APEC與WTO框架下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

APEC與WTO框架下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系美國是APEC和WTO的主要?jiǎng)?chuàng)始成員國，中國直到1991年才被APEC接納，2001年12月11日正式成為WTO成員。目前，兩國同為兩大經(jīng)濟(jì)組織的重要成員國，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理上均有著極其重要的影響力。然而，在這兩種制度框架下，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何發(fā)展本身也成為一個(gè)重要課題。本文擬從發(fā)展動因、合作領(lǐng)域和利益分配三個(gè)方面對此加以分析。
　　  一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀
　　1979年中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于正�；�。回首20多年的發(fā)展歷程，雖然兩國貿(mào)易摩擦和爭端不斷，但發(fā)展仍十分迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)804.8億美元，是1979年雙邊貿(mào)易額24.5億美元的32.8倍之多，平均年增長率達(dá)到17.2%以上（見圖1）。
　　貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中美兩國經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國勞動力資源豐富，工資水平低，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)有比較優(yōu)勢。美國在戰(zhàn)后經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，而這些勞動密集型產(chǎn)品大部分是人們?nèi)粘Ｉ�活消費(fèi)用品，這就為中國出口勞動密集型產(chǎn)品提供了契機(jī)。中國對美國商品的需求則主要集中在技術(shù)性產(chǎn)品上。此外，兩國服務(wù)貿(mào)易的重要性日益增加。
　　投資領(lǐng)域上，中美之間基本呈單向流動。美國是中國最主要的外資來源國之一，據(jù)中國外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至2000年6月，美國在華投資項(xiàng)目為29940個(gè)，協(xié)議金額為557.7億美元，實(shí)際使用金額為272.8億美元。而從1979年至1999年，中國對美投資總額不足5億美元。
　　國際經(jīng)濟(jì)合作方面，兩國間的技術(shù)貿(mào)易正步入一個(gè)新時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國自美引進(jìn)技術(shù)價(jià)值1997年為18.2億美元，1998年為30億美元，主要項(xiàng)目集中在汽車生產(chǎn)技術(shù)和電廠成套設(shè)備及通訊設(shè)備�！吨忻纼蓢�政府關(guān)于和平利用核能合作協(xié)定》的啟動有助于擴(kuò)大中美兩國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域。1999年朱總理訪美期間簽署的中美能源與環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)合作與貿(mào)易協(xié)議，將有助于化解美國技術(shù)對華出口方面的政治障礙，進(jìn)一步推動兩國技術(shù)貿(mào)易合作。
　　從目前總體狀況看，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大貿(mào)易順差來源國、第一大出口市場、第三大進(jìn)口來源國和第二大外商直接投資引進(jìn)國。另據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1999年中國是美國的第四大貿(mào)易伙伴、第二大貿(mào)易逆差來源國、第十二大出口市場和第四大進(jìn)口來源國。這表明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在雙方各自的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中均占據(jù)著十分重要的地位。
　　  二、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展動因
　　在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國是矛盾的主要方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中出現(xiàn)的摩擦與糾紛主要是因?yàn)槊绹�利益的�?qū)動。因此，不論在APEC框架，還是在WTO框架下，美國始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要推動力或障礙。美國的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)決定了APEC和WTO兩種制度框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，中國的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是一個(gè)不容忽視的重要因素。
　　  1.APEC框架下中美經(jīng)貿(mào)的發(fā)展動因——政治與經(jīng)濟(jì)因素并重
