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全球化背景下的中國政治文明建設(shè)

全球化背景下的中國政治文明建設(shè)    一
  全球化是當(dāng)今世界覆蓋面最廣、滲透性最強(qiáng)、影響力最持久的發(fā)展態(tài)勢。它改變社會(huì)  歷史的進(jìn)程,更新人們的思想理念和行為方式。在全球化大背景下,資本、技術(shù)和市場  力量推動(dòng)各個(gè)民族國家相互作用,其深度、廣度和強(qiáng)度超過以往任何時(shí)候。
  全球化是一個(gè)不斷演進(jìn)的整體性歷史過程。在這一過程中,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活  動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)跨越國界,實(shí)現(xiàn)超出以前特定范圍的密切聯(lián)系。全球性事件影響一國,而  一國情況會(huì)引發(fā)全球性后果。全球化進(jìn)程使得國際事務(wù)與國內(nèi)事務(wù)的界限變得模糊,使  得人類活動(dòng)的空間日益縮小。全球化既不是單一狀態(tài),也不是線性過程。經(jīng)濟(jì)生活的日  益同質(zhì),要求不同體制、不同發(fā)展水平的國家遵循共同的游戲規(guī)則和制度安排,從而導(dǎo)  致世界范圍內(nèi)的政治生活和文化價(jià)值觀念發(fā)生改變。人們高度重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化,  同時(shí)更為關(guān)注非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化。
  如果說,全球化把各個(gè)國家不可抗拒地納入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場體系,那么,全球化  也把政治文明送到每個(gè)國家。政治文明是指人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。作為動(dòng)態(tài)的  歷史過程,政治文明在每個(gè)時(shí)期都有不同的內(nèi)涵。這些不同歷史階段的政治文明,均體  現(xiàn)著以民主為核心的實(shí)踐價(jià)值和運(yùn)作機(jī)制。諸如,平等、自由、人權(quán)、民本的價(jià)值,權(quán)  力制約、民主監(jiān)督、公正選舉的機(jī)制等。政治文明與全球化進(jìn)程中市場經(jīng)濟(jì)的演變十分  相似。市場經(jīng)濟(jì)的體制、政治文明的價(jià)值和機(jī)制最初產(chǎn)生于某一國度,但后來卻超越了  國界,成為整個(gè)人類的共同文明成果。
  政治文明是人類文明的重要組成部分。馬克思主義認(rèn)為,任何社會(huì)都有特定的經(jīng)濟(jì)基  礎(chǔ),有與其相適應(yīng)的上層建筑和意識(shí)形態(tài)。“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的  、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系,即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適  合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即有法律的和政治的上層建  筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約  著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程!盵1]因而,任何社會(huì)形態(tài)都是經(jīng)濟(jì)、  政治和文化的統(tǒng)一體。衡量其進(jìn)步狀態(tài),相應(yīng)地也就有物質(zhì)文明、政治文明和精神文明  。
  社會(huì)文明在市場經(jīng)濟(jì)向全世界拓展的過程中,逐漸裂變?yōu)榻?jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神  文明,并且三者間相互聯(lián)接、相互作用,構(gòu)成了現(xiàn)代文明社會(huì)。民族的文明由此才能夠  成為世界的文明。全球化把各國文明吸納、揉合在一起,把先進(jìn)的、具有共性的文明成  分和文明因素創(chuàng)新成人類的共同文明。
      二
