WTO背景下的兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系

WTO背景下的兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系　  一、兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資合作的歷史與現(xiàn)狀
　　1.香港與祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)貿(mào)投資合作的歷史與現(xiàn)狀
　　20世紀(jì)70年代末中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放以來(lái)，香港與祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)貿(mào)投資合作關(guān)系的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：
　　第一階段：1979-1985年，祖國(guó)內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)投資合作的起步階段。這一階段，國(guó)家首先在東部沿海地區(qū)實(shí)行對(duì)外開放，從興建4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到開放14個(gè)沿海港口城市，繼而擴(kuò)大到3個(gè)沿海開發(fā)地區(qū)；另一方面，大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城市市場(chǎng)取向的改革，從而為港商到祖國(guó)內(nèi)地投資及擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)造了條件。
　　在貿(mào)易方面，按香港海關(guān)統(tǒng)計(jì)，兩地貿(mào)易額由1979年的170.48億港元，增至1985年的1201.75億港元，增長(zhǎng)6.05倍。祖國(guó)內(nèi)地與香港貿(mào)易在香港對(duì)外貿(mào)易總值中的排名，由第3位升為第1位。其中，香港自祖國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)口由第6位升至第1位；香港產(chǎn)品對(duì)祖國(guó)內(nèi)地出口由第15位升至第2位，香港自祖國(guó)內(nèi)地進(jìn)口，由第2位升至第1位。
　　港商對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的投資，首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海少數(shù)地區(qū)投資興建旅游賓館、酒樓餐廳、建筑裝修、路橋建設(shè)和經(jīng)營(yíng)出租小汽車等業(yè)務(wù)。同時(shí)陸續(xù)以“三來(lái)一補(bǔ)”為主要形式，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易項(xiàng)目。投資者以中小資本為主。1979-1985年，祖國(guó)內(nèi)地實(shí)際利用外資217.90億美元，其中我國(guó)港商對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的直接投資及其他投資，占很大的比例。廣東是利用外資最多的省份，這段時(shí)期，廣東實(shí)際利用外資28.46億美元，港資比重超過(guò)80%。
　　第二階段：1986-1992年，香港制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移，奠定了“前店后廠”的格局，香港與祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作逐步向多元化發(fā)展。1986年，香港制造業(yè)工廠為4.86萬(wàn)家，雇傭勞工186.97萬(wàn)人，占本地生產(chǎn)總值的22.6%，至1992年分別降為4.2萬(wàn)家，57.12萬(wàn)人，和占本地生產(chǎn)總值13.6%�？梢姡�自80年代中期以來(lái)，香港制造業(yè)面對(duì)經(jīng)營(yíng)成本提高，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，和來(lái)自鄰近國(guó)家、地區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開始了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引發(fā)兩地生產(chǎn)要素與資源重新配置，奠定了“前店后廠”的格局。兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，香港的資金、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)和管理方面的優(yōu)勢(shì)，與祖國(guó)內(nèi)地低廉豐富的土地、勞動(dòng)力和政策優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，從而使香港產(chǎn)品在價(jià)格上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也促進(jìn)了祖國(guó)內(nèi)地特別是廣東珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化、城市化發(fā)展，增加了勞動(dòng)就業(yè)。
　　1986-1992年，祖國(guó)內(nèi)地與香港貿(mào)易由1450.49億港元增長(zhǎng)為6284.12億港元（香港統(tǒng)計(jì)）。其間祖國(guó)內(nèi)地實(shí)際利用外商直接投資和其他投資額321.15億美元，較第一階段的60.61億美元增長(zhǎng)4.30倍。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部公布的數(shù)字推算，第一、第二兩個(gè)階段全國(guó)實(shí)際利用外資381.76億美元，其中港資為203.47億美元，所占比重為53.3%。港商的投資不僅在加工生產(chǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，并且開始向其他行業(yè)全面滲透，發(fā)展了多領(lǐng)域、多渠道、多形式的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
