入世后我國人民內(nèi)部矛盾的態(tài)勢分析及對策研究

入世后我國人民內(nèi)部矛盾的態(tài)勢分析及對策研究　　加入世界貿(mào)易組織，將對我國新世紀經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面產(chǎn)生深  遠影響，人民內(nèi)部矛盾也將隨之出現(xiàn)一些新情況、新問題。立足現(xiàn)實，著眼未來，運用  馬克思主義的立場、觀點、方法予以及時研究，理性分析，準(zhǔn)確認識，正確應(yīng)對，是擺  在我們面前的一個重大政治課題。
　　　　　　一、基本態(tài)勢分析
　　江澤民同志曾明確指出：“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，人民內(nèi)部  矛盾明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認真研究和正確解決的  重要政治問題�！本唧w地說，在我國入世后，“明顯增多”、“日益突出”的人民內(nèi)部  矛盾，主要表現(xiàn)在以下方面。
　　(一)就業(yè)問題引發(fā)的矛盾
　　入世后的一段時期內(nèi)，就業(yè)中的一些深層次矛盾將伴隨著城市下崗職工增加、農(nóng)村大  量剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移而更加突出，且呈不斷激化趨勢。城鄉(xiāng)勞動力對有限就業(yè)崗位的  直接競爭已經(jīng)不可避免。而更令人擔(dān)心的，將是農(nóng)村剩余勞動力中年輕力壯、具有一定  文化素質(zhì)的相對強勢群體與城市勞動力中年齡偏大、勞動技能單一、文化素質(zhì)較差的人  員等弱勢群體的相互“碰撞”。處理不好，勢必造成城鄉(xiāng)兩大勞動者利益集團之間的矛  盾激化。
　　(二)“三農(nóng)”問題引發(fā)的矛盾
　　入世對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展將有以下幾個方面的沖擊：一是在國際農(nóng)產(chǎn)品價格普  遍低于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的情況下，使本來就基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化水平低、生產(chǎn)  成本高的我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)、收入都會受到很大沖擊。由于國內(nèi)外市場進一步趨  同和農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量的增加，將會進一步拉動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的  問題更加突出。由此可能導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡，對社會、政府產(chǎn)生不滿。二是隨著糧、棉  、油等農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，國外農(nóng)產(chǎn)品的進入，國有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)壟斷的局面將會被打破  ，其所擁有的各種優(yōu)惠政策也會被隨之取消，加之非國有企業(yè)和外資企業(yè)進入糧棉油經(jīng)  營領(lǐng)域，將會導(dǎo)致相當(dāng)一批國有企業(yè)在激烈的競爭中陷入困境，并可能最終被淘汰，下  崗失業(yè)的矛盾將更加突出。三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)缺乏財政上的支撐，勢必加大預(yù)算外  資金的征收力度，使不少地方難以擺脫“農(nóng)民收入上不去，農(nóng)民負擔(dān)下不來”的困境，  有些地方“征稅的過程，形成農(nóng)村干部同農(nóng)民群眾對抗的過程”，甚至爆發(fā)群體性事件  或惡性案件。四是由于農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)方式方法、駕馭市場經(jīng)濟能力及公開、公正  、公道的作風(fēng)和民主管理、依法行政意識等方面與加入世貿(mào)組織的要求存在著明顯的不  適應(yīng)，勢必造成干群矛盾在更深的層次上凸顯。五是在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了  黨組織行政化和權(quán)力部門、公共服務(wù)部門利益化的傾向，有的不積極履行公共服務(wù)職能  ，而是濫用手中權(quán)力，謀取個人或小集團利益，也將進一步加深干群矛盾。
　　(三)企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的矛盾
　　為適應(yīng)入世后的市場競爭，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌、改制和技術(shù)改造及投資主體多元化的進  程將進一步加快。由此會導(dǎo)致以下問題：直接倒閉或虧損的企業(yè)數(shù)量短期內(nèi)可能增加，  從而造成失業(yè)或下崗人員增加；為適應(yīng)國際競爭需要，部分企業(yè)減員增效，造成短期內(nèi)  用工減少，從而使一部分居民就業(yè)困難，收入減少，生活水平下降，醫(yī)療沒有保障，住  房沒有著落；有的企業(yè)集資欠款無法償還，矛盾一觸即發(fā)。此外，由報酬、休息、環(huán)境  污染、人身侵權(quán)、占用土地等引起的勞資矛盾、企業(yè)與周圍群眾的矛盾劇增，甚至可能發(fā)生群體性事件。