  政治文明在人類社會(huì)的文明體系居于重要位置,發(fā)揮重要作用。人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中必  然發(fā)生三方面關(guān)系,即人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與思維的關(guān)系,相應(yīng)地形  成社會(huì)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治法律結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)結(jié)構(gòu)等三大結(jié)構(gòu)和社會(huì)物質(zhì)生活領(lǐng)域  、政治生活領(lǐng)域、精神生活領(lǐng)域等三大領(lǐng)域。人類社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代,不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)  產(chǎn)品的剩余和書寫文字的應(yīng)用,而且表現(xiàn)為階級(jí)的出現(xiàn)和國家的產(chǎn)生。古希臘留下的文  明遺產(chǎn),不僅包括物質(zhì)文明成果和精神文明成果,也凸現(xiàn)出政治文明成果,如強(qiáng)調(diào)個(gè)人  的自由和責(zé)任,以及城邦制、共和制的理論和實(shí)踐。近代資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造的政治文明成果  異彩紛呈,既包含民主政治的基本理念,更突出了資產(chǎn)階級(jí)民主的政治體制和法律制度  。
  政治文明是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。政治文明不能在封閉的環(huán)境中形成  和存在,只能在開放、交換的條件下,不斷地從人類文明的其他形式中吸收營養(yǎng),豐富  和完善自己,在人類社會(huì)文明體系的發(fā)展中演進(jìn)。政治文明的發(fā)展過程就是政治現(xiàn)代化  的過程。政治文明的演進(jìn)與全球化的歷史進(jìn)程不可分割。全球化把碰撞整合過的各種政  治文明聚集起來,作為人類共同的文明成果加以推廣。
  人類文明的發(fā)端,同生產(chǎn)資料私有制的形成緊密相聯(lián)。而政治文明最早萌發(fā)于生產(chǎn)資  料私有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的階級(jí)和國家。政治文明從萌發(fā)的那一天起就包含著悖論:在私有  制條件下,政治文明表現(xiàn)為不同形式或不同藝術(shù)的階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)壓迫;追求民主、實(shí)  行平等始終是政治文明的根本要求。
  西方資本主義民主制度的建立是人類社會(huì)政治文明發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)這  塊沃土上,資產(chǎn)階級(jí)把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明精巧又充滿矛盾地揉合在一起。  在當(dāng)今全球化背景下,資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了馬克思  當(dāng)年的預(yù)估。生產(chǎn)力的大發(fā)展促進(jìn)資本主義文明的大飛躍。包括資本主義政治文明在內(nèi)  的制度創(chuàng)新,使資本主義社會(huì)獲得新的生命力!皬淖诮痰娇茖W(xué)是資本主義在意識(shí)形態(tài)  領(lǐng)域中完成的最為重大的制度創(chuàng)新!盵2-1]沒有這個(gè)先導(dǎo)性的創(chuàng)新,就不會(huì)有隨后的  科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、政治革命和社會(huì)革命。資本主義“用議會(huì)制取代君主制,用選舉  制否定世襲制,用任期制廢除終身制,并實(shí)行兩黨或多黨競爭機(jī)制”[2-2],使代議制  成為資產(chǎn)階級(jí)民主政治的核心。資本向全世界擴(kuò)張,也把具有歷史進(jìn)步性和時(shí)代局限性  的文明輸入到世界的每個(gè)角落和每個(gè)層面。
      三
  在人類社會(huì)全球化發(fā)展的時(shí)代,資本主義面臨著深刻危機(jī)。全球化給資本運(yùn)動(dòng)開辟了  新的生存空間,突破了原有國家范圍的局限,同時(shí)也減少了資本主義發(fā)展的外部化成本  。當(dāng)今的全球化生產(chǎn)過剩所帶來的全球性危機(jī)就是明證。全球化將經(jīng)濟(jì)、文化、政治統(tǒng)  一在資本主義發(fā)展的內(nèi)在邏輯之中!半S著各種形式的個(gè)人主義把整個(gè)政治制度(特別  是政黨以及工會(huì))銷蝕成僵死之物,政治上的倒退趨勢很有可能日益加劇,隨即吞沒新  的局面。同時(shí),……借助這種倒退行動(dòng)賦予被蝕空的制度空殼以新的內(nèi)容”[3]。