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我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)存在的問題和分析
我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)存在的問題和分析 一、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益
主流觀點指出,對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實質(zhì)即通過外貿(mào)活動實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約,其形式是通過實物形態(tài)及價值形態(tài)的轉(zhuǎn)換,使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場結(jié)合起來,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點認(rèn)為,在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下,應(yīng)注重開拓新的國際分工和交換的利益源泉,擴(kuò)展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。
二、我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響
評價指標(biāo)是從結(jié)果角度對已發(fā)生事件的評價,其合理性是對以往經(jīng)濟(jì)行為真實有效評價的關(guān)鍵。同時評價指標(biāo)不僅是對已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評價,更是對未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。
對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在,要求得到評價和衡量。當(dāng)前我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類:一類是對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),一類是對外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對于對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),包括:進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等;進(jìn)出口貿(mào)易總額是對外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn),反映了我國對外貿(mào)易活動的規(guī)模,參與國際分工的程度和外貿(mào)計劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系在我國外貿(mào)的發(fā)展過程中起到了度量、評價和引導(dǎo)作用,極大的促進(jìn)了我國外貿(mào)的快速發(fā)展,如經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國已成為一個貿(mào)易大國。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額超過11000億美元,提前6年實現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo),其中順差超過300億美元。2005年我國對外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度,貿(mào)易總額14221.2億美元,貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響,我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差
由于對外貿(mào)易已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而充足的外匯儲備是發(fā)展對外貿(mào)易的必要條件,因此在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù),不少企業(yè)以犧牲利潤的代價,低價競銷,提高市場占有率和銷售額,在紡織品、服裝等勞動密集行業(yè),出口量增價減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下,一方面是媒體大肆宣傳對外貿(mào)易高速增長,外匯儲備增加,外貿(mào)形勢大好,另一方面,更多的國內(nèi)資源廉價地流向了國外,企業(yè)利潤更少。
(二)評價指標(biāo)過于籠統(tǒng)
單獨評價進(jìn)出口貿(mào)易總額,中國毫無疑問是一個貿(mào)易大國,但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來看,中國距離世界貿(mào)易強(qiáng)國的地位還有一定的距離。在2004年中國1.1萬多億美元的總貿(mào)易額中,加工貿(mào)易就占了6000 多億美元,而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額,也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元,占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計出口234 萬美元,占有量不到0.2%,這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國各大城市普遍存在。因此,美國麻省理工學(xué)院國際問題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為:“中國的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國公司而不是中國企業(yè)在主導(dǎo)。中國企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的設(shè)計、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等,幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù),從而使得中國企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競爭者�！�
(三)忽視了對外貿(mào)易社會經(jīng)濟(jì)效益的評價
現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評價體系對社會經(jīng)濟(jì)效益評價的缺失,使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時,忽視了社會經(jīng)濟(jì)效益。例如,陶瓷生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的,目前許多歐美國家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國,眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場競爭中競相壓價,以犧牲環(huán)境資源的代價來取得微薄利潤。中國的勞動力價格比美國、日本低二十倍,比泰國要低一倍,甚至比人均GDP 低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財政稅收每年增幅30%以上,而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說明我們的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問題。
三、我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因及修正原則
(一)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因
1.重商主義的深遠(yuǎn)影響
雖然馬克思主義的國際價值論和比較優(yōu)勢理論一直為我國參與國際分工、進(jìn)行對外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想,但計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對我國外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此,新形式下的“重商主義”,即“提倡節(jié)約,重儲蓄,輕消費,擴(kuò)大出口,減少進(jìn)口,賺取更多的外匯” 的觀念成為多年來我國發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動力。
20世紀(jì)80年代,我國外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差,外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯,我國采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策,外匯儲備也由此快速增加。在當(dāng)時特定的背景下,突出貿(mào)易額、順差、出口增長率等指標(biāo)有其現(xiàn)實意義。但是,對這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國對外貿(mào)易發(fā)展的實際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長,大大忽視了社會效益。在外匯儲備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲備國的今天,過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。
