改革的未來命運(yùn)在于如何共享繁榮

改革的未來命運(yùn)在于如何共享繁榮　　　　為什么GDP增長率的魅力越來越弱
　　外匯儲備之謎。外匯儲備在2002年達(dá)到了2864億美元，相當(dāng)亍GDP的23％，其中當(dāng)年新增的外匯儲備就達(dá)到740多億美元，相當(dāng)于人民幣基礎(chǔ)貨幣投放的120％，更相當(dāng)于當(dāng)年GDP增量的84％。也就是說，如果收入分配格局沒有大的變化，那么2002年的10萬億中，9.2萬億讓我們能維持2001年的社會經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)，而0.8萬億中其實(shí)有大部分并沒有變成民眾占有的財富分配形式，而是最終變成了外匯儲備的大幅度增加，結(jié)果國內(nèi)生活水準(zhǔn)難以提高。我無意否定GDP指標(biāo)的重要性，但是這種指標(biāo)要具有能真實(shí)反應(yīng)民眾生活的微觀基礎(chǔ)，例如就業(yè)率和可支配收入增長率等指標(biāo)必須和GDP增長率結(jié)合起來考察。否則，為GDP多增長零點(diǎn)幾個百分點(diǎn)的預(yù)測和爭論，就變成了經(jīng)濟(jì)圈的自娛自樂。
　　　　　　面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力要不要調(diào)整思路
　　目前城鎮(zhèn)失業(yè)率4％這個指標(biāo)基本可以不看，統(tǒng)計口徑看來還需要反映現(xiàn)實(shí)。目前就城鎮(zhèn)來講，2001年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與國企下崗職工共1400萬人，約相當(dāng)于城鎮(zhèn)從業(yè)人口的5.8％。如果再加上非國有企業(yè)下崗職工600萬人，全國大概有2000萬下崗和失業(yè)人員，相當(dāng)于城鎮(zhèn)從業(yè)人口的8.3％。但根據(jù)《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書，從1998～2001年，國有企業(yè)下崗職工累計有2500萬人。應(yīng)該注意到，這些下崗人數(shù)，還只是國有企業(yè)的下崗者，并不包含其他所有制企業(yè)的下崗者。目前中國城鎮(zhèn)至少有2500萬人等待飯碗，相當(dāng)于城鎮(zhèn)中每10個人有一個人失業(yè)，這已經(jīng)十分接近國際警戒線。比較令人警惕的是，現(xiàn)在不是工人失業(yè)，而是“企業(yè)失業(yè)”，就是某一類型某一行業(yè)的企業(yè)垮掉；甚至“城市失業(yè)”，就是基地型，資源型城市的垮掉，這對社會穩(wěn)定的傷害相當(dāng)大。如果考慮到中國農(nóng)村尚有1.5億的農(nóng)村剩余勞動力需要另尋出路，那么我們計算的結(jié)果是中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為10.2％，農(nóng)村失業(yè)率為30.6％，全社會從業(yè)人員失業(yè)率為23.8％。并且這個狀況在未來20年不會有根本性好轉(zhuǎn)。更為嚴(yán)峻的是，國有企業(yè)工人的下崗?fù)ǔＪ且詮?qiáng)行買斷工齡的形式進(jìn)行的，作為弱勢群體的工人在遭遇解除勞動合同時基本上不具備談判能力，只有默默忍受；而農(nóng)村流動人口的就業(yè)不僅廣受歧視，辛勤勞作一年也并不一定會拿到工錢，沒有工作而帶來經(jīng)濟(jì)壓力并同社會角色上的屈辱感。
　　在就業(yè)問題上，政府可能存在兩個失誤，一是重視再就業(yè)甚于重視就業(yè)。其實(shí)全面小康最主要的地區(qū)必然是農(nóng)村的小康，目前城鄉(xiāng)間每年的人口流動次數(shù)已接近2億人次，不將就業(yè)的中心工作從再就業(yè)的視野中轉(zhuǎn)移出來，抓就業(yè)是失去了主線。二是重視正式就業(yè)甚于重視非正式就業(yè)。所謂非正式就業(yè)，就是用工合同不周全，用人時社會保險費(fèi)用繳納不齊的雇傭方式。這一塊是必欲除之而后快呢？還是善意引導(dǎo)，保證起碼的勞工人身安全和薪酬發(fā)放？不去引導(dǎo)和重視非正式就業(yè)，在今天還僅僅是年末民工追討薪酬的集中潮，在明天就會演變成就業(yè)壓力而沒有泄洪口，并且黑工黑人的慘劇就會越嚴(yán)重。