　　第三階段：1993年至今，兩地經(jīng)貿(mào)投資合作進(jìn)入新時(shí)期。其中1993-1997年是香港回歸前的過(guò)渡期。1992年鄧小平南巡講話和黨的“十四大”召開后，港商增強(qiáng)了對(duì)內(nèi)地的投資信心和熱情，投資趨勢(shì)呈現(xiàn)出金額大、期限長(zhǎng)、范圍廣、進(jìn)展快的特點(diǎn)。投資主體從中小企業(yè)到大公司、大財(cái)團(tuán)；投資領(lǐng)域從加工生產(chǎn)擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；投資項(xiàng)目的平均金額顯著增大，投資額以千萬(wàn)美元和億美元計(jì)的單個(gè)項(xiàng)目已非罕見。
　　1993-1999年間，港商對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的投資總額達(dá)1366.57億美元，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的48.11%，其中1993-1995年3個(gè)年份分別占到62.82%、58.40%和53.59%。1997年后受亞洲金融風(fēng)暴的影響，香港到祖國(guó)內(nèi)地的投資在全國(guó)實(shí)際利用外資總額當(dāng)中的比重有所下降，但仍保持在40%以上，是祖國(guó)內(nèi)地最大的投資來(lái)源地。
　　截止到1999年底，香港在祖國(guó)內(nèi)地的直接投資總計(jì)6206億港元，占其對(duì)外直接投資的24.8%，1999年一年香港對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的直接投資就達(dá)786億港元，占其對(duì)外直接投資總量的52.4%，祖國(guó)內(nèi)地是香港最主要的資本輸出地。
　　祖國(guó)內(nèi)地自1985年取代美國(guó)成為香港第一大貿(mào)易伙伴以來(lái)，一直保持著第一大貿(mào)易伙伴的地位。2000年，內(nèi)地與香港貿(mào)易總值已從1993年的7400.89億港元增長(zhǎng)到12579.68億港元，增長(zhǎng)70%。雖然受亞洲金融風(fēng)暴的影響，1998年貿(mào)易總值有所下降，但在1999年開始回升，并在2000年超過(guò)了1997年的水平。
　　2.臺(tái)灣與祖國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)的歷史與現(xiàn)狀
　　由于歷史的、政治的原因，祖國(guó)大陸與臺(tái)灣長(zhǎng)期處于隔絕狀態(tài)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)受到很大限制。新中國(guó)成立以后直至20世紀(jì)70年代，雙方才有極少量的貿(mào)易，主要是臺(tái)灣“物資局”在香港采購(gòu)一些大陸中藥材。盡管兩岸貿(mào)易起步較晚，至今仍主要采取經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的間接貿(mào)易方式，但自90年代以來(lái)，發(fā)展速度令人矚目。
　　1992年兩岸間接貿(mào)易僅為65.5億美元，2000年已達(dá)323.6億美元。其中，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸商品進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，2000年增長(zhǎng)幅度達(dá)到37%，對(duì)祖國(guó)大陸的出口也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2000年達(dá)到261.4億美元，增幅達(dá)到23.2%，是近10年來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2001年1-6月兩岸進(jìn)出口貿(mào)易總額為140.37億美元，同比增長(zhǎng)31.7%。其中，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)出口24.14億美元，同比增長(zhǎng)36.4%；由臺(tái)進(jìn)口116.24億美元，同比增長(zhǎng)30.8%。由于祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策寬松，大陸廣闊的市場(chǎng)為臺(tái)商所看好，并且臺(tái)灣輸往祖國(guó)大陸的主要是工業(yè)原料、半成品及機(jī)器設(shè)備，適銷性強(qiáng)，祖國(guó)大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣重要的出口市場(chǎng)。相反，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行種種限制，因此長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸出口依存度較高，但進(jìn)口依存度有限。
　　臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸投資早在80年代初已有涉足，但由于兩岸政策限制，投資規(guī)模小、期限短、形態(tài)單一，主要集中在勞動(dòng)密集型加工業(yè)，以“臺(tái)灣接單、內(nèi)地加工、香港轉(zhuǎn)口、海外銷售”的模式運(yùn)作。隨著兩岸相關(guān)政策的出臺(tái)及1991年臺(tái)灣當(dāng)局正式實(shí)施祖國(guó)大陸投資審核報(bào)備制度，使部分臺(tái)商對(duì)大陸的間接投資“合法化”，臺(tái)商迅速掀起祖國(guó)大陸投資熱。產(chǎn)業(yè)形態(tài)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到資本與技術(shù)密集型，土地利用型投資大幅度擴(kuò)張，房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等成為投資熱點(diǎn)，并且通過(guò)在上海等地設(shè)立據(jù)點(diǎn)，占領(lǐng)祖國(guó)大陸市場(chǎng)。
