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經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市化
經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市化 以經(jīng)濟(jì)全球化為參照坐標(biāo)研究城市化發(fā)展趨勢(shì)，是近年來(lái)國(guó)際城市學(xué)界探討的重要課題之一(Friedmann,1986;Castells,1989)。目前被廣泛接受的觀點(diǎn)是：當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。城市化已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。繼發(fā)達(dá)國(guó)家城市化之后，世界城市化發(fā)展的主流正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，大城市繼續(xù)占據(jù)支配地位，城市間的合作將跨越區(qū)域界限，形成嶄新的有機(jī)聯(lián)系的世界城市網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)全球化將形成多極多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系，使城市化過(guò)程空前加速，涌現(xiàn)出更多的城市。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界城市
唐子來(lái)(1999)在研究了城市化的一般過(guò)程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)里世界面臨的一個(gè)重要趨勢(shì)仍然是城市化。與城市化的各個(gè)歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢(shì)。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會(huì)地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，管理／控制－研究／開(kāi)發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國(guó)界的局限。第二，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易額占各國(guó)生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國(guó)流動(dòng)的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進(jìn)程中，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化（城市規(guī)劃原理，2000）。
受經(jīng)濟(jì)全球化影響，城市從工業(yè)時(shí)代過(guò)渡到信息時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。隨著工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動(dòng)下去。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：生產(chǎn)性服務(wù)的增加和消費(fèi)性服務(wù)的增加�！妒澜绨l(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)表明，在1960-1980年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)所致，這段時(shí)期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。
二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級(jí)體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系
伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，主要城市的金融服務(wù)和專(zhuān)門(mén)化服務(wù)水平迅速增長(zhǎng)，由銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門(mén)的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長(zhǎng)的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國(guó)家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級(jí)別，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機(jī)制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點(diǎn)（中心城市）以及節(jié)點(diǎn)間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。
Castells(1996)進(jìn)一步指出，這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰，建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過(guò)這并非這個(gè)社會(huì)唯一的空間形式，相反，人們見(jiàn)到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，主宰當(dāng)今世界的重要機(jī)制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且，我們的社會(huì)已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書(shū)中闡述：全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點(diǎn)是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advanced services)和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)(research and development)最為發(fā)達(dá)的城市。在全球競(jìng)爭(zhēng)中，城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時(shí)，信息技術(shù)使生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段可以分散在全球范圍的不同地域，同時(shí)仍保持了生產(chǎn)過(guò)程的整體性。
正如Batten(1993)所指出的，未來(lái)世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個(gè)方面：
第一，能否把所有有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點(diǎn)、密度和效率連接到世界各地；
第二，能否在世界無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識(shí)、資金、貨物和服務(wù)的全球性交換作用；
第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。
三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國(guó)家的城市帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國(guó)家、地區(qū)的范疇認(rèn)識(shí)城市化過(guò)程是十分必要的�？陀^認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)全球化”背景，對(duì)研究我國(guó)城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國(guó)際勞動(dòng)分工。一方面是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，一部分國(guó)家和地區(qū)憑借這個(gè)機(jī)遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進(jìn)程也大大加快（陳振光，2001）。
根據(jù)阿銳基(2001)對(duì)20世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)根源的研究，資本積累的世界性過(guò)程的中心從美國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過(guò)程中的大躍進(jìn)程度，可以從（圖1）中描繪的趨向來(lái)測(cè)定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟(jì)“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個(gè)20世紀(jì)60年代，只有日本的成就非同一般，優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀(jì)70年代，尤其是80年代，韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)離開(kāi)低收入群體，進(jìn)入中等收入群體；而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開(kāi)了低收入群體，穩(wěn)步進(jìn)入中等偏上收入的群體。
附圖
資料來(lái)源：Woytinsky and Woytinsky(1953);World Bank(various years);Economic Planning Council(1977,1982,1988).
圖1 從比較的角度看東亞的興起
�。ㄈ司鶉�(guó)民生產(chǎn)總值，組織核心＝100）
聯(lián)合國(guó)根據(jù)1990年世界各國(guó)最新人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)全球未來(lái)城市化進(jìn)程進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，詳見(jiàn)（表1）。
表1 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家未來(lái)年平均城市人口增長(zhǎng)率(%)
地區(qū) 1970-1975 1986-1990 1995-2000 2020-2050
發(fā)達(dá)國(guó)家 1.5 0.8 0.8 0.5
發(fā)展中國(guó)家 3.7 4.5 3.8 2.2
資料來(lái)源：“全球城市化展望”，聯(lián)合國(guó)，1990年。
由此可見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的城市人口都將經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)高速的發(fā)展期，從而使世界城市化水平迅速提高。其結(jié)果是全球特大城市聚集區(qū)的數(shù)量和分布發(fā)生了顯著變化，特別是發(fā)展中國(guó)家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬(wàn)人口及以上城市集聚區(qū)只有2個(gè)，全部分布在發(fā)達(dá)國(guó)家；1970年有10個(gè)，5個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，5個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家；1990年，增加到20個(gè)，其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，14個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家；聯(lián)合國(guó)分析2000年將會(huì)進(jìn)一步增加到28個(gè)，其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，22個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家。
四、中國(guó)城市化進(jìn)入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)
1998年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到30%，城市化進(jìn)入了中期階段，這是一個(gè)城市化快速增長(zhǎng)的階段。根據(jù)諾瑟姆(Ray M.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時(shí)加速度達(dá)到最高點(diǎn)�？梢灶A(yù)測(cè)，2010年之后，中國(guó)城市化的發(fā)展會(huì)以每年至少1個(gè)百分點(diǎn)的遞增速度上升，至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國(guó)城市化的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動(dòng)力將越來(lái)越大，因此，中國(guó)出現(xiàn)加速城市化的過(guò)程已屬必然。
趙寶江指出，由于中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將存在著較大的發(fā)展梯度，這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮，并帶動(dòng)一部分城市率先進(jìn)入信息城市的行列。
經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)的城市化提供了新的機(jī)遇，使中國(guó)有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而搶占若干技術(shù)制高點(diǎn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來(lái)中國(guó)的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過(guò)程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國(guó)有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn)，并把中國(guó)各級(jí)各類(lèi)城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中（顧朝林，1999）。
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