　　　　　　農(nóng)村稅費(fèi)改革如何評價
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反彈趨勢。人們一度期望稅費(fèi)改革后，能將農(nóng)業(yè)稅調(diào)整在600億左右，而三提五統(tǒng)調(diào)整在1200億左右。設(shè)置農(nóng)業(yè)稅本身究竟有什么法理依據(jù)？若說是流轉(zhuǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅并非在貨物和服務(wù)流轉(zhuǎn)過程中征收，而是農(nóng)作物收獲時征收。若說是所得稅，那么絕大部分中國農(nóng)民的純收入水準(zhǔn)根本不足以讓其成為所得稅的征收對象。若說是資源稅，恐怕也莫名其妙。農(nóng)業(yè)稅是個和稅收常識相悖的“四不象”稅。從法理依據(jù)看，征收農(nóng)業(yè)稅的法律依據(jù)是1954年毛澤東簽署發(fā)布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》和1994年中華人民共和國國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》。前者是1958年實(shí)施嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割式戶籍管理制度的前奏，而后者不是通過人大認(rèn)可的法律。至于目前各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)以上“條例”、“規(guī)定”制訂的“細(xì)則”、“辦法”，更不足道。農(nóng)業(yè)稅缺乏合法性依據(jù)，只能是攤丁入畝的延續(xù)思路，何況稅費(fèi)改革本身就有加重糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大戶的負(fù)擔(dān)之虞。
　　從歷史角度看，中國農(nóng)村稅費(fèi)改革無非就是將附屬在農(nóng)業(yè)稅上的苛捐雜費(fèi)規(guī)范化，以免民怨沸騰，不堪收拾，但并稅式改革千年來沒有成功的先例。例如在安徽進(jìn)行的稅費(fèi)改革的大體做法，就是把原有的多達(dá)數(shù)百項(xiàng)的各種收費(fèi)，合并為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅，這兩者稱為“正稅”，上交給縣鄉(xiāng)兩級基層政府。此外還有一筆附加稅，實(shí)際上就是往年的村提留，這筆收入留在村里，用以維持村級財務(wù)的日常開支。歷史上類似改革也許可能在短期內(nèi)使“向來叢弊為之一清”，然而它的結(jié)局卻毫無例外地與初哀相反。原因很簡單：“名目”之果雖減，“巧立”之因不絕。所以，再稅費(fèi)改革難不在稅費(fèi)，而在理順財政和整頓吏治。其實(shí)，稅費(fèi)改革反映了財政本身的舉步維艱。2002年，農(nóng)村稅費(fèi)改革最終只是確定在安徽及其他新增的16個省份試行，就是因?yàn)閲�家拿不出更多的錢來資助地方財政，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)暫時有所減輕了，可縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府卻感受到了改革帶來的壓力�？h級財政保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不留資金缺口，過去由鄉(xiāng)村自行承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育部分教師工資，改由縣級財政承擔(dān)；過去的“五統(tǒng)”被要求納入預(yù)算管理；對于“五保戶”、軍烈屬的補(bǔ)助也一律由縣級財政支持。