正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾

正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾　　　　　一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的農(nóng)村矛盾及其特點(diǎn)
　　目前農(nóng)村矛盾甚多，小到家庭鄰里間宅基地等問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)，大到區(qū)域間土地、山林、水  面權(quán)屬的紛爭(zhēng)；相對(duì)緩和如農(nóng)民與一些干部關(guān)系冷漠、缺乏信任，激化如聚眾越級(jí)上訪  甚至暴力沖突。農(nóng)民收入比過(guò)去增加了，但與城鎮(zhèn)居民相比仍處于較低水平；農(nóng)民文化  素質(zhì)提高了，但仍有很多文盲半文盲；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收  的重大舉措，但一些地方卻在結(jié)構(gòu)調(diào)整中收效甚微甚至造成農(nóng)民損失；中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要  減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但一些地方還只是喊在嘴上落不到實(shí)處。至于先進(jìn)思想與落后觀念的沖  突，先富起來(lái)的群體與依然貧困的群體越拉越大的差距，封建迷信、“黃賭毒”等消極  丑惡現(xiàn)象在一些地方泛濫與農(nóng)民盼望安定祥和社會(huì)秩序的反差，如此等等，都是農(nóng)村矛  盾錯(cuò)綜復(fù)雜的具體表現(xiàn)。中共湖北省利川市委組織部、政研室去年曾進(jìn)行過(guò)一次農(nóng)民到  底想什么、盼什么、愿什么的農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果表明，農(nóng)民現(xiàn)在想的是發(fā)展生產(chǎn)力，  脫貧致富奔小康。具體包括要求有穩(wěn)定的農(nóng)村政策、尋找致富門路和項(xiàng)目、加大農(nóng)業(yè)結(jié)  構(gòu)調(diào)整力度、加大科技普及力度、組織發(fā)展資金、開拓市場(chǎng)、有先富的榜樣示范等。農(nóng)  民現(xiàn)在盼的是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。具體包括要求狠剎賭  博、封建迷信、宗族勢(shì)力干擾、大操大辦等不正之風(fēng)、整治社會(huì)秩序等。農(nóng)民現(xiàn)在愿的  是農(nóng)村基層干部求真務(wù)實(shí)，保持扎實(shí)的工作作風(fēng)。應(yīng)該說(shuō)這一調(diào)查結(jié)果在很大程度上反  映了廣大農(nóng)民群眾的心聲。然而，由于種種原因，農(nóng)民這些理應(yīng)得到盡量滿足的正當(dāng)?shù)?nbsp; 愿望，在很多地方得不到較好的甚至一定的滿足，由此也就產(chǎn)生了不少矛盾。
　　在復(fù)雜的農(nóng)村矛盾中，涉眾廣泛、對(duì)全局影響較大的主要是以下五種：
　　一是因土地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系處理不當(dāng)引起的矛盾。當(dāng)前乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)土地  仍是農(nóng)民的安身立命之本。農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，許多常年在外打工甚至遠(yuǎn)在海外的農(nóng)  民，都紛紛回鄉(xiāng)與集體簽訂二輪承包合同，足見(jiàn)土地對(duì)農(nóng)民的重要性。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的  基本政策，關(guān)鍵是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。但現(xiàn)在一些地方，未能充分認(rèn)識(shí)到它的重  要意義并做好有關(guān)工作，如有的土地延包政策沒(méi)有落實(shí)到位，有的隨意改變土地承包關(guān)  系，有的以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地等。相當(dāng)一部分群體性矛盾就是由此而引起。
　　二是因農(nóng)民增收減負(fù)的經(jīng)濟(jì)利益要求得不到較好實(shí)現(xiàn)引起的矛盾。增收減負(fù)是農(nóng)民最  基本的利益要求。在農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快時(shí)，農(nóng)村矛盾相對(duì)較少；  而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較慢時(shí)，矛盾就有可能增多。從1997年至2000年  ，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率依次為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速連年下降，2001年情  況稍有好轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)率為4.2%。目前農(nóng)民面臨一系列難題，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，糧食  、棉花、小麥等農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，入世后國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊等，增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻  ，這樣就很容易引發(fā)一些影響農(nóng)村全局的矛盾。