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刺激當(dāng)前消費(fèi)需求的著力點(diǎn)在城市

刺激當(dāng)前消費(fèi)需求的著力點(diǎn)在城市  國民經(jīng)濟(jì)的增長靠消費(fèi)需求、投資需求與出口需求來拉動(dòng)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入WTO  后,我們不得不正視世界經(jīng)濟(jì)放緩對我國擴(kuò)大出口所帶來的負(fù)面影響。從反映國家財(cái)政自身“承債”能力的指標(biāo)看,大舉外債增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也并非長久之計(jì)。刺激消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長就自然地成為人們討論的課題。而在刺激消費(fèi)需求方面,宏觀部門對開拓農(nóng)村市場著力較多。
  有關(guān)部門制定的開拓農(nóng)村市場的政策和措施,一方面考慮的是城市市場相對飽和,刺激的難度較大,另一方面考慮的是農(nóng)村家用電器不普及、消費(fèi)水平較低和占60%以上人口所決定的潛力。絕大多數(shù)討論農(nóng)村市場的文章也認(rèn)為我國農(nóng)村市場的“規(guī)模大、潛力大”,但這種規(guī)模與潛力都不是建立在農(nóng)村市場現(xiàn)實(shí)購買力基礎(chǔ)上。例如,對農(nóng)村市場潛力的判斷多是從發(fā)展的眼光與未來的角度進(jìn)行的,或者根據(jù)與城市購買力的巨大差距來判斷的,即農(nóng)村市場的購買力,“如果”達(dá)到城市居民的水平將會(huì)如何。這種遠(yuǎn)景預(yù)測式的判斷較難構(gòu)成企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村市場開拓的基本前提,即使勉強(qiáng)以此判斷為根據(jù)去開拓農(nóng)村市場,也難存在著一個(gè)較長的滯后效果。
    一、農(nóng)村居民收入難以有效增加制約消費(fèi)
  出于對農(nóng)村市場的樂觀估計(jì)和希望,對農(nóng)村市場的開拓,更多地放在改善消費(fèi)環(huán)境上。但從現(xiàn)在看,農(nóng)村市場仍未得到根本的擴(kuò)大。究其原因,主要是刺激農(nóng)村消費(fèi)沒有抓住主要矛盾。從短期看,農(nóng)村居民收入難以有效增加而導(dǎo)致的購買力不足是限制農(nóng)村消費(fèi)的最主要因素;仡欉^去20年的農(nóng)村居民增收歷程,體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)和增加產(chǎn)量的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)是推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長的主要因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品總量的擴(kuò)張已不能為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源,農(nóng)村居民增收越來越依靠農(nóng)業(yè)以外就業(yè)空間的拓展,這意味著農(nóng)村居民收入的增長越來越受到宏觀經(jīng)濟(jì)成長和宏觀環(huán)境變化的影響,加入WTO  后,農(nóng)村居民收入增長更將面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。這不妨從以下幾個(gè)方面來看。
    1、農(nóng)產(chǎn)品供求。
  從80年代中期開始,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化,從以往的長期短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、豐年有余。在農(nóng)產(chǎn)品絕對短缺時(shí)期,基本上不存在需求約束,只要農(nóng)業(yè)能增產(chǎn),農(nóng)村居民就能增收。在需求約束情況下,一般意義上的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已不足維持農(nóng)民增收,甚至?xí)霈F(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。這就是農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入難以再有大幅增長的基本原因。
    2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
  80年代以來,國家?guī)状握{(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,以保護(hù)農(nóng)村居民種糧積極性。經(jīng)過“入世”談判,國人恍然發(fā)現(xiàn),與國際市場相比,自家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已是“高處不勝寒”,成本價(jià)高出人家市場價(jià)2—3成。“入世”后,雖然短期內(nèi)還允許實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,但長此以往,財(cái)政也無承受能力。
    3、農(nóng)產(chǎn)品成本。
