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中日韓三國相互投資中的主要障礙及政策建議——企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析
中日韓三國相互投資中的主要障礙及政策建議——企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析 中方所做的企業(yè)調(diào)查主要分為兩個(gè)部分，一部分是企業(yè)問卷調(diào)查，另一部分是與企業(yè)座談，課題組曾赴大連、青島、上海三地，與日韓資企業(yè)進(jìn)行了座談，并在北京與部分中國在日韓投資的企業(yè)進(jìn)行了座談。在企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，包括日韓企業(yè)來華投資的主要目的及經(jīng)營情況、貿(mào)易與投資的關(guān)系、影響投資的主要障礙及投資展望；分析中國企業(yè)在日韓投資遇到的障礙，并提出如何促進(jìn)三國間相互投資的政策建議。
一、企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析
DRC課題組向中國境內(nèi)2800家日韓在華投資企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，回收有效問卷470份，回收率為16.8%。其中，日資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的73.56%,韓資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)的26.65%。
被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模，從職工人數(shù)上講，日資和韓資企業(yè)大多為中小企業(yè)，500人以下的企業(yè)分別占總數(shù)的75.2%和72.65%。從投資規(guī)模上看，投資規(guī)模在100～1000萬美元的企業(yè)分別占日資和韓資企業(yè)總數(shù)的45.6%和43.1%。相比而言，日資企業(yè)投資規(guī)模大于韓資企業(yè)，這一結(jié)果符合在中國投資的日本和韓國企業(yè)的總體情況，即韓國對華投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（122萬美元）小于全國吸收外國直接投資的平均項(xiàng)目規(guī)模（191萬美元），而日本對華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（193萬美元）則高于平均水平。從企業(yè)類型看，日資企業(yè)以獨(dú)資和合資兩種類型為主，日資和韓資公司多占控股權(quán)，股權(quán)比重為50%以上的企業(yè)分別占總數(shù)86%和83.49%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講，日本和韓國在華投資企業(yè)和其母公司均以制造業(yè)為主，比重分別為92.3%和78.6%。此外有少量公司從事批發(fā)零售、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和其它行業(yè)。在制造業(yè)中（附表1），日資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備生產(chǎn)（約占總數(shù)的22.1%），其次為紡織服裝和皮革制品、金屬制品、化學(xué)原料制品和精密儀器及辦公機(jī)械；韓資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備、紡織服裝和皮革制品的生產(chǎn)，約占總數(shù)的32.79%和24.59%，其次為橡膠塑料制品、金屬制品和食品飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)。
�。ㄒ唬┪髽I(yè)來華投資的主要因素和對投資經(jīng)營的評價(jià)
日資和韓資企業(yè)對來華投資主要影響因素的評價(jià)基本相同（附表2），均認(rèn)為潛在的生產(chǎn)規(guī)模、中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、政府辦事效率及其公正性、中國吸引外資的稅收優(yōu)惠政策等因素更為重要。此外，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的土地價(jià)格以及勞動(dòng)力資源充足、素質(zhì)高、工資成本較低等方面的條件，也是吸引日韓兩國投資的影響因素。而對于礦產(chǎn)資源、跟隨上下游企業(yè)到華投資、繞過貿(mào)易壁壘以及語言文化上的相近性等因素，企業(yè)并不十分看重。