此外，鄉(xiāng)以下編制名義上雖然縮減了，并不代表著財政供養(yǎng)的人員就減少了，縣鄉(xiāng)財政仍在或明或暗地供養(yǎng)著他們�？h財政支出因此出現(xiàn)了大幅的增長。鑒于稅費(fèi)改革主要靠縣鄉(xiāng)村的基層干部推動，可是財政可支配收入劇減，既導(dǎo)致政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力大為下降，還直接影響到基層干部的可支配財力，有的縣鄉(xiāng)甚至連干部的工資也發(fā)不出來，這自然會影響他們推動改革的積極性。欲動稅費(fèi)而吏治不改，既動稅費(fèi)而上級財政轉(zhuǎn)移支付卻不足以彌補(bǔ)基層財政的缺口。
　　在我看來，出路有幾條。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革不如一刀切。所謂一刀切就是省、直轄市、自治區(qū)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定農(nóng)民的年均繳納農(nóng)業(yè)稅總額并長期不變。例如，某省可以宣布省內(nèi)農(nóng)民人均繳納農(nóng)業(yè)稅180元，一定20年不變，從村鄉(xiāng)到省乃至中央不再另外收取任何費(fèi)用，就將農(nóng)民作為繳納固定稅的小額納稅人來看待。這樣簡易行之，天下皆知，政府違之就視為行政搶劫。二是土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)市場要建立。十六大報告中也明確指出要建立包括土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的多種要素市場，《土地承包法》是重要的，農(nóng)民失地失業(yè)當(dāng)然困苦不堪，但最為重要的是給予農(nóng)民選擇權(quán)，森得諾獎的關(guān)于貧困的研究其實(shí)就是一句話：貧困往往是人禍甚于天災(zāi)，農(nóng)民貧困在于選擇權(quán)被剝奪。十六大報告中也說要通過市場提高農(nóng)民的組織化程度，這就意味著農(nóng)村自發(fā)的互助小組、農(nóng)業(yè)協(xié)會都可以辦，村一級已經(jīng)開始直選，在農(nóng)民組織化程度漸進(jìn)提高的同時，鄉(xiāng)以下其實(shí)最缺乏的是有效的合法暴力的提供，而不是鄉(xiāng)作為行政機(jī)構(gòu)的存在。
　　　　　　中國公眾從社會經(jīng)濟(jì)改革中共享繁榮程度是否不足
　　從日韓的經(jīng)驗(yàn)看，日本和韓國分別經(jīng)過近20年的高速經(jīng)濟(jì)成長期后，人均收入分別從數(shù)百美元達(dá)到了大約5000美元的水平。而中國經(jīng)濟(jì)從1978～1996年間的年均GDP增幅為9.5％，1997～2002年間年均增幅達(dá)到了7.8％，較之當(dāng)年的韓日并不遜色，但是人均收入僅僅上升到不足1000千美元。以全國工資總額看，目前大約僅在1～1.2萬億之間，改革開放24年來，全國工資總額占GDP的比重從17％下降到12％，其中有16年工資總額/CDP的比重是下降的，上升或持平的僅有8年。那么中國繁榮的巨大財富何在呢？至少從工資總額上不能看出來。更為令人驚訝的是，目前中國出現(xiàn)了居民儲蓄增長額超過了全國工資總額的情況，例如2002年工資總額大約是1.2萬億，而居民儲蓄卻增長了1.5萬億。
　　有統(tǒng)計局的同志說工資總額不能反映中國民眾的生活，如果按他的數(shù)據(jù)，2002年城市人均可支配收入6800多元，農(nóng)村是2400多元。那么，城里4.5億人年可支配收入就有3.1萬億，城市就業(yè)人口不過2億多，這樣城鎮(zhèn)居民工資就差不多月均2000元了，這不大可能，現(xiàn)在全國范圍看，人均月工資1000元就不錯了。那么，工作外的其他形形色色的收入能和工資持平嗎？同樣是不可能。早在1997年，國家統(tǒng)計局、勞動部、全國總工會、民政部、衛(wèi)生部、中國人民銀行聯(lián)合組織了“中國職工生活進(jìn)步調(diào)查”，在這次民意調(diào)查中，81％的被調(diào)查者表示，近5年來生活水平的提高主要靠的是“工作單位”發(fā)的工資、獎金和福利，只有8％的人的生活水平的提高與兼職收入有關(guān)。