  我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中,伴隨著資本替代勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)和要素價(jià)格也發(fā)生了變化,農(nóng)產(chǎn)品成本呈加速上升趨勢。除了生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下等客觀因素外,生產(chǎn)經(jīng)營不善也是重要原因。由于單位農(nóng)產(chǎn)品的物資成本、活勞動(dòng)成本都在上升,20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)產(chǎn)品成本占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重,平均每年增加一個(gè)百分點(diǎn)左右。與農(nóng)產(chǎn)品供求聯(lián)系起來看,需求約束有把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向下打壓的趨勢,而物質(zhì)成本和勞動(dòng)成本的上升又有把農(nóng)產(chǎn)品成本向上提升的趨勢,兩者相向運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,吃掉的是中間的農(nóng)業(yè)純收益,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下降。
    4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
  2000年,我國農(nóng)業(yè)的GDP份額已下降到15.9%,  而農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額仍然在50%。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距,從1990年的3.93倍擴(kuò)大到2000年的5.29倍。這表明,90年代以來,我國農(nóng)業(yè)相對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是下降的。
    5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面,發(fā)揮過不可替代的作用。但隨著市場競爭的加劇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的弊端也逐漸暴露出來,正在經(jīng)受著重組、改制或被淘汰的考驗(yàn)。近些年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了自身生存發(fā)展,更多地用資本代替勞動(dòng),每年向外排斥300多萬農(nóng)民工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的邊際效果,漸漸趨于減弱。
    二、刺激城市居民消費(fèi)的優(yōu)勢所在
  根據(jù)凱恩斯絕對收入理論,農(nóng)村居民收入短期內(nèi)難以有效增加,要增加農(nóng)村居民消費(fèi)其難度是可想而知的。從農(nóng)村市場和城市市場的分析比較看,刺激當(dāng)前消費(fèi)需求更應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在城市,發(fā)揮城市消費(fèi)對農(nóng)村消費(fèi)的先導(dǎo)和示范作用。城市消費(fèi)的擴(kuò)大,可以推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加對農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格的提高等,最終有利于增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)村市場。
    1、城市居民收入數(shù)量多于農(nóng)村居民。
  2001年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7375.1元,比上年增長8.5  %,農(nóng)村居民人均純收入3784.7元,比上年增長5.3%,  城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的1.95  倍,差距倍數(shù)比上年擴(kuò)大了0.06倍。從凈增額看,2001年農(nóng)村居民全年人均純收入凈增189.6元,而城市居民人均可支配收入凈增574.9元。城鄉(xiāng)居民收入比(以農(nóng)村為1)2000年為1.89∶1,到2001年擴(kuò)大為1.95∶1。
  由于城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大,直接影響城鄉(xiāng)居民購買力的強(qiáng)弱,2001年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5532.7元,增長3.9%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出2374.7元,增長1.6%。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出比率由2000年的2.28∶1擴(kuò)大到2001年的2.33∶1。
    2、城市居民收入質(zhì)量優(yōu)于農(nóng)村居民。
  (1)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定性不同。  城市居民家庭收入的穩(wěn)定性和均勻性比較強(qiáng),農(nóng)村居民家庭則較弱。在收入水平相同的情況下,收入來源的穩(wěn)定性和均勻性越強(qiáng),消費(fèi)水平就越高。在穩(wěn)定性和均勻性不同的情況下,對比城市居民和農(nóng)村居民的收入水平和消費(fèi)水平,就不能用年度數(shù)字進(jìn)行對比,而應(yīng)該用較長時(shí)期的數(shù)字進(jìn)行對比。由于農(nóng)村居民收入來源的穩(wěn)定性和均勻性較差,因此,如果拿某一年份比較,即使農(nóng)村居民的收入水平等于甚至高于城市居民,其消費(fèi)水平也會(huì)低于城市居民。
