臺(tái)灣加入WTO后對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

臺(tái)灣加入WTO后對(duì)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響本文將從臺(tái)灣入世承諾對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)以及各產(chǎn)業(yè)的影響入手，探討臺(tái)灣入世對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能帶來(lái)的機(jī)遇，特別是臺(tái)灣的關(guān)稅減讓與市場(chǎng)開(kāi)放可能產(chǎn)生的投資機(jī)會(huì)及商機(jī)，進(jìn)一步分析臺(tái)灣入世對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。
　　  一、臺(tái)灣入世承諾對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)的影響
　　1、臺(tái)灣入世將促進(jìn)島內(nèi)生產(chǎn)與貿(mào)易的增長(zhǎng)。入世前臺(tái)灣的整體關(guān)稅為8.20%，入世后完成降稅時(shí)為5.54%，降幅為32.44%，降稅項(xiàng)目有4,491項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品的平均名目關(guān)稅20.02%，入世后降稅完畢時(shí)為12.90%，降幅為35.56%，降稅項(xiàng)目有1,021項(xiàng)；工業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)行的稅率6.03%，入世后降稅完畢時(shí)為4.15%，降幅為31.18%，降稅項(xiàng)目有3,470項(xiàng)。發(fā)達(dá)國(guó)家提出零對(duì)零及化學(xué)品關(guān)稅一致化方案，同意醫(yī)藥品、家具、營(yíng)建機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療儀器、鋼鐵、紙類、玩具等產(chǎn)品分別依零年、5年、10年等不同過(guò)渡期間降為零，相互開(kāi)放市場(chǎng)�；瘜W(xué)品關(guān)稅一致化方案將化學(xué)品分成3類，其中稅率分別以0%、5.5%、6.5%為上限。根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”資料顯示，入世后正面效益將逐年顯現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)研究評(píng)估結(jié)果，在不同假設(shè)下，臺(tái)灣入世后中長(zhǎng)期（5-10年），每年島內(nèi)GDP比入世前增加0.77%到4.7%。假定臺(tái)灣入世承諾于2005年執(zhí)行完成，在1996年至2005年國(guó)民收入將增加7.14%，如果按1995年國(guó)民收入推算，約增加200億美元，出口增加12.89%，進(jìn)口增加15.77%，整體經(jīng)濟(jì)福利也可增加206億美元。入世后降低關(guān)稅將帶動(dòng)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，GDP將增加178億元，生產(chǎn)值增加219億元，消費(fèi)值增加322億元，并帶動(dòng)就業(yè)人口增加近13,000人。在貿(mào)易自由化后，臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易也會(huì)更加活躍，降低進(jìn)口關(guān)稅稅率會(huì)使臺(tái)灣進(jìn)口值增加332億元，其中農(nóng)、林、漁、牧、礦業(yè)將增加30億元，制造業(yè)將增加302億元；出口值將增228億元，其中農(nóng)、林、漁、牧、礦業(yè)增加2億元，制造業(yè)將增加226億元。
　　2、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善企業(yè)體質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。入世后貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放，臺(tái)灣比較不具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)將逐步外移祖國(guó)大陸和東南亞，紡織業(yè)亦看好墨西哥。入世后，臺(tái)灣的關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易措施以及服務(wù)貿(mào)易都將依入世談判的承諾作調(diào)整，對(duì)WTO成員開(kāi)放市場(chǎng)，將吸引外國(guó)資金、技術(shù)改造臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不具競(jìng)爭(zhēng)性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸萎縮或外移，具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性的新興科技化產(chǎn)業(yè)將不斷擴(kuò)增；加速高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3、失業(yè)問(wèn)題。