如果城市居民主要還是由國有部門供養(yǎng)，那么這些城市中的“小康”就是政府發(fā)放的，而不是市場孕育的。現(xiàn)在一些缺乏活力的城市之所以能夠繼續(xù)維系其表面的穩(wěn)定和繁榮，部分原因在于向農(nóng)村“吸血”，所出現(xiàn)的結(jié)果自然就是一個相當(dāng)繁華的城市和一個相對蕭條的農(nóng)村�？梢哉f，城市的繁華建立在國有部門的支撐之上，也是以農(nóng)村的蕭條為條件的。目前這種趨勢在蔓延，1997年以前是農(nóng)村邊緣化，成為財富沙漠，而城鎮(zhèn)是財富孤島；現(xiàn)在是小縣城在邊緣化，財富向大都市集中，那些燈紅酒綠的大城市成為令人驚訝的財富孤島，這些孤島會不會淹沒我們？所以，我同意中國社會需要“托底機(jī)制”。如果在城鎮(zhèn)大規(guī)模地推行社會保障體系，則這個體系85％的支出將被保障3億多的城鎮(zhèn)人口，這不行，必須救濟(jì)和保障并重以建設(shè)全國性的社會救濟(jì)為主，必須農(nóng)村和城市社會保障并重以建設(shè)地市縣的社會保障為主。
　　　　　　為什么社會滿意程度急劇下降
　　在改革開放之初，實(shí)際上是中國放棄了命令經(jīng)濟(jì)。行政約束了自己在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的瞎命令，因此從經(jīng)濟(jì)角度上看，是一個明顯的帕累托改進(jìn)，沒有人在經(jīng)濟(jì)上吃虧但有人得到好處，所以改革的凝聚力很強(qiáng)。而蘇東原來是計劃經(jīng)濟(jì)，因此休克療法損害了相當(dāng)多的人的既得福利，而遭遇到改革的阻力�，F(xiàn)在這一階段已經(jīng)結(jié)束了，社會資源的分配進(jìn)入你爭我奪的階段，社會中心群體和邊緣群體之間的隔閡加劇，但中間收入階層非常薄弱，不能共享繁榮的改革必然是動力不足的不穩(wěn)定改革。
　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所在2000年時進(jìn)行的“社會分層、公眾心態(tài)與社會穩(wěn)定”課題研究中，得出了這樣的調(diào)查結(jié)果。當(dāng)問到“與1995年相比您現(xiàn)在的生活是變好了還是變壞了”時，回答“好了許多”的占42％，回答“好了一點(diǎn)”的占34％，回答“幾乎一樣”的占12％，回答“差了一點(diǎn)”的占7％，回答“差了許多”的占5％。當(dāng)問到“您認(rèn)為您5年后的生活會比現(xiàn)在好還是會不如現(xiàn)在”時，回答“會比現(xiàn)在好許多”的占40％，回答“會比現(xiàn)在好一點(diǎn)”的占39％，回答“幾乎一樣”的占13％，回答“會比現(xiàn)在差一點(diǎn)”的占6％，回答“會比現(xiàn)在差許多”的占2％。可見中國人對過去5年和未來5年的心態(tài)是謹(jǐn)慎樂觀，但不能忽略竟有高達(dá)20％的被訪者持悲觀態(tài)度。認(rèn)為“醫(yī)療改革”“會有損失”的占36％，認(rèn)為“會有好處”的占35％，認(rèn)為“沒有好處或損失”的占29％。認(rèn)為“勞動就業(yè)制度改革”“會有損失”的占14％，認(rèn)為“會有好處”的占40％，認(rèn)為“沒有好處或損失”的占46％�？梢娽t(yī)療改革和勞動就業(yè)改革，在相當(dāng)程度上沒有得到公眾的支持。
　　為什么這些少有民意基礎(chǔ)的經(jīng)常要碰壁的改革仍然會出臺？中心群體離邊緣群體太遙遠(yuǎn)！另外，2001年度“零點(diǎn)生活指數(shù)”的研究結(jié)果表明，城市居民對未來生活的態(tài)度中，覺得未來生活“會變得很好”的樂觀群體比例明顯下降，預(yù)期“不會有什么變化”和“說不清”的群體也分別占到14.9％和18.4％，市民對未來生活的發(fā)展變化顯得更加難以預(yù)料。社會經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該讓更廣泛的群體在改革中受益，這是深化改革的起點(diǎn)和歸宿。不確定性氣氛濃重的社會，會使得很多改革措施出臺的效果打折扣甚至適得其反。