  (2)城鄉(xiāng)居民收入內(nèi)容不同。農(nóng)村居民收入是其全部收入,  而城市居民除了可支配收入,還有住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等福利性收入。目前城市國有單位和城市集體單位職工,尚未完全實(shí)現(xiàn)收入的工資化和工資的貨幣化。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)能力的差距比收入差距大。
 。3)城鄉(xiāng)居民收入用途不同。  城市居民可支配收入一般只用于居民的消費(fèi)與儲(chǔ)蓄,而農(nóng)村居民人均純收入除了用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄以外,還要進(jìn)行生產(chǎn)性投入,因此,農(nóng)村居民實(shí)際可用于消費(fèi)的收入比重小于城市居民。
  (4)城鄉(xiāng)居民收入形式不同。  城市居民的可支配收入全部是貨幣化收入,而農(nóng)村居民人均純收入中有部分貨幣化收入,還有相當(dāng)一部分實(shí)物收入。貨幣化收入比重低使農(nóng)村居民實(shí)際購買力小于城市居民。
    3、城市居民的消費(fèi)剩余大于農(nóng)村居民。
  雖然農(nóng)村居民家用電器普及率還比較低,似乎具有很大的消費(fèi)潛力,但是消費(fèi)潛力并不取決于消費(fèi)者還未消費(fèi)什么,而取決于消費(fèi)者在滿足原有消費(fèi)結(jié)構(gòu)后的剩余大小。我們以城市居民人均可支配收入減去人均消費(fèi)支出作為城市居民的消費(fèi)剩余,農(nóng)村居民人均純收入減去農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出作為農(nóng)村居民的消費(fèi)剩余,結(jié)果發(fā)現(xiàn),我省1985年農(nóng)村居民消費(fèi)剩余是城市居民的1.67倍,農(nóng)村居民消費(fèi)潛力大于城市居民,但此后,改革重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村居民增收的動(dòng)力逐漸減弱,城市居民消費(fèi)潛力開始大于農(nóng)村居民,到1990年城市居民消費(fèi)剩余反是農(nóng)村居民的1.29倍,1995年進(jìn)一步擴(kuò)大為1.66倍,2001年兩者差距仍有1.31倍。2001年農(nóng)村居民在扣除各項(xiàng)消費(fèi)支出的消費(fèi)剩余是1410元,這1410元要在滿足農(nóng)村居民下一年度家庭經(jīng)營費(fèi)用支出(約占農(nóng)村居民人均純收入的20%左右),才能用于個(gè)人消費(fèi),依賴這略超千元的消費(fèi)來開拓農(nóng)村市場是不現(xiàn)實(shí)的。
    4、城市居民消費(fèi)環(huán)境好于農(nóng)村居民。
  農(nóng)村居民在收入水平較低的情況下,還得面臨比城市居民更差的消費(fèi)環(huán)境,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村居民有錢不能花。大多數(shù)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,農(nóng)村居民購買電冰箱、電視機(jī)受電的制約,買洗衣機(jī)受水的制約,買摩托車受路的制約。雖然全國90%以上的村都通了電,但比城市高出一倍甚至數(shù)倍的電價(jià),又讓農(nóng)村居民在消費(fèi)面前望而卻步。在打假治劣方面,也存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象,加上一些造假者利用農(nóng)村居民對商品識真辨假能力相對較弱,自我保護(hù)能力差,在不少地區(qū)甚至投訴無門的狀況,將大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)村居民利益,也影響了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境,使農(nóng)村居民正常的消費(fèi)需求不能順利實(shí)現(xiàn)。不少企業(yè)對農(nóng)村市場缺乏深入的調(diào)查了解,生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重缺乏為農(nóng)村居民服務(wù)的觀念和意識,沒有對農(nóng)村這個(gè)大市場引起足夠重視,研制和開發(fā)產(chǎn)品的著眼點(diǎn)往往僅放在城市居民身上。多數(shù)農(nóng)村居民生活還處于溫飽階段,消費(fèi)水準(zhǔn)也必然處于較低層次,對商品的需求更注重價(jià)格便宜、經(jīng)久耐用,如家電等消費(fèi)品要求功能簡單、操作方便、節(jié)能省錢。不少企業(yè)忽視了農(nóng)村市場這些需求特點(diǎn),產(chǎn)品的使用功能、價(jià)格水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了廣大農(nóng)村居民實(shí)際,造成了一方面農(nóng)村居民買不起、不會(huì)用的商品積壓,另一方面廣大農(nóng)村居民需要的商品又買不到的局面,影響了農(nóng)村居民消費(fèi)的增長。
    5、城市居民消費(fèi)觀念領(lǐng)先農(nóng)村居民。
  基于目前的收入水平還不高,加上文化水平、消費(fèi)傳統(tǒng)和消費(fèi)習(xí)俗等的影響,農(nóng)村居民的消費(fèi)節(jié)奏慢且缺乏彈性,消費(fèi)觀念趨于傳統(tǒng)和保守。我國延續(xù)了幾千年的自給自足的自然經(jīng)濟(jì),形成了人們自給性、封閉式的消費(fèi)觀,即所謂“小富即安,溫飽知足”、“食不兼味,衣不重彩”。這些傳統(tǒng)消費(fèi)觀念仍在很大程度上對農(nóng)村居民的消費(fèi)行為仍然起著支配作用。不健康消費(fèi)也較多,主要是迷信消費(fèi)、賭博、婚喪嫁娶大操大辦、送禮請客成風(fēng)等等。特別是婚喪嫁娶和人情方面的支出具有一定的剛性,這些方面的支出也是分流農(nóng)村居民消費(fèi)力的因素。傳統(tǒng)消費(fèi)觀念及其對人們消費(fèi)行為產(chǎn)生的消極作用,降低了農(nóng)村居民對刺激消費(fèi)政策措施反應(yīng)的靈敏度,在相當(dāng)程度上弱化了政策措施的作用,使消費(fèi)無法對生產(chǎn)產(chǎn)生刺激和導(dǎo)向作用。