資本  主義民主政治已經(jīng)不僅是一種國家制度,而且還是一種文化、信仰和生活方式,其內(nèi)在  矛盾可能導(dǎo)致政治上的倒退,或者以新的民主政治來替代。西方傳統(tǒng)的民主制度發(fā)展到  當(dāng)代,暴露了許多固有的弊端,出現(xiàn)被西方學(xué)者稱之的“民主的危機(jī)”。美國未來學(xué)家  托夫勒認(rèn)為,現(xiàn)有的政府和政治機(jī)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)了[4]。西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治盡管形式  精致,但與生俱來的弊端決定它仍然是不合理、不公正的政治文明,總是表現(xiàn)著剝削階  級(jí)對(duì)被剝削階級(jí)的政治統(tǒng)治關(guān)系。少數(shù)社會(huì)成員對(duì)于多數(shù)社會(huì)成員的權(quán)力控制是代議制  民主政治的實(shí)質(zhì)。人類社會(huì)政治制度的更迭依次表現(xiàn)為更高層次的政治文明,但資產(chǎn)階  級(jí)政治文明的性質(zhì),卻沒有因?yàn)樵谡挝拿餮葸M(jìn)中發(fā)生量的積累而導(dǎo)致質(zhì)的飛躍。馬克  思主義不否定在西方政治形態(tài)中民主作為人的內(nèi)在要求而存在,但全球化并沒有改變?nèi)?nbsp; 們現(xiàn)實(shí)的、具體的、階級(jí)的屬性。民主不僅是人的解放的要求,也是階級(jí)的解放的要求  。西方民主政治的精神內(nèi)涵和價(jià)值基礎(chǔ)是平等、自由和博愛。全球化使得當(dāng)今世界不同  國家、不同文明之間的和平共處與密切交往成為可能和現(xiàn)實(shí),而民主政治本質(zhì)上是一種  倡導(dǎo)和平與平等的政治。因此,全球化與民主政治并不矛盾。
  社會(huì)主義政治文明在價(jià)值選擇上,否定以私有制為基礎(chǔ)的政治理念,積極倡導(dǎo)社會(huì)公  正、人的全面發(fā)展和共同富裕的價(jià)值取向;社會(huì)主義政治文明在統(tǒng)治的主體與客體關(guān)系  上,第一次實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治,使人類政治文明真正達(dá)到國體與政體的統(tǒng)一  ;社會(huì)主義政治文明在發(fā)展趨勢上,徹底批判舊的政治文明,大膽創(chuàng)造新的政治文明,  鮮明地展示了社會(huì)主義政治文明的優(yōu)越性。
  中國傳統(tǒng)政治模式和政治體制使國家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力高度合一。整個(gè)政治建構(gòu)以高度  集權(quán)為特征,權(quán)力的運(yùn)作走向呈現(xiàn)自上而下、單向發(fā)生的特點(diǎn)。
  中國現(xiàn)代政治文明的發(fā)展遇到兩極偏向的干擾。一種是將西方政治文明看成是人類政  治文明的全部,主張照搬西方的“三權(quán)分立”、多黨政治的政治制度,也就是“全盤西  化”;另一種是過于強(qiáng)調(diào)中國政治文明的個(gè)性特征和階級(jí)屬性,否定中國政治文明與人  類政治文明的共性,使中國政治文明的建設(shè)遠(yuǎn)離人類政治文明而停滯不前或封閉進(jìn)行。  事實(shí)證明,上述情況有礙于中國政治文明的健康發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致中國政治走向歧途。全盤  西化的政治文明,把整個(gè)人類的政治文明歸結(jié)于或等同于資產(chǎn)階級(jí)政治文明,這實(shí)在有  失公允。雖然資產(chǎn)階級(jí)政治文明是人類政治文明的一個(gè)重要發(fā)展階段,它確立和發(fā)展的  主權(quán)原則、法治原則等,為人類政治文明做出了重要貢獻(xiàn),但政治文明的階級(jí)性、復(fù)雜  性、民族性,決定了中國政治文明建設(shè)如果搞全盤西化,必定會(huì)脫離中國國情。任何一  種政治文明都是一定社會(huì)生態(tài)的產(chǎn)物,必然受制于一定的歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)俗、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。過于強(qiáng)調(diào)一國特色或一種政治文明的優(yōu)點(diǎn)而去否定政治文明的開放性和世界性,并不可取。政治文明中蘊(yùn)涵著的共性,實(shí)際上體現(xiàn)了人類和人類社會(huì)對(duì)于政治法則、政治規(guī)范的認(rèn)同和遵從。在現(xiàn)時(shí)代,背離人類政治文明的共性,會(huì)造成人類文明的中斷甚至倒退。全球化背景下的中國政治文明,只能按照人類政治文明的普遍規(guī)律加以推進(jìn)和拓展。