　　(四)腐敗問題引發(fā)的矛盾
　　主要表現(xiàn)在以下方面：其一，來自西方意識形態(tài)的沖擊和權(quán)欲、金錢、美色等方面的  誘惑更加強烈，西方敵對勢力在反腐敗問題上的借題發(fā)揮、混淆視聽的來勢也可能更加  猛烈。西方資產(chǎn)階級腐朽、沒落的思想和生活方式以及某些錯誤的非馬克思主義的政治  觀點和主張，會在一定的時間和空間、在一定程度上影響一部分人特別是青年人和意志  薄弱者，黃、毒、賭會比過去更加嚴重。由此導(dǎo)致的矛盾的類型、數(shù)量、性質(zhì)以及影響  社會穩(wěn)定的程度將更加復(fù)雜和嚴重。其二，更加靈活的外資并購國有企業(yè)和新一輪資產(chǎn)  重組方式，會為腐敗分子提供新的侵吞國有資產(chǎn)的機會。其三，政府審批項目減少后，  權(quán)力更加集中，并因經(jīng)濟的活躍而獲得更高的使用頻率；部分審批項目成為中介組織的  服務(wù)項目后，某些由行政機關(guān)派生的中介機構(gòu)可能把權(quán)力運作的習(xí)慣延伸到有償服務(wù)之  中，甚至伙同委托方造假謀利，從而使行政管理或有償服務(wù)的主客體之間的矛盾更加尖  銳。
　　(五)誠信問題引發(fā)的矛盾
　　近年來，社會上特別是經(jīng)濟生活中的誠信缺失、信用危機問題日益突出，入世后，隨  著各方面競爭的激烈，這個問題在一定時期內(nèi)將進一步凸顯。特別值得重視的是，政府  無信將對整個社會的信用體系產(chǎn)生惡劣的傳導(dǎo)作用。一些地方和部門的政策朝令夕改，  缺乏透明度和可預(yù)期性；一些地方和官員浮夸造假，“摻水?dāng)?shù)字”屢禁不止，“面子工  程”大行其道，欺上瞞下，報喜不報憂，形式主義、官僚主義在一些地方愈演愈烈，使  政府在群眾眼里大打折扣，動搖了百姓對政府的信任；一些政府官員執(zhí)法犯法、帶頭違  法，從根本上沖擊著社會信任和社會公正的底線；上有政策，下有對策，法律之間、政  策之間、部門之間相互打架等等。這些都嚴重影響政府的形象，造成群眾對政府的不滿  ，容易引發(fā)矛盾糾紛。
　　(六)社區(qū)問題引發(fā)的矛盾
　　隨著入世后我國現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的加快，因城市擴建、舊房改造、拆遷安置、違  章搭建、占路經(jīng)營、市政管理等引發(fā)的問題將比較突出，群體上訪事件、干擾政府正常  工作的鬧事事件會有所增加。隨著社區(qū)職能的不斷強化，社區(qū)成員的“單位”、“組織  ”屬性的逐步減弱，城區(qū)流動人口數(shù)量增加，頻率加快，社區(qū)人員成分日趨復(fù)雜，各種  矛盾相互交織，錯綜復(fù)雜。隨著入世后城區(qū)居民的思想觀念和生活方式的變化及其民主  法制意識、自我維權(quán)意識的增強，一些涉及個人生活質(zhì)量方面的矛盾糾紛日益增多。
　　(七)分配問題引發(fā)的矛盾
　　有可能引發(fā)矛盾的物質(zhì)利益分配問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是勞動者之間利益分配  的不均衡。主要是地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的收入差距有日益擴大的  趨勢。二是政府與勞動者之間利益分配的不均衡。三是弱勢社會群體與其他勞動者收入  的明顯差距。其中，部分職工的基本醫(yī)療得不到保證；一些失業(yè)人員享受不到失業(yè)保險  ；現(xiàn)行的最低生活保障制度尚未起到社會保障體系“最后屏障”的作用，上述問題若長  期得不到解決，潛藏著大量的隱患和極為復(fù)雜的矛盾。
　　　　　　二、處理時應(yīng)遵循的原則
　　正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須把握以下原則：
　　第一，實踐宗旨、服務(wù)群眾的原則。以“實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的利益”為出發(fā)  點，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為妥善處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。對群  眾反映的問題，要認真給予答復(fù)，及時加以解決。向群眾承諾的事情，務(wù)必兌現(xiàn)，取信  于民。
　　第二，黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則。預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，是一項十分復(fù)雜的社  會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方力量，分工負  責(zé)，齊抓共管。
　　第三，誰主管誰負責(zé)的原則。堅決貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定責(zé)任  制，一級抓一級，層層抓落實。按照分級負責(zé)、歸口辦理的要求，屬于哪一級、哪個部  門解決的問題，都要主動解決，并千方百計把問題和矛盾解決在基層、當(dāng)?shù)�、�?nèi)部和萌  芽狀態(tài)。建立健全責(zé)任追究制，落實一票否決制。
