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試論明清時期市場法的特點與功能
試論明清時期市場法的特點與功能【 正 文】
市場法律是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國自古就有運用法律手段管理市場的經(jīng)驗,但在封建社會由于自然經(jīng)濟的束縛,商品經(jīng)濟始終處于附庸地位,發(fā)展遲緩,市場法律也就體現(xiàn)為很多限制性規(guī)定。到了明清時期,商品經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)孕育了資本主義萌芽,雖然全國范圍內(nèi)自然經(jīng)濟仍占統(tǒng)治地位,但由于出現(xiàn)了諸如東南沿海、珠江三角洲、洞庭湖周圍等幾個地區(qū)的專業(yè)化分工,形成商品經(jīng)濟突破自然經(jīng)濟的趨勢,甚至走上獨立的發(fā)展道路。與之相適應(yīng),市場法律也有了新的變化和內(nèi)容,形成以一般市場、邊境互市市場、外貿(mào)市場為范圍的以牙行、度量衡、榷物、商稅、法律責(zé)任為主要內(nèi)容的市場法體系。本文試圖通過對明清時期市場法律特征的分析,審視我國封建社會市場法律的地位、機制與功能,深入揭示經(jīng)濟發(fā)展與法律制度的關(guān)系,從歷史上探索有益于現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)。
一、明清市場法的特點
明清市場法,到底是封建性的還是資本主義性的?眾所周知,法律的階級性,決定于產(chǎn)生它的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)及制定它的主體,而明清時期的市場法,由于處于封建性生產(chǎn)關(guān)系解體和資本主義萌芽蓬勃生起這一特定的歷史時期,紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟關(guān)系都是當(dāng)時市場管理法的調(diào)整對象,從而使人們對市場法的性質(zhì)產(chǎn)生疑惑。但是制定市場法的主體為明清兩代封建統(tǒng)治者,其宗旨,是管理、制約明清市場經(jīng)濟發(fā)展,使其更好地服務(wù)于封建統(tǒng)治,以滿足其參與管理市場的需要。盡管市場法的調(diào)整對象是帶有資本主義經(jīng)濟因素的市場,但統(tǒng)治者不斷改變市場法的內(nèi)容,如茶馬互市中私茶的開與禁、海外貿(mào)易中幾次開海與閉海,使市場法并沒有促進資本主義經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展,而成為對資本主義萌芽進行制約的手段。毫無疑問,它是封建性市場法律。與歷朝市場法相比,明清市場法的特點有以下幾個方面: 首先,明清的市場法已成為獨立的經(jīng)濟法分支 它已經(jīng)從經(jīng)濟法中分支出來,有自己的專門法規(guī),這是它發(fā)展到一個新的高度的重要標(biāo)志。它把商業(yè)活動單列成章,在《大明律》中專列《市廛》一節(jié),與刑法、土地法、民法、婚姻法等并列,不但把市場的管理納入了法律軌道,而且已自成體系。在《明會典》《明會要》中也記載了豐富的條款。清代的《大清律例》繼承了明律的體系,列有《市廛》一節(jié)。同時,適應(yīng)清朝滿族入主中原及市場經(jīng)濟運行的需要,在《刑部現(xiàn)行則例》中進一步規(guī)定了《市廛》,列舉很多新出現(xiàn)的情況,對《大清律例》進行補充。直到唐宋,中國封建社會的經(jīng)濟法還偏重于土地管理、賦役征收等幾個方面,商業(yè)法典、法律還很有限,《唐律疏議》中沒有把市場管理立法列為專章,有關(guān)這方面的內(nèi)容只是有七條律文規(guī)定在《雜律》中,雖然有疏議為之注釋,但仍不豐富!端涡探y(tǒng)》則全盤照搬過來,沒做片字的改動。而明清的律文典章中,“市廛”為專節(jié)規(guī)定,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的發(fā)展對相應(yīng)法規(guī)的迫切需求。 其次,明清市場法的可行性更強 中國封建社會法典的一個鮮明特點,就是立法中彈性條款較多,反映了那個時期立法技術(shù)的落后。