　　根據(jù)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，截至2000年底，臺(tái)商在祖國(guó)大陸投資的項(xiàng)目有48837個(gè)，累計(jì)合同投資506億美元，實(shí)際投資276億美元。2000年，臺(tái)商在祖國(guó)大陸的投資額為50.77億美元，是1991年4.72億美元的10倍多。
　　目前臺(tái)商在祖國(guó)大陸的投資與以往相比呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：
　　第一，投資規(guī)模大型化、投資主體集團(tuán)化。1992年臺(tái)商投資平均金額只有73.4萬(wàn)美元，1994年突破百萬(wàn)美元，1995年躍進(jìn)到223萬(wàn)美元，1997年達(dá)到320萬(wàn)美元。目前，不僅數(shù)千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目普遍化，而且上億美元的大項(xiàng)目明顯增多。臺(tái)灣大中型企業(yè)已成為赴祖國(guó)大陸投資的主力，包括臺(tái)塑、和信、遠(yuǎn)東、統(tǒng)一、長(zhǎng)榮、力霸等在內(nèi)的大型上市公司，已有70%在祖國(guó)大陸投資。
　　第二，投資領(lǐng)域由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)化，特別突出的是以IT產(chǎn)品制造為代表的高科技產(chǎn)業(yè)成為臺(tái)商投資的主流。臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸的投資，56%為電子電器業(yè)。臺(tái)灣的鼠標(biāo)器、電源供應(yīng)器廠家已有九成轉(zhuǎn)移至祖國(guó)大陸生產(chǎn)；掃描器、顯示器、機(jī)殼、監(jiān)視器等，有六至八成在祖國(guó)大陸生產(chǎn)；筆記本電腦和主機(jī)板等也有五成在祖國(guó)大陸生產(chǎn)。除電腦及周邊設(shè)備與零件生產(chǎn)投資加快外，臺(tái)灣核心高科技產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體廠商突破臺(tái)灣當(dāng)局的限制正式到祖國(guó)大陸投資。其中臺(tái)灣宏仁集團(tuán)董事長(zhǎng)王文洋與祖國(guó)大陸合作在上海張江科學(xué)園區(qū)投資16億美元興建8英寸芯片廠，開創(chuàng)了臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資祖國(guó)大陸的先河。另外移動(dòng)電話、數(shù)碼相機(jī)與光電、信息、家電等產(chǎn)業(yè)也開始向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，軟件、網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)等投資與合作發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年臺(tái)商到祖國(guó)大陸投資中投資電子業(yè)金額所占比重高達(dá)64%，而此項(xiàng)比重在1991年僅為18.13%，1997年升為20.19%，1999年再升到43%，顯示出臺(tái)商赴祖國(guó)大陸投資已向電子業(yè)集中的趨勢(shì)。
　　第三，投資行為長(zhǎng)期化，由最初的“跑、帶”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧�根”�?zhàn)略，簽約年限一般都在40年以上。
　　第四，投資重心由“珠江三角洲”向“長(zhǎng)江三角洲”轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)90年代初至90年代末，臺(tái)商在祖國(guó)大陸投資最集中的廣東占有34.6%的份額，其次是江蘇（含上海），占31.99%。但近來(lái)江蘇（含上海）所占比重有不斷上升的趨勢(shì)，2000年江蘇（含上海）占48.01%，超過(guò)廣東所占的份額39.11%，已躍居臺(tái)商投資祖國(guó)大陸首位。
　　第五，開始伴隨投資進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。自2000年以來(lái)，許多臺(tái)商在投資祖國(guó)大陸的同時(shí)也將研發(fā)基地轉(zhuǎn)移至祖國(guó)大陸，如神達(dá)、明基、仁寶、大眾、華邦、廣達(dá)等臺(tái)灣知名科技企業(yè)紛紛在祖國(guó)大陸籌設(shè)研發(fā)中心、IC設(shè)計(jì)中心及軟件開發(fā)基地，并形成一種趨勢(shì)與風(fēng)潮。
　　第六，由“外銷”向“內(nèi)銷”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)勢(shì)出擊祖國(guó)大陸市場(chǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在全球范圍內(nèi)一枝獨(dú)秀，這個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)吸引著來(lái)自世界各地的投資者。臺(tái)灣企業(yè)意欲憑借其地域和文化優(yōu)勢(shì)，搶先占領(lǐng)祖國(guó)大陸市場(chǎng)，便紛紛增加對(duì)祖國(guó)大陸的投資，積極開拓祖國(guó)大陸內(nèi)部市場(chǎng)，內(nèi)銷導(dǎo)向十分明顯。
　　第七，房地產(chǎn)投資熱再起。面對(duì)島內(nèi)房市低迷、祖國(guó)大陸房地產(chǎn)市場(chǎng)的日益興旺及臺(tái)商投資建廠熱的出現(xiàn)，再度出現(xiàn)臺(tái)灣房地產(chǎn)企業(yè)的祖國(guó)大陸考察熱與投資熱，甚至出現(xiàn)許多民眾移居祖國(guó)大陸的現(xiàn)象。
　　3.兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資的快速發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量