　　　　　　反行政壟斷的分拆熱令人困惑
　　近年來，千夫所指，使得壟斷部門不斷被分拆，電信、電力、航空等無一例外，反壟斷的本意是好的，但有個方法的問題。說到反壟斷，就是一招：拆！如果你承認(rèn)有一些經(jīng)濟(jì)部門是攸關(guān)國計民生的命脈行業(yè)，是需要國家獨(dú)資或控股的行業(yè)，那么某些企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)壟斷利潤或者壟斷虧損就是非常正常的事情，因此石油石化行業(yè)有利潤不值得夸耀，關(guān)鍵要看企業(yè)的經(jīng)營績效有沒有快速提高。反壟斷也不能僅僅一拆了之。例如電力改革就存在不奏效的憂慮，今明兩年可能會缺電嚴(yán)重，為什么？“十五”后三年能夠投產(chǎn)的機(jī)組只有6000多萬千瓦，而2002年一年的用電增長是1500億千瓦時，至少要吃掉3000多萬千瓦的容量。之所以出現(xiàn)這種嚴(yán)峻的局面，主要原因是1998年到2001年之間對電力供需形勢的判斷失誤造成的。當(dāng)時有三個觀點(diǎn)：一是全國電力富余；二是今后的電力增長大概是3％到4％；三是三年不開新項(xiàng)目。此外可能和三峽的倉促上馬不無關(guān)系。電力體制改革至今，直接的收獲是干部增加了3倍，但國電的壟斷變成了電網(wǎng)的壟斷，問題依舊在那里，并且電價反而可能上升。再如農(nóng)網(wǎng)改造，對農(nóng)網(wǎng)的改造可能犯了和糧食流通體制一樣的錯誤，就是不補(bǔ)貼作為消費(fèi)者的農(nóng)民，不補(bǔ)貼作為生產(chǎn)者的電廠，而是補(bǔ)貼到流通環(huán)節(jié)中去，結(jié)果花幾百億改了若干省的農(nóng)網(wǎng)，農(nóng)民仍然一戶每月只用幾度電，為什么農(nóng)網(wǎng)不能放開由民間資本來運(yùn)作？另外，城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價也是不大現(xiàn)實(shí)的，有長期用電合同的大戶是躉售自然電價低，單個農(nóng)戶是零售自然電價高�；剡^頭來再看反壟斷：如果承認(rèn)有需要行政壟斷的部門，那么就不要有分拆之名而無分拆之實(shí)，拆完了企業(yè)吸血者多了壟斷利潤沒了企業(yè)集團(tuán)也垮了；如果不承認(rèn)有需要行政壟斷的部門，那么重要的不是拆而是行業(yè)準(zhǔn)入和競爭，壟斷利潤自然會攤薄。陷入現(xiàn)在一拆就靈的倉皇改革，已經(jīng)到了必須反思的時候。
　　　　　　對房地產(chǎn)和汽車行業(yè)的政策是否恰當(dāng)
　　回顧2002年的宏觀經(jīng)濟(jì)，投資增長快速，出口主要是托美元走軟所賜，消費(fèi)基本平穩(wěn)，但對房地產(chǎn)和汽車行業(yè)的政策是否恰當(dāng)？預(yù)期2003年經(jīng)濟(jì)增長稍遜色于2002年，為什么？消費(fèi)尚可，但外貿(mào)目前不穩(wěn)，一是不能指望今年人民幣仍然會隨美元有如此大的貶值，除非美伊戰(zhàn)爭久拖不決，二是出口退稅情況不理想，2001年出口退稅未退余額為1600億，2002年出口退稅安排不充分，增加了未退余額500億，結(jié)果目前未退余額為2100億人民幣，給財政以巨大壓力。今年外貿(mào)可能較去年稍差。
　　面臨最大不確定性的是投資。2002年全社會固定資產(chǎn)投資4.3萬億元，比上年增長16.1％，為1996年以來的最高增速。這當(dāng)中呈現(xiàn)三個特色，一是國家引領(lǐng)的大項(xiàng)目紛紛上馬，去年基本建設(shè)投資1.7251萬億元，比上年增長16.4％；更新改造投資6584億元，增長11.1％，都很驚人。二是制造業(yè)投資空前激增。去年第一產(chǎn)業(yè)投資全年僅僅完成投資1106億元；但第二產(chǎn)業(yè)投資1.0703萬億元，增長22.9％，其中，原材料工業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)、輕紡工業(yè)投資分別增長32％，33.3％和33.9％，這和中國在全球制造業(yè)中定位的清晰化有關(guān)系。