總體看來，日資和韓資企業(yè)對于在中國的經(jīng)營情況基本滿意（附表3），對降低經(jīng)營成本的效果、企業(yè)的國際競爭力，尤其對員工素質(zhì)的評價(jià)較高。但是，日韓企業(yè)對其產(chǎn)品在中國市場的占有率評價(jià)不高，尚未達(dá)到其來華投資的預(yù)期目標(biāo)。對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的配套能力（附表4），無論是人力資源水平、按時(shí)交貨，還是產(chǎn)品質(zhì)量，日資和韓資企業(yè)均較為滿意，但對配套企業(yè)的技術(shù)能力的評價(jià)相對較低。
�。ǘ┵Q(mào)易與投資的關(guān)系
日韓與中國之間的投資和貿(mào)易關(guān)系十分緊密。從總體情況看，日韓對華投資的發(fā)展趨勢與雙邊貿(mào)易的變化走勢是基本一致的。在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)之后，1999年中日貿(mào)易恢復(fù)增長，2000年取得高速發(fā)展，雙邊貿(mào)易的增長率達(dá)到25.7%。與此同時(shí)，日本對華投資也迅速回升，從前幾年的負(fù)增長，轉(zhuǎn)為2000年對華投資的協(xié)議金額和實(shí)際使用金額分別上升44.1%和8.1%，2001年對華實(shí)際投資增長則高達(dá)49%。中韓之間的貿(mào)易與投資也呈同步變化趨勢，2000年恢復(fù)增長，2001年達(dá)到高速增長（雙邊貿(mào)易和實(shí)際投資額的增長幅度分別為（4.3%和30.9%）。
企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果，更為具體地反映出中國與日韓之間投資與貿(mào)易的關(guān)系，說明投資對貿(mào)易的帶動(dòng)和促進(jìn)作用比較明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
日資和韓資在華公司的技術(shù)來源主要依靠其在國外的母公司提供(分別占79.4%和74.79%)。從出口占銷售收入的比重看，日資和韓資企業(yè)出口占銷售收入一半以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的69.9%和70%，而出口占銷售收入90%以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的49.5%和50.91%。
從產(chǎn)品的最終市場看（附表5），日資和韓資企業(yè)的出口市場均以投資方母國市場為主，分別有75.6%和64.17%的日資和韓資企業(yè)以本國市場為出口目標(biāo)。而且，在日本企業(yè)中，產(chǎn)品返銷本國市場的比例較高，返銷占出口總額75%以上的日本企業(yè)，占被調(diào)查日資企業(yè)總數(shù)的48.9%。此外，對日資企業(yè)而言，美國、歐盟以及中國香港和臺(tái)灣亦十分重要，均有1/5以上的企業(yè)以上述國家和地區(qū)為出口市場；對韓資企業(yè)而講，除本國市場外，出口市場的重要程度依次為美國、日本和歐盟，且美國市場對韓國企業(yè)的重要程度大大高于日資企業(yè)。同時(shí)，公司內(nèi)貿(mào)易在日韓在華投資企業(yè)中十分普遍并具有相當(dāng)重要的地位，公司內(nèi)貿(mào)易所占比重為75%以上的日資和韓資企業(yè)分別占39.2%和40%（附表6）。
從產(chǎn)品出口的市場分布和公司內(nèi)貿(mào)易的比重可以看出，日韓將機(jī)械、電子、通訊設(shè)備等一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)至成本較低、市場潛力巨大的中國大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品又大規(guī)模返銷投資來源國，通過這種公司內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，日韓對華投資極大地促進(jìn)了中日和中韓雙邊貿(mào)易的發(fā)展。例如，在被調(diào)查的日韓在華投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，投資于機(jī)械和電子通訊產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比重大大高于其他行業(yè)，而在中日和中韓的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，近幾年機(jī)電產(chǎn)品也已經(jīng)成為貿(mào)易額最大的商品。
從零部件來源看，日資和韓資企業(yè)均主要是本地采購和從母公司進(jìn)口，本地采購零部件的日資和韓資企業(yè)分別為89.9%和69.8%，從母公司進(jìn)口零部件的日資和韓資企業(yè)為73.7%和65.5%。這一方面說明，中國當(dāng)?shù)兀òū镜仄髽I(yè)和外資企業(yè)）的配套能力日益提高，能夠部分滿足投資方的需要；另一方面說明，日韓在華投資帶動(dòng)了其原材料和零部件大量對華出口。尤其是日資企業(yè)，有85.1%的被調(diào)查日資企業(yè)采取公司內(nèi)（包括從母公司和其他子公司進(jìn)口）采購零部件的方式。