    6、城市社會(huì)保障強(qiáng)于農(nóng)村。
  在收入水平、收入來源的穩(wěn)定性和均勻性等因素相同的情況下,不同居民消費(fèi)水平上的差別同方向地決定于社會(huì)保障的程度,社會(huì)保障程度相對高的居民,消費(fèi)水平也就相對高。到目前為止,中國農(nóng)村居民的社會(huì)保障程度與城市居民相比要低得多,因此在收入水平相同時(shí)期,農(nóng)村居民的消費(fèi)水平一般低于城市居民。
    7、城市居民受教育程度高于農(nóng)村居民。
  農(nóng)村居民受教育程度與城市居民相比,相對較低。無論是在農(nóng)業(yè)部門還是非農(nóng)部門工作,在農(nóng)村勞動(dòng)還是城市打工,都會(huì)影響他們的生產(chǎn)率和勞動(dòng)所得。中國農(nóng)村地區(qū)的教育回報(bào)是,在校時(shí)間每增加一年,收入增長3.5%至5.5%。也就是說,如果第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育時(shí)間增加4年,達(dá)到城市的水平,則城鄉(xiāng)工人的收入差距將會(huì)減少15%—20%。并且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)用的技術(shù)越來越復(fù)雜,上學(xué)的回報(bào)將會(huì)增加,縮小城鄉(xiāng)教育差距將變得越來越重要。
    三、對不同收入層次城市居民采取不同的消費(fèi)政策
  我國經(jīng)濟(jì)是鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)居民之間消費(fèi)狀況差異很大。而在城市居民之間,近年來,收入差距也在不斷擴(kuò)大,基尼系數(shù)逐年上升。住戶調(diào)查資料顯示,基尼系數(shù)由1978年的0.16上升至1999年的0.31,2000年繼續(xù)上升至0.32。具有較高邊際消費(fèi)傾向的低收入階層缺乏購買力的支持,而高收入階層的邊際消費(fèi)傾向又較低,結(jié)果導(dǎo)致消費(fèi)不足。因此,刺激城市居民消費(fèi),應(yīng)該對城市居民消費(fèi)群體內(nèi)部不同收入層次居民采取不同的消費(fèi)政策。
    1、科學(xué)引導(dǎo),促進(jìn)高收入階層居民的示范性消費(fèi)。
  這一層次消費(fèi)者的收入在近幾年是增長較快的,他們的住房、醫(yī)療和社會(huì)保障等問題得到了解決,因而受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣和住房、醫(yī)療及社會(huì)保障體系改革的影響較小,消費(fèi)檔次較高而且基本上保持穩(wěn)定的態(tài)勢。對于這一層次的消費(fèi)群體而言,消費(fèi)的收入彈性和價(jià)格彈性都比較小,收入增加、市場價(jià)格下降或者是消費(fèi)信貸刺激對其消費(fèi)都沒有很大的促進(jìn)作用。
  住房、汽車、通信、家用電腦是這一層次消費(fèi)群體消費(fèi)的熱點(diǎn),國家應(yīng)對這些消費(fèi)實(shí)施鼓勵(lì)政策:第一,對個(gè)人購買住房、家用電腦等支出可以免征個(gè)人收入所得稅。第二,實(shí)行鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策。對個(gè)人購買10萬元以下的經(jīng)濟(jì)型汽車的消費(fèi)支出實(shí)行部分減免所得稅政策,同時(shí)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)廠家通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本盡快降低汽車銷售價(jià)格,以刺激汽車消費(fèi)。第三,加速實(shí)施開征燃油稅的費(fèi)改稅政策,規(guī)范汽車購買和使用中的各種費(fèi)稅的征收,減少不合理收費(fèi),杜絕汽車購買、使用征收的費(fèi)用流向個(gè)人或小集體腰包的現(xiàn)象。
    2、改善預(yù)期,增加中等收入階層居民的即期性消費(fèi)。
  這部分消費(fèi)者的收入基本穩(wěn)定,在滿足日常消費(fèi)之外略有結(jié)余,但是受近幾年體制改革的影響,消費(fèi)傾向下降很快。他們是我國消費(fèi)的主體部分,其消費(fèi)行為對我國整體消費(fèi)狀況的影響是最大的,對這一層次居民消費(fèi)的刺激將直接關(guān)系到我國擴(kuò)大內(nèi)需政策的成敗。
  對于這一層次的消費(fèi)群體,刺激消費(fèi)主要應(yīng)以改變其心理預(yù)期為主。
 。1)給他們以收入將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長的信心。  雖然我國經(jīng)濟(jì)增長率略有下降但仍保持7%以上的較快增長,  經(jīng)濟(jì)較快增長為我國增加城市居民收入提供了根本保障。但我國20世紀(jì)90年代以來城市居民收入增長率長期低于經(jīng)濟(jì)增長率。為了擴(kuò)大內(nèi)需,我國有必要提高城市居民的收入水平,一方面有利于改善居民的收入預(yù)期,另一方面直接增加居民收入以增加現(xiàn)實(shí)購買力。
 。2)增加改革透明度。要盡快出臺(tái)醫(yī)療,住房,社會(huì)保障等改革的明確方案,讓老百姓對未來的支出狀況更加明朗,從而改善心理預(yù)期,增加當(dāng)期消費(fèi)。
 。3)改變居民對價(jià)格走勢的錯(cuò)誤認(rèn)識。  雖然我國已經(jīng)開始進(jìn)入買方市場,但并不意味著價(jià)格水平一直下降。而且在加入WTO  后也不是所有商品和服務(wù)都會(huì)大幅降價(jià),像高級轎車和金融服務(wù)等有降價(jià)可能的商品是當(dāng)前我國中等收入水平的消費(fèi)者還消費(fèi)不著的。國家應(yīng)對消費(fèi)者正確引導(dǎo),讓他們充分認(rèn)識到價(jià)格上升的可能性和變化趨勢,合理安排即期消費(fèi)。