根據(jù)總體經(jīng)濟(jì)模型評(píng)估，臺(tái)灣入世第一年失業(yè)人口增加近2萬(wàn)人，失業(yè)率上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，釋出大量勞動(dòng)力，資源與勞動(dòng)力的移轉(zhuǎn)無(wú)法短時(shí)間內(nèi)完成，從而影響勞力密集或競(jìng)爭(zhēng)較弱的產(chǎn)業(yè)的生存以及原有產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)者的就業(yè)，導(dǎo)致短期內(nèi)島內(nèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口明顯增加，中高齡與低技能勞工失業(yè)問(wèn)題加劇，形成新的社會(huì)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，職業(yè)結(jié)構(gòu)改變，專業(yè)人員和技術(shù)人員人數(shù)比率將上升，使得高級(jí)專業(yè)技術(shù)和管理人才短缺。因擴(kuò)大開(kāi)放境外專業(yè)人士來(lái)臺(tái)，島內(nèi)白領(lǐng)階級(jí)和白領(lǐng)外勞競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。
　　從中長(zhǎng)期發(fā)展看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及失業(yè)者獲得新技能的情形下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象將逐漸改善，失業(yè)問(wèn)題也將逐漸緩和，預(yù)估到2006年，失業(yè)率將在2.9%至3%之間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，高度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將逐漸吸收先前釋出的勞動(dòng)力，結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況將趨于緩和。此外，入世后，關(guān)稅減讓和市場(chǎng)擴(kuò)大，增加了臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易能力，進(jìn)而增加工業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)者的雇用量。高度出口的制造業(yè)將為臺(tái)灣帶來(lái)新的商機(jī)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　可見(jiàn)，在入世后的短時(shí)期內(nèi)，臺(tái)灣原先受保護(hù)程度較高的、生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、部分工業(yè)產(chǎn)品及對(duì)外開(kāi)放程度較低的服務(wù)部門，將面臨強(qiáng)大的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力。但就整體和長(zhǎng)期發(fā)展而言，入世對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)及就業(yè)影響有限。
　　  二、臺(tái)灣入世承諾對(duì)各產(chǎn)業(yè)的影響
　　  （一）農(nóng)業(yè)的入世承諾及影響
　　1、農(nóng)業(yè)的入世承諾。臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)政策及市場(chǎng)開(kāi)放方面的主要承諾包括：(1)稻米將依據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)義附錄5的“特別處理”規(guī)定，在入世后采限量進(jìn)口的方式處理。(2)取消桃子、檸檬、柑橘、蘋果、葡萄、李子、葡萄柚等18種農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)限制措施。(3)承諾不采取任何農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼措施。(4)依據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)議，WTO各成員均須逐年削減境內(nèi)補(bǔ)貼的額度，臺(tái)灣承諾削減境內(nèi)補(bǔ)貼20%。(5)在制定檢驗(yàn)及檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)科學(xué)證據(jù)并參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且依WTO食品衛(wèi)生檢驗(yàn)與動(dòng)植物檢疫措施規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外，在擬定檢驗(yàn)及檢疫措施過(guò)程中，遵守透明度原則，在公布法令時(shí)，并將按照規(guī)定程序通知相關(guān)機(jī)構(gòu)及WTO各成員。
