|
社會主義市場經(jīng)濟改革的幾點看法
社會主義市場經(jīng)濟改革的幾點看法 摘 要: 作者討論了對社會主義市場經(jīng)濟改革的幾點看法。關(guān)于堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向方面,中國經(jīng)濟改革的成功,最主要的原因是堅持市場取向,新世紀經(jīng)濟改革的主題是完善市場經(jīng)濟體制。關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟制度方面,中國國有企業(yè)改革總的看是成功的,不容否定的。關(guān)于價格改革,較早較明確提出市場化價格改革,價格改革的目標是實現(xiàn)從行政定價體制到市場價格體制的轉(zhuǎn)換。
關(guān)鍵詞: 市場經(jīng)濟,經(jīng)濟改革,價格改革,國企改革
研究經(jīng)濟改革問題,是中國經(jīng)濟學家最值得引為自豪的工作和責任。1978年黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決策后,中國社會主義建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折,迅速走上富民強國的金光大道。改革開放三十年來,中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,艱苦奮斗,銳意創(chuàng)新,經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。貧窮落后的中國,經(jīng)濟迅速起飛。到2007年,中國已成為世界第四大經(jīng)濟體,人均GDP達到2400美元,進入中等收入國家行列。中國經(jīng)濟社會的快速列車還在向前飛馳。繼續(xù)堅持改革開放,我國就一定能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,并在本世紀中葉,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,進入中等發(fā)達國家行列。事實雄辯地證明,改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。所以,研究改革開放問題,是中國經(jīng)濟學家的天職,也是中國經(jīng)濟學家施展才能、報效祖國的絕好機會。
第一,關(guān)于堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向方面。我個人認為,中國經(jīng)濟改革的成功,最主要的原因是堅持市場取向,1992年更明確堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。在改革初期,特別是在20世紀80年代和90年代初,是不是應(yīng)當堅持市場取向改革,是不是應(yīng)當堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,在理論界有不同意見的爭論。我個人自認為是堅持市場取向改革和社會主義市場經(jīng)濟改革方向的,并在不同場合和不同意見有過爭論。發(fā)表在《改革》1990年第2期的《有計劃商品經(jīng)濟與市場取向改革》一文,比較集中地表明了這一點。
中國經(jīng)濟改革成功的另一重要因素,是采取“摸著石頭過河”、逐漸推進的方針。在這個問題上,1987年我和中國社會科學院劉國光、戴園晨、陳東琪等經(jīng)濟學家,以中國社會科學院課題組名義,向國家體改委和國務(wù)院提出了改革和發(fā)展都要“穩(wěn)中求進”的思路,現(xiàn)在看來,是經(jīng)得起歷史檢驗的。書中《經(jīng)濟發(fā)展和改革都要穩(wěn)中求進》一文,也反映了這一主張。
進入新世紀,我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立,市場在資源配置中已開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但還很不完善,因此,新世紀經(jīng)濟改革的主題是完善市場經(jīng)濟體制。在完善過程中,改革仍面臨攻堅任務(wù)。為什么還要攻堅?主要是有些改革會受到某些既得利益群體的阻撓和反抗。因此我在幾篇文章中都力主中央加強對改革的領(lǐng)導和推動,只有這樣,深層次改革才能順利推進。
進入新世紀,特別是2003年以來,經(jīng)濟增速達兩位數(shù),資源、環(huán)境瓶頸制約突出,粗放擴張難以為繼,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式日顯緊迫。怎樣轉(zhuǎn)變?我多次寫文章,提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式,主要靠深化改革。只有形成落實科學發(fā)展觀的體制機制,才能使經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展的軌道。
第二,關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟制度方面。改革開放以來,國有企業(yè)改革在社會上和理論界分歧最多、爭議最大,有幾年在“兩會”(即人大和政協(xié)會議)前后幾乎都掀起過大的爭論,可見國企改革的困難和復雜。我的認識是,改革開放以來黨關(guān)于國企改革的部署和方針政策是正確的,改革的成效是明顯的,方向是正確的,應(yīng)予充分肯定的。同時,改革初期由于缺乏必要的規(guī)范,經(jīng)驗不足,被一些人鉆了空子,造成一部分國有資產(chǎn)流失,有的還觸目驚心,有相當一部分下崗和早期退休職工生活困難等,但決不能把國企改革概括為“瓜分國有資產(chǎn)的盛宴”。事實是,經(jīng)過20多年的改革,國有經(jīng)濟仍然在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用,國有企業(yè)競爭力得到加強,2007年發(fā)布的進入世界500強的內(nèi)地22家企業(yè)全部是國有企業(yè),國有資產(chǎn)總量也大幅度增加。所以,中國國有企業(yè)改革總的看是成功的,不容否定的。
