整的情況下，發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(1)繼續(xù)發(fā)展中日貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，以此帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。進(jìn)入90年代以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，與之形成鮮明的反差。日本政府為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快與中國(guó)貿(mào)易發(fā)展，使這一時(shí)期的中日貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。2000年，中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到831.7億美元，首次突破800億美元的大關(guān)，創(chuàng)歷史最高（表—4）。但在中日貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到日本政府在對(duì)華技術(shù)貿(mào)易方面仍然很保守，限制有些高新技術(shù)出口到中國(guó)。到了90年代末期，中日兩國(guó)的貿(mào)易摩擦增多。
　　　　表—4：90年代中日貿(mào)易進(jìn)出口
　�。ń痤~單位：億美元）  
  　  進(jìn)出口　　　　　  占中國(guó)對(duì)外　  中國(guó)對(duì)　　　　中國(guó)從　
年份　　　　  增長(zhǎng)率　貿(mào)易總額的　  日本出  增長(zhǎng)率  日本進(jìn)  增長(zhǎng)率
　　  總額　　　　　　的比重　　　  口額　　　　　口額
1991  202.5　  56.6　　14.9　　　　102.2　  15.2　  100.3　  147.0
1992  253.7　  25.3　　15.3　　　　116.8　  14.3　  136.8　  34.6
1993  390.6　 &nb

　　
　　資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)資料
　　(2)日本對(duì)華直接投資開始穩(wěn)步增長(zhǎng)，1997年達(dá)到高峰，其后一直下降。在對(duì)華直接投資方面，日本采取了既鼓勵(lì)又限制的政策。進(jìn)入90年代后，日本企業(yè)對(duì)華直接投資開始出現(xiàn)高潮，面對(duì)這種情況，日本政府采取了鼓勵(lì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)投資，政府在辦理手續(xù)、保險(xiǎn)方面給予支持，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)的投資，則采取既不鼓勵(lì)又不限制的措施，致使日本企業(yè)在對(duì)華直接投資方面出現(xiàn)高潮，1997年日本對(duì)華直接投資達(dá)到高峰，金額為43.3億美元。1997年以后，由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，在日本對(duì)華直接投資方面，日本政府便開始對(duì)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資到中國(guó)進(jìn)行限制，其后開始下降，2000年日本對(duì)華直接投資減少到29億美元（表—5），占當(dāng)年中國(guó)利用外資的7.2%。
　　　　表—5：日本對(duì)華投資發(fā)展變化
　�。ń痤~單位：億美元）  
年份　　　項(xiàng)目數(shù)　合同外資金額　  實(shí)際使用外資金額　  增長(zhǎng)率(%)
1991　　　599　　　  8.12　　　　　　5.33
1992　　　1805　　　21.73　　　　　  7.10　　　　　　　33.2
1993　　　3488　　　29.60　　　　　  13.24　　　　　　  86.5
1994　　　3018　　　44.40　　　　　  20.75　　　　　　  56.7
1995　　　2946　　　75.92　　　　　  31.08　　　　　　  49.8
1996　　　1742　　　51.31　　　　　  36.79　　　　　　  18.4
1997　　　1402　　　34.01　　　　　  43.26　　　　　　  17.6
1998　　　1198　　　27.49　　　　　  34.00　　　　　　  -21.4
1999　　　1167　　　25.91　　　　　  29.73　　　　　　  -12.6
2000　　　1614　　　36.80　　　　　  29.16　　　　　　  -1.9
合計(jì)　　　18979　　  355.3　　　　　  250.4