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是  促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大舉措，中央把它確定為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)  濟(jì)發(fā)展的主線，卓有成效地推進(jìn)之，必將在很大程度上緩解農(nóng)村矛盾。然而在這樣一項(xiàng)  探索性事業(yè)的進(jìn)程中，一些地方尚存在一些問(wèn)題甚至失誤，亟待我們予以重視和解決。  譬如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民具有相應(yīng)的創(chuàng)新觀念、科技知識(shí)、市場(chǎng)信息等，也需要政  府和基層干部為農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。而現(xiàn)在一方面很多農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，信  息不靈，盲目從眾心理嚴(yán)重；另一方面不少基層干部不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，缺乏帶領(lǐng)  農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力，加之一些地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府和干部難以甚至無(wú)法  為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，這樣，就會(huì)因農(nóng)民有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的  要求實(shí)現(xiàn)不了而產(chǎn)生矛盾。至于有的地方政府越俎代庖充當(dāng)調(diào)整主體，不顧市場(chǎng)需求和  本地資源條件，以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的做法，更會(huì)因給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失  使矛盾增多和加劇。
　　農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村各類矛盾的焦點(diǎn)之一。多年來(lái)中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)  民負(fù)擔(dān)，并制定了一系列政策。但是，由于主觀認(rèn)識(shí)的偏差、鄉(xiāng)村將沉重的負(fù)債向農(nóng)民  轉(zhuǎn)嫁、上級(jí)“達(dá)標(biāo)”“升級(jí)”的政績(jī)指標(biāo)壓干部向群眾伸手、減負(fù)的政策措施不配套等  原因，不少地方對(duì)中央的要求和政策采取了陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。很多農(nóng)民的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀是“  國(guó)稅輕，地稅重，各種攤派是個(gè)無(wú)底洞”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了能夠承受的程度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重  ，不僅嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響農(nóng)民增收，而且使農(nóng)民產(chǎn)生怨氣，導(dǎo)致農(nóng)村干  部在征收農(nóng)民稅費(fèi)中出現(xiàn)矛盾甚至對(duì)立。為調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，  切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，從2000年3月起全國(guó)部  分省、縣(市)進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)的改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。今年進(jìn)行全省試點(diǎn)的達(dá)到  20個(gè)省份，湖南已全面推行這一改革。但應(yīng)當(dāng)看到，第一、稅費(fèi)改革還沒(méi)有在全國(guó)推開  ；第二、根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的這一場(chǎng)改革在一些地方也是阻力重重，舉步維艱；第三、  違反國(guó)家政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象在一些地方仍時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在短期內(nèi)不  會(huì)有明顯減輕，由此而引發(fā)的矛盾仍將比較突出，我們不能掉以輕心。
　　三是因農(nóng)民的民主權(quán)利得不到落實(shí)而引起的矛盾。改革開放以來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)民的  民主權(quán)利作了一些明確規(guī)定，如實(shí)行村級(jí)政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開、村民委員會(huì)由農(nóng)民直接  選舉等制度�，F(xiàn)在的農(nóng)民，越來(lái)越懂得維護(hù)自己的民主權(quán)利，也越來(lái)越懂得監(jiān)督干部。  但在一些地方，村里的政務(wù)和財(cái)務(wù)仍然對(duì)農(nóng)民封鎖，或者名義上公開實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有公開  ；村委會(huì)的選舉也存在思想認(rèn)識(shí)不足、依法辦事不力、發(fā)揚(yáng)民主不夠等問(wèn)題，從而產(chǎn)生  了不少矛盾，個(gè)別地方甚至引發(fā)了群體性事件，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