　　亞洲地區(qū)歷來是美國政治安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。冷戰(zhàn)后，美國難以維持在亞洲的霸權(quán)地位，這就需要重新調(diào)整與中、日和東盟等的關(guān)系。APEC是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但美國在制定APEC方針時(shí)，穩(wěn)定和安全目標(biāo)被放在重要位置。APEC創(chuàng)造的定期性外交接觸有助于解決成員間的任何分歧和沖突，APEC的經(jīng)濟(jì)合作有助于促進(jìn)亞太地區(qū)的政治合作，美國也更有可能把APEC變成貫徹其意志的“新太平洋共同體”。對于中國方面來說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，外界對中國的猜測和懷疑增加，“中國威脅論”廣為散布。中國通過積極參與APEC的活動，與其他國家建立起聯(lián)系和信任機(jī)制，對于促進(jìn)中國與其他國家的關(guān)系發(fā)展大有好處。中國也希望通過APEC的活動提出和倡導(dǎo)自己的主張，發(fā)揮自己的影響，為自己創(chuàng)造一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境。因此，從中美兩國政治安全戰(zhàn)略目標(biāo)來分析，美國需要中國的合作以增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的影響力，中國也需要美國的支持與合作以發(fā)揮其在亞太地區(qū)的積極作用，并進(jìn)而產(chǎn)生世界性影響。APEC成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、共同發(fā)揮各自在地區(qū)事務(wù)中促進(jìn)作用的重要平臺。
　　  圖1  中美貿(mào)易狀況(1979-2001)
　　附圖
　　另一方面涉及中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先分析美國的狀況。近年來，美國與亞洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系出現(xiàn)了方向性變化：過去美國是亞洲的主要出口市場，亞洲國家和地區(qū)對美國市場的依賴較大；目前，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，亞洲對美國市場的依賴程度在不斷降低，而美國對亞洲出口市場的依賴卻在上升。此外，美國部署新的亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還有一個(gè)重要的考慮就是不希望被日益發(fā)展的亞洲國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系排除在外。日前，APEC次區(qū)域貿(mào)易協(xié)定蓬勃發(fā)展，亞洲各國之間貿(mào)易往來及投資的增長速度大大快于亞太地區(qū)之間。并且，由于美日在政治安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦加劇，美國希望將貿(mào)易和投資重心向其他亞洲國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中中國被列為十大“新興市場”之首。中國方面，隨著中國對外貿(mào)易的增長，中美貿(mào)易摩擦的廣度和深度都在不斷擴(kuò)大。在中國加入WTO遇到困難的情況下，積極參與APEC的活動具有特別的意義。與WTO不同，APEC以漸進(jìn)的方式實(shí)施目標(biāo)，具有很大的自主性和靈活性，中國參與APEC的活動不必像WTO那樣付很高的“入門費(fèi)”，中國需要充分的時(shí)間和空間安排自己的改革和開放進(jìn)程。同時(shí)，中國在APEC的積極活動也對加入WTO創(chuàng)造了有利的條件和環(huán)境。
　　  2.WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)的發(fā)展動因——經(jīng)濟(jì)因素更多一些
　　第一，中國加入WTO消除了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一大人為政治干擾因素。根據(jù)中美關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議，美國將結(jié)束對華正常貿(mào)易關(guān)系地位的年度審議，確立對華永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。今后，中美貿(mào)易適用WTO的無條件最惠國待遇原則，這意味著阻撓中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大障礙得到消除，為兩國經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。
　　第二，中國加入WTO成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)勁推動力。中美兩國在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等方面存在差異，在勞動力、資本、技術(shù)、市場各有比較優(yōu)勢，這決定了兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)競爭性較小，互補(bǔ)性很大，雙方可以分享彼此巨大的市場，通過合作潛力的發(fā)揮增強(qiáng)各自在國際市場上的競爭力。同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)通過投資的迅速發(fā)展而相互滲透、聯(lián)系和結(jié)合在一起。
　　第三，中國加入WTO將逐漸消除中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的體制摩擦因素。由于體制上的差異，兩國在最惠國待遇、貿(mào)易不平衡、市場準(zhǔn)入、反傾銷、紡織品貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題上產(chǎn)生摩擦和糾紛，造成雙邊磨合成本增高，交易費(fèi)用增大。然而隨著中國的入世，中國的貿(mào)易和投資體制與國際市場機(jī)制基本接軌，將使中美之間的體制摩擦因素趨于下降，中國的體制自由化可以大大增強(qiáng)自身的國際競爭力，也可以使中美兩國經(jīng)濟(jì)達(dá)到較高程度的相互依存。
