入世對我國外商投資結(jié)構(gòu)的影響及相關(guān)效應(yīng)分析

入世對我國外商投資結(jié)構(gòu)的影響及相關(guān)效應(yīng)分析　 加入WTO對我國經(jīng)濟(jì)的影響，主要表現(xiàn)在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外商直接投資結(jié)構(gòu)兩方面。外商投資結(jié)構(gòu)，將出現(xiàn)一些合理的變動趨勢，并對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生某些有利的效應(yīng)。

　　三次產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：外商對第三產(chǎn)業(yè)的投資將大幅增加，對第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將逐步下降。

　　改革開放以來，外商對我國的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也相對偏低。在外商協(xié)議投資中，1979一1990年，第二產(chǎn)業(yè)的比重為60．3%，第一產(chǎn)業(yè)的比重只有2．9%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為36．8％；1991一1998年，外商對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重上升為65．4%，其中工業(yè)的比重高達(dá)62．4%，而第一產(chǎn)業(yè)的比重下降為1.7%，第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也降低為32．9％。在外商實(shí)際投資中，1997-1998年第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)70．4%，其中工業(yè)的投資比重高達(dá)66．6%，而第一產(chǎn)業(yè)的比重只有1．4％，第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有28．2%。在1998年底注冊登記的外商投資企業(yè)中，外方注冊資本，第二產(chǎn)業(yè)的比重為64.1％，其中工業(yè)的比重為61．3％，而第一產(chǎn)業(yè)的比重只為1．5%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為34．4％。顯然，外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征很突出。

　　外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜，與我國產(chǎn)業(yè)的對外開放度有關(guān)。隨著我國加入WTO之后第三產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域的擴(kuò)大，外商對第三產(chǎn)業(yè)的直接投資將增長較快，投資比重將逐步上升，而對第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將相應(yīng)下降，從而引起三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化。這種變化在“十五”期間將明顯地表現(xiàn)出來。

　　從國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢看，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重自80年代以來迅速上升，第三產(chǎn)業(yè)的投資在國際直接投資的存量和流量中的比重由70年代的不足30％提高到90年代以來的50%～60％。在發(fā)展中國家和地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)的投資比重大體穩(wěn)定在20％，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重由70年代的55％以上下降為90年代以來的不夠50%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則由低于25％上升到高于30％。也就是說，與全球性國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢一樣，發(fā)展中國家和地區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的外國直接投資增長率大幅度高于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的外資增長率也高于第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)或制造業(yè)的外資比重和相對增長率都明顯降低�？梢姡�我國第三產(chǎn)業(yè)外商投資比重上升而第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)外商投資比重下降的發(fā)展態(tài)勢，也是符合國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢的。

　　從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年代以來第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過大，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降，使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來，并對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深，與外商投資過多地向工業(yè)部門傾斜有一定關(guān)系�！笆�五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求，是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并提高其比重，相應(yīng)地降低第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重。從這個角度看，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動態(tài)勢與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是一致的，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的推進(jìn)。

工業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：采掘業(yè)和電氣水部門引資上升，制造業(yè)引資比重相應(yīng)下降；原料工業(yè)引資上升，加工業(yè)引資比重下降；技術(shù)密集的加工業(yè)引資上升，一般加工業(yè)引資比重下降

　　至今為止，外商對我國工業(yè)的直接投資主要集中在制造業(yè)，對采掘業(yè)和電氣水部門（電力、煤氣和自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）的投資比重很低。1996-1998年，在外商對工業(yè)的協(xié)議投資中，制造業(yè)的平均比重為88．9％，采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別為1．9％和9．1％；在外商對工業(yè)的實(shí)際投資中，1997-1998年，制造業(yè)的比重也為88．9%，采掘業(yè)和電氣水部門的比重分別為2．5%和8．7%；在1998年末登記注冊的外商投資工業(yè)企業(yè)中，外方注冊資本，制造業(yè)的比重為93．3％，采掘業(yè)和電氣水部門的比重只有0．9％和5．9％。隨著加入WTO之后我國對外開放的擴(kuò)大，在“十五”期間，外商將較大幅度增加對采掘業(yè)的電氣水部門的直接投資，對這兩個領(lǐng)域的投資比重將逐步上升，相應(yīng)地，對制造業(yè)的投資比重將有所下降。

　　在制造業(yè)中，外商投資企業(yè)至今主要分布在加工工業(yè)，對原料工業(yè)的投資至今相對較少。從獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)看，從1993年到1998年，外資工業(yè)占輕加工業(yè)的增加值比重和產(chǎn)品銷售收入比重分別由13．3％和13．0%，上升到29．0%和33．1％，占重加工業(yè)的比重分別由9．9%和9.7%上升到27．0％和29．2％；而占原料工業(yè)的同樣比重只由0．3%和3．1%上升為10．2％和9．6%�？梢�，外資工業(yè)對我國加工工業(yè)的投資和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原料工業(yè)。加入WTO之后，外商對原料工業(yè)的投資比重會較快上升，影響將明顯增大，從而引起對加工工業(yè)與原料工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。