      四
  社會(huì)主義政治文明是對(duì)人類歷史上其他類型政治文明的揚(yáng)棄和升華,是人類社會(huì)新型  的政治文明。
  從政治文明的主體看,社會(huì)主義政治文明在人類政治文明史上第一次將政治文明的主  體拓展到社會(huì)大多數(shù)成員,真正實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治。社會(huì)主義政治文明的主  體所包括的政治個(gè)體、政治組織、政治群體,都具有共同的政治理想,都體現(xiàn)或代表著  最廣大人民群眾的根本利益。作為中國社會(huì)主義政治文明主體的核心——中國共產(chǎn)黨,  是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益  的忠實(shí)代表!啊齻(gè)代表’要求,是我們黨保持先進(jìn)性,始終成為建設(shè)有中國特色社  會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的基本要求”[5-1]。中國共產(chǎn)黨在我國社會(huì)中的政治核心地位,  保證了中國社會(huì)主義政治文明的先進(jìn)性、廣泛性、真實(shí)性。
  從政治文明的要件看,社會(huì)主義政治文明所涵蓋的政治理念、政治制度、政治行為、  政治關(guān)系,體現(xiàn)著人類政治文明的先進(jìn)性。馬克思主義是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)。它揭示了人  類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,主張科學(xué)的政治理念,是社會(huì)主義政治文明的思想基礎(chǔ)。在社  會(huì)主義社會(huì),以政治改革推進(jìn)政治文明的發(fā)展,變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的政治體制  和政治行為,是政治文明建設(shè)的經(jīng)常形式。
  從政治文明的關(guān)系看,社會(huì)主義政治文明能夠科學(xué)配置、合理調(diào)整人們的利益及利益  關(guān)系。協(xié)調(diào)的政治關(guān)系是衡量政治文明發(fā)展水平的尺度,是保持社會(huì)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。  政治關(guān)系集中反映政治主體的利益關(guān)系。社會(huì)主義社會(huì)的政治關(guān)系具有非對(duì)抗性、平等  性、和諧性的特點(diǎn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義國家政治生活的主題,也是社會(huì)  主義政治文明的內(nèi)在要求。
  在全球化進(jìn)程中,中國社會(huì)主義政治文明無可例外地成為世界政治文明體系的組成部  分。全球化以每個(gè)民族國家開放經(jīng)濟(jì)體系、文化體系、政治體系為前題。開放的政治體  系應(yīng)對(duì)全球化問題,要求中國的政治文明實(shí)現(xiàn)兩方面特點(diǎn):
  (一)中國政治文明必須遵循人類政治文明的基本法則。全球化對(duì)于民族國家的政治價(jià)  值,要求維護(hù)人類政治文明的共同標(biāo)準(zhǔn),諸如民主、平等、和平、人權(quán)、法治、權(quán)力制  約……。在全球化大家庭中,民族國家無論是什么樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)、文化形態(tài)  、社會(huì)形態(tài),都必須以這些共同價(jià)值為取向,將其體現(xiàn)在政治理念、政治制度、政治行  為、政治關(guān)系之中。離開人類政治文明的共同規(guī)定,就會(huì)遠(yuǎn)離全球化的歷史進(jìn)程。
  中國的政治文明曾在人類政治文明史上創(chuàng)造過輝煌篇章。治國之道在安民,政之所興  在順民心,理國之道在于公平正直[6-1];為政之弊,苛政猛于虎也,君劣于上,吏禍  于下,政事所以不理[6-2]。這些在當(dāng)時(shí)都是比較先進(jìn)的政治理念,對(duì)人類政治文明產(chǎn)  生過積極影響。當(dāng)代全球化把開放的中國納入國際社會(huì)的發(fā)展軌道。中國的政治文明在  不改變社會(huì)主義性質(zhì)的前提下,在制度安排、程序設(shè)計(jì)、行為規(guī)則等方面,吸收西方政  治文明的優(yōu)秀成果,體現(xiàn)人類政治文明的共性,做到以政治民主、政治穩(wěn)定、人的全面  發(fā)展為政治文明的主要價(jià)值取向。當(dāng)然,全球化也會(huì)給中國政治文明帶來負(fù)面效應(yīng),諸  如全球化對(duì)國家主權(quán)的侵蝕、三權(quán)分立的制衡原則、多黨政治等。對(duì)此,我們需要保持  清醒的頭腦和高度的警惕。