　　2、對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣以高關(guān)稅方式保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前的1253項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品平均關(guān)稅為21.63%，但許多敏感性高的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅仍維持在35%到50%左右。入世后，農(nóng)業(yè)部門因關(guān)稅減讓和開(kāi)放市場(chǎng)而受到大的直接沖擊�，F(xiàn)行采進(jìn)口管制或以核發(fā)同意文件限制進(jìn)口的農(nóng)畜產(chǎn)品，將因開(kāi)放市場(chǎng)與關(guān)稅壓力而被迫調(diào)整原有的價(jià)格補(bǔ)貼政策。2002年，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)將降至7%，農(nóng)業(yè)部門將會(huì)因?yàn)槿胧蓝�呈現(xiàn)繼續(xù)縮減現(xiàn)象。
　　臺(tái)灣入世后，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加、價(jià)格下跌、資源閑置及產(chǎn)量減少，進(jìn)而造成產(chǎn)值、農(nóng)地及農(nóng)業(yè)人口減少。據(jù)臺(tái)“農(nóng)業(yè)委員會(huì)”估計(jì)，入世后，臺(tái)灣采行市場(chǎng)開(kāi)放及削減境內(nèi)支持的承諾，在不排除祖國(guó)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的假設(shè)下，入世第一年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將較基準(zhǔn)年減少451億元（占12%）；至2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比基期減少741億元（占20%）。2004年將有8萬(wàn)公頃農(nóng)地辦理休耕、轉(zhuǎn)作綠肥或轉(zhuǎn)用，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少約10萬(wàn)人。根據(jù)“農(nóng)委會(huì)”的評(píng)估，入世對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的影響在第一年就會(huì)反映出來(lái)，估計(jì)明年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將會(huì)減少6.8%，相當(dāng)于新臺(tái)幣247億元，可能有1.8-2.7萬(wàn)人失業(yè)。
　　臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)部門規(guī)模小，較缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，生產(chǎn)成本相對(duì)也較高；祖國(guó)大陸農(nóng)產(chǎn)品種類與臺(tái)灣類似，且兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及消費(fèi)習(xí)慣相近，但祖國(guó)大陸工資相對(duì)便宜，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低。因此，開(kāi)放祖國(guó)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能沖擊島內(nèi)部分農(nóng)業(yè)，其中影響較大者為生鮮果蔬、漁產(chǎn)品、畜禽肉等。另一方面，部分具有優(yōu)勢(shì)的水果、花卉、農(nóng)用品及若干大陸供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品，將有增加對(duì)祖國(guó)大陸出口的潛力。短期內(nèi)，若干祖國(guó)大陸農(nóng)畜產(chǎn)品尚有檢疫問(wèn)題而無(wú)法在臺(tái)直接銷售，影響不致太大，但長(zhǎng)期而言，隨著祖國(guó)大陸克服檢疫問(wèn)題及臺(tái)商在祖國(guó)大陸生產(chǎn)回銷，其影響程度將擴(kuò)大。
　　  （二）工業(yè)的入世承諾及影響
　　1、工業(yè)的入世承諾。在工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降方面，工業(yè)產(chǎn)品的平均名目稅率由6.03%，逐年調(diào)降至4.15%。WTO各成員在烏拉圭回合談判時(shí)承諾平均降低關(guān)稅幅度至少達(dá)三分之一，臺(tái)灣的降稅承諾幅度與各WTO會(huì)員相當(dāng)。