日資和韓資企業(yè)的加工貿(mào)易出口在總出口中占有重要地位（86.6%的企業(yè)有加工貿(mào)易出口），分別有37.6%和35%的日資和韓資企業(yè)，其加工貿(mào)易出口占出口總額的90%以上（附表7）。此外，在所有被調(diào)查企業(yè)中，83.8%的企業(yè)有加工貿(mào)易進(jìn)口，這與日資和韓資企業(yè)對國外技術(shù)和零部件的依賴度較高有一定關(guān)系。
由于中國金融服務(wù)市場尚未完全開放，日韓在華企業(yè)的金融服務(wù)大多由中國本地金融機(jī)構(gòu)提供，分別有90.4%和66.7%的被調(diào)查企業(yè)接受中資金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)（附表8）。此外，由于日本金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)、在中國發(fā)展較快，有37.2%的被調(diào)查日資企業(yè)也享有日本在華金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在運(yùn)輸服務(wù)方面，日韓絕大多數(shù)公司（分別有84.2%和74.36%的日韓被調(diào)查企業(yè)）由中國運(yùn)輸公司提供服務(wù)，說明中國運(yùn)輸公司的服務(wù)基本上能夠滿足外資公司在華投資正常運(yùn)營的需要。
�。ㄈ⿲ν顿Y環(huán)境的評價(jià)及展望
1.對投資環(huán)境的評價(jià)
日資和韓資在華企業(yè)對中國投資環(huán)境的評價(jià)基本一致，總體評價(jià)是投資環(huán)境有較大幅度的改善，僅對個(gè)別領(lǐng)域尚不滿意，認(rèn)為有所惡化（附表9）。
對于市場條件，日韓企業(yè)的意見是：對基礎(chǔ)設(shè)施、中國勞動(dòng)力的素質(zhì)和工作效率普遍比較滿意，認(rèn)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)配套能力、服務(wù)配套能力和商業(yè)信譽(yù)有一定改善，但不明顯。值得注意的是，有40%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本提高或略有提高。
在制度性因素方面，日韓企業(yè)普遍認(rèn)為有所改善，特別是在法律法規(guī)健全、政策透明度和政府部門的工作效率等方面，認(rèn)為有明顯改善的企業(yè)比重已達(dá)25%左右，平均值大多在3.5以上。
在政策性因素方面，對不同的政策領(lǐng)域評價(jià)有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿(mào)易管理方式、市場和行業(yè)準(zhǔn)入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業(yè)融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調(diào)度等政策，認(rèn)為改善幅度不大。此外，韓資企業(yè)對稅收之外的各種收費(fèi)、日資企業(yè)對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業(yè)對上述政策的評價(jià)普遍略低于日資企業(yè)。
日韓在華企業(yè)對針對外資的鼓勵(lì)性政策的實(shí)施效果有較多不滿之處，除認(rèn)為審批程序的簡化和對外國投資的園區(qū)政策有較大改善外，多數(shù)企業(yè)希望在稅收優(yōu)惠、就業(yè)和培訓(xùn)資助、土地資金補(bǔ)貼、研發(fā)資助和融資資助等方面得到更多優(yōu)惠或鼓勵(lì)政策。
在社會(huì)和文化因素方面，日韓投資企業(yè)均認(rèn)為有所改善，特別是對外資的總體態(tài)度和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對外資的態(tài)度上，平均值達(dá)3.5以上。
總體來看，中國的投資環(huán)境在近些年有明顯改善，企業(yè)問卷調(diào)查中意見較為突出的跨境資金調(diào)撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。
2.影響企業(yè)對華投資的主要障礙
作為輸出國，日本和韓國國內(nèi)均存在一些因素，影響日韓企業(yè)到中國投資的最終決策。
首先，日韓企業(yè)均在一定程度上受到來自本國的社會(huì)壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%和57.5%的日資企業(yè)承認(rèn)有來自這兩方面的壓力；韓資企業(yè)中，更多的企業(yè)承認(rèn)有來自地方政府的壓力（65.5%），其次是商界的壓力（43.7%）。來自工會(huì)和媒體的壓力對日韓投資企業(yè)相對較小。