　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，1990-2000年的11年間，世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率只有3.2%，而我國(guó)香港為4.4%，臺(tái)灣為6.3%，祖國(guó)大陸則達(dá)9.6%，與香港、臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系密切的上海和深圳更達(dá)11.4%和23.6%，都高于或遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。雖然祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得益于中國(guó)改革開放和市場(chǎng)化發(fā)展，但也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系的快速發(fā)展對(duì)三地的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了不可忽視的推動(dòng)作用。
　　  二、祖國(guó)大陸入世對(duì)香港、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響
　　1.中國(guó)入世對(duì)香港特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
　　內(nèi)地入世將使香港直接面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
　　第一，香港作為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系大門的地位會(huì)減弱。長(zhǎng)期以來(lái)，香港憑借其自由的體制、豐富的資訊、高效完善的服務(wù)體系、天然的地理優(yōu)勢(shì)成為中國(guó)與世界溝通的橋梁。隨著中國(guó)入世，更多的外國(guó)公司將繞過(guò)香港直接進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，香港作為中國(guó)內(nèi)地橋梁的作用必將減弱。
　　第二，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加激烈。中國(guó)市場(chǎng)的開放必將迎來(lái)更多更具實(shí)力的外國(guó)公司的進(jìn)入，因而香港公司在整個(gè)祖國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)上將要與更多財(cái)力雄厚、管理完善的外國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。而在國(guó)際市場(chǎng)上，香港產(chǎn)品又要面臨來(lái)自祖國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。
　　第三，轉(zhuǎn)口貿(mào)易受到?jīng)_擊。中國(guó)入世后，內(nèi)地許多政策和法規(guī)都在按照國(guó)際慣例重新修訂。隨著祖國(guó)內(nèi)地港口基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善和海關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)化，必將有更多的貨物從祖國(guó)內(nèi)地港口直接付運(yùn)海外，不再經(jīng)香港轉(zhuǎn)口。另外，如果臺(tái)灣和祖國(guó)大陸達(dá)成一致協(xié)議實(shí)現(xiàn)“三通”，原來(lái)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口進(jìn)行的兩岸貿(mào)易也將無(wú)需經(jīng)香港而在兩岸開放的港口間直接進(jìn)行。這些都將使香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易受到影響。
　　中國(guó)入世也使香港特別行政區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇：
　　第一，中國(guó)內(nèi)地入世后，將牽動(dòng)香港貿(mào)易進(jìn)一步增長(zhǎng)。中國(guó)內(nèi)地入世后會(huì)帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，香港將會(huì)得益不少。香港特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局于2001年3月27日發(fā)布了最新的報(bào)告預(yù)測(cè)，香港港口吞吐量將由2000年的1800萬(wàn)箱增至2010年的3000萬(wàn)箱，20年后更會(huì)增至4000萬(wàn)箱，成為全球單一超級(jí)大集裝箱港。未來(lái)20年，香港港口吞吐量將平均每年增長(zhǎng)4%，至2020年，達(dá)到3.863億噸。報(bào)告說(shuō)，在未來(lái)20年，華南地區(qū)包括香港的整體貨運(yùn)量每年平均增幅將達(dá)到8.6%。這一預(yù)測(cè)正是基于對(duì)中國(guó)加入WTO后全球貿(mào)易會(huì)普遍增加、港商在珠江三角洲的加工制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大、同時(shí)廣東的外貿(mào)進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)等方面的預(yù)期。第二，香港也是祖國(guó)內(nèi)地最主要的直接投資來(lái)源，占其累積流入資金的52%。中國(guó)成為世貿(mào)組織成員后，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)將更趨自由和透明，投資祖國(guó)內(nèi)地的香港公司將得以從交易成本降低中獲益。
　　就整體來(lái)說(shuō)，盡管中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體系的直接交往日增，香港作為中國(guó)內(nèi)地的橋梁作用可能會(huì)稍微減弱，但中國(guó)入世所帶來(lái)的重大商機(jī)應(yīng)可確保香港與祖國(guó)內(nèi)地商貿(mào)有更大增長(zhǎng)。
　　2.祖國(guó)大陸入世對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