　　在工業(yè)與市場(chǎng)開(kāi)放方面：(1)針對(duì)較為敏感的小汽車，臺(tái)灣爭(zhēng)取到使用關(guān)稅配額，并有較長(zhǎng)的調(diào)適期，自入世起逐年降稅，至2011年時(shí)調(diào)降至17.5%，完成降稅。另依據(jù)信息科技協(xié)議的承諾，將相關(guān)信息科技產(chǎn)品的關(guān)稅稅率約束為零。(2)臺(tái)灣入世后應(yīng)遵守補(bǔ)貼暨平衡措施協(xié)議，取消出口補(bǔ)貼與歧視進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼措施。但臺(tái)灣爭(zhēng)取到對(duì)自行設(shè)計(jì)制造的汽車引擎、車身與底盤可享有各扣抵貨物稅3%的優(yōu)惠的補(bǔ)貼措施，至入世3年后取消。(3)解除汽、機(jī)車的采購(gòu)地區(qū)限制，以符合最惠國(guó)待遇原則。(4)爭(zhēng)取到入世后6個(gè)月始開(kāi)放產(chǎn)制及進(jìn)口750CC以上重型機(jī)車，入世后2年始開(kāi)放產(chǎn)制及進(jìn)口使用柴油引擎小汽車。
　　2、對(duì)工業(yè)的影響。入世對(duì)工業(yè)部門的影響會(huì)因具體產(chǎn)業(yè)與規(guī)模狀況不同而異。入世后臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易障礙將獲解除，有利臺(tái)灣廠商從事出口拓展工作，以出口為主或技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)將因貿(mào)易自由化而獲致利益，從而其占生產(chǎn)總值的比例將大幅度上升。但在開(kāi)放市場(chǎng)與減讓關(guān)稅壓力以及東南亞與大陸低工資競(jìng)爭(zhēng)下，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力較弱且勞力密集的產(chǎn)業(yè)則將遭受直接且強(qiáng)烈的沖擊。而臺(tái)灣市場(chǎng)開(kāi)放，則有利他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，故廠商從事產(chǎn)品境內(nèi)銷售行為將面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。以內(nèi)銷為主或勞力密集的產(chǎn)業(yè)則將遭到海外產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而其占總生產(chǎn)的比例將顯著下降。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)將相對(duì)減少，短期內(nèi)難免對(duì)部分產(chǎn)業(yè)造成沖擊。家電業(yè)、汽車工業(yè)、汽車輪胎工業(yè)、電機(jī)工業(yè)及造紙工業(yè)是臺(tái)灣入世沖擊最大的5個(gè)產(chǎn)品。部分產(chǎn)業(yè)因可自祖國(guó)大陸進(jìn)口原材料及零配件而降低生產(chǎn)成本，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，例如紡織、信息、電子、汽車零組件等以出口為主的產(chǎn)業(yè)。
　　就工業(yè)整體而言，入世后對(duì)外銷為主或具外銷潛力的產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械業(yè)、信息高科技產(chǎn)業(yè)等受益較大。相反，對(duì)內(nèi)銷為主的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)等較為不利。由于臺(tái)灣工業(yè)產(chǎn)品大部分已自由化，入世對(duì)工業(yè)部門影響不大，加上臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)以貿(mào)易為導(dǎo)向，入世對(duì)工業(yè)而言，應(yīng)屬利大于弊。
　　  （三）服務(wù)業(yè)的入世承諾及影響
　　1、服務(wù)業(yè)的入世承諾。按照服務(wù)貿(mào)易的四種型態(tài)（即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)），臺(tái)灣提出水平承諾（指各行業(yè)皆適用的承諾）及個(gè)別行業(yè)承諾。個(gè)別行業(yè)部分涵蓋商業(yè)性服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康及社會(huì)服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)等11個(gè)部門。
　　在水平承諾方面，除非個(gè)別行業(yè)對(duì)外資訂有持股比例限制或禁止外人投資經(jīng)營(yíng)外，臺(tái)灣將解除外國(guó)投資人（包括專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、一般法人及自然人）投資臺(tái)灣上市公司股票的比例限制，并允許境外人士在互惠原則下，可為辦公室、住家、商店、工廠及外僑學(xué)校等的用途購(gòu)置或租用土地。
　　在個(gè)別行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放承諾方面，大部分市場(chǎng)開(kāi)放的承諾均系依據(jù)臺(tái)灣現(xiàn)行法令規(guī)定作出承諾，僅小部分項(xiàng)目系臺(tái)灣入世后才開(kāi)放的市場(chǎng)，如開(kāi)放相互保險(xiǎn)；允許島外法事務(wù)律師來(lái)臺(tái)執(zhí)行相關(guān)律師業(yè)務(wù)，并可與臺(tái)灣律師合伙與雇用臺(tái)灣律師；開(kāi)放島外教育機(jī)構(gòu)以遠(yuǎn)距教學(xué)方式提供服務(wù)；開(kāi)放島外投資者經(jīng)營(yíng)小客車租賃業(yè)、汽車貨運(yùn)業(yè)及汽車貨柜運(yùn)輸業(yè)等。