　　四是因精神文明建設(shè)相對(duì)滯后、社會(huì)文化和治安環(huán)境較差引起的矛盾。總體上說(shuō)，改  革開放促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。但毋庸諱  言，由于多種因素的交互作用，目前一些農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)文化和治安  環(huán)境令人堪憂。譬如，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意  識(shí)、開放意識(shí)等增強(qiáng)了，不少農(nóng)民的法制意識(shí)、民主意識(shí)也逐步增強(qiáng)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消  極影響和腐朽文化的侵蝕，也使一部分農(nóng)民理想信念淡漠、道德意識(shí)滑坡、精神生活空  虛等問(wèn)題比較突出，沖擊著社會(huì)良好風(fēng)氣的形成；在一些地方甚至出現(xiàn)偷盜、搶劫等違  法犯罪現(xiàn)象增多、封建迷信、“黃賭毒”泛濫、黑惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、社會(huì)治安形勢(shì)惡化  的局面。鄉(xiāng)、村基層組織和基層干部在教育引導(dǎo)農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村精神文明方面肩負(fù)著重  要責(zé)任，但一些基層組織和干部或由于對(duì)此重視不夠，抓得不力，或由于缺乏做好這一  工作的本領(lǐng)，或由于自身不正，起不到帶頭示范作用等，沒(méi)有為此盡到責(zé)任，有的甚至  起了負(fù)面作用。環(huán)境不良尤其是環(huán)境惡化，必然會(huì)引起農(nóng)民群眾的不滿、產(chǎn)生和存在妨  礙穩(wěn)定和發(fā)展大局的諸多矛盾。
　　五是因農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正而引起的干群矛盾。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)  濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者，他們的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣直接影響到  黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，影響到黨在農(nóng)民心目中的威信和形象，影響到農(nóng)村現(xiàn)  代化建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。我們誠(chéng)然要肯定農(nóng)村基層干部的主流，他們吃苦耐勞，任勞任怨  ，克服困難，扎實(shí)工作，為推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，  但也需要看到確有一部分干部存在素質(zhì)不高、作風(fēng)不正的問(wèn)題，并由此引發(fā)了不少矛盾  �？梢哉f(shuō)，農(nóng)村的大量矛盾，都在農(nóng)民群眾與基層干部這一對(duì)矛盾上交匯。實(shí)踐證明，  現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部，如果沒(méi)有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能幫助和帶領(lǐng)群眾致富，就  不會(huì)為群眾所擁護(hù)；如果工作方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒強(qiáng)迫命令，就會(huì)換來(lái)群眾更強(qiáng)硬的態(tài)  度；如果以權(quán)謀私，貪污受賄，就更為群眾所不能容忍。
　　農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但通過(guò)觀察和思考可以把握其基本特點(diǎn)：第一、現(xiàn)階段  農(nóng)村的所有矛盾，屬于歷史遺留問(wèn)題的是極少數(shù)，絕大多數(shù)是改革、發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的  人民內(nèi)部矛盾。只有立足于深化改革和加快發(fā)展，才有可能使農(nóng)村的大量矛盾得到逐步  解決。第二，農(nóng)村矛盾沖突的對(duì)抗性增強(qiáng)。那些涉眾廣泛、對(duì)全局影響較大的矛盾一旦  激化，容易引起連鎖反應(yīng)，給農(nóng)村社會(huì)乃至國(guó)家的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此，一定要從  講政治、講大局的高度重視農(nóng)村矛盾。第三，盡管農(nóng)村矛盾復(fù)雜多變，但這些矛盾可預(yù)  見(jiàn)，可疏導(dǎo)，可得到正確處理，有些還可以防止出現(xiàn)。能否達(dá)此目的，取決于我們是否  有敏銳的洞察力，是否有正確的思路和方法。第四，利益矛盾特別是經(jīng)濟(jì)利益矛盾是農(nóng)  村所有矛盾中最主要的內(nèi)容，干群矛盾是眾多矛盾中的重點(diǎn)，農(nóng)村基層干部是一系列矛  盾的主要方面。利益包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益，三者雖有層次上的區(qū)別，但  都為農(nóng)民所渴望和追求。只有通過(guò)各方面的努力尤其是農(nóng)村基層干部扎實(shí)有效的工作，  最大限度地滿足農(nóng)民的利益要求，才能