　　臺(tái)灣在祖國(guó)大陸加入WTO后以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員身份加入世貿(mào)組織，其向WTO進(jìn)行的承諾與祖國(guó)大陸相比更進(jìn)一步，加上臺(tái)灣本土市場(chǎng)狹小，因此與祖國(guó)大陸相比，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在入世后可能要面臨更大的沖擊，尤其是祖國(guó)大陸入世可能會(huì)對(duì)它造成更大的影響。這種影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是祖國(guó)大陸市場(chǎng)開放，臺(tái)資企業(yè)發(fā)展空間增大；二是臺(tái)灣與祖國(guó)大陸將在WTO統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)規(guī)則下運(yùn)行，以往臺(tái)灣對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的行政干預(yù)和阻撓將無(wú)法繼續(xù)，貿(mào)易更趨自由化。這兩方面的影響將給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：
　　1.臺(tái)灣本土將直接受到祖國(guó)大陸產(chǎn)品的沖擊
　　目前臺(tái)灣與祖國(guó)大陸間的貿(mào)易主要是通過(guò)香港間接進(jìn)行，使雙方貿(mào)易成本大大增加。并且臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行歧視性的限制政策。現(xiàn)在兩岸已經(jīng)先后加入WTO，臺(tái)灣必須對(duì)其經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整，這就意味著將有更多的祖國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，從而對(duì)臺(tái)灣本土產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。
　　2.臺(tái)資企業(yè)將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
　　與港資企業(yè)相似，在祖國(guó)大陸的臺(tái)資企業(yè)中多以中小資本為主。祖國(guó)大陸入世后，這些企業(yè)將直接與進(jìn)駐祖國(guó)大陸的外資企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而這些公司大多規(guī)模大，資金實(shí)力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，各方面的競(jìng)爭(zhēng)條件都優(yōu)于中小規(guī)模的臺(tái)灣企業(yè)。他們憑借品牌優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力，可以全力建立和拓展在中國(guó)大陸市場(chǎng)上的銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，運(yùn)用其在中國(guó)大陸和海外的生產(chǎn)基地，對(duì)臺(tái)灣企業(yè)構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
　　3.臺(tái)灣企業(yè)加速向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移
　　雖然臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)企業(yè)到祖國(guó)大陸投資限制較嚴(yán)，甚至對(duì)投資祖國(guó)大陸的臺(tái)灣企業(yè)施加政治壓力，但臺(tái)灣企業(yè)還是冒著風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)各種渠道來(lái)祖國(guó)大陸投資。臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移祖國(guó)大陸的趨勢(shì)不斷加劇。一方面，臺(tái)灣島內(nèi)投資環(huán)境惡化，這反映在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，產(chǎn)業(yè)政策惡化，勞動(dòng)力成本高昂等方面。另一方面，祖國(guó)大陸對(duì)高科技企業(yè)陸續(xù)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，同時(shí)在祖國(guó)大陸的生產(chǎn)成本也相當(dāng)?shù)土�，土地成本相�?dāng)于臺(tái)灣的1/5，勞動(dòng)力成本相當(dāng)于臺(tái)灣的1/10。與臺(tái)灣相比，祖國(guó)大陸還擁有10多億人口的消費(fèi)市場(chǎng)。這些對(duì)臺(tái)灣高科技企業(yè)無(wú)疑是難以抗拒的誘惑。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995-2000年，資訊業(yè)在島外生產(chǎn)的比重由28%增加到52%，而其中70%以上又是在祖國(guó)大陸生產(chǎn)的。2000年臺(tái)灣的資訊硬件在祖國(guó)大陸的產(chǎn)值為185億美元，占島外產(chǎn)值的74.4%。
　　  三、WTO背景下的兩岸三地經(jīng)貿(mào)投資合作關(guān)系
　　1.在全球貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，兩岸三地應(yīng)利用“一國(guó)四席”的獨(dú)特資源，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化進(jìn)程
　　隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，許多國(guó)家紛紛彼此簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步降低關(guān)稅，推動(dòng)雙邊或多邊貿(mào)易自由化，目前全球已經(jīng)有240個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。其中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的美國(guó)和歐洲國(guó)家早已與多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，在亞洲經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位的日本也積極謀求多邊自由貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)并行不悖的發(fā)展趨勢(shì)。
