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經濟全球化背景下的中美貿易不平衡的問題.
經濟全球化背景下的中美貿易不平衡的問題. 摘 要:伴隨著經濟全球化進程的加快,中美貿易取得了快速發(fā)展,中美貿易不平衡問題也隨之日益加劇,成為影響未來中美經貿關系發(fā)展的最主要因素。經濟全球化所產生的國際分工�？鐕尽^(qū)域經濟組織等是導致中美貿易不平衡趨勢不斷擴大的重要原因。因此,利用經濟全球化的機遇,實現(xiàn)出口市場多元化,推動我國企業(yè)跨國經營,逐步開放服務業(yè)市場,大力發(fā)展與美國高科技產品的技術貿易,才是解決中美貿易不平衡的現(xiàn)實出路。
關鍵詞:經濟全球化;中美貿易;不平
一、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化在生產。貿易。金融。投資等領域都有所體現(xiàn),具體來說,經濟全球化進程加快對世界經濟貿易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.國際貿易額增長及貿易手段創(chuàng)新。隨著經濟全球化進程的加快,貿易對世界經濟的拉動作用在不斷加強,國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。1950年全球總貿易額為1130億美元,1997年已達11萬億美元,增長了97倍,遠遠超過了GDP的增長速度,貿易額已達GDP的35%。另外,國際貿易的手段也在不斷創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:電子化貿易手段。電子數(shù)據交換(EDI)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC)。電子資金轉賬(ETF)等也已在許多國家開始應用。
2.區(qū)域經濟一體化組織加快發(fā)展。經濟全球化的發(fā)展促使各國為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經濟合作。熏在WTO的144個成員國中,近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經濟組織。目前,具有較大影響力的區(qū)域經濟組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經合組織(APEC)等。
3.跨國公司蓬勃發(fā)展。1996年,世界上的跨國公司已達到44 508家,在全球的附屬企業(yè)已達到276 659家�？鐕镜馁Q易量已經占了全球貿易總額的40%以上,在國際經濟中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元,總產值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數(shù)達5 400萬。
4.各國經濟的相互依存與互動加強。經濟全球化使得各國經濟形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀80年代以來,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達國家把經濟發(fā)展和衰退通過對外貿易與投資傳遞到發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的經濟和金融波動也影響到發(fā)達國家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機,發(fā)達國家未能幸免就充分證明了這一點。
5.對國家之間經貿權益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益,在產業(yè)內貿易和跨國公司內部貿易大量增加的情況下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實際所得。另外,以原產地規(guī)則為核心的國際貿易統(tǒng)計滯后于經濟全球化的現(xiàn)實,使統(tǒng)計出現(xiàn)嚴重的誤差。
二、經濟全球化對中美貿易的影響
經濟全球化對世界經濟貿易產生了如此重大的影響,中美貿易作為世界貿易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現(xiàn)在貿易額的迅速增長和貿易不平衡的進一步擴大。
伴隨著經濟全球化步伐的加快,中美貿易也在快速發(fā)展。根據中國海關統(tǒng)計,1995—2004年中美貿易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點,達到破紀錄的1 263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿易伙伴,而美國則是中國的第二大貿易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿易仍保持高速增長的態(tài)勢,全年雙邊貿易額達到2 116.3億美元,比上年增長24.8%(數(shù)據來源:中國海關)。
與此同時,隨著貿易額的大幅增長,中美貿易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿易順差為280.8億美元,2002年達到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數(shù)字為802.7億美元,2005年中國對美國貿易順差則為1 141.7億美元(見圖)。
另外,全球化進程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準的直接投資項目已達27 814個,協(xié)議金額498億美元,實際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣�？煽诳蓸�。摩托羅拉等大型跨國公司。
三、經濟全球化背景下中美貿易不平衡問題產生的原因
中美貿易不平衡趨勢不斷擴大有其內在的統(tǒng)計誤差。政策限制等原因,但經濟全球化所產生的國際分工�？鐕�。區(qū)域經濟集團組織等外在因素則是導致中美貿易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國際分工
從近年來中美貿易的主要商品結構來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿易格局已經開始發(fā)生變化,計算機通訊類產品的出口份額在上升。但實質上,中國對美國出口仍然是以勞動密集型產品為主。而根據美中商務中心的統(tǒng)計,1997—2001年美國對華出口的20種主要產品中,出口額排在前5位的分別是:飛機。通訊設備。顯像管。含油種以及自動數(shù)據處理器。可見,美對華產品出口明顯屬于高技術設計與營銷為主的技術密集型產品。
中美兩國貿易產品的各自優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了經濟全球化時代全球產業(yè)鏈的內部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關系,而是優(yōu)勢互補的分工合作關系。美國一直對華實行嚴厲的高技術出口管制,抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,雙方產品的優(yōu)勢互補也難以體現(xiàn)出來,無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補的國際分工合作,由此導致中美貿易的不平衡。
(二)美國跨國公司在華投資
美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關稅壁壘以及其他一些關稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業(yè)輸送境外關聯(lián)企業(yè)提供的零部件,再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業(yè),從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工費。美國跨國公司把原來由本國生產或出口的大量商品及服務轉化為海外子公司的巨額生產與出口,并相應地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口,從而擴大了美國的“貿易逆差”。于是,簡單的進出口統(tǒng)計,掩蓋了真實的經濟關系,從而加劇了中美貿易的不平衡。