2.發(fā)展對外貿(mào)易的經(jīng)驗仍然欠缺
在全球化的趨勢下,作為發(fā)展中國家,我國十分重視對外貿(mào)易及其對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是,我國改革開放時間較短,市場體系與市場機(jī)制仍有待完善,與有豐富對外貿(mào)易經(jīng)驗的發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來,我國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展,但是關(guān)于對外貿(mào)易方面的各項政策及評價標(biāo)準(zhǔn)并不完善,甚至存在諸多缺陷,其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對不同性質(zhì)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評價。
3.市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善
改革開放以前,我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,對外貿(mào)易活動的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后,我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,我國外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國的市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善,但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問題,不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下,因為指令性計劃被取消,所以在對外貿(mào)易發(fā)展的過程中統(tǒng)計是很重要的。但是,目前我國的統(tǒng)計思想比較淡薄,統(tǒng)計制度不甚嚴(yán)格,統(tǒng)計技術(shù)不高,統(tǒng)計指標(biāo)不全面。再者,指令性計劃盡管名義上被取消,但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計劃在一定程度上存在。因此,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實質(zhì)性的改進(jìn),這已不能真實、準(zhǔn)確地反映我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益,對外貿(mào)企業(yè)也無法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
(二)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價的基本原則
1.實事求是 , 科學(xué)評價
外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價既是決定貿(mào)易機(jī)會取舍的重要前提,也是指導(dǎo)外貿(mào)活動健康發(fā)展的重要手段。評價對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益 , 必須堅持實事求是、科學(xué)評價的原則。首先,評價所采用的數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價的基礎(chǔ)是對外貿(mào)易活動中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理,直接影響到評價本身的科學(xué)性;數(shù)據(jù)不真實、不清楚,也會導(dǎo)致評價結(jié)果失真,繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次,評價方法和評價指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對外貿(mào)易本身的特點,外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評價應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性,應(yīng)采用有別于國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動的評價方法和評價指標(biāo),而且應(yīng)具有可測性和可比性,定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對應(yīng)。這些指標(biāo)不能過于復(fù)雜,計算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價中,科學(xué)的評價方法和評價指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征:
(1)能準(zhǔn)確全面地反映對外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益;
(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動的連續(xù)性與可比性 , 溝通效益變動的軌跡;
(3)簡便易行,方便操作。
2.貿(mào)易前的評價與貿(mào)易后的評價相結(jié)合
從外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評價的作用來看,貿(mào)易前的評價與貿(mào)易后的評價應(yīng)有不同。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價其實是一種效益預(yù)測,評價的目的在于決定貿(mào)易機(jī)會的取舍,選擇確定合適的貿(mào)易對象與貿(mào)易條件;貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價則是對貿(mào)易效果的總結(jié),把評價結(jié)論反饋到今后的決策中去,推進(jìn)決策優(yōu)化。對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益與貿(mào)易決策之間的關(guān)系,可以表述為下面的基本程式,即:貿(mào)易前的評價→貿(mào)易決策→貿(mào)易后的評價→貿(mào)易決策優(yōu)化。對一項貿(mào)易決策而言,既要依據(jù)上一項貿(mào)易效益評價的結(jié)論反饋,同時也要依據(jù)本項貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測。堅持貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價相結(jié)合,不僅能客觀地檢測決策的科學(xué)化程度,也有利于決策的科學(xué)化。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評價(預(yù)測) 結(jié)果與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果之間的差異,是反映貿(mào)易決策水準(zhǔn)的一個重要指標(biāo)。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)效益評價與微觀經(jīng)濟(jì)效益評價相結(jié)合
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,對外貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系可能存在著兩種截然相反的狀態(tài),一是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益正相關(guān),即微觀經(jīng)濟(jì)效益的增長是宏觀經(jīng)濟(jì)效益增長的基礎(chǔ)和前提; 二是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益負(fù)相關(guān),即微 我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)存在的問題和分析觀經(jīng)濟(jì)效益的增長會損害宏觀經(jīng)濟(jì)效益的增長。維持微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益正相關(guān)的狀況,是國家調(diào)控對外貿(mào)易的基本出發(fā)點,也是企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營活動的基本準(zhǔn)則。因此,堅持宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益評價相結(jié)合,確保兩種效益的協(xié)調(diào)同步增長,就顯得十分必要。由于宏觀經(jīng)濟(jì)效益是微觀經(jīng)濟(jì)效益的矢量和,而不是簡單的數(shù)量疊加,那么從微觀經(jīng)濟(jì)效益必須服從宏觀經(jīng)濟(jì)效益的基本原則考慮,必須剔除和修正有損宏觀經(jīng)濟(jì)效益的微觀經(jīng)濟(jì)效益。換句話說,任何建立在損害國家宏觀對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上的微觀經(jīng)營活動,不管其本身的經(jīng)濟(jì)效益如何,都必須加以制止。在這一方面,宏觀經(jīng)濟(jì)效益評價與微觀經(jīng)濟(jì)效益評價同時進(jìn)行所取得的相關(guān)結(jié)論,是政府行為發(fā)生的重要依據(jù)。
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