　　2、對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的影響。服務(wù)業(yè)所提供的勞務(wù)是由生產(chǎn)者直接提供給消費(fèi)者，輸入“服務(wù)”則需以投資方式進(jìn)行，在最惠國(guó)待遇、透明化原則與漸進(jìn)式自由化原則等服務(wù)業(yè)貿(mào)易基本原則中，各國(guó)對(duì)于臺(tái)灣銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目較為重視，因而在開(kāi)放市場(chǎng)后，對(duì)臺(tái)灣部分業(yè)者將會(huì)有較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但整體而言，開(kāi)放市場(chǎng)則有助于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率與服務(wù)品質(zhì)的提高，并可使廠商享有更低的資金成本，更便捷的運(yùn)輸、電訊、金融的服務(wù)。勞動(dòng)市場(chǎng)將因服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展而增加許多就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，未來(lái)對(duì)于專業(yè)人才的需求將逐漸增加。
　　由于大部分服務(wù)業(yè)需于當(dāng)?shù)卦O(shè)立商業(yè)據(jù)點(diǎn)，市場(chǎng)開(kāi)放后不會(huì)有產(chǎn)業(yè)就業(yè)的外移效果，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響有限。在入世后，隨著臺(tái)灣“央行”在公開(kāi)市場(chǎng)的干預(yù)減少以及證券投資限制放寬，國(guó)際資金移動(dòng)將較為頻繁，金融市場(chǎng)波動(dòng)較大。開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)后，一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的提高將有利于消費(fèi)者；另一方面對(duì)島內(nèi)經(jīng)營(yíng)者會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至經(jīng)營(yíng)權(quán)被外人取代，但并不致發(fā)生產(chǎn)業(yè)萎縮，就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)值及所得減少的現(xiàn)象，反而可因外來(lái)投資而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格，有助于加速產(chǎn)業(yè)與整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣為了入世所承諾的事項(xiàng)大部分已提前實(shí)現(xiàn)（如電信自由化），入世對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊將較為有限。
　　  三、臺(tái)灣入世對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響
　　  （一）對(duì)產(chǎn)業(yè)部門和兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
　　貿(mào)易自由化將使祖國(guó)大陸出口產(chǎn)品附加價(jià)值提高，輕工業(yè)產(chǎn)品全球占有率大幅增加；同時(shí)，資本密集工業(yè)產(chǎn)品如化學(xué)、橡膠、塑料、造紙、鋼鐵和非金屬制品等，全球市場(chǎng)占有率也會(huì)增加，因而帶動(dòng)對(duì)臺(tái)灣相關(guān)零組件的需求。而臺(tái)灣在祖國(guó)大陸投資產(chǎn)業(yè)的多樣化及技術(shù)層次提高，使得臺(tái)灣輸往祖國(guó)大陸貨品主要集中于機(jī)械、電機(jī)設(shè)備及其零件、塑料、化纖加工原料等技術(shù)與資本密集產(chǎn)品。未來(lái)仍有擴(kuò)張可能的產(chǎn)品包括：機(jī)械、電氣設(shè)備、鋼鐵、鋼鐵制品、光學(xué)與醫(yī)療器材、鋁及鋁制品、非鐵道運(yùn)輸工具和有機(jī)化學(xué)品等。此外，臺(tái)灣在入世后增加對(duì)祖國(guó)大陸的進(jìn)口需求，若干產(chǎn)業(yè)及廠商將受到較大沖擊，譬如紡織業(yè)、石化業(yè)、鋼鐵業(yè)、電子零件業(yè)、機(jī)械、重機(jī)電、通訊、照明設(shè)備及電視、激光視盤機(jī)、收音機(jī)、音響、計(jì)算器、冰箱、洗衣機(jī)等家電或消費(fèi)性電子產(chǎn)品。