　　第四，WTO制度框架為雙邊貿(mào)易糾紛的解決提供了一個(gè)良好的機(jī)制。正如美國與其眾多WTO伙伴之間的貿(mào)易摩擦從未間斷過一樣，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中隨著雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模的擴(kuò)大，難免會出現(xiàn)一些問題。WTO的爭端解決機(jī)制為雙邊貿(mào)易摩擦與糾紛增添了一條建立在國際公認(rèn)法律基礎(chǔ)上的較為公平公正的解決途徑。中國對于美國201鋼鐵保障措施案所采取的正當(dāng)立場就是最新例證。這是中國加入WTO后第一次利用該組織的有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭端。
　　第五，中國加入WTO將引發(fā)新一輪的美國對華投資熱潮。中國加快對外開放步伐，降低關(guān)稅，對美國企業(yè)極具吸引力，這有利于形成中美雙方雙贏互利的經(jīng)貿(mào)格局。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣、美國經(jīng)濟(jì)走勢依然不明朗的情況下，中國經(jīng)濟(jì)仍保持持續(xù)穩(wěn)定增長，將為世界貿(mào)易和投資提供廣闊的市場，這對包括美國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
　　  三、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作領(lǐng)域
　　APEC成員的多樣性以及它在運(yùn)行過程中所形成的獨(dú)特“亞太經(jīng)濟(jì)組織方式”，使APEC必須兼顧各成員國的利益。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化與便利化，發(fā)展中國家更注重經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這也使得中美經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域更寬。WTO基本上還是一個(gè)“富人俱樂部”，它更強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家的利益，因此，WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易投資自由化方面會走的更深更遠(yuǎn)。
　　  1.APEC框架下中美經(jīng)貿(mào)的合作領(lǐng)域——兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)：貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
　　從發(fā)展目標(biāo)看，APEC以貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)輪子相互作用，并行推進(jìn)�！睹�物宣言》提出了“發(fā)展合作”�！洞筅嫘袆幼h程》把貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作定為APEC的兩根支柱，提出在13個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。馬尼拉會議把“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”列入重點(diǎn)議題，以“共同投入資源，分享資源”的方式廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2001年上海會議對茂物目標(biāo)進(jìn)行更新和拓展，以促進(jìn)貿(mào)易投資自由化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在APEC的實(shí)際運(yùn)作中，各成員國普遍感到兩個(gè)車輪一大一小，一強(qiáng)一弱。
　　首先，美國等發(fā)達(dá)國家缺乏對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的全面認(rèn)識，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作看作是貿(mào)易投資自由化的附屬工具，使APEC的目標(biāo)出現(xiàn)了傾斜。其次，一些發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作附加苛刻的條件，要求在擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)以擴(kuò)大市場份額為條件。再次，中國與東亞、北美一些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上相當(dāng)，資源和技術(shù)狀況類似，互補(bǔ)性不強(qiáng)，這不僅阻礙彼此間的技術(shù)交流，而且造成從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的國際競爭。
　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易投資自由化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的兩種途徑或方式。發(fā)達(dá)國家重視貿(mào)易與投資自由化強(qiáng)調(diào)的是資本的積累效應(yīng)，發(fā)展中國家重視經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作強(qiáng)調(diào)的是人力資源、技術(shù)等的積累效應(yīng)，資本積累和技術(shù)、知識積累對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可或缺的。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易投資自由化相互聯(lián)系，這種聯(lián)系體現(xiàn)在技術(shù)和知識的轉(zhuǎn)移可以通過貿(mào)易和投資的方式來實(shí)現(xiàn)。從理論上說，商品交換實(shí)際上是一種資源交換，從實(shí)踐來看，技術(shù)貿(mào)易和直接投資一直是各國獲取技術(shù)和知識的重要方式。因此，在APEC制度框架下，中美經(jīng)貿(mào)合作將是同時(shí)注重貿(mào)易投資自由化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)方面，兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。