另外,美國的貿易統(tǒng)計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內的投資利益,也加大了中美貿易的差額。據中美商會公布的一項調查報告顯示:在長達4年的調查期內,參加調查的在中國開展業(yè)務的美國公司中75%的公司實現(xiàn)盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內的利潤并未被統(tǒng)計在內,這就更加大了中美貿易的不平衡。
(三)全球化背景下的產業(yè)轉移
經濟全球化可以使各國的生產跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產業(yè)進行調整。在進行產業(yè)調整的過程中,中國由于政局的穩(wěn)定,利用外資的優(yōu)惠政策,加上低廉的勞動力等因素,成為亞洲新興經濟體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉移制造業(yè)的對象,隨之而來的問題就是貿易差額的轉移。對中國進行產業(yè)轉移,導致中美貿易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:
1.東亞地區(qū)對中國實行產業(yè)轉移。中國對美國貿易差額的增加,主要是東亞地區(qū)相關國家對美貿易順差向中國轉移的結果,即東亞一些國家對中國實行了產業(yè)轉移,使原來東亞各國對美貿易順差轉移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺灣等國家和地區(qū)過去一直是美國勞動密集型產品的主要提供者,這些國家和地區(qū)在經歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后,勞動力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產及出口勞動密集型產品的優(yōu)勢。為了降低生產成本和提升產品出口的競爭力,自20世紀80年代中期以來,這些國家和地區(qū)不斷把勞動密集型產品轉移到中國內地來生產,再返銷國內和出口到世界市場,中國制造的產品因此繼承了上述國家和地區(qū)產品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(見下頁表)。
2.美國本土企業(yè)將生產轉移到中國。美國一些企業(yè)原來在國內生產。國內消費,現(xiàn)在則將生產轉移到了中國,生產出的產品再對母國“返銷”出口。有數(shù)據顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業(yè)生產的。以紡織品貿易為例,中國已經成為全球紡織品最具價值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業(yè)在中國生產的返銷產品,中方除了賺取小部分加工費用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時,也通過產業(yè)轉移加大了中國對美國的貿易順差。
(四)全球化導致的原產地統(tǒng)計誤差
以原產地規(guī)則為核心的國家貿易統(tǒng)計制度是在20世紀上半葉為國際社會所確定的。當時,這種以國家境域為統(tǒng)計著眼點所形成的外貿統(tǒng)計,即貨物跨境流動統(tǒng)計是與國家參與對外貿易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經濟全球化的發(fā)展,各國的經濟國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局,使得國際貿易已經完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式,以往的原產地統(tǒng)計標準已不能客觀。真實地反映國家間的貿易關系。
由于原產地規(guī)則,使中美兩國在貿易額的統(tǒng)計上產生很大的偏差,也使中美貿易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿易,產品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運輸和管理成本,約占到該產品的85%左右,中國獲得的加工費為數(shù)甚微,僅占15%左右。但美國海關按原產地規(guī)則卻將這類商品的全部價值計入進口額,這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產的產品,按原產地規(guī)則也被計入中國對美國的出口之中,這也擴大了中美貿易的不平衡。
四、解決中美貿易不平衡問題的相關建議
(一)利用經濟全球化的機遇,努力實現(xiàn)出口市場多元化
目前,我國對美國的貿易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿易很容易受到美國的影響,且風險也較高。因此,我國應鼓勵企業(yè)實現(xiàn)出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經濟全球化的發(fā)展,我國已參與許多區(qū)域經濟合作,如 經濟全球化背景下的中美貿易不平衡的問題.:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經濟合作等,參與這些區(qū)域經濟組織可使我國享受關稅優(yōu)惠等貿易優(yōu)惠政策,這無疑為我國企業(yè)開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議貨物貿易協(xié)議》的實施,雙方已就7000多種商品進行關稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業(yè)正可以抓住這一商機拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口,從而也可以起到適當緩解中美貿易不平衡的作用。
(二)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國企業(yè)跨國經營
我國政府應加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產性企業(yè)對美國的直接投資,同時為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導工作。這樣不僅可以避開貿易壁壘,緩解貿易不平衡,而且還可以通過投資設廠更有效地引進先進的技術和管理經驗,提高我國企業(yè)的綜合國際競爭力。另外,在政府引導和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經濟全球化進程中國際分工專業(yè)化。精細化所帶來的更高效率。
(三)逐步開放我國服務業(yè),擴大美國對華服務貿易
由于美國對中國的服務業(yè)市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務業(yè)逐步開放,因此中國可以逐步開放服務業(yè),不但可以引入競爭機制促進國內服務業(yè)市場的發(fā)展,還可以借機彌補中美貿易的不平衡,但前提必須是美方對服務貿易進行充分的統(tǒng)計。
另外,對于美國政府而言,對華貿易的優(yōu)先策略之一就是擴大服務出口,限制貨物進口,而后者實際上是非常難以做到的。因此,只有擴大服務出口才能減少美國對華貿易逆差,才有利于實現(xiàn)貿易平衡。
(四)大力發(fā)展高科技產品技術貿易,促使美國放松出口限制
高科技產業(yè)是美國出口的主要優(yōu)勢產業(yè),但由于美國對華實施出口管制政策,極大地限制了美國高技術產品,尤其是軍民兩用技術設備的出口,致使大批擁有高科技的美國廠商痛失商機。事實上,美國對華出口管制并不能達到其阻撓中國現(xiàn)代化進程的目的,中國不從美國進口,則可轉向他國進口同類技術設備。美國這一舉措不但不能實現(xiàn)對華限制,反而不利于中美更深入。更廣泛的進行合作。因此,大力發(fā)展技術貿易,不僅有利于改變美國對華貿易逆差,而且有利于進一步改善中美貿易關系,是解決中美貿易不平衡的現(xiàn)實出路。
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