　　祖國(guó)大陸入世后，投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加開(kāi)放與穩(wěn)定，加上其廣大市場(chǎng)的誘因，各國(guó)或地區(qū)預(yù)期將增加對(duì)祖國(guó)大陸的投資與貿(mào)易。國(guó)際投資資金的排擠效果及祖國(guó)大陸出口競(jìng)爭(zhēng)力的擴(kuò)張，對(duì)于同構(gòu)型較高的東南亞地區(qū)，可能將產(chǎn)生不利的沖擊，這對(duì)臺(tái)灣的出口也會(huì)有相應(yīng)的影響。祖國(guó)大陸將吸引更多原赴東南亞投資的臺(tái)商，使臺(tái)灣與東南亞國(guó)家間投資所帶動(dòng)的貿(mào)易效果減少，進(jìn)而牽動(dòng)臺(tái)灣對(duì)東南亞的進(jìn)出口貿(mào)易。
　　兩岸入世有助于提升資源使用效率，擴(kuò)大雙方貿(mào)易，促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。但是，鑒于臺(tái)灣現(xiàn)行祖國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)管理體制與WTO規(guī)范架構(gòu)差距甚大，且祖國(guó)大陸生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于臺(tái)灣，短期內(nèi)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)部門將有一定的沖擊與影響，包括農(nóng)工產(chǎn)品進(jìn)口的影響。臺(tái)灣自祖國(guó)大陸進(jìn)口占總進(jìn)口的比重比鄰近的日本、韓國(guó)乃至美國(guó)均低很多，一旦全面開(kāi)放，祖國(guó)大陸廉價(jià)農(nóng)工產(chǎn)品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品可能大量輸入臺(tái)灣。如果臺(tái)商利用祖國(guó)大陸生產(chǎn)再回銷臺(tái)灣，則沖擊可能進(jìn)一步擴(kuò)大。就服務(wù)業(yè)部門的影響而言，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者經(jīng)營(yíng)及技術(shù)水準(zhǔn)一般高于祖國(guó)大陸，開(kāi)放祖國(guó)大陸資本來(lái)臺(tái)從事服務(wù)業(yè)投資，對(duì)島內(nèi)業(yè)者尚無(wú)明顯的直接威脅。從中長(zhǎng)期來(lái)看，若祖國(guó)大陸資本有計(jì)劃地投資特定服務(wù)業(yè)，則可能對(duì)島內(nèi)業(yè)者構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力。另服務(wù)業(yè)開(kāi)放亦涉及祖國(guó)大陸經(jīng)理人及專業(yè)人員來(lái)臺(tái)工作，對(duì)島內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生一定影響。
　　總的來(lái)看，兩岸正在由垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，并在國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。目前由臺(tái)灣負(fù)責(zé)生產(chǎn)上游零組件原料、輸往祖國(guó)大陸組裝成品出口的合作情況，已慢慢變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。以美國(guó)來(lái)說(shuō)，1984年祖國(guó)大陸制品在美國(guó)的占有率為0.95%，到1990年上升為3.08%，仍遠(yuǎn)低于臺(tái)灣的4.6%。但到了2000年，祖國(guó)大陸制品的美國(guó)市場(chǎng)占有率已上升到8.4%，而臺(tái)灣卻降至3.3%。此外，臺(tái)灣極具競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械產(chǎn)品，2001年已經(jīng)被祖國(guó)大陸追上，兩岸在美國(guó)的市場(chǎng)占有率皆為7.3%左右。這種趨勢(shì)，再加上祖國(guó)大陸市場(chǎng)的吸引力，自然使臺(tái)灣的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向祖國(guó)大陸投資。芯片代工業(yè)赴祖國(guó)大陸投資，還會(huì)吸引封裝測(cè)試業(yè)及其它電子業(yè)跟進(jìn)。江蘇省蘇州一帶的電子業(yè)，正是一個(gè)典型。
　　  （二）對(duì)兩岸貿(mào)易關(guān)系的影響
　　1、臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸貿(mào)易順差現(xiàn)象的改變。入世后，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸進(jìn)口限制逐步消除，未來(lái)祖國(guó)大陸原材料、農(nóng)礦資源和低價(jià)半成品或組件對(duì)臺(tái)出口將大幅提升；對(duì)祖國(guó)大陸投資限制的放寬，會(huì)促進(jìn)臺(tái)灣中、上游產(chǎn)業(yè)赴祖國(guó)大陸投資，使投資所帶動(dòng)的對(duì)祖國(guó)大陸出口減少。同時(shí)，投資祖國(guó)大陸的臺(tái)灣廠商也將可能成為島內(nèi)廠商的強(qiáng)勁對(duì)手。尤其是紡織品與信息業(yè)，由于臺(tái)灣生產(chǎn)線不斷移往祖國(guó)大陸，臺(tái)商在祖國(guó)大陸就地采購(gòu)情形大增。因此，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸貿(mào)易順差的情形也會(huì)改變。