　　第四，預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)的原則。要深入研究重大改革措施特別是那些事關(guān)人民群  眾根本利益的改革措施出臺后可能產(chǎn)生的社會矛盾，跟蹤調(diào)查實施過程中出現(xiàn)的重要情  況和突出問題，適時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，堅持深  入扎實的法制宣傳教育，堅持耐心細致的思想政治工作，對群體性矛盾則堅持宜疏不宜  堵、宜散不宜聚的原則，防止因方法不當(dāng)激化矛盾。一定要慎用警力，慎用警械，慎用  強制措施。不允許動用政法干警從事法定職責(zé)以外的活動。
　　第五，依法處理、多措并舉的原則。把教育、行政、經(jīng)濟等手段與法律手段結(jié)合起來  ，堅持依法分析認識問題，依法處理解決矛盾，將化解矛盾糾紛工作納入法制軌道。對  利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的，及時取證，選擇時機，依法處置。對利用人民內(nèi)部矛盾  從事破壞活動的敵對勢力和不法分子要采取果斷措施，依法嚴厲打擊。
　　　　　　三、預(yù)防處置對策
　　江澤民同志指出：“正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是一個涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定  的全局性問題�！毙聲r期的這些矛盾和問題，就其本質(zhì)而言，都是在人民群眾根本利益  一致前提下的矛盾，大多屬于利益關(guān)系問題或者是思想認識和思想觀念問題，一般不具  有對抗性。但是，由于今后一段時期內(nèi)我國的改革、建設(shè)仍處于體制轉(zhuǎn)換時期，有些方  面還不配套，社會管理、防范機制落后于社會發(fā)展的情況大量存在，加之國內(nèi)外敵對勢  力相互勾結(jié)，利用我國改革中遇到的問題和矛盾，在人民群眾中間造謠惑眾，如果處理  不當(dāng)，就會導(dǎo)致矛盾激化，由非對抗性的矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。
　　黨的十六大要求各級黨委和政府要“深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工  作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利  益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面�！敝匾晫θ嗣駜�(nèi)部矛盾的正確認識和妥善處理，以維  護社會政治穩(wěn)定，是我們黨的一條重要歷史經(jīng)驗。建國以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)充分說明，什  么時候正確處理了人民內(nèi)部矛盾，民族就團結(jié)，國家就穩(wěn)定，社會主義事業(yè)就順利發(fā)展  ；什么時候人民內(nèi)部矛盾處理得不好，社會生活就動蕩不安，社會主義事業(yè)就遭受挫折  。因此，廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，  準(zhǔn)確分析和把握新時期人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)、特點和規(guī)律，充分認識正確處理人民內(nèi)部  矛盾的重要性和緊迫性，不斷提高處理新時期人民內(nèi)部矛盾的自覺性。
　　解決人民內(nèi)部矛盾，最根本的是要從主要矛盾入手，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強整個  社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。在此基礎(chǔ)上，筆者提出如下具體的對  策建議。
　　(一)以“保持社會的長期穩(wěn)定”為目標(biāo)，健全完善預(yù)防調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的長效機制
　　在新的歷史時期，必須在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，從新的實際出發(fā)，從創(chuàng)新機制入  手，認真研究和探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新辦法。
　　1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制。(1)在省市縣分別建立“社會矛盾調(diào)解指導(dǎo)委員會”，負責(zé)  領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾排查調(diào)處工作，代表黨委政府制定政策，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工  作。(2)加快人民調(diào)解工作改革發(fā)展步伐，實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接，發(fā)展  多種形式的人民調(diào)解組織，形成全方位的化解矛盾組織網(wǎng)絡(luò)。(3)大力提高調(diào)解隊伍素  質(zhì)和調(diào)解工作質(zhì)量。(4)作為承擔(dān)指導(dǎo)調(diào)解職能的基層司法所，應(yīng)明確為縣市區(qū)司法局  的派出機構(gòu)，并定編定職，配齊配強人員。