附表11說明，上述社會(huì)壓力的存在，其原因是各團(tuán)體對涉及自身利益的相關(guān)問題較為關(guān)注。其中，最主要的是稅收問題，分別有63.9%和72.3%的日資和韓資被調(diào)查企業(yè)選擇此項(xiàng)。此外，有1/3的日資企業(yè)認(rèn)為就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空洞化是備受關(guān)注的問題，相比之下，關(guān)注這兩個(gè)問題的韓資企業(yè)比重較�。ǚ謩e僅為11.82%和19.09%）。當(dāng)然，不少企業(yè)也提出：投資國國內(nèi)各利益集團(tuán)對其它問題也較為關(guān)注，包括行業(yè)限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素。
其次是制度性因素。附表12顯示，日韓企業(yè)認(rèn)為各自國內(nèi)在信息服務(wù)、審批制度和融資環(huán)境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動(dòng)作用、對海外投資的限制性措施以及對技術(shù)輸出的限制等方面，認(rèn)為基本未變或略有改善的企業(yè)比重基本持平。
對投資輸出方障礙的總體評價(jià)，也說明了日韓在華投資企業(yè)受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業(yè)來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或?qū)徟贫鹊葐栴}。企業(yè)在座談中也反映，雙重征稅和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對“產(chǎn)業(yè)空洞化”等問題的擔(dān)心，是影響企業(yè)到海外投資的十分突出因素。
通過附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業(yè)共同關(guān)心的。例如，生產(chǎn)成本的提高，是日韓企業(yè)反映的突出問題，選擇此項(xiàng)的企業(yè)都超過被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的50%。其次是稅收優(yōu)惠政策的變化、各種稅外收費(fèi)、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動(dòng)力素質(zhì)和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環(huán)境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優(yōu)勢將發(fā)生變化，如何進(jìn)一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)、控制生產(chǎn)成本的快速上升并減少對外資的不必要收費(fèi)，都將是中國政府需要重視和解決的問題。
3.未來在華投資取向
盡管存在上述障礙，在征求日韓投資企業(yè)對未來在華投資取向的意見時(shí)，多數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備追加投資、進(jìn)行利潤再投資或新建投資企業(yè)（分別為70.8%和73.9%）。維持不變的日韓企業(yè)僅占被調(diào)查企業(yè)的28.9%和25.2%，只有極少數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備減少投資，但沒有企業(yè)選擇撤資（附表15）。這說明，多數(shù)日資和韓資企業(yè)對在華投資的收益較為滿意，并對在華企業(yè)的未來發(fā)展抱有信心。
4.對東北亞地區(qū)合作的態(tài)度
對東北亞地區(qū)的合作問題，絕大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為開展經(jīng)濟(jì)合作能夠使投資更加便利，而且也符合全球區(qū)域集團(tuán)化的趨勢（日資和韓資企業(yè)分別為99%和96.4%）。值得注意的是，有一部分被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為也需要各自關(guān)注本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)擔(dān)心區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)對本國發(fā)展不利，或是對合作的成效表示疑慮，認(rèn)為三國不可能在經(jīng)濟(jì)合作中達(dá)成協(xié)議（分別為19.56%和24.77%）。
