日本“入關(guān)”對其經(jīng)濟的影響

日本“入關(guān)”對其經(jīng)濟的影響　 日本政府的宏觀調(diào)控日本經(jīng)濟以１９６０年６月發(fā)表的《 貿(mào)易外匯自由化計劃大綱》為契機，開始走向真正含義的經(jīng)濟 開放體制。該《大綱》包括自由化基本方針、貿(mào)易商品種類自 由化計劃和外匯自由化計劃�！百Q(mào)易立國”的大戰(zhàn)略開始，無 論是加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前“傾斜生產(chǎn)方式”的實施和保證其實 施的金融手段的運用，還是加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定之后貿(mào)易、資本自 由化的制定和分步驟、分階段的選擇性實施，日本政府推動本 國經(jīng)濟發(fā)展的著眼點始終是放在基本國情之中的，并沒有一味 地追求“國際化”。即在外部環(huán)境方面，針對國內(nèi)在未來或?qū)?成為支柱型的產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅、非關(guān)稅措施等給予積極保護， 以弱化來自外部的沖擊，維護各部分民族工業(yè)的發(fā)展，縮短與 發(fā)達國家工業(yè)技術(shù)水平的差距；在內(nèi)部環(huán)境方面，通過法制的 不斷強化，誘導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力以及促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機 制的合理化，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的 充分競爭。
　
　　企業(yè)對自身的客觀評價
　
　　通過上述非關(guān)稅保護措施，日本的特有經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)“官 民協(xié)調(diào)”方式對汽車工業(yè)發(fā)展的促進，以及在產(chǎn)業(yè)政策的作用 下，企業(yè)對技術(shù)的開發(fā)研究、對引進技術(shù)的認識過程，無不說 明正確地認清自身所處的環(huán)境、所具備的設(shè)備能力和技術(shù)力量 與他國之間存在的差距，是日本企業(yè)界能夠在政府既定的產(chǎn)業(yè) 政策、對外貿(mào)易政策等特定環(huán)境下得以發(fā)展的關(guān)鍵。
　
　　應(yīng)該指出，日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定前后的經(jīng)驗給我們這樣一 個啟示：處于國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟相互滲透和接軌、舊體制與 新體制摩擦、轉(zhuǎn)換時期，面對經(jīng)濟增長模式、發(fā)展戰(zhàn)略選擇、 產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策實施等等有關(guān)整體國民經(jīng)濟的發(fā)展前 途問題，政府和企業(yè)取得某種共識，即便是在市場經(jīng)濟體制下 也是完全可能的。從某種意義上講，“官民”的共識對整體經(jīng) 濟發(fā)展的促進作用，往往會超越其他因素對經(jīng)濟的推動作用。 就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r而言，無疑與日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定 前后的狀況（例如，國家的法制健全程度、企業(yè)自主經(jīng)營意識 、財政金融體系的完善程度，乃至公民的納稅意識等等）有著 基本的區(qū)別，而且從愈加強烈的技術(shù)轉(zhuǎn)讓封閉傾向、管理貿(mào)易 的復(fù)蘇、區(qū)域經(jīng)濟合作勢態(tài)的強化等外部環(huán)境看，其國際經(jīng)濟 、社會的大背景也截然不同。因此，盡早尋求并達到國家和企 業(yè)的“共識”，是繼續(xù)加快我國經(jīng)濟發(fā)展的不可回避的大前提 。從恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定席位后必然出現(xiàn)的各種沖擊看，達到共識 也是采取減緩沖擊措施的先決條件。
　
　　技術(shù)與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展
　
　　加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，日本和許多國家一樣面臨著開放國內(nèi) 市場和民族工業(yè)能否承受外部沖擊的考驗。在當(dāng)時歐美強大的 經(jīng)濟實力面前，日本采取了積極的態(tài)度。即日本政府一方面注 重對產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策的及時調(diào)整和充實、完善，并且結(jié)合本國 經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從宏觀上適度把握國際環(huán)境的變化和國 際發(fā)展的必然要求；另一方面，在重返國際社會后，為保護經(jīng) 濟的持續(xù)發(fā)展，將不斷提高本國工業(yè)的技術(shù)水平和企業(yè)的國際 競爭力作為首要問題來解決。因為只有這樣才能適應(yīng)減少貿(mào)易 壁壘、逐漸開放國內(nèi)市場的必然趨勢。