　　  2.WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)的合作領(lǐng)域——注重貿(mào)易投資自由化
　　WTO框架更注重發(fā)達(dá)國家的利益。從WTO的宗旨可以看出，它側(cè)重于貿(mào)易、就業(yè)、資源配置和環(huán)境保護(hù)，而要達(dá)到這些目標(biāo)所需實(shí)施的主要方式就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。因此，在WTO框架下，中美經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的重點(diǎn)將是以實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)濟(jì)增長的貿(mào)易投資自由化為主。其主要表現(xiàn)如下：
　　其一，一般商品貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。中國加入WTO之后，隨著關(guān)稅的減免以及非關(guān)稅壁壘的消除，中國將極大影響世界勞動密集型產(chǎn)品出口市場和初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場。中國紡織、服裝產(chǎn)品出口在國際市場上的份額將提高10個(gè)百分點(diǎn)，到2010年中國可能超過日本成為最重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。農(nóng)產(chǎn)品和紡織品歷來是中美大宗貿(mào)易商品，在中美貿(mào)易史上具有舉足重輕的地位，估計(jì)中國入世后，這一趨勢將會得到加強(qiáng)。
　　其二，中美發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有巨大的潛力。中美兩國開展服務(wù)貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的條件和巨大潛力。中國服務(wù)貿(mào)易出口和世界份額是美國的1/10，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和世界份額是美國的1/6強(qiáng)；中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年增長率均為負(fù)數(shù)，美國均為正數(shù)，但增長不大。然而總的來看，中國的零售、銀行、電信、證券等服務(wù)行業(yè)發(fā)育不夠全面，甚至有很大的缺陷，美國服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)市場規(guī)范，在世界服務(wù)貿(mào)易中具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。中國入世的服務(wù)市場開放承諾，將使中國對美服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口迅速增長，超過一般商品貿(mào)易而成為中美貿(mào)易的最大部分。
　　其三，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定為美商直接投資提供了良好的環(huán)境。美國是對華第二大直接投資國，但是，投資行業(yè)單一，主要集中在電子、化妝品、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國入世后，隨著服務(wù)市場的逐步開放以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議的共同遵循，美商在華投資將有廣闊的天地。
　　  四、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益分配
　　APEC和WTO兩種制度框架下中美兩國所獲利益不相一致。APEC堅(jiān)持相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、求同存異、自主自愿原則，實(shí)行單邊行動和集體行動相結(jié)合，以漸進(jìn)的方式實(shí)施目標(biāo)來建成一個(gè)開放的區(qū)域組織。在“東亞經(jīng)濟(jì)整體咬合聯(lián)動的增長機(jī)制”下，中國將產(chǎn)生較美國更大的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長。WTO從一開始就帶有很強(qiáng)的美國烙印并且WTO更重視貿(mào)易投資自由化，因此，美國必定會獲取絕對大的利益。
　　  1.APEC框架下中美貿(mào)易的利益分配——中國獲利較大
　　根據(jù)李坤望教授等采用的可計(jì)算一般均衡（Computable  General  Equilibrium，簡稱CGE）模型方法來衡量APEC貿(mào)易自由化行動計(jì)劃的福利效果顯示，發(fā)展中成員的利益所得明顯大于發(fā)達(dá)成員，即中國從貿(mào)易自由化行動中所獲得的利益較美國更大。為什么呢？主要原因有三：
　　一是中美兩國目前的貿(mào)易自由化有較大程度的差異。顯然，作為發(fā)展中大國的中國，其貿(mào)易壁壘較高，因而貿(mào)易自由化所邁出的步伐也越大，自由化所產(chǎn)生的資源配置效應(yīng)也就越大。中國通過逐步減少乃至消除關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化，引導(dǎo)資源重新配置，依據(jù)比較優(yōu)勢原則，使生產(chǎn)要素在部門間合理流動，流向效率最高的部門與行業(yè)。美國在APEC貿(mào)易自由化啟動之前其市場開放度已經(jīng)很高，因而參與APEC貿(mào)易自由化行動計(jì)劃所帶來的資源再配置效應(yīng)、競爭效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相對不大。