三是房地產(chǎn)和汽車行業(yè)投資增長迅猛，例如房地產(chǎn)開發(fā)投資7736億元，增長21.9％。上述三塊中，大項(xiàng)目是不會再令人目瞪口呆了，人間奇跡已經(jīng)不少。制造業(yè)投資應(yīng)該是平穩(wěn)的，而房地產(chǎn)投資，去年對有無泡沫之爭論非常激烈，今年宏觀調(diào)控下行業(yè)收縮難免；汽車行業(yè)，供求失衡已是定局。但對房地產(chǎn)和汽車行業(yè)的政策是否恰當(dāng)？
　　汽車產(chǎn)業(yè)是被人為的行政政策嚴(yán)重延緩的行業(yè)。通常我們說汽車行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，通常我們又指責(zé)中國汽車行業(yè)散、亂、差，但從根本上說，中國汽車行業(yè)的投資不足、分散以及決策失誤是應(yīng)反思的最重要原因。長期以來，我國汽車工業(yè)投資強(qiáng)度一直偏低。建國以來一直到“七五”結(jié)束，我國汽車工業(yè)的全部投資總共只有2322億元，汽車零部件行業(yè)的投資不足千億，如此可憐的投資不如投資一個水庫，且散布于數(shù)千家企業(yè)，中國如果能在這種狀況下形成有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)，無異于天方夜談。目前雖然汽車行業(yè)有所起色，但壁壘森嚴(yán)，外資有持股比例限制，民間資本進(jìn)入往往一波三折，并且在汽車行業(yè)重引進(jìn)甚于重自主開發(fā)。目前發(fā)達(dá)國家中，美日汽車業(yè)投資占制造業(yè)投資的8％左右，法國、巴西、韓國等需要鞏固或趕超其在全球汽車工業(yè)中地位的國家，其汽車業(yè)投資占制造業(yè)投資比重的15％左右，而中國不過百分之四五。如此漠視產(chǎn)業(yè)上下游帶動能力極強(qiáng)的汽車產(chǎn)業(yè)，豈非政策失誤？行業(yè)準(zhǔn)入和價格管制的堡壘還準(zhǔn)備延續(xù)到什么時候？至于房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫之爭更是如此，你不在這個行業(yè)內(nèi)，沒有拿自己的錢出來做房地產(chǎn)，那么關(guān)于房地產(chǎn)有沒有泡沫的任何論斷，都是不需要負(fù)責(zé)任的便宜話。
　　　　　　國有銀行業(yè)的改革近年來是否被大大延誤
　　比照一下1997年以來的多次金融工作會議報告的內(nèi)容就可以看出，1997年時的問題現(xiàn)在仍然是問題，準(zhǔn)備進(jìn)行的改革也仍然在準(zhǔn)備，國有銀行的改革被大大延誤了，它們存在被邊緣化的危險。
　　為什么中國銀行業(yè)的改革這么難？其一，通過國有銀行集中金融資源，以高度計劃化的方式進(jìn)行配置迄今無退潮的跡象，銀行資金被作為準(zhǔn)財政資金使用的巨大慣性，使得人們認(rèn)為對銀行業(yè)的市場化改革取向?qū)⒅苯訉?dǎo)致政府對資金直接調(diào)配能力的下降；其二，當(dāng)初國有銀行業(yè)改革的推進(jìn)者，很大程度上就是現(xiàn)在需要被改革的對象，因此“羅素悖論”再度浮現(xiàn)：誰為理發(fā)師來理發(fā)？誰能企望既存國有銀行體制的最大收益者去觸動和推進(jìn)可能弱化其權(quán)力和收益的改革？如果不對銀行業(yè)進(jìn)行改革，那么所有的改革成果就會面臨驟然間被危機(jī)洗掠得面目全非的可能；不正視問題的姿態(tài)并不意味著問題可以不存在。
　　就目前中國四大國有銀行而言，最緊迫者在三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變以官本位為基礎(chǔ)的激勵約束機(jī)制，促使銀行內(nèi)部黨政企分開，使銀行具備可能形成公司治理結(jié)構(gòu)的基本上壤；二是吸收外部注資，這種外部注資既可以來源于民間也可來源于外資；三是強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險管理機(jī)制，使得銀行的操作風(fēng)險盡可能地降低。中國銀行業(yè)經(jīng)過了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)到了不能靠小修小補(bǔ)就能對付，中國銀行業(yè)的改革直接牽系到中國經(jīng)濟(jì)能否享有長久的繁榮。