  (4)制造適度通脹的心理預(yù)期。  在通貨緊縮日益嚴(yán)重的特定情況下,必須改變?nèi)藗兊念A(yù)期,應(yīng)形成通貨膨脹(指低通脹率,小于4-5%;目前實(shí)際數(shù)據(jù)與上述指標(biāo)相差7-8個(gè)百分點(diǎn))預(yù)期。應(yīng)提出和宣布適度從松的貨幣政策;降低備付金利率,刺激貨幣需求;取消某些過時(shí)的管制,擴(kuò)大信貸發(fā)放規(guī)模和范圍;在大中城市建立居民個(gè)人信用記錄,促進(jìn)居民消費(fèi)信貸;取消對外國銀行不能經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的各種限制等,激勵(lì)擴(kuò)大信貸規(guī)模。
  (5)提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅在20世紀(jì)80  年代中期出臺(tái),本是作為調(diào)節(jié)高收入者、緩解社會(huì)收入分配不公矛盾而開征的一個(gè)稅種。1985年城市居民人均年消費(fèi)性支出為673.2元,  當(dāng)時(shí)規(guī)定工資、薪金收入減除費(fèi)用即免征額為每月800元,2000  年城市居民人均年消費(fèi)性支出上升到4998元,工資、  薪金收入減除費(fèi)用即免征額仍為800元。20年來物價(jià)上漲了,而個(gè)人所得稅800  元的名義固定扣除額一直沒變,這就使以工薪收入為主要收入來源的中等收入階層成為實(shí)際的納稅主體,起不到調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。相反,征收上存在“逆向調(diào)節(jié)”的怪現(xiàn)象,靠工資維持生活的中等收入戶成了納稅的主體,而高收入群體的很多收入又不在工資單中反映,偷稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重,納稅貢獻(xiàn)率明顯偏低。
    3、增加收入,滿足低收入階層居民的日常性消費(fèi)。
  低收入階層居民的消費(fèi)以基本生活消費(fèi)為主,影響這一層次居民消費(fèi)的主要原因是收入水平低且增加緩慢,所以增加其收入是最有效的刺激消費(fèi)手段。由于收入水平越低,消費(fèi)傾向就越高,所以增加低收入水平居民的收入將對促進(jìn)整體消費(fèi)帶來較大效用。積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),這是增加城市居民收入的重要途徑。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)就業(yè)門路。實(shí)行彈性大、靈活性強(qiáng)、多樣化的就業(yè)形式。發(fā)展勞動(dòng)力市場,完善就業(yè)服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策措施。對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助。落實(shí)“兩個(gè)確!,確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,同時(shí),強(qiáng)化城市居民最低生活保障制度建設(shè),使所有符合條件的城市貧困居民都能得到最低生活保障,做到應(yīng)保盡保。完善社會(huì)保障制度,降低“預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向”,增加居民即期消費(fèi)。當(dāng)前,建立由職工個(gè)人支付為主的社會(huì)保障基金、住房基金等對于健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是十分必要的,但這類基金帶有明顯的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的色彩,縮減了居民即期可支配收入,對消費(fèi)具有明顯的“緊縮效應(yīng)”或“擠出效應(yīng)”,不利于消費(fèi)的增長。因此,當(dāng)前社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)不應(yīng)是考慮大幅度提高居民的支付比例問題,而應(yīng)該重點(diǎn)考慮是否能夠從國有企業(yè)的戰(zhàn)略改組過程中,劃出一塊國有資產(chǎn)、出售部分上市國有企業(yè)國有股份或開征專項(xiàng)稅收,籌集資金注入社會(huì)保障的可能性問題,把它作為對老職工長期勞動(dòng)積累的補(bǔ)償,其中的一部分可以專門用于下崗職工的安置和再就業(yè)培訓(xùn)。




 

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國有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù) 國有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)  國有經(jīng)濟(jì)的存在是一個(gè)世界性現(xiàn)象,我國存在國有經(jīng)濟(jì),西方發(fā)達(dá)國家同樣存在國有經(jīng)濟(jì)。在我國改革開放以來建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,國有經(jīng)濟(jì)的深化改革和戰(zhàn)略調(diào)整一直是改革的重中之重。在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家,國有經(jīng)濟(jì)先后歷經(jīng)國有化和大規(guī)模的私有化進(jìn).... 詳細(xì)