  (二)中國政治文明必須根植于中國大地,帶有中國特色。全球化是一個(gè)國際化與本土  化并存的過程。西方國家企圖借經(jīng)濟(jì)全球化之機(jī),將自己的本土政治與文化價(jià)值推廣成  全球的普遍價(jià)值。這實(shí)際上是以自己的本土化來否定他國的本土化和真正的全球化!  全球化正在沖破傳統(tǒng)的民族國家的壁壘,隨之而來的是越來越多的國際性標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)  范為世界各國所共同接納和遵守……但是,各國在接納和遵守這些普遍的國際準(zhǔn)則時(shí),  沒有忘記本國的傳統(tǒng)和本國的特征,而是將國際準(zhǔn)則與本國傳統(tǒng)結(jié)合起來,使國際準(zhǔn)則  本土化!盵7-1]社會(huì)主義制度的建立是現(xiàn)代中國政治文明的真實(shí)起點(diǎn)。社會(huì)主義作為  取代資本主義的一種更高階段的文明,創(chuàng)造出滿足最廣大人民群眾需要的新的文明成果  。公有制使勞動(dòng)者成為經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主人,進(jìn)而提高勞動(dòng)者的社會(huì)政治地位。勞動(dòng)者的  主人翁地位是通過政治理念、政治制度、政治行為、政治關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。這一實(shí)現(xiàn)過程  使得政治文明具有新質(zhì)。全體勞動(dòng)人民共享生產(chǎn)資料不同形式的所有權(quán)和支配權(quán),并在  此基礎(chǔ)上管理國家的所有事務(wù)。這一政治制度構(gòu)成了社會(huì)主義政治文明的核心。
  社會(huì)主義政治文明建設(shè)是自然歷史過程與自覺能動(dòng)過程的統(tǒng)一。中國正處于社會(huì)主義  初級(jí)階段。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后、封建社會(huì)

全球化背景下的中國政治文明建設(shè)歷史悠久、舊體制慣性強(qiáng)大  的國度里建設(shè)社會(huì)主義政治文明,其長期性、艱巨性、復(fù)雜性是不言而喻的。從社會(huì)主  義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),解放思想,與時(shí)俱進(jìn),是中國政治文明建設(shè)的基點(diǎn)。
      五
  在全球化背景下建設(shè)中國社會(huì)主義政治文明,應(yīng)該充分考慮三個(gè)方面的要求:
  (一)以開放的姿態(tài)進(jìn)行政治文明建設(shè)
  人類政治文明沿著由低級(jí)形態(tài)到高級(jí)形態(tài)的軌跡發(fā)展,呈現(xiàn)漸進(jìn)的積累過程。社會(huì)主  義制度的建立使政治文明有了質(zhì)的飛躍。這不僅表現(xiàn)在確立了人民當(dāng)家作主的政治制度  ,而且體現(xiàn)在人與人之間的平等關(guān)系,人們享有廣泛的自由、民主權(quán)利。
  政治文明是人類文明的政治財(cái)富。政治文明帶有濃厚的統(tǒng)治階級(jí)色彩,而這并不排斥  和否定政治文明的歷史繼承性。政治文明的多樣性、民族性,使不同政治文明之間的開  放、借鑒、依存成為必要和可能。某些類型政治文明的具體規(guī)范、程序、形式、載體,  可以給其他類型的政治文明提供借鑒。全球化為各國政治體系創(chuàng)造了開放的條件。社會(huì)  主義政治文明不能脫離人類政治文明而孤立存在,應(yīng)該也能夠與其他類型的政治文明通  過碰撞發(fā)展自己,顯示自身的優(yōu)越性,推進(jìn)人類政治文明的發(fā)展。全球化作為一種載體  ,大大推進(jìn)了不同國家間的交流與開放。全人類共同的文明成果層出不窮,社會(huì)主義政  治文明建設(shè)因此有了更多的參照系,以便吸收精華來豐富和發(fā)展自己。改革開放以來,  我國堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本政治制度,努力探尋體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的政治體制,實(shí)  行以法治國和以德治國相結(jié)合的治理方略,民主理念越來越深入人心,等等。取得上述  進(jìn)步,一個(gè)重要原因,就是中國共產(chǎn)黨以開放的姿態(tài),吸收人類政治文明的成果和智慧  。
  (二)注意全球化帶給政治文明的負(fù)效應(yīng)