　　二是中美兩國原有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在很大差異。2001年中國GDP僅相當(dāng)于美國的1/12強(qiáng)。貿(mào)易自由化利益由于兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異，其相對表現(xiàn)也不一樣。美國有著絕對大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其貿(mào)易自由化利益的絕對水平可能最大，但其貿(mào)易自由化利益的變動率可能反而較低。反過來，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但在開放條件下，由于知識的共享性和其他一些外部經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效應(yīng)，中國可從世界市場獲得更多的增長源泉，如先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息等，這樣，規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)其增長潛力也越大，貿(mào)易自由化所帶來的利益變動率就更大。
　　三是中美兩國與APEC的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度存在較大差異。在加入WTO以前，APEC是中國唯一參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。中國對外貿(mào)易的80%左右、引進(jìn)外資的90%都集中在亞太地區(qū)。因此，APEC對中國的對外開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化即融入世界經(jīng)濟(jì)體系的意義是不言而喻的。中國自1991年加入APEC后，一直以積極的、負(fù)責(zé)的和合作的態(tài)度參與APEC的活動，因而所獲得的利益比較顯著。美國則由于各種各樣的經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素干擾，在修改單邊計(jì)劃方面行動遲緩，因此它從單邊自由化中所得到的利益也相對較小。
　　  2.WTO框架下中美貿(mào)易的利益分配——美國獲利顯著
　　WTO是與IMF、WB三足鼎立，共同協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化支柱機(jī)構(gòu)。然而，WTO作為全球最具權(quán)威的國際貿(mào)易組織，從一開始就帶有很強(qiáng)的富國烙印，特別是帶有很強(qiáng)的美國烙印。美國依靠其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把有利于自己的貿(mào)易思想和政策貫徹到世界貿(mào)易體系中去，使美國的貿(mào)易政策與WTO貿(mào)易規(guī)則相協(xié)調(diào)，從而成功地利用WTO為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。顯然，在WTO框架下，美國是最大的贏家。
　　首先，美國一直在世界貿(mào)易體系中發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用。烏拉圭回合談判中，美國始終掌握談判的主動權(quán)。他們把服務(wù)貿(mào)易自由化納入議事日程，最終簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》就多處反映了美國的貿(mào)易主張。WTO的西雅圖回合克林頓政府的主要思想是進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易自由化的領(lǐng)域，把勞工和環(huán)境問題列入國際貿(mào)易體系之中，把電子商務(wù)、生物技術(shù)等一些新問題列入談判日程。美國的建議表達(dá)了它要領(lǐng)導(dǎo)新一輪貿(mào)易談判的意圖。
　　其次，美國貿(mào)易思想和政策在對WTO產(chǎn)生巨大影響的同時(shí)，也固守其獨(dú)有的特色。以美國獨(dú)特的貿(mào)易保障性措施為例，美國為保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，長期以來實(shí)行單邊的貿(mào)易制裁措施，其中以反傾銷為主。另外，美國貿(mào)易機(jī)制實(shí)行兩權(quán)分離，即美國政府只有談判權(quán)，貿(mào)易協(xié)議的最終通過必須得到國會的批準(zhǔn)，具有極強(qiáng)的政治性色彩，由此為美國貿(mào)易爭取最大的利益。
　　再次，WTO作為一個(gè)平衡各方利益的產(chǎn)物，例外條款事實(shí)上使得WTO貿(mào)易政策規(guī)范具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而形成大量規(guī)范管理之外的“灰色”區(qū)域。正因?yàn)槿绱耍瑸榫S護(hù)自己的利益，美國動不動就揮舞201、301條款對中國實(shí)行單方面制裁，致使中國在雙邊貿(mào)易中受到很大的損失。
　　最后，WTO制度框架重貿(mào)易投資自由化，輕經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，也給中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展投下了陰影。貿(mào)易投資自由化導(dǎo)致的專業(yè)化生產(chǎn)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也會強(qiáng)化現(xiàn)有的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)果是美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，而中國將永遠(yuǎn)處于國際分工的低層次、低水平，生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品。
【參考文獻(xiàn)】
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　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。....

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　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

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　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....