在司法人員的法律素質(zhì)不高,同時神權(quán)至上的封建社會,無疑會給法官矯情執(zhí)法以鉆營的口實。市場法也不例外,如《唐律》中,對私造度量衡器的行為,只規(guī)定了兩條,即“諸私作斛斗秤度不平,在市執(zhí)用者,笞五十”;“因有增減者,計所增減,準(zhǔn)盜論”。雖然明白卻過于簡單,顯然不能適應(yīng)現(xiàn)實出現(xiàn)的復(fù)雜情況。而明清市場法就很詳細(xì),把諸多可能都囊括了進去。還以“私造斛斗秤尺”條為例,它比唐律增加了對以下幾種情況的處理:“將官降斛斗秤尺作弊增減”、“官降不如法”、“提調(diào)官失于較勘者”、“倉庫官吏,私自增減官降斛斗秤尺,收支官物而不平者”、“監(jiān)臨官知而不舉者”、“失覺察者”、“在市行使斛斗秤尺雖平,但不經(jīng)官司較勘印烙者”等等。歷代市場法只涉及立法原則、執(zhí)行條目、處罰標(biāo)準(zhǔn)等幾個大方面,而明清市場法僅調(diào)整海外貿(mào)易市場一項,就包括了貿(mào)易品種、貿(mào)易方式、貿(mào)易管理、納稅標(biāo)準(zhǔn)、懲處細(xì)則等諸多內(nèi)容。市場經(jīng)濟發(fā)展的日益復(fù)雜,各種經(jīng)濟糾紛不斷增多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是像《唐律》、《宋刑統(tǒng)》(市場法部分與唐律相同)規(guī)定的幾條法規(guī)所能解決得了的。只有不斷豐富、完善律文才能使得官吏在執(zhí)法時,對不同糾紛運用不同規(guī)定來處理,而不用比附、類推,增強了處罰的準(zhǔn)確性,也增強了市場法的可行性,體現(xiàn)了明清統(tǒng)治者對市場管理的進一步強化。 再次,對違反法律的責(zé)任規(guī)定更趨合理 這是它比以往市場法有所發(fā)展的重要特征。中國封建社會中,刑罰曾幾經(jīng)變革,由初期的墨、劓、臏、腓、大辟舊五刑發(fā)展到中后期的笞、杖、徒、流、死新五刑,體現(xiàn)了刑罰的進步。市場法中對違法者的處罰多規(guī)定笞刑和杖刑,并伴以經(jīng)濟罰款。但初期量刑標(biāo)準(zhǔn)掌握得并不適應(yīng),倚輕倚重,而明清市場法在量刑標(biāo)準(zhǔn)上有很大改進。如:唐律中規(guī)定“若參市,謂人有所買賣,在傍高下比價,以相惑亂而規(guī)自入者,杖八十”,而《大明律》則規(guī)定為“笞五十”;唐律規(guī)定“諸造器用之物及絹布之屬,有行濫、短狹而賣者,各笞六十”;《大明律》中“凡造器用之物,不牢固真實,及絹布之屬,紕薄短狹而賣者,各笞五十”。像這種由原來的杖刑改為明清時以笞刑代之的例子還很多,把《大明律》與《唐律》、《宋刑統(tǒng)》相比較可以看出,有2/3的法條在量刑上做了改動,限于篇幅不能多舉。這種由重變輕的改動,體現(xiàn)了明清統(tǒng)治者對市場管理的日益放寬和趨近合理。之所以如此,是因為明清商品經(jīng)濟的繁榮,使市場飛速發(fā)展成為必然,對市場的過嚴(yán)控制只能阻礙其進一步發(fā)展。這種放寬,實為統(tǒng)治者維護封建統(tǒng)治、延緩阻礙商品經(jīng)濟的封建生產(chǎn)關(guān)系解體的需要,但客觀上給市場繁榮以更多自由的積極效果也是不容否認(rèn)的。 也有特殊情況,如對私造斛斗秤尺在市執(zhí)用的處理,唐律規(guī)定為“笞五十”,而《大明律》對此處以“杖六十”的刑罰,與唐律相比,有所加重,因當(dāng)時以私造度量衡巧取非利、坑害商民、逃避處罰的現(xiàn)象日益增多,從重處罰是加強市場管理的需要,但并不影響其主體的放寬。 第四,法律體系更加完善 明清市場法不但在具體法條規(guī)定上有所增加,其整體內(nèi)容比以往也大大豐富,涉及的范圍更加廣泛。如前所舉唐宋元時期,只有對營業(yè)場地及時間、市官的設(shè)立及職責(zé)、市場交易活動、市場秩序與市容、互市貿(mào)易等方面的規(guī)定,而且這些內(nèi)容也不是每個朝代都涉及到。從春秋戰(zhàn)國到秦漢時期,都很重視營業(yè)場地和營業(yè)時間的規(guī)定,還有簡單的度量衡、商稅、物價法律。