　　2.建立健全排查預(yù)測機制。實踐證明，定期或不定期地開展社會矛盾糾紛的排查治理  活動，是預(yù)防和及時處理人民內(nèi)部矛盾的有效方法�，F(xiàn)在的問題是，要改變過去那種短  期的、突擊性的、大呼隆式的做法，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。要制定有關(guān)規(guī)章制  度，比如矛盾糾紛登記制度、報送報告制度、分流督辦制度、檢查考核制度、研究預(yù)測  制度等等。要根據(jù)排查情況，及時研究矛盾糾紛的苗頭、傾向、原因、規(guī)律等，掌握工  作的主動權(quán)，切實將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。
　　3.建立健全聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。這是由新時期矛盾糾紛的復(fù)雜性和多樣性決定的，主要包  括：一是信息共享，預(yù)警聯(lián)動。通過糾紛排查和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的信息反饋，調(diào)解指導(dǎo)委員會  匯總后，將帶有共性、傾向性、全局性的不安定因素通報各調(diào)解組織，使之心中有數(shù)，  及早開展預(yù)防工作。二是部門協(xié)作，聯(lián)調(diào)聯(lián)處。對于情況復(fù)雜、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨單  位的問題，由調(diào)解中心或指導(dǎo)委員會組織協(xié)調(diào)，確定參與調(diào)處部門，共同商定解決問題  的方案和措施。三是對于涉及全局性矛盾糾紛的排查處理，實行黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全  員行動�？傊�，通過這一機制，將分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，將屬地管理與集中接訪  相結(jié)合，將按程序調(diào)處與急事急調(diào)、特事特辦相結(jié)合，使矛盾化解工作落到實處。
　　4.健全完善目標(biāo)責(zé)任機制。具體包括：(1)按年度提出明確的目標(biāo)任務(wù)，納入當(dāng)?shù)厣鐣?nbsp; 治安綜合治理總體目標(biāo)之中，并簽訂責(zé)任狀。(2)建立矛盾糾紛管轄責(zé)任制。即明確各  部門矛盾糾紛管轄范圍，明確涉及多個部門的矛盾糾紛的主管部門和協(xié)辦單位，明確解  決時限。(3)建立矛盾激化過錯責(zé)任追究制度。即凡因責(zé)任心不強、官僚主義、工作不  力而使矛盾激化為刑事案件或集體上訪事件、群體性事件造成嚴重后果的，由所在黨委  政府追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與評比先進、晉職、晉級、獎勵掛鉤，配套  實施“一票否決制”。
　　(二)完善社會保障體系，擴大社會就業(yè)，合理調(diào)整利益分配，建立扎實的社會穩(wěn)定基  礎(chǔ)
　　面臨經(jīng)濟全球化的趨勢和入世的現(xiàn)實，健全完善社會保障體系，強化社會保障功能，  合理調(diào)整分配關(guān)系，最大限度地擴大就業(yè)，是政府的重要職能和突出任務(wù)，也是減少矛  盾、維護穩(wěn)定的重要措施。
　　1.健全完善社會保障體系。這是社會穩(wěn)定的重要保障，主要包括：一是各級政府要在  落實“兩個確保”的基礎(chǔ)上擴大到“四個確�！保捍_保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額  發(fā)放，確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，確保機關(guān)事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放，  確保城市居民最低生活保障金按時足額發(fā)放；二是進一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，  對保障對象實行動態(tài)管理，對資金實行專項管理，做到應(yīng)保盡保；三是進一步擴大社會  保險覆蓋面，把符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民都納入最低生活保障范圍，同時將外商投資企  業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶納入社會保障范圍，并逐步提高最低生活保障線  的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；四是盡快建立完善基本醫(yī)療保險制度，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)  生。