對三國政府在促進(jìn)相互投資中應(yīng)采取哪些措施，日韓企業(yè)的看法基本一致（附表16）。從企業(yè)選擇的政策措施可以看出，兩國多數(shù)企業(yè)對中日韓三國間的經(jīng)濟(jì)合作寄予厚望，認(rèn)為應(yīng)就合作的長期目標(biāo)和建立FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）或EPA（全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定）的可能性積極開展研究，推動(dòng)三國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)性階段發(fā)展。企業(yè)希望建立政府與企業(yè)之間的對話機(jī)制，直接聽取企業(yè)對投資便利和投資促進(jìn)政策的意見；同時(shí)，企業(yè)希望在三國經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議框架下，就投資便利和投資促進(jìn)問題，協(xié)調(diào)政策和協(xié)商解決糾紛。這些都是能夠使企業(yè)投資經(jīng)營活動(dòng)直接受益，或是有助于減少摩擦、改善投資環(huán)境的積極性建議。
二、中國在日韓投資企業(yè)調(diào)查結(jié)果分析
中國在日韓投資的企業(yè)數(shù)量少，主要集中在與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，如運(yùn)輸服務(wù)和貿(mào)易代表處等。
對于到海外投資，沒有一家企業(yè)感受到來自中國國內(nèi)的壓力，輸出方的障礙主要在于繁復(fù)而嚴(yán)格的審批制度。對在日韓投資的企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，只有少部分企業(yè)比較滿意，認(rèn)為日本的投資環(huán)境較為穩(wěn)定，韓國的投資環(huán)境略有改善。但有相當(dāng)多的中資企業(yè)認(rèn)為存在很多問題嚴(yán)重影響中國企業(yè)到日韓投資和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的積極性，有些企業(yè)甚至已經(jīng)或準(zhǔn)備撤資�？傮w來講，中國企業(yè)沒有明顯的所有權(quán)優(yōu)勢，在日韓投資經(jīng)營成本的較高，此外，體制和文化上的差異構(gòu)成了海外企業(yè)赴日韓投資的主要障礙。這表現(xiàn)在：
——日韓均為非移民國家，自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，對外資有一定的排斥。沒有為外資提供特殊的優(yōu)惠政策和服務(wù)，使企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的客居感；沒有專門的政府部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)事務(wù)，企業(yè)遇到問題難以找到投訴渠道，且無法及時(shí)與相關(guān)部門溝通。
——在行業(yè)準(zhǔn)入方面，政府沒有嚴(yán)格限制，但海外投資企業(yè)在日本很難得到發(fā)展。原因是多方面的：一是日本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對外來企業(yè)的限制更多體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)的資格認(rèn)定上，且日本企業(yè)界有時(shí)會(huì)設(shè)立針對中國的歧視性限制措施和條件。二是外資企業(yè)難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，中方獨(dú)資經(jīng)營往往很難被接納，成功的投資多需要與日方合作進(jìn)行。三是日本稅率過高（除47%的企業(yè)所得稅外，若利潤匯回，還需交納20%的預(yù)提稅，總稅率達(dá)58%左右）。稅負(fù)過重，影響投資效益，增加投資者的負(fù)擔(dān)（據(jù)有關(guān)部門對綜合稅率的計(jì)算，日本稅率高達(dá)54%，美國為40.78%，新加坡為26.5%，香港僅為12%）。四是自廣東國際信托投資公司事件之后，中資企業(yè)很難在日本銀行融資貸款。五是銀行外幣存款被排除在存款保險(xiǎn)范圍之外（存款銀行倒閉后，日幣存款有2%的保險(xiǎn)），增加了海外投資者的風(fēng)險(xiǎn)。
——對韓國投資，也遇到一些障礙。一是韓國人的商業(yè)習(xí)慣不規(guī)范、隨意性大，影響其商業(yè)信譽(yù)；二是語言上的障礙，除大公司或商社外，使用英文在韓國企業(yè)界并不能暢通；三是投資企業(yè)和個(gè)人應(yīng)交納相當(dāng)于年度工資9%的國民年金（養(yǎng)老金），退休或離開韓國后返還。但自1995年7月停止返還，給赴韓國工作的常駐人員造成較大損失。
——簽證問題是企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題：短期商務(wù)訪問辦理簽證要求文件多、時(shí)間長。中方常發(fā)給日韓人員一年多次往返簽證，而中方赴韓人員雖有長期工作準(zhǔn)證，每次回國前仍須到移民局申請?jiān)偃刖澈炞C。手續(xù)繁雜給企業(yè)投資經(jīng)營帶來諸多不便。
