制度建設(shè)與制度創(chuàng)新

制度建設(shè)與制度創(chuàng)新　而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件與制度有直接的相關(guān)性。制度(包括正式制度和非正式制度)是　規(guī)范人們行為的系列準(zhǔn)則，它的基本功能是在一定的框架下鼓勵人們積極地、放心地去　干什么，約束人們不能去干什么。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，制度也有優(yōu)劣之分，那些能夠促　進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的系列行為準(zhǔn)則屬于好的制度，否則就是屬于壞的制度。好的經(jīng)　濟(jì)制度能夠減少人們從事經(jīng)濟(jì)活動所處環(huán)境的不確定性，增強(qiáng)人們對未來的預(yù)期，降低　交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)性活動。不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列環(huán)境條件，往往是與壞　的制度直接聯(lián)系在一起的，更直接地說，是由壞的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐　、騙的市場交易環(huán)境，要么是相關(guān)制度不健全造成的，要么是制度執(zhí)行不力導(dǎo)致的，更　有可能是壞的制度激勵的結(jié)果。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，首先得優(yōu)化制度，從一定　程度上，兩者是等價(jià)的，優(yōu)化了制度也就等于是優(yōu)化了環(huán)境。
　　能夠起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度無外乎來源于三條途徑：一是相關(guān)制度的繼承，即　對歷史上形成的有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度安排讓其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大；二是制度移　植，將別的國家或地區(qū)形成的相關(guān)制度安排移植進(jìn)來；三是制度創(chuàng)新，就是制度發(fā)明�！�從維系市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列制度來說，能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，　主要是創(chuàng)新了的制度。這主要是因?yàn)�，各國、各地區(qū)在不同的階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì)　條件和人文社會環(huán)境不同，對歷史遺留下來的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度的安排需要在　創(chuàng)新中繼承；對于外來的制度安排，也要在改造的基礎(chǔ)上借鑒，而不是簡單地全盤照抄　照搬。
　　那么，如何通過制度規(guī)范和制度創(chuàng)新來優(yōu)化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呢?
　　第一，規(guī)范政策制定和實(shí)施程序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。政府政策是決定和影響　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)　有的政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相抵觸，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，　缺乏基本的穩(wěn)定性；三是政策在實(shí)施過程中在各個環(huán)節(jié)被曲解或任意塞進(jìn)人為意志；四　是激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策難以制定和落實(shí)；等等。解決這些問題需要通過制度創(chuàng)新，規(guī)范　政策的制定程序、強(qiáng)化政策的實(shí)施程序、監(jiān)督政策的落實(shí)程序。
　　第二，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境　由多方面的內(nèi)容構(gòu)成。首先是管理服務(wù)，它是由政府提供的，管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，　取決于行政管理體制的制度安排；其次是商業(yè)性服務(wù)，它是由以贏利為目的的企業(yè)性組　織提供的；第三是社會服務(wù)，它是由社會非政府性、非商業(yè)性的公益性組織提供的，取　決于社會公益性組織的發(fā)展?fàn)顩r。它們共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境　的優(yōu)劣關(guān)鍵在于管理服務(wù)的水平。優(yōu)化管理服務(wù)，就必須切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，　通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府和行政工作人員的工作作風(fēng)的改善，提高　辦事效率和辦事水平。
　　第三，強(qiáng)化立法、執(zhí)法、守法的制度體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。各種法律是屬　于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、　守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境　過程中，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵，守法是保證。這三個環(huán)節(jié)都需要系列的相關(guān)制度創(chuàng)　新來實(shí)現(xiàn)。
　　第四，推進(jìn)市場制度創(chuàng)新，優(yōu)化公平競爭的市場交易環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)的最基本原則是　等價(jià)交換、公平競爭。維護(hù)這一原則，保障市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用　，需要一系列的制度安排作保證。因此，需要通過系列制度創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制度體　系。
　　第五，促進(jìn)非正式制度變遷，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文社會環(huán)境。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，習(xí)　慣、傳統(tǒng)、道德、意識形態(tài)等屬于非正式制度，在規(guī)范和調(diào)節(jié)人們行為關(guān)系中發(fā)揮重要　作用。當(dāng)然，作為行為規(guī)范，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何根　除非正式制度體系中阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，推進(jìn)適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非正式制度發(fā)育發(fā)展　，是經(jīng)濟(jì)改革面對的重要課題。只有通過相關(guān)的制度建設(shè)，不斷開拓現(xiàn)代文化的發(fā)展途　徑，以誠實(shí)守信為美德，加強(qiáng)道德體系建設(shè)，才能營造出誠實(shí)、守信、和諧的人文社會　環(huán)境。
　　總之，加強(qiáng)以上相關(guān)制度體系建設(shè)、推進(jìn)制度變革，就會營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好境　況和有利條件，這是不可不做的事情。

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改革開放以來，我國理論界興起了人學(xué)研究的熱潮。它不僅引起了人們的廣泛關(guān)注，　而且也從理論和實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)著中國現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　一、當(dāng)代中國的人學(xué)研究是如何興起的
　　簡要來說，人學(xué)首先是研究完整的人及其本質(zhì)、存在和歷史發(fā)展規(guī)律的學(xué)問。....

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　　目前，工業(yè)生產(chǎn)方式正在陷入危機(jī)，新工業(yè)革命已經(jīng)興起，從根本上講，這正在形成　一種更高級即更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。新工業(yè)革命將使人類獲得更大的解放　和更大的進(jìn)步，對正在進(jìn)行的中國現(xiàn)代化建設(shè)既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是巨大的歷史機(jī)遇�！≈袊�古語說得好，“凡事預(yù)則....

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