　　WTO在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，規(guī)范區(qū)域合作但并不反對(duì)和限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，允許成員以自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟等形式組成區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)。集團(tuán)成員對(duì)外共同遵守WTO原則，對(duì)非集團(tuán)成員實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅，集團(tuán)內(nèi)部成員間則實(shí)行特別優(yōu)惠安排，使貿(mào)易、投資更加自由。
　　在祖國(guó)大陸與臺(tái)灣相繼加入WTO后，中國(guó)形成了在WTO框架下“一國(guó)四席”的獨(dú)特現(xiàn)象，香港、澳門、臺(tái)灣都是中國(guó)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。這是以前WTO中從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。四個(gè)經(jīng)濟(jì)體在主權(quán)上雖都屬于中國(guó)，但各自之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，遵循一般國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，受WTO原則的共同約束，形成了“體制接近、規(guī)則統(tǒng)一、多邊保障”的局面。兩岸四個(gè)經(jīng)濟(jì)體自20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)貿(mào)交流取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相互成為重要的貿(mào)易、投資伙伴，然而合作主要是靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流下，人們對(duì)此感到不滿足，希望尋求一條更合理、有效的合作方式，特別是在祖國(guó)大陸華南地區(qū)與港澳的合作問題上，大家寄予了更多的期望。而利用“一國(guó)四席”的獨(dú)特資源，在四個(gè)經(jīng)濟(jì)體間建立自由貿(mào)易區(qū)的呼聲為最高�，F(xiàn)在“一國(guó)四席”的形勢(shì)，無(wú)疑為探求新的合作方式帶來(lái)了更廣闊的空間，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的條件日趨成熟。
　　盡管港澳臺(tái)在內(nèi)地的投資近年來(lái)有大型化的趨勢(shì)，但中小企業(yè)仍占較大比重。祖國(guó)大陸加入WTO后，這些中小企業(yè)將直接面對(duì)國(guó)外大公司的競(jìng)爭(zhēng)，并且以往享受的優(yōu)惠政策也隨著祖國(guó)大陸市場(chǎng)的開放而失去。如果祖國(guó)大陸給予港澳臺(tái)更優(yōu)惠的政策，按照WTO的規(guī)定，這些優(yōu)惠政策同樣也要給予WTO其他組織成員，否則就會(huì)與WTO的最惠國(guó)待遇原則相違背。港澳臺(tái)與祖國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，相互依賴加深，有實(shí)行某種優(yōu)惠措施的需要，如建立自由貿(mào)易區(qū)以減少區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流障礙。香港、澳門、臺(tái)灣和祖國(guó)大陸之間建立自由貿(mào)易區(qū)，不僅不違背WTO的相關(guān)原則，而且能夠使相互之間的貿(mào)易、投資更加自由化。祖國(guó)大陸可以對(duì)港澳臺(tái)的投資給予更多的政策支持，從而保護(hù)和促進(jìn)港澳臺(tái)與祖國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。同時(shí)，建立自由貿(mào)易區(qū)有利于港澳臺(tái)依托祖國(guó)大陸持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出經(jīng)濟(jì)困境。因此，中國(guó)應(yīng)該利用其WTO框架下“一國(guó)四席”的獨(dú)特資源，在兩岸四席間建立自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)祖國(guó)大陸與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)作用，優(yōu)化資源配置，如祖國(guó)大陸提供廣闊的市場(chǎng)、低廉的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；香港是國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心，提供完善高效的金融、貿(mào)易服務(wù)；臺(tái)灣是全球重要的IT設(shè)計(jì)中心，在資訊科技、金融等領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；澳門在博彩、旅游業(yè)方面繼續(xù)保持特色。
　　2.兩岸三地在WTO框架下進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化仍有一些需要解決的問題