  全球化帶來的收益與成本是不均衡的。發(fā)達(dá)國家收益多而發(fā)展中國家收益少甚至受損  ,是不爭的事實(shí)。全球化與“意想不到的副作用”聯(lián)系在一起!白杂傻氖澜缡袌龅念A(yù)  言家在全球的活動(dòng)愈是成功(這意味著民族國家和領(lǐng)土國家的結(jié)構(gòu)遭到侵蝕),受世界主  義觀念驅(qū)動(dòng)的威脅就變得越大。西方的‘人道主義干預(yù)’將威脅越來越多的世界居民。  人們?cè)谕菩行伦杂芍髁x的世界政策的過程中,鼓吹并創(chuàng)造一種弱國家世界體系。在這樣  的世界體系中,帝國主義濫用世界主義使命將不再有任何障礙!盵8]消除全球化帶來  的負(fù)效應(yīng),最重要的是根據(jù)本國國情,尋求適合自己的社會(huì)模式和發(fā)展道路。
  對(duì)于中國政治文明建設(shè)來說,一是要高度關(guān)注全球化對(duì)政府能力的影響。全球化經(jīng)濟(jì)  組織的運(yùn)行是以傳統(tǒng)意義的主權(quán)讓渡為條件的,中國也不能例外。隨著影響公眾的信息  源日益豐富、特別是國際化程度迅速提高,政府對(duì)于組織、公民的影響力呈弱化態(tài)勢,  而國際規(guī)則、國際組織對(duì)政府的制約力量和約束作用明顯增強(qiáng)。因此,通過行政改革應(yīng)  對(duì)全球化,才能夠全面提升政府能力。二是要高度關(guān)注全球化對(duì)政治文化的影響。在全  球化進(jìn)程中,西方文化處于強(qiáng)勢,借助滲透全球的媒介推行西方的政治價(jià)值、政治模式  、政治思潮、生活方式。這無疑會(huì)影響甚至改變?nèi)藗兊恼卫砟,產(chǎn)生某種離散效應(yīng)。  “在這里,人們重視的并不是我們的全球化狀況,而是其他人即我們的競爭對(duì)手或我們  的合作伙伴的世界觀的形成、改變或者貶值!盵7-2]
  (三)把握中國特色社會(huì)主義政治文明的內(nèi)涵
  政治文明是由政治與文明兩個(gè)詞復(fù)合而成的概念。有中國特色的社會(huì)主義政治文明包  括政治文明的一般、即人類政治文明的共同成果和中國特色社會(huì)主義的特殊、即社會(huì)主  義方向與中國國情。中國政治文明是一般與特殊的結(jié)合。
  江澤民指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是社會(huì)主義現(xiàn)代化  建設(shè)的重要目標(biāo)。……發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家  做主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一!盵5-2]政治文明的核心是制度文明,中國政  治文明的關(guān)鍵是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治制度。
  中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治核心和根本保證。它作為中國工人階  級(jí)的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),能夠根據(jù)各個(gè)利益主體與政治發(fā)展目標(biāo)間  的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)目標(biāo)。
  人民當(dāng)家作主是中國社會(huì)主義政治文明的根本屬性。社會(huì)主義國家的權(quán)力來自人民的  同意和授權(quán),政權(quán)的運(yùn)作功能是表達(dá)和實(shí)現(xiàn)人民的意志和利益。我國的人民代表大會(huì)制  度以立法和對(duì)行政、司法實(shí)行監(jiān)督為主要職能。中國社會(huì)主義政治文明建設(shè)就是要真正  實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治和管理。
  依法治國是中國社會(huì)主義政治文明的法制保障。依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,  是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。它的本質(zhì)在于依法治權(quán),內(nèi)核是充分體現(xiàn)  人民意志的、在國家生活和社會(huì)生活中具有最高權(quán)威的法律和法規(guī)。
  上述三個(gè)方面相互聯(lián)系、相互依存,最終統(tǒng)一于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全球化進(jìn)程中,政  黨政治、民主政治、法治成為各國政治發(fā)展和建設(shè)政治文明的常項(xiàng)。以全球化為背景的  中國特色社會(huì)主義政治文明建設(shè),要在政治理念、政治制度、政治行為、政治關(guān)系等要  件上體現(xiàn)上述內(nèi)涵。
  收稿日期:2002-11-11
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