　　順帶需要說明的是，傳說日盛的銀監(jiān)會并非必然需要成立并且成立之后就可以必然奏效的方案。其一，根據(jù)中央銀行法，中央銀行具有制定和執(zhí)行貨幣政策，進(jìn)行金融監(jiān)管的雙重職能，因此要設(shè)獨(dú)立于央行的銀監(jiān)會，需先修改法律。其二，理論上央行并不存在所謂執(zhí)行貨幣和實(shí)施金融監(jiān)管的“角色沖突”的問題，目前之所以會出現(xiàn)這樣的論調(diào)，關(guān)鍵在于央行的獨(dú)立性不足，貨幣政策的制定權(quán)不在央行，一旦貨幣政策的基調(diào)被定為擴(kuò)張、收縮或穩(wěn)健，金融監(jiān)管就淪落為配合這樣的貨幣政策的婢女，例如一說房地產(chǎn)有泡沫，就可能出現(xiàn)以監(jiān)管為名干預(yù)商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的金融支持。在央行的獨(dú)立性問題得不到比較好的解決之前，即使有銀監(jiān)會也不會給金融監(jiān)管帶來突飛猛進(jìn)的改觀。證監(jiān)會就是先例，中美證監(jiān)會就機(jī)構(gòu)設(shè)置是相仿的，但效能大相徑庭，原因就在于美國SEC有監(jiān)管中最為重要的懲罰權(quán)。其三，實(shí)踐上并不存在央行和金融監(jiān)管必須分離，并且一分離就可以改善金融監(jiān)管的充足的經(jīng)驗(yàn)分析。目前之所以變得呼之欲出，那無非是本來具有某種金融業(yè)干部監(jiān)督權(quán)的上層，和資歷深厚的國有銀行干部的下層，共同希望謀得一個對自身而言更寬廣的發(fā)展舞臺。這也反映出近年來改革名實(shí)如何相副的問題，農(nóng)民可以失業(yè)，工人可以下崗，對于沒有必要再存在下去的某些金融管理機(jī)構(gòu)，為什么不能整體撤掉？
　　回顧改革開放的20多年和剛剛過去的2002年，我仍然深刻地覺得，經(jīng)濟(jì)體制改革要能深入下去，就必須使得更多的人能夠參與進(jìn)來，共享繁榮，從改革中切實(shí)地改善自己的生存狀態(tài)，否則改革就不可能獲得深厚的民意基礎(chǔ)。此外，經(jīng)濟(jì)體制改革需要政治文明的配合。

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改革開放以來，我國理論界興起了人學(xué)研究的熱潮。它不僅引起了人們的廣泛關(guān)注，　而且也從理論和實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)著中國現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　一、當(dāng)代中國的人學(xué)研究是如何興起的
　　簡要來說，人學(xué)首先是研究完整的人及其本質(zhì)、存在和歷史發(fā)展規(guī)律的學(xué)問。....

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　　目前，工業(yè)生產(chǎn)方式正在陷入危機(jī)，新工業(yè)革命已經(jīng)興起，從根本上講，這正在形成　一種更高級即更深層次的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。新工業(yè)革命將使人類獲得更大的解放　和更大的進(jìn)步，對正在進(jìn)行的中國現(xiàn)代化建設(shè)既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是巨大的歷史機(jī)遇�！≈袊�古語說得好，“凡事預(yù)則....

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