　
　　貿(mào)易、資本自由化
　
　　日本著手實施貿(mào)易自由化是在加入ＧＡＴＴ之后的第５年 ，而且對步驟、商品和時間期限均留有相當(dāng)慎重的緩沖余地。 　
　　在推進貿(mào)易自由化過程中，日本政府十分注意宏觀調(diào)控的 作用，制定了一系列配套措施。例如，１９６０年１２月發(fā)表 了《貿(mào)易外匯自由化計劃大綱》之后，及早地制定了新的《關(guān) 稅法》，并于１９６１年６月實施新的《關(guān)稅稅率法》，新增 設(shè)緊急稅和關(guān)稅配額制，對關(guān)稅稅率進行了大幅度調(diào)整。不難 看出，日本的貿(mào)易自由化進程是強化本國的國際競爭力、促進 生產(chǎn)業(yè)高級化的進程。實際上“自由化”也是有選擇性的，即 從全國的保護主義轉(zhuǎn)向選擇性保護主義。
　
　　所謂資本自由化是國際間的資本交易可以不受任何限制地 自由進行。
　
　　日本政府在推行資本自由化中，始終遵循著兩個指導(dǎo)思想 ：（１）對國際競爭力薄弱的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，依據(jù)壟斷性大企業(yè) 的意愿，有意推遲其進程，以達到盡量排除外國資本（特別是 美國資本）對日本產(chǎn)業(yè)的支配。（２）為緩和美國政界、財界 的壓力，以促進難以進行合理化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，并迎合流 通業(yè)、中小企業(yè)的要求，分階段實施資本自由化。由此可見， 所謂的完全自由化在現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展過程中是不存在的。
　
　　非關(guān)稅保護措施
　
　　到１９６１年，歐美各國，尤其是美國認為：日本是發(fā)達 國家中推行自由化最遲緩的。其原因是看中了以各種機械產(chǎn)品 為中心的日本工業(yè)品市場，因而強烈要求日本早期實現(xiàn)該方面 產(chǎn)品的自由化。為了回避１９６１年１０月將在ＩＭＦ理事會 和ＣＡＴＴ總會提出的日本應(yīng)當(dāng)過渡到ＩＭＦ第８條款適用國 的要求，日本政府于１９６１年９月決定，從１９６１年１０ 月起將貿(mào)易自由化率提高到６８％，同年１２月再提高到７０ ％，１９６２年４月提高到７５％，１９６２年９月提高到９ ０％，以此緩解外部壓力，保證國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)，特別是汽車、 機電、電子等產(chǎn)業(yè)在日趨激烈的國際競爭中能夠享有較充分的 準(zhǔn)備時間。
　
　　針對推遲自由化的產(chǎn)業(yè)，日本的保護政策表現(xiàn)在方方面面 。當(dāng)然，日本并非一味地消極保護，而是在強化國際競爭力方 面實行了特殊措施。當(dāng)日本認定汽車工業(yè)受自由化的沖擊，將 對國民經(jīng)濟產(chǎn)生極大不利影響后，首先將汽車工業(yè)與合成纖維 、石油化學(xué)并列為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其次，１９６１年秋，針對汽車 工業(yè)的零部件、技術(shù)、原材料、設(shè)備、銷售，采取全面保護政 策。
　
　　隨著貿(mào)易自由化的不斷推進，日本政府的直接干預(yù)逐步減 少。從此時期開始，日本特有的官民協(xié)調(diào)方式對其經(jīng)濟發(fā)展也 起到了相當(dāng)大的作用。

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　�。ㄒ唬┲袊鴼W盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

　　1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴��

　　除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進口來源地。....

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　　相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直....

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　　由于我國各制造業(yè)部門的現(xiàn)實與潛在競爭力和比較優(yōu)勢各不相同，因而從加入WTO后的短期與中長期來看，這些部門所受影響程度具有很大的差異性。我們依據(jù)影響程度對主要制造....

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　　原郵電部在《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（1993年9月11日）第六條明文規(guī)定：“境外組織和個人以及在我國境內(nèi)的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)�！�1995年6....