因處于市場發(fā)展的初期階段,場地與時間都是市場運行的基本要素,但隨著市場的穩(wěn)定、擴大與繁榮,在市場管理中,對場地和時間的規(guī)定就不很重要,所以唐宋元市場法取消了這方面內(nèi)容,把立法目標(biāo)指向了更復(fù)雜的客體,如加強了對市官職責(zé)、市場交易活動、邊境互市、海外貿(mào)易中法律關(guān)系的調(diào)整,元代特設(shè)立“舶則法”以滿足外貿(mào)發(fā)展的需要,這一進程,體現(xiàn)了市場法的不斷發(fā)展。而明清時代的市場法,集封建社會歷代市場法之大成,在繼承以往律文的基礎(chǔ)上,又在牙行、稅收、度量衡、榷物、馬市、茶禁、海禁等條款上大大豐富了市場法的內(nèi)容,形成以國內(nèi)一般市場、海外貿(mào)易市場、邊境互市市場為主體的市場法體系,不但對封建性的市場法有所發(fā)展,而且大大完善了它的體系,這種完善,恰恰是明清時代市場法走向成熟的重要特征。
二、明清市場法的功能
明清市場法的發(fā)展與完善所產(chǎn)生的功能表現(xiàn)在以下三個方面: 1.加強了封建統(tǒng)治者對市場的控制,延緩了封建生產(chǎn)關(guān)系的解體 其一,明清市場法極力維護封建國家對市場的壟斷。統(tǒng)治者們通過《鹽法》、《茶法》、《礦冶法》、《市舶法》等一系列法律,把幾乎所有的商品市場都牢牢控制在封建國家手中,制定出種種抑商政策來遏制以至扼殺商業(yè)資本的發(fā)展。然而,封建專制集權(quán)統(tǒng)治和地主制經(jīng)濟的生存一開始便表現(xiàn)出對商業(yè)貿(mào)易的高度依賴性,并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和大一統(tǒng)帝國內(nèi)部各區(qū)域貿(mào)易聯(lián)系的密切進一步加深這種依賴性。因此,無論封建統(tǒng)治者如何費盡心機控制市場發(fā)展,使正常的商業(yè)貿(mào)易活動出現(xiàn)各種扭曲變態(tài),最終卻無法消滅商品經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。封建統(tǒng)治者在政策法律上也時常處于抑商而無法滅商或抑商又不能抑之太過這一矛盾狀態(tài)中。 始于漢唐而盛于明清的“官山!苯秾I的政策是封建政府壟斷市場的武器庫中最得力的一件。通過對鹽、鐵、茶、酒等民生必需品的生產(chǎn)和貿(mào)易的強力控制和壟斷,增加財政收入,排擠商人勢力,并進而用“開中”等方法驅(qū)使商人為封建統(tǒng)治的政治、軍事目的服務(wù)。在細(xì)密的苛禁峻法之下,鹽、鐵、茶、酒諸行業(yè)被強制納入封建賦役貢稅的渠道,正常的商業(yè)貿(mào)易活動無可避免地出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲變態(tài)。但是在明清時期特別是明中葉“金令司天,錢神卓地”的社會風(fēng)氣熏染下,商人產(chǎn)生了強烈的財富追求欲,縱是邊戌絕塞之地,豐草平野之區(qū),也不惜鋌而走險。這種甘冒嚴(yán)法苛禁的銳意經(jīng)營,恰與官營互市中的懶散混亂、貪賄盛行形成鮮明對照,商人往往能在茶葉運銷上捷足先登,使封建衙門莫能望其項背,更何況禁榷專營法令的推行和效用程度是與專制強權(quán)統(tǒng)治的強化成正比的,隨著封建王朝的中衰沒落,禁榷壟斷便隨之松弛敗壞,封建統(tǒng)治者為維持邊境互市貿(mào)易和增加軍需儲備,不得不日益依賴商人的力量,同時盡可能地限制他們的過分貪欲,在復(fù)雜的矛盾沖突中調(diào)節(jié)利益的分配,客觀上削弱了統(tǒng)治者對市場的壟斷。 其二,明清市場管理法保護少數(shù)貴族地主在市場經(jīng)濟活動中的特權(quán)地位。少數(shù)貴族地主是封建統(tǒng)治賴以存在的階級基礎(chǔ)。隨著明清社會階級關(guān)系的復(fù)雜化,特別是伴隨資本主義萌芽,市民作為一個重要的階層產(chǎn)生了。但明清市場管理法卻加強了對貴族地主階層的保護,維護他們在市場中的特權(quán)地位。法律中明確了包買商的法律地位,培植一批為封建國家服務(wù)的“鹽商”、“茶商”。清朝在解除海禁后,在廣州設(shè)立“十三行”和“十三會館”,特許少數(shù)商人經(jīng)營海外貿(mào)易,保護他們的特權(quán),而對其他商販嚴(yán)格限制,甚至取締。對貴族地主特權(quán)的保護,實際就是對商民合法經(jīng)濟、政治權(quán)利的一種剝奪。 2.