　　外商企業(yè)在制造業(yè)的投資中，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)占有較高比重，但同時在一些一般性加工工業(yè)的比重也較高。一般來說，外資工業(yè)中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)多數(shù)為國外跨國公司或大型企業(yè)的投資，而一般加工工業(yè)則大部分為港澳臺的中小企業(yè)所投資。加入WTO之后，大型跨國公司的直接投資將較快增長，其投資比重將持續(xù)上升，同時外商對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資也將獲得較好的條件，因而會導(dǎo)致外商對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的迅速增長及其比重的較大幅度提高，相應(yīng)地，外商對一般加工工業(yè)的投資比重會逐步下降。

　　外商對采掘業(yè)、電氣水部門、原料工業(yè)、以及技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升，將對這些技術(shù)水平、經(jīng)營效率和國際競爭力較低的產(chǎn)業(yè)以及其中的民族工業(yè)帶來較大的沖擊。同時有利于促進(jìn)包括多數(shù)民族工業(yè)在內(nèi)的整個行業(yè)較快提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率，較快增強(qiáng)國際競爭力。另一方面，外商對技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升和對一般性加工工業(yè)投資比重的下降，符合我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的要求，將對我國工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程起明顯的推動作用。

　　第三產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng)：房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的引資比重下降，其他許多亟待發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資上升

　　目前外商對我國第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)，而對其他大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門的投資比重很低，投資的結(jié)構(gòu)性傾斜十分突出。在外商對第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資中，房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的比重80年代為60％左右，90年代以來上升到約70％；從外商對第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際投資看，1998年房地產(chǎn)業(yè)占47．4%，社會服務(wù)業(yè)占21．9％。在1998年底登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)中，外方注冊資本中房地產(chǎn)業(yè)占了53.6％，社會服務(wù)業(yè)占了18．9%。

　　外商對第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜，與我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對外開放度的差別有很大關(guān)系，除了房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，以及商業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信之外，其他的大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門目前的對外開放度仍較低。隨著加入WTO之后我國大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門對外開放度的提高和利用外商直接投資政策的調(diào)整，外商將較大幅度增加對目前投資比重很低的多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門的直接投資；一些重要的服務(wù)業(yè)部門的外商投資比重在“十五”期間將明顯上升，相應(yīng)地，外商對房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的投資比重會逐步下降。也就是說，在加入WTO之后的5年左右時間內(nèi)，外商對我國第三產(chǎn)業(yè)直接投資的結(jié)構(gòu)過度傾斜的狀況會明顯改變。

　　外商對第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化，將產(chǎn)生以下效應(yīng)：

　　第一，改變外商對第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的過度傾斜，可以減少由此帶來的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的周期性波動。外商直接投資過度集中于房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致了外商對第三產(chǎn)業(yè)投資比重的較大波動。在我國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期，外商對房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資高度擴(kuò)張，往往導(dǎo)致整個第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度上升；而在我國經(jīng)濟(jì)緊縮時期，外商對房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資迅速收縮，則導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度降低。例如，在外商協(xié)議投資中，房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重由1991年（治理整頓時期）的12．6％上升為1993年（經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張時期）的39．3%，就使外商對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重由16．7％提高到49．5％，而到1996年（經(jīng)濟(jì)緊縮之后），房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重降低為17．5%，則使外商對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重下降到26．8%。而在第三產(chǎn)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)的過度傾斜逐步改變之后，外商對第三產(chǎn)業(yè)投資的周期性波動會明顯減小，由此帶來的對整個外商直接投資以及我國經(jīng)濟(jì)增長的影響也會相應(yīng)下降。

　　第二，外商增加對很多目前發(fā)展滯后的第三產(chǎn)業(yè)部門的投資，可以在一定程度上加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于推動我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　第三，外商對一些薄弱的第三產(chǎn)業(yè)部門增加投資經(jīng)營將給這些部門帶來較大的沖擊，但同時也有利于促進(jìn)這些部門經(jīng)營效率的較快提高。但挑戰(zhàn)本身也是一種機(jī)遇，外商投資企業(yè)以及國有非國有經(jīng)濟(jì)的較多進(jìn)入，將逐步打破這些行業(yè)的壟斷地位，加強(qiáng)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，從而將帶動這些產(chǎn)業(yè)相對生產(chǎn)率的提高和國際競爭力的增強(qiáng)。

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　　（一）中國歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。....

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　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

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　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個人以及在我國境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....