　　二、以化解干群矛盾為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村矛盾順利解決
　　我們認(rèn)為，農(nóng)村眾多矛盾中最重要的是干群矛盾。農(nóng)村基層干部既是一系列矛盾的主  要方面，又是做好農(nóng)村工作、疏導(dǎo)化解矛盾最重要的力量。因此，我們必須以提高干部  素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為前提，著力解決干群矛盾，促進(jìn)農(nóng)村矛盾的順利解決。
　　村干部不列入國(guó)家干部序列，在各級(jí)干部中層次最低，一般認(rèn)為他們沒(méi)有什么權(quán)力。  其實(shí)對(duì)農(nóng)民而言，他們具有很大的權(quán)力，而且權(quán)力如何行使與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，也  與很多矛盾是否產(chǎn)生，是否能得到妥善解決息息相關(guān)。比如，村干部可以直接調(diào)整土地  ，而調(diào)整土地即是調(diào)整農(nóng)民既得利益，如果村干部私心重，就會(huì)借調(diào)整土地之機(jī)謀取私  利而引發(fā)矛盾；村干部可以支配集體財(cái)務(wù)，如果村干部民主意識(shí)差，重大事情不與群眾  商量，辦事結(jié)果又不公開，必然要引起猜疑，造成矛盾；村民之間磕磕碰碰，自己解決  不了就找村干部，如果村干部不熱心為群眾辦事，一推二拖，或者處理問(wèn)題不能“一碗  水端平”，就可能使一些矛盾擴(kuò)大甚至激化；村干部執(zhí)行征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等公務(wù)，  有的農(nóng)民響應(yīng)不積極，有的農(nóng)民有抵觸情緒，本應(yīng)按照政策，多做思想工作，如果村干  部政策法律水平低，強(qiáng)行辦事，就會(huì)引起與群眾的沖突。至于極少數(shù)村干部貪污受賄，  違法亂紀(jì)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，則完全站到了群眾的對(duì)立面。因此，村干部是大量農(nóng)  村矛盾的發(fā)源地，是防止矛盾激化的第一道防線，對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)一定要給予足  夠的重視。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是國(guó)家依法設(shè)在農(nóng)村的基層政權(quán)組織，是做好農(nóng)村工作、疏導(dǎo)化解農(nóng)村矛盾的  重要陣地�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制能力弱化，使一些本該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的矛盾解決不了，既有體制  上改革不配套的原因，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想和工作上不適應(yīng)以及發(fā)生錯(cuò)誤的原因。實(shí)踐證  明，村干部違法亂紀(jì)，往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法亂紀(jì)或包庇縱容有關(guān)；村干部與農(nóng)民的矛盾  激化，往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的官僚主義、形式主義作風(fēng)有關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方  式、服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民期盼的差距，是導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織離心傾向的重要根源。由  此可以得出一個(gè)結(jié)論，化解農(nóng)村干群矛盾，解決好村干部的問(wèn)題是基礎(chǔ)，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干  部的問(wèn)題是關(guān)鍵。
　　面對(duì)上述現(xiàn)實(shí)情況，我們要想解決好農(nóng)村干群矛盾，需要從多方面采取得力措施。其  基本思路，我們概括為堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。
　　1.堅(jiān)持提高干部素質(zhì)和嚴(yán)格干部管理的統(tǒng)一，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作、化解矛盾的能力。  部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，既是一些農(nóng)村矛盾產(chǎn)生乃至激化的根源，又是許多業(yè)已存  在的矛盾得不到順利解決的重要原因。所以要化解干群矛盾，首先必須全面提高干部的  整體素質(zhì)。一是要提高干部的思想政治素質(zhì)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地、富有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)  行政治理論教育，尤其是鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想的教育，增強(qiáng)干部  的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，正確處理公與私的利益關(guān)系，提高  為農(nóng)民群眾服務(wù)的熱情。二是要提高干部的政策和法律水平。