　　2、貿(mào)易依存關(guān)系改變。目前臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的貿(mào)易依存度較高，尤其是出口依存，更是逐步大幅上升。兩岸入世后，短期內(nèi)由于祖國(guó)大陸關(guān)稅降低、內(nèi)銷市場(chǎng)開(kāi)放、出口增加的連動(dòng)效果，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的出口將上升。就長(zhǎng)期而言，各國(guó)或地區(qū)的跨國(guó)企業(yè)將更積極進(jìn)入祖國(guó)大陸，加上臺(tái)商原先享受的優(yōu)惠待遇亦預(yù)期將被取消，這對(duì)許多臺(tái)商中小企業(yè)將產(chǎn)生不利影響，使較弱廠商遭到更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品回銷臺(tái)灣市場(chǎng)，將使臺(tái)灣遭到進(jìn)口的沖擊，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸進(jìn)口依存度勢(shì)將擴(kuò)大。
　　  （三）對(duì)兩岸投資關(guān)系的影響
　　1、投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，大企業(yè)投資明顯增多。臺(tái)灣前100名大企業(yè)中，已有一半以上赴祖國(guó)大陸投資。臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的主體也由中小企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向大企業(yè)主導(dǎo)，許多臺(tái)灣上市、上柜公司已到祖國(guó)大陸投資。在臺(tái)灣大企業(yè)的“群聚效應(yīng)”影響下，大批相關(guān)中小企業(yè)紛紛跟進(jìn)，逐漸在大企業(yè)所處的地域形成完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。投資主體的變化，使得臺(tái)商投資規(guī)模大型化的趨勢(shì)更加明顯。
　　2、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，投資產(chǎn)業(yè)分布更趨多元化。臺(tái)商赴祖國(guó)大陸投資已從初期裝配加工的勞力密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸朝資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)更擴(kuò)及層次較高的零組件及原材料產(chǎn)業(yè)、自然資源開(kāi)發(fā)、百貨、零售、飲食、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融及旅游等產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)臺(tái)商投資資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)增多，而且投資項(xiàng)目重點(diǎn)已朝向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及海洋資源合作開(kāi)發(fā)等方面發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則更多向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展。臺(tái)商投資目前已從最早的輕紡制造業(yè)擴(kuò)大到了技術(shù)性產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)及服務(wù)業(yè)，涉及到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的26個(gè)行業(yè)，其中最多的是電子及電器產(chǎn)品制造業(yè)，精密機(jī)械制造業(yè)、食品及飲料制造業(yè)、塑膠制品制造業(yè)也占相當(dāng)比重。臺(tái)灣的電腦及周邊設(shè)備與零配件廠商紛紛到祖國(guó)大陸投資設(shè)廠，兩岸航空業(yè)合作取得新的突破，兩岸醫(yī)療領(lǐng)域合作開(kāi)始起步。
　　3、投資形式有所轉(zhuǎn)變。投資形態(tài)由個(gè)別辦廠發(fā)展為成片開(kāi)發(fā)，上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合到祖國(guó)大陸投資的情形愈來(lái)愈多，逐漸形成集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)。臺(tái)商投資初期采“三來(lái)一補(bǔ)”或合資方式進(jìn)入祖國(guó)大陸試探性投資，20世紀(jì)90年代以來(lái)逐漸采取獨(dú)資方式發(fā)展，最近由于祖國(guó)大陸內(nèi)銷市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，與祖國(guó)大陸當(dāng)?shù)貜S商合資的情形又見(jiàn)增多。