　　
　　資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)
　　(3)日本開始調(diào)整對(duì)華ODA政策，表示開始減少對(duì)華ODA的數(shù)量。日本從第四批日元貸款開始調(diào)整對(duì)華日元貸款的方式，由過(guò)去的五年計(jì)劃，改為"3+2"方式；貸款項(xiàng)目也逐步減少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加環(huán)境和中西部地區(qū)的項(xiàng)目。從2000年開始，日本政府表示開始減少對(duì)華ODA的數(shù)額。
　　　　四、21世紀(jì)日本的對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并開始實(shí)施“十五計(jì)劃”。2001年中國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了加入世界貿(mào)易組織的愿望，成為世界貿(mào)易組織正式成員。中國(guó)在近20年間一直保持著10%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第七位。有不少有識(shí)之士認(rèn)為按照這種發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2020年左右就將超過(guò)日本，成為世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)巨頭。而日本此時(shí)經(jīng)濟(jì)正好與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反，仍處于低迷時(shí)期，經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。正是在這種背景下，很多日本人提出了“中國(guó)威脅論”等。但不管日本國(guó)內(nèi)存在什么樣的議論和想法，21世紀(jì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將繼續(xù)發(fā)展，日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策仍會(huì)以發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主導(dǎo)。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展不僅是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　首先，東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予了中日友好合作的特殊使命。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，東亞的安全環(huán)境改善，中日友好具備了更為有利的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。東亞地區(qū)政治格局的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各國(guó)的主要發(fā)展課題和客觀現(xiàn)實(shí)，需要中日兩國(guó)承擔(dān)一些共同的責(zé)任。中日兩國(guó)關(guān)系如何，成為亞洲和平與發(fā)展的重要因素。因此，中日兩國(guó)應(yīng)從建立東亞地區(qū)公正、合理、和平、穩(wěn)定的新秩序這一大局出發(fā)，加強(qiáng)磋商，相互協(xié)助，為維護(hù)這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　第二，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的整合需要中日兩國(guó)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也得到了迅速發(fā)展，并仍在加強(qiáng)。在歐洲，歐盟已經(jīng)完成貨幣統(tǒng)一，向縱深發(fā)展；北美自由貿(mào)易區(qū)也在迅速地推進(jìn)，并使每個(gè)成員國(guó)獲得了較大的利益。而在亞洲，雖然已經(jīng)有東盟自由貿(mào)易區(qū)和預(yù)計(jì)十年之內(nèi)建成的中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)，但還沒(méi)有形成真正意義上的，并能夠與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相抗衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，而要想建成這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織必需由中國(guó)和日本參加并起主要作用，否則是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建成與否，關(guān)系到未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局的形成和亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，客觀要求中日兩國(guó)必須加強(qiáng)合作。
　　第三，中日各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)方。中日兩國(guó)已經(jīng)成為重要的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的依存度很高。2001年中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到877.5億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的17.2%，占日本對(duì)外貿(mào)易總額的比重已經(jīng)超過(guò)10%。2002年1-6月，中日貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到447.8億美元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的16.5%。其中從日本進(jìn)口231億美元，增長(zhǎng)10%，帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；日本對(duì)華投資實(shí)際使用金額達(dá)到20.5億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，占我國(guó)實(shí)際利用外資的比重為8.3%。
　　關(guān)于今后中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，通過(guò)線性回歸方程預(yù)測(cè)得出：2005年中日貿(mào)易額將達(dá)到1300億美元左右，日本對(duì)華實(shí)際投資額達(dá)到60億美元；2010年中日貿(mào)易額將達(dá)到1800億美元，日本對(duì)華投資達(dá)到85億美元左右[6]。
　　從上述中日之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的數(shù)字可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要日本，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要中國(guó)。
　　根據(jù)上述的分析，筆者認(rèn)為21世紀(jì)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的取向?yàn)椋涸谫Q(mào)易方面，繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大日本對(duì)華出口，為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇服務(wù)。但貿(mào)易摩擦將會(huì)增加；在投資方面，日本企業(yè)對(duì)華直接投資還將繼續(xù)增加；日本政府對(duì)華ODA的政策將發(fā)生變化，不斷地減少對(duì)華ODA的數(shù)量，對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作也將從維護(hù)冷戰(zhàn)形勢(shì)下的區(qū)域穩(wěn)定轉(zhuǎn)為正常的經(jīng)濟(jì)合作。
　　［收稿日期］2002-09-26
【參考文獻(xiàn)】
　　[1]　田中明彥.中日關(guān)系1945-1990[M].東京大學(xué)出版社，113頁(yè).
　　[2]　日：1992年4月16日，產(chǎn)經(jīng)新聞.
　　[3]　日：1993年6月15日，事實(shí)解說(shuō).
　　[4]　日：1991年8月12日，東京新聞.
　　[5]　新華社東京1993年8月26日.
　　[6]　2001年外經(jīng)貿(mào)部《中日30年經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望》課題.

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　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

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　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來(lái)一直....

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　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....