新時(shí)期農(nóng)村的各項(xiàng)工作具  有很強(qiáng)的政策性，需要基層干部把政策交給群眾，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。創(chuàng)造性要求的是  解放思想，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，不是胡搞亂來(lái)，搞“上有政策，  下有對(duì)策”，更不是用“土政策”強(qiáng)制群眾執(zhí)行。現(xiàn)在農(nóng)民意見(jiàn)大、反響強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)  題，就是政策不落實(shí)，或者落實(shí)得不好。必須解決好這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村基層干部一定要認(rèn)  真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，提高掌握政策的水平和執(zhí)行政策的自覺(jué)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)  是法制經(jīng)濟(jì)。解決新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，尤其是一些利益摩擦和糾紛，  必須依靠法制。因此，農(nóng)村基層干部還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和依法行  政、依法辦事的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛，化解農(nóng)村矛盾。三是要  提高干部的科技文化素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，農(nóng)民最需要得到技  術(shù)、信息和銷售服務(wù)；在農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)中，農(nóng)民也需要得到基層組織和  干部的宣傳、組織和協(xié)調(diào)。這些都對(duì)干部的科技文化素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。農(nóng)村  基層干部要順應(yīng)時(shí)代要求，提高科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的本領(lǐng)。四是  要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。農(nóng)村基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和  工作方式，要從過(guò)去的直接行政指揮為主，轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民搞好服務(wù)；從過(guò)去的行政命令  為主，轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事，用典型示范的方法推動(dòng)各項(xiàng)工作。要培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)求  真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，防止和克服嚴(yán)重影響農(nóng)民利益、損害黨群干部關(guān)系的官僚主義、形  式主義和腐敗滋長(zhǎng)等歪風(fēng)。
　　增強(qiáng)農(nóng)村基層干部做好農(nóng)村工作、化解矛盾的能力，既要提高干部素質(zhì)，又要嚴(yán)格干  部管理，二者不可偏廢。后者最重要的是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范干部  的思想和行為。要建立健全干部學(xué)習(xí)制度、干部選拔任用和考核制度、密切聯(lián)系群眾的  制度等，促進(jìn)干部練好內(nèi)功、做好工作；探索和建立農(nóng)村基層干部的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓  勵(lì)先進(jìn)，懲戒落后，調(diào)動(dòng)干部做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決基層干部人心  不穩(wěn)、作風(fēng)浮躁、態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題；認(rèn)真推行政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開、村民自  治等制度，加大農(nóng)民對(duì)干部的監(jiān)督力度，基層組織要依據(jù)農(nóng)民群眾的正確意見(jiàn)對(duì)干部嚴(yán)  格管理。
　　2.堅(jiān)持相信群眾和教育群眾的統(tǒng)一，切實(shí)貫徹群眾路線。新時(shí)期的農(nóng)民確實(shí)有很大變  化，但不是變得不聽(tīng)話。把矛盾歸結(jié)為農(nóng)民不聽(tīng)話所致站不住腳，以此為由遠(yuǎn)離群眾、  害怕群眾更是錯(cuò)誤。事實(shí)上，只要相信群眾，依靠群眾，矛盾再多，也會(huì)找到解決矛盾  的方法。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的要訣是了解農(nóng)民的愿望和要求，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題  ，善于發(fā)現(xiàn)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