限制了資本主義萌芽 資本主義因素的萌芽在明代市場經(jīng)濟中比較普遍地出現(xiàn)了,成為封建專制統(tǒng)治走向沒落的催化劑,統(tǒng)治者對這一新現(xiàn)象采取各種抑制措施,市場法便是其中之一。 首先,通過法律手段,限制商人的人身自由。封建社會的工商業(yè)者是資本主義萌芽發(fā)生發(fā)展的主體,其對封建政權(quán)的人身依附程度影響商品經(jīng)濟的發(fā)展。明清統(tǒng)治者牢固地控制了他們的人身自由,使其失去發(fā)展商品經(jīng)濟的條件。如明朝的“市籍”法令規(guī)定,從事工商業(yè)者,必須先取得“市籍”,保證經(jīng)營活動完全符合封建統(tǒng)治的要求,商人若想擺脫官府的控制,則要受到嚴(yán)厲的法律制裁!睹髀伞芬(guī)定:“凡軍、民、驛、灶、醫(yī)、卜、工、樂諸色人戶,并以籍為定,若詐冒脫色,避重就輕者,杖八十。” 其次,以市場管理立法,壓制商人的社會地位!爸剞r(nóng)抑商”是中國歷代封建統(tǒng)治者遵循的既定政策。而明清兩代,盡管商品經(jīng)濟的興旺發(fā)展,帶來了資本主義萌芽,但統(tǒng)治者對商人的社會地位仍壓制得十分厲害,朱元璋稱帝之前就認(rèn)為:“軍國之費,所資不少,皆出于民。若使之不得盡力田畝,則國家資用,何所賴焉!薄1 〕他在即位后又說:“朕思足食在于禁末作!薄2〕在這一思想指導(dǎo)下, 對市場經(jīng)營者,除規(guī)定“商賈之家,只[1] [2] 下一頁 試論明清時期市場法的特點與功能許穿布,不得穿著綢紗絹”〔3〕之外, 于洪武二十二年(1387年)下令“做買賣的發(fā)邊遠(yuǎn)充軍府軍衛(wèi)”〔4〕。 洪武二十四年下令:“若有不務(wù)耕種專事末作者,是為游民,則逮捕之!薄5〕可見,除限制衣著之外,還伴隨以嚴(yán)刑重法。 再次,以法律手段,加重商稅征收,限制市場經(jīng)濟的發(fā)展。通過稅收控制市場,是明清統(tǒng)治者抵制資本主義萌芽的重要手段,他們課以名目繁多的賦稅,如鹽稅、茶稅、酒醋稅、市舶稅等等,且稅率逐年上升,限制了商人的經(jīng)營能力。在殘酷的盤剝下,商人們失去了擴大市場經(jīng)營的必要資金。 3.阻礙中外經(jīng)濟交流 明清統(tǒng)治者不但以法律明文阻止資本主義萌芽的發(fā)展,而且通過對海外貿(mào)易的管理,阻礙中外經(jīng)濟的交流,限制西方資本主義因素對中國的影響。 作為封建國家維護落后的封建地主經(jīng)濟的保守的海禁政策,在明清時期長久實行,它抑制了中國商品經(jīng)濟的發(fā)展,使得商業(yè)資本不能像西方各國那樣迅速成長并很快向資本轉(zhuǎn)化,致使中國社會長期在封建領(lǐng)域內(nèi)徘徊。馬克思曾說,商品流通是資本起點。明朝統(tǒng)治者厲行“禁榷”重征商稅,奉行海禁政策,嚴(yán)重地限制了商品流通,從而阻礙了國內(nèi)外市場的開辟。雖然海禁政策對殖民主義在中國的侵略活動起過一定的自衛(wèi)作用,但它畢竟使中國失掉了對外貿(mào)易的主動性,使封建社會內(nèi)部已經(jīng)滋長起來的商品經(jīng)濟得不到更進一步的發(fā)展。 從貿(mào)易角度看,市舶司廢后“寸板不許下!保瑖(yán)重打擊了東南沿海的工商業(yè)和沿海商人同西方商人的正常貿(mào)易。明中葉后,西班牙侵略中國失敗,便繼以馬尼拉為轉(zhuǎn)運站,通過定期航行于墨西哥和菲律賓之間的商船,把來自中國東南沿海的大宗絲貨還銷拉美地區(qū),并將當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的大量白銀運回菲律賓島,與中國東南沿海的商人進行貿(mào)易。自嘉靖末年和隆慶年間開始的中國與拉美之間的這種貿(mào)易關(guān)系,一直持續(xù)了兩個世紀(jì)之久。事實表明,當(dāng)時中國的商業(yè)貿(mào)易在一定程度上已經(jīng)成為整個世界市場的組成部分。但是,曾經(jīng)在擴大世界經(jīng)濟貿(mào)易市場中起過一定作用的中國海外貿(mào)易,在明清政府所反復(fù)執(zhí)行的海禁政策壓制下,卻無法在本國的社會經(jīng)濟和世界貿(mào)易中發(fā)揮更加積極的作用。明隆慶年間,統(tǒng)治者被迫開放東西洋海禁,但所執(zhí)行的仍然是“于通之(商)之中,申禁之(商)之法”。如規(guī)定下海船只必須領(lǐng)取引文,回后繳銷,又實行對商舶搜括榨取,課以重稅。