對深化國有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟制度問題,我在上個世紀末本世紀初提出了幾個觀點,這里作一簡要介紹。一是在調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)過程中要繼續(xù)適當收縮戰(zhàn)線,逐步從一般競爭性領(lǐng)域退出,加強重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,即使國有經(jīng)濟對GDP的貢獻率降到20%,只要能控制關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,仍能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用。二是要著力加快中央企業(yè)改革步伐,特別是大力推進公司制股份制改革,改變迄今為止大量特大型中央企業(yè)仍實行總經(jīng)理負責制和國有獨資狀況,積極引進國內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是認為將來保留國有獨資和控股的主要是百家左右的中央企業(yè),它們是國有經(jīng)濟的主干,各省市分別保留二三十家大中型有優(yōu)勢的骨干企業(yè)。四是主張加快推進和深化壟斷行業(yè)改革,積極引入競爭機制,不僅在非自然壟斷性業(yè)務(wù)中要放開市場準入引進新的廠商,而且即使屬于自然壟斷性業(yè)務(wù),也可通過特許經(jīng)營權(quán)拍賣等方式使其具有一定的競爭性。與此同時,加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。五是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,認為在明確股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式后,股份制這一現(xiàn)代企業(yè)的組織形式將迅速發(fā)展,混合所有制企業(yè)將逐漸成為大中型企業(yè)的主要形式。
第三,關(guān)于推進市場化價格改革方面。我在1983~1993年擔任中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所所長期間,主要研究中國價格改革問題,發(fā)表多篇(本)論著。中國經(jīng)濟改革實踐是先著重從改革經(jīng)濟運行機制進行的,因此價格改革在20世紀80年代到90年代初一直走在各項改革的前列,甚至可以說是一枝獨秀。那個時候價格改革成效特別突出。因為那時中國還處在短缺經(jīng)濟年代,推進價格改革。一旦價格放開由市場調(diào)節(jié),市場上的商品就會像泉水般涌流出來,市場上各種商品越來越豐富,越來越多彩,實行多年的憑票證供應(yīng)商品的狀況短短幾年就變?yōu)槌ㄩ_供應(yīng),使老百姓得到實惠,親身感受到經(jīng)濟改革、價格改革帶來的好處,感受到市場化改革的“魔力”,從而由衷地支持改革、擁護改革。
關(guān)于價格改革,有幾點我覺得可以介紹一下。一是較早較明確提出市場化價格改革主張,認為價格改革的目標是實現(xiàn)從行政定價體制到市場價格體制的轉(zhuǎn)換。只有這樣,才能真正理順價格關(guān)系,為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者提供正確的市場信號。二是明確主張生產(chǎn)資料價格雙軌制應(yīng)向市場單軌制過渡,反對向計劃單軌制過渡。這同我堅持市場取向改革是相呼應(yīng)的。三是認為推進價格改革要排除通貨膨脹的干擾,因為一旦出現(xiàn)中位通貨膨脹(年物價上漲率達到兩位數(shù)),不僅價格改革無法邁出實質(zhì)性步伐,如1988年價格“闖關(guān)”很快就鳴金收兵,而且會造成不合理的比價復歸。四是提出了廣義價格改革概念,認為價格改革不應(yīng)只局限于物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價格的市場化改革,即狹義價格改革,還應(yīng)包括和逐步發(fā)展為生產(chǎn)要素價格的市場化改革,即廣義價格改革。所以,在20世紀80年代到90年代初,物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)市場化價格改革已取得實質(zhì)性進展以后,要重點推進生產(chǎn)要素市場化價格改革。只有這樣,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用才能很好地發(fā)揮出來。五是初步探討了價格改革的規(guī)律性,這些規(guī)律性有:價格改革主要是價格管理體制改革,要點是實現(xiàn)從行政定價為主到市場定價為主的過渡;放活微觀價格和控制宏觀價格有機結(jié)合;價格改革要逐步推進,一調(diào)(調(diào)整價格)二放(放開價格)三掛鉤(同國際市場價格掛鉤);既要理順價格關(guān)系,又要穩(wěn)定價格水平;從狹義價格改革發(fā)展為廣義價格改革,等等。六是認為目前應(yīng)著力推進資源產(chǎn)品價格改革,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式,實現(xiàn)資源節(jié)約,節(jié)能減排,都必須著力推進資源產(chǎn)品價格的市場化改革,提高資源產(chǎn)品價格,這是最根本最有效的辦法。2005、2006年CPI上漲率不高,是推進資源產(chǎn)品價格改革的最有利時機,不應(yīng)坐失良機。
中國經(jīng)濟改革還在不斷深化過程中,如何把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié),毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協(xié)調(diào)性,形成完善、定型的社會主義市場經(jīng)濟體制,還有許多重大課題需要認真研究。我愿意同大家一道,繼續(xù)研究經(jīng)濟體制創(chuàng)新面臨的新問題,繼續(xù)探索經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律性。
|