　　2.努力擴大社會就業(yè)。就業(yè)一人，脫貧一戶，穩(wěn)定一家。要自覺地把擴大就業(yè)作為經(jīng)  濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、招商引資、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與擴  大就業(yè)的關(guān)系，努力開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。要支持、吸引外商和民間資本  來投資、多投資，擴大就業(yè)基礎(chǔ)；要加大對中小企業(yè)的扶持力度，制定完善促進中小企  業(yè)發(fā)展的政策，使其更多地容納就業(yè)；要采取更為積極的措施，引導(dǎo)和促進非公有制經(jīng)  濟健康發(fā)展，對吸納勞動力多的行業(yè)和企業(yè)，要在政策、資金等方面給予有力支持；要  開發(fā)公益性就業(yè)崗位，搞好對特困群體的就業(yè)援助；要加快以縣城為中心的農(nóng)村城鎮(zhèn)建  設(shè)，適度膨脹大中城市，改革戶籍管理制度，拆除城鄉(xiāng)壁壘，推動農(nóng)村剩余勞動力的異  地轉(zhuǎn)移；要建立“政府幫”、“他人帶”、“自己找”的再就業(yè)體系，實現(xiàn)彈性大、靈  活性強、多樣化的就業(yè)形式和更加寬廣的就業(yè)渠道。
　　3.合理調(diào)整利益分配。各國的歷史經(jīng)驗告訴我們，社會分配不公平是不穩(wěn)定的終極根  源。因此，遏制分配不公平、糾正社會不公正現(xiàn)象，不僅是一個社會倫理問題，而且是  危及社會穩(wěn)定的大問題。中央已經(jīng)并將采取更大力度，調(diào)節(jié)、公平分配全社會收入和財  富，抑制和縮小收入差距，同時，要充分利用立法、稅收等調(diào)節(jié)器，把利益分配調(diào)整到  一個合理的范圍，以實現(xiàn)國家的長治久安。
　　(三)深化法制道德教育，加強誠信建設(shè)，提高全體公民的素質(zhì)
　　這是預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾的根本措施。以實施“四五”普法規(guī)劃為契機，突出抓  好世貿(mào)組織法律規(guī)則、國際經(jīng)濟法和社會治安綜合治理有關(guān)法律法規(guī)為重點的宣傳教育  。要根據(jù)我國入世后預(yù)防化解人民內(nèi)部矛盾的實際和需要，在普法教育中，大力進行機  制、形式和方法的創(chuàng)新，增強實效性；要根據(jù)不同對象，區(qū)分層次，對從事不同行業(yè)、  職業(yè)和不同年齡段的公民，有的放矢地進行法制道德教育，因人施教，因事施教，因時  施教，增強針對性。要下決心把學(xué)法用法情況列為任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，增強  約束力。要按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，以社會主義法律道德為內(nèi)容，以規(guī)  范、教育、監(jiān)督為手段，以提高干部群眾的法律道德素質(zhì)為目的，發(fā)揮法律、道德在調(diào)  整人際關(guān)系中的作用，實現(xiàn)干部群眾的自我教育、自我管理、自我約束、自我提高和自  我發(fā)展。要加強誠信建設(shè)，構(gòu)建信用社會，制定適合我國國情的法人及個人信用管理法  律制度，建立必要的激勵機制，形成“信用就是生命”的公民意識和社會道德。要加大  對不講信用行為的道德約束，使人們都能時刻感受到誠信缺失所付出的代價大大高于從  不講信用行為中所獲得的利益，使全社會明白失信者一定會“惡有惡報”。同時，政府  要通過立法、建制和自己的表率行為，提高公信力，樹立誠信政府形象，以取信于民。
　　(四)大力提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力
　　實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法  人員素質(zhì)低等原因，導(dǎo)致行政不作為、濫用執(zhí)法權(quán)侵害公民合法權(quán)益、行政訴訟和集體 &n

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改革開放以來，我國理論界興起了人學(xué)研究的熱潮。它不僅引起了人們的廣泛關(guān)注，　而且也從理論和實踐的結(jié)合上推進著中國現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　一、當(dāng)代中國的人學(xué)研究是如何興起的
　　簡要來說，人學(xué)首先是研究完整的人及其本質(zhì)、存在和歷史發(fā)展規(guī)律的學(xué)問。....

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　　目前，工業(yè)生產(chǎn)方式正在陷入危機，新工業(yè)革命已經(jīng)興起，從根本上講，這正在形成　一種更高級即更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。新工業(yè)革命將使人類獲得更大的解放　和更大的進步，對正在進行的中國現(xiàn)代化建設(shè)既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是巨大的歷史機遇�！≈袊�古語說得好，“凡事預(yù)則....

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