　　4、投資地區(qū)不斷擴(kuò)大。臺(tái)商早期投資集中于沿海一帶，最近祖國(guó)大陸制定各項(xiàng)鼓勵(lì)外商對(duì)中西部投資的優(yōu)惠政策，加上沿海地區(qū)投資成本逐漸上升，臺(tái)商已有朝內(nèi)陸發(fā)展的趨勢(shì)。臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的熱點(diǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，繼福建、廣東等東南沿海地區(qū)之后，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)已成為祖國(guó)大陸一個(gè)新興的臺(tái)商投資集中地。
　　5、到資率有所提高。臺(tái)商投資資金的實(shí)現(xiàn)率，近年來(lái)有逐漸提升的跡象。所謂投資資金實(shí)現(xiàn)率，即實(shí)際投資金額除以協(xié)議投資金額的比重。臺(tái)商投資的資金實(shí)現(xiàn)率均較其它外商高。
　　6、臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)始在祖國(guó)大陸設(shè)點(diǎn)。局部開(kāi)放臺(tái)灣銀行與祖國(guó)大陸地區(qū)銀行直接通匯。祖國(guó)大陸逐步開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的承諾，不僅吸引外商競(jìng)占市場(chǎng)，對(duì)臺(tái)灣銀行業(yè)者亦不啻為一大商機(jī)，中國(guó)人民銀行已收到臺(tái)灣8家銀行到祖國(guó)大陸設(shè)代表處的申請(qǐng)，其中世華聯(lián)合銀行在上海、彰化銀行在昆山設(shè)立代表處的申請(qǐng)已得到批準(zhǔn)。為因應(yīng)WTO全球金融服務(wù)業(yè)自由化協(xié)議，臺(tái)灣也承諾開(kāi)放10大服務(wù)業(yè)，其中金融服務(wù)業(yè)涵蓋銀行、保險(xiǎn)及證券期貨等。臺(tái)灣“財(cái)政部”發(fā)布新規(guī)定，局部開(kāi)放臺(tái)灣銀行與祖國(guó)大陸地區(qū)銀行直接通匯。根據(jù)新規(guī)定，兩岸匯款及進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)間接原則，而采取直接與間接并存計(jì)劃，也即臺(tái)灣外匯指定銀行經(jīng)“財(cái)政部”核準(zhǔn)，可與祖國(guó)大陸地區(qū)銀行辦理兩岸匯款及進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)，也可通過(guò)第三地區(qū)銀行，辦理兩岸間接匯款及間接進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)。新規(guī)定放寬外匯指定銀行辦理對(duì)祖國(guó)大陸地區(qū)匯出款業(yè)務(wù)項(xiàng)目，增加進(jìn)口祖國(guó)大陸地區(qū)物品所涉及匯款，增加金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)赴祖國(guó)大陸地區(qū)設(shè)立代表人辦事處的辦公費(fèi)用匯款、祖國(guó)大陸地區(qū)人民領(lǐng)受臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)死亡給付、撫恤金以及每筆結(jié)匯金額未達(dá)新臺(tái)幣50萬(wàn)元的對(duì)祖國(guó)大陸地區(qū)匯出款等3項(xiàng)匯出款業(yè)務(wù)。
　　至于祖國(guó)大陸資本流入臺(tái)灣的問(wèn)題，依據(jù)臺(tái)灣在入世談判中有關(guān)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放承諾以及允許外人投資并提高外資比例，祖國(guó)大陸人民、法人等在外國(guó)企業(yè)持股超過(guò)20%以上者，將不會(huì)遭到臺(tái)灣法律的阻撓。尤其是香港的投資者。
　　總之，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸全面適用WTO貿(mào)易規(guī)范，在短期內(nèi)，將對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、兩岸貿(mào)易及投資等有一定的沖擊與影響。兩岸入世無(wú)疑為雙方擴(kuò)展更多的貿(mào)易與投資機(jī)會(huì)，除了提升臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸的投資意愿，更可促成直接貿(mào)易的推展。尤其跨國(guó)企業(yè)若積極投入祖國(guó)大陸市場(chǎng)，將會(huì)促使在臺(tái)投資的跨國(guó)企業(yè)要求兩岸直接經(jīng)貿(mào)往來(lái)。雙方可以在WTO的規(guī)范下加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提高資源使用效率。

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