　　從港澳方面來(lái)看，港澳是高度開放的自由港，一般不與其他經(jīng)濟(jì)體結(jié)盟，單從關(guān)稅方面來(lái)看也沒有必要結(jié)盟，因?yàn)橄愀圻M(jìn)出口自由，除極少數(shù)商品外，幾乎沒有關(guān)稅。這樣，“自由貿(mào)易區(qū)”這種契約式的經(jīng)濟(jì)合作形式操作起來(lái)存在著相當(dāng)?shù)碾y度。但作為自由港的新加坡已經(jīng)與新西蘭簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定并得到了國(guó)際的認(rèn)可，港澳與祖國(guó)內(nèi)地結(jié)盟也應(yīng)該能夠在國(guó)際上得到認(rèn)可。
　　由于港澳對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品幾乎沒有關(guān)稅，因此港澳與祖國(guó)內(nèi)地間的自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)與傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定有所區(qū)別，應(yīng)側(cè)重于投資和服務(wù)貿(mào)易方面。這樣就能夠充分發(fā)展港澳的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)祖國(guó)內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)還有利于保持香港國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和信息中心的地位。
　　從臺(tái)灣方面看，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸結(jié)盟的前提是臺(tái)灣必須堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則。因此，自由貿(mào)易區(qū)的建立取決于兩岸能否在政治上達(dá)成共識(shí)，以及隨后是否順利實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”。不過(guò)，目前中國(guó)已與東盟達(dá)成10年內(nèi)建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本目標(biāo)，而東盟在1999年已經(jīng)向中國(guó)、日本、韓國(guó)提出了成立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的建議，未來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，臺(tái)灣地區(qū)如果孤立于這樣的經(jīng)濟(jì)體系之外，顯然不是明智之舉。
　　3.香港面對(duì)祖國(guó)內(nèi)地入世應(yīng)重新定位
　　第一，提高貿(mào)易、金融等服務(wù)水平。面對(duì)中國(guó)及世界的改變，香港特別行政區(qū)作為內(nèi)地貿(mào)易樞紐的角色毫無(wú)疑問將經(jīng)歷根本性的變化。不過(guò)，問題的核心并不在于貿(mào)易商是否仍然需要香港這個(gè)中介角色，而是當(dāng)祖國(guó)內(nèi)地更趨開放時(shí)，香港所提供的服務(wù)能否滿足祖國(guó)內(nèi)地及世界各地的需要。
　　面對(duì)國(guó)外貿(mào)易公司進(jìn)入祖國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)，香港公司不單需要提供優(yōu)良的交易、倉(cāng)儲(chǔ)和分銷服務(wù)，而且還需要有能力提高、整合和協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括在祖國(guó)內(nèi)地和其他低成本地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。它們必須改變以往“左手轉(zhuǎn)右手”的貿(mào)易方式，在生產(chǎn)及分銷過(guò)程的前端及后端，提供設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣和貿(mào)易服務(wù)等增值服務(wù)措施。
　　第二，提升香港與祖國(guó)內(nèi)地合作的層次。在過(guò)去的20年間，港商在祖國(guó)內(nèi)地的投資構(gòu)筑了“前店后廠”的合作格局，并且初步形成了包括港澳在內(nèi)的珠江三角洲都市連綿區(qū)的雛形。但在上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，因香港制造業(yè)大規(guī)模內(nèi)移已經(jīng)完成，而祖國(guó)內(nèi)地的市場(chǎng)開發(fā)功能，尤其是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放仍未有實(shí)質(zhì)性突破，因此，香港與祖國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作在制度性障礙的制約下，因缺乏新的投資動(dòng)力而陷入基本停頓狀態(tài)。香港在自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也面臨缺乏新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的戰(zhàn)略性資源——科技、人才與市場(chǎng)的問題。
　　中國(guó)加入WTO后，祖國(guó)內(nèi)地與香港將在統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上運(yùn)作，香港在祖國(guó)內(nèi)地的投資將更加自由和開放。面臨這樣的機(jī)遇，香港應(yīng)改變過(guò)去“前店后廠”的簡(jiǎn)單加工貿(mào)

1

2

3

4

5

6

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。....

7

　　相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來(lái)一直....

8

　　由于我國(guó)各制造業(yè)部門的現(xiàn)實(shí)與潛在競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長(zhǎng)期來(lái)看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對(duì)主要制造....

9

10

　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。”1995年6....