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發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展  戰(zhàn)后,許多發(fā)展中國家通過各種途徑,大力扶持本國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這對于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、推動(dòng)其工業(yè)化起了重要作用。但是,國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中也逐漸暴露出許多弊端。因此,20世紀(jì)70年代中期以來,許多發(fā)展中國家針對本國具體情況,采用各種各樣的措施,對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改.... 詳細(xì)

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推進(jìn)公平是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的重要職能 推進(jìn)公平是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的重要職能 社會(huì)需要公平,公平是人類社會(huì)追求的價(jià)值目標(biāo)。盡管國內(nèi)外在公平與效率關(guān)系的認(rèn)識上存在較多分歧,但關(guān)于公平對效率的制約和促進(jìn),對社會(huì)穩(wěn)定的維系作用則所見略同。我國在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場機(jī)制的運(yùn)作帶來了效率的提高和經(jīng)濟(jì)的快速增長,同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)成員.... 詳細(xì)

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21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢   一、21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測
  21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,現(xiàn)表在產(chǎn)出總量上,將大致保持低度成長趨勢,至2010年總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2000年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大50%,實(shí)現(xiàn)一定量的增長,從而在總量上繼續(xù)排名世界第20位左右;....
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香港中小企業(yè)發(fā)展的政府行為分析 香港中小企業(yè)發(fā)展的政府行為分析  毫無疑問,中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素,對一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。在香港,中小企業(yè)是指“任何從事制造業(yè)而雇用少于100人的企業(yè),或任何從事非制造業(yè)而雇用少于50人的企業(yè)”[1]。截至2000年12月,香港共有約29萬家中小企業(yè),占.... 詳細(xì)

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經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展分析 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展分析  開發(fā)區(qū)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,一般是指一個(gè)國家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。從世界范圍來看,開發(fā)區(qū)一般可以分為自由港(含自由貿(mào)易區(qū))、出口加工區(qū)、科學(xué)工.... 詳細(xì)

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新形勢下我國開發(fā)區(qū)優(yōu)勢比較分析 新形勢下我國開發(fā)區(qū)優(yōu)勢比較分析   一、我國開發(fā)區(qū)的總體分布及原因
  縱觀我國開發(fā)區(qū)的總體布局,我們不難看出,開發(fā)區(qū)的地理分布是由東向西逐步遞減。東部開發(fā)區(qū)的數(shù)量甚至高于中部和西部的總和。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):
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解讀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式 解讀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式  一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式與美國經(jīng)驗(yàn)
  改革開放以來,中國已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前,出口導(dǎo)向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長主要來自國外,資本的增長則主要來自國內(nèi),而現(xiàn)在,資本的增長更加依賴于外國資本和臺(tái)灣資本,而需求增長則依賴于....
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