三、政策建議
在企業(yè)問卷調(diào)查和企業(yè)訪談中，絕大多數(shù)企業(yè)對三國政府就促進(jìn)相互投資進(jìn)行合作寄予較大希望，而且希望借此推動(dòng)三國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)階段發(fā)展，我們認(rèn)為促進(jìn)三國間相互投資的政策措施應(yīng)從下列幾方面入手：
一是三國政府應(yīng)明確肯定三國間的經(jīng)濟(jì)合作，特別是相互投資對三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。日韓企業(yè)中均有一半企業(yè)承認(rèn)來華投資受到來自本國地方政府和商界的壓力，對稅收上的損失和“產(chǎn)業(yè)空洞化”十分擔(dān)心。但是，相互投資不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)追求利潤最大化以及拓展市場和發(fā)展空間的需要，而且在很大程度上帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的高速增長，成為三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。為此，建議三國首腦在正式場合明確表態(tài)，對三國間相互投資給予肯定的評價(jià)，明確相互投資有利于中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益，以促進(jìn)東北亞區(qū)域內(nèi)相互投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。
二是加強(qiáng)和完善投資促進(jìn)政策。企業(yè)普遍反映，由于語言障礙和政治經(jīng)濟(jì)體制上存在的明顯差異，企業(yè)對投資所在國的政策、法規(guī)、投資環(huán)境了解較少。這一問題，在日韓在華的中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，在一定程度上阻礙了這些企業(yè)到中國順利地進(jìn)行投資經(jīng)營并獲得預(yù)期的回報(bào)。我們建議中日韓三國的有關(guān)政府部門建立便于企業(yè)瀏覽的投資信息平臺(tái)，介紹三國的產(chǎn)業(yè)狀況、招商信息、政策法規(guī)；同時(shí)，為準(zhǔn)備到其他兩國投資的企業(yè)管理和經(jīng)營人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。
三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。建議在三國經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議框架下，就投資便利和投資促進(jìn)等問題進(jìn)行定期磋商，在協(xié)調(diào)政策、解決糾紛的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)在問卷調(diào)查中反映的對投資環(huán)境的意見，在如何提高政府政策的透明度、簡化審批程序、加強(qiáng)對勞動(dòng)力的培訓(xùn)、減少由于制度障礙或政策不當(dāng)造成的成本上升等，并協(xié)調(diào)三國對海外投資企業(yè)的稅收政策，采取有效措施改善投資環(huán)境。
四是落實(shí)2001年三國首腦達(dá)成的協(xié)議，如在商務(wù)人員往來方面切實(shí)為企業(yè)提供便利。 “加強(qiáng)中日韓經(jīng)濟(jì)合作研究”課題組
本報(bào)告執(zhí)筆：張琦
附表1 日韓在華制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
附表2 影響日韓企業(yè)來華投資的因素
附表3 對經(jīng)營現(xiàn)狀的評價(jià)
附表4 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)配套能力的評價(jià)
附表5 出口市場
附表6 公司內(nèi)貿(mào)易比重
附表7 加工貿(mào)易出口占全部出口的比重
附表8 為日韓在華企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)（多項(xiàng)選擇）
附表9 對近年來中國投資環(huán)境的評價(jià)
附表10 投資輸出國的主要社會(huì)壓力來源（多項(xiàng)選擇）
附表11 受到關(guān)注的主要問題（多項(xiàng)選擇）
附表12 對投資輸出國的制度性因素評價(jià)
附表13 投資輸出國影響未來對華投資的主要障礙
附表14 中國作為投資輸入方障礙（多項(xiàng)選擇）
附表15 貴公司未來在華投資的取向
附表16 建議三國政府應(yīng)采取的政策措施
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