征稅項目有“水餉”、“陸?zhàn)A”、“加增餉”,其中僅加增餉一項,每船須交稅銀150兩, 可見關(guān)稅之苛重。另外,明清政府還申禁不得將硝、銅、鐵等物品同海外諸商貿(mào)易,這樣一來,就削弱了中國商人進入世界市場與西歐商人競爭的能力,使我國海外貿(mào)易始終不能突破封建主義的羈絆,資本主義萌芽遲遲不能發(fā)展,而步入了原地踏步的死谷。 總之,明清時期的市場法,是以往各朝市場管理法的合理因素,與明清特定的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合的產(chǎn)物。作為中國封建社會市場法的集大成者,其作用的發(fā)揮程度與明清時期的商品經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)反比。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,有清一代的走向末日,市場法的效用也日益削弱。雖然其本質(zhì)是用來維護封建經(jīng)濟的發(fā)展,壓制資本主義萌芽,但由于它全面系統(tǒng)地總結(jié)了管理市場的法律手段,其中一些如對度量衡、物價、稅收、懲處不法商販等方面的規(guī)定,具有相當(dāng)?shù)暮侠硇裕档煤笕私梃b和吸收。
注釋: 〔1〕〔2〕《明太祖實錄》卷十九,洪武朝丙午春正月辛卯;卷一七五,洪武十八年九月戊子!3〕徐光啟:《農(nóng)政全書》卷三, 《農(nóng)本》!4〕顧啟元:《客座贅語》卷十!5〕《明太祖實錄》卷二○八,洪武二十四年四月癸亥上一頁 [1] [2]
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深圳市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替分析
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深圳市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替分析 1 深圳市經(jīng)濟發(fā)展概況及發(fā)展態(tài)勢 特區(qū)成立以來,深圳市經(jīng)濟高速發(fā)展,既具有持續(xù)性,又有一定的波動性。從國民生產(chǎn)總值來看,20多年來,深圳全市GDP由1979年的19638萬元增長至2001年的1908....
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關(guān)于跨越式發(fā)展討論綜述
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關(guān)于跨越式發(fā)展討論綜述 一、中國經(jīng)濟的增長潛力與發(fā)展機遇 根據(jù)胡鞍鋼等人對中國、美國、日本、俄羅斯和印度有形戰(zhàn)略資源的比較研究,對中國戰(zhàn)略資源的動態(tài)評估是:(1 )按照購買力平價計算方法,中國經(jīng)濟資源占世界的比重迅速增加,與美國經(jīng)濟總....
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解讀中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式
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解讀中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式 一、中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式與美國經(jīng)驗 改革開放以來,中國已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前,出口導(dǎo)向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長主要來自國外,資本的增長則主要來自國內(nèi),而現(xiàn)在,資本的增長更加依賴于外國資本和臺灣資本,而需求增長則依賴于....
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