　　相信群眾與教育群眾并不矛盾，只有把二者結(jié)合起來(lái)，才能貫徹好群眾路線。任何時(shí)  候、任何地方、群眾中都有先進(jìn)的、中間的、落后的三部分。堅(jiān)持群眾路線，化解農(nóng)村  矛盾要正面說(shuō)理，表?yè)P(yáng)為主，激勵(lì)先進(jìn)，也要對(duì)不正確、不健康的思想和行為進(jìn)行剖析  、批評(píng)甚至作出處理。依據(jù)農(nóng)民最重實(shí)際的特點(diǎn)，教育群眾不能光講大道理，更要講小  道理才能收到較好效果。譬如，既要講黨的富民政策使農(nóng)民生活有了很大改善的道理，  又要講生產(chǎn)和生活發(fā)展不平衡，講實(shí)際困難和為農(nóng)民提供服務(wù)等方面的差距，講改革和  發(fā)展只能穩(wěn)中求進(jìn)的道理。在講這些道理的時(shí)候，農(nóng)民的正當(dāng)要求必須得到滿足，一時(shí)  解決不了的也要解釋清楚；向農(nóng)民的各項(xiàng)承諾，必須不折不扣地予以落實(shí)。教育群眾還  需對(duì)只講權(quán)利不盡義務(wù)、損人利己、封建迷信、大操大辦等問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)，幫助農(nóng)民認(rèn)  識(shí)和解決問(wèn)題。在那些社會(huì)環(huán)境惡化、邪惡勢(shì)力橫行的地方，則必須在依靠群眾、教育  群眾的基礎(chǔ)上，著力搞好社會(huì)治安綜合治理，該“嚴(yán)打”的絕不留情，從而優(yōu)化農(nóng)村改  革、發(fā)展的環(huán)境。
　　3.堅(jiān)持量力而行和盡力而為的統(tǒng)一，努力為農(nóng)民多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。發(fā)展才是硬道  理。在農(nóng)村，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定最重要。只有不斷把農(nóng)村的現(xiàn)代化建  設(shè)推向前進(jìn)，使農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平不斷得到提高，很多矛盾才能從根本上得到解  決。如減負(fù)問(wèn)題、部分農(nóng)民貧困問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，即使所有負(fù)擔(dān)都取消，農(nóng)民的  生活質(zhì)量依然不高，貧困農(nóng)民依然解決不了溫飽。因此，化解農(nóng)村矛盾，歸根到底要靠  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，而這在很大程度上有賴于基層干部堅(jiān)持  量力而行和盡力而為的統(tǒng)一。為農(nóng)民多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。
　　一方面辦任何事情都要量力而行。農(nóng)村基層干部一定要將工作的立足點(diǎn)置于對(duì)客觀事  物及其規(guī)律的正確把握上。在農(nóng)村貫徹黨的每一項(xiàng)政策，部署每一項(xiàng)工作，都要從實(shí)際  出發(fā)，了解和尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力和接受程度：不能不顧群眾的  意愿和承受能力，急功近利，亂上項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。另一  方面，量力而行與盡力而為不是相悖而是辯證統(tǒng)一的，盡力而為是指在客觀條件所允許  的范圍內(nèi)，通過(guò)充分發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性，達(dá)到人們所追求的最高目標(biāo)。堅(jiān)持量力而  行和盡力而為的統(tǒng)一，農(nóng)村基層干部在為農(nóng)民辦實(shí)事時(shí)，就要做到正確充分地估計(jì)地方  財(cái)力、農(nóng)民的承受能力、基層組織的凝聚力、農(nóng)民群眾和干部的創(chuàng)造力，并使之在實(shí)踐  中融合起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)。大量事實(shí)證明，群策為之則無(wú)不成，群力舉之則無(wú)不勝。把農(nóng)  民的收入和承受能力估計(jì)過(guò)高，濫用民力，不切實(shí)際地辦這辦那，當(dāng)然為群眾深惡痛絕  ；腳踏實(shí)地，奮發(fā)有為，事業(yè)興旺，盡管有

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改革開放以來(lái)，我國(guó)理論界興起了人學(xué)研究的熱潮。它不僅引起了人們的廣泛關(guān)注，　而且也從理論和實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)著中國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　一、當(dāng)代中國(guó)的人學(xué)研究是如何興起的
　　簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，人學(xué)首先是研究完整的人及其本質(zhì)、存在和歷史發(fā)展規(guī)律的學(xué)問(wèn)。....

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　　目前，工業(yè)生產(chǎn)方式正在陷入危機(jī)，新工業(yè)革命已經(jīng)興起，從根本上講，這正在形成　一種更高級(jí)即更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。新工業(yè)革命將使人類獲得更大的解放　和更大的進(jìn)步，對(duì)正在進(jìn)行的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是巨大的歷史機(jī)遇。　中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)得好，“凡事預(yù)則....

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