培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重

培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重　　  一、擴(kuò)大內(nèi)需是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇
　　黨中央、國(guó)務(wù)院之所以把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，主要有以下幾方面原因：
　　  （一）我國(guó)生產(chǎn)力水平的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)投資和消費(fèi)的巨大有效需求
　　改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺(tái)階。1979～1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6％，  比改革開(kāi)放前高出3.5個(gè)百分點(diǎn)，比世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快約7  個(gè)百分點(diǎn)。2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值88189.5億元，是1978年的7倍。經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第6位。1995年提前實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番、1997  年又提前三年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2001年10月底已達(dá)2030億美元，比1978年增長(zhǎng)了100  多倍。我國(guó)的煤炭、鋼鐵、化學(xué)纖維、數(shù)字程控交換機(jī)等產(chǎn)量居世界首位。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸左右，早已解決了世界上1／4人口吃飯問(wèn)題。1978～1999年，我國(guó)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)了54％，發(fā)電量增長(zhǎng)3.8倍。我國(guó)高速公路成為繼美國(guó)、加拿大之后的世界第3位，到2000年底，總里程達(dá)1.5萬(wàn)公里。民用航空線(xiàn)里程150.3萬(wàn)公里，較1978年增長(zhǎng)10倍之多。國(guó)家鐵路營(yíng)業(yè)里程5.9萬(wàn)公里。目前，全國(guó)縣級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)電話(huà)交換程控化，電話(huà)網(wǎng)規(guī)模已居世界第2位。固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)分別超過(guò)1.4億戶(hù)和7300萬(wàn)戶(hù)。這樣的生產(chǎn)力發(fā)展速度，在世界上是絕無(wú)僅有的，特別是在1997年亞洲金融危機(jī)和目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩的形勢(shì)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能保持快速發(fā)展，這確實(shí)是了不起的奇跡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)投資和消費(fèi)的巨大需求。1998～2000年的3年間，我國(guó)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債3600億元，帶動(dòng)地方、部門(mén)、企業(yè)投入配套資金和銀行貸款7500億元，據(jù)估算，將有40％的投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。
　　  （二）人民生活水平迅速提高，培育了世界上最大的消費(fèi)群體
　　我國(guó)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，使人民生活水平發(fā)生了歷史性的變化。按照美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛關(guān)于需求層次的劃分，人民生活已經(jīng)擺脫了最低需求層次——生存需求，總體上達(dá)到了小康水平，人民的消費(fèi)能力不斷提高�！熬盼濉币詠�(lái)，我國(guó)社會(huì)商品銷(xiāo)售總額年均增長(zhǎng)幅度達(dá)10％以上，超過(guò)GDP的增幅。2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)34152.6億元，較1978年的1558.6億元增長(zhǎng)了20多倍。1999年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5854元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長(zhǎng)了2.6倍；  農(nóng)民人均純收入達(dá)到2210元，比1978年增長(zhǎng)了3.7倍。到2000年底，  我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6280元，農(nóng)民人均純收入2253元。反映消費(fèi)構(gòu)成的恩格爾系數(shù)，2000年城鎮(zhèn)居民為39.2％，農(nóng)村居民為49.1％，分別比1978年下降了17.5個(gè)百分點(diǎn)和18.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款持續(xù)增長(zhǎng)，由1978年的210.6億元增加到2000年的64332.4億元。人民生活水平的提高，培育了世界上最大的消費(fèi)群體，使市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上供過(guò)于求的商品高達(dá)80％以上，供不應(yīng)求的不足2％。  城鄉(xiāng)居民蛋白食物人均占有量已超過(guò)世界平均水平。洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)等家用電器的戶(hù)均占有量，在城鎮(zhèn)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)村的普及率也逐年提高。農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人，減少到2000年的不到3000萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民的最低生活也有了基本保障。這些根本性變化，使我國(guó)市場(chǎng)有了不斷擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求支撐了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　  （三）經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為釋放人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求創(chuàng)造了體制條件
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的確立，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用大大增強(qiáng)，有利于建立促進(jìn)消費(fèi)的市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制。在市場(chǎng)的定價(jià)方面，目前在社會(huì)商品零售環(huán)節(jié)，政府定價(jià)比重占4％左右，政府指導(dǎo)價(jià)比重占1％左右，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)已高達(dá)95％；在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)，政府定價(jià)比重占9％，政府指導(dǎo)價(jià)占7％，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)占84％。價(jià)格市場(chǎng)化程度的提高，  使商品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制有了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)。在所有制改革方面，各種所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生了深刻變化。在工業(yè)總產(chǎn)值中，公有制經(jīng)濟(jì)提供的占62％左右；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的占38％，比1978年提高37個(gè)百分點(diǎn)。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的占38％；非公有制經(jīng)濟(jì)占62％，比改革開(kāi)放前提高60個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)外開(kāi)放方面，我國(guó)外貿(mào)出口總額由1978年的206億美元增加到2000年的4743  億美元，在世界貿(mào)易中居第7位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已高達(dá)40％以上。與此同時(shí)，我國(guó)連續(xù)8年成為發(fā)展中國(guó)家吸收外商投資最多的國(guó)家，連續(xù)5年位居全球第二。到2001年10月底，  全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)384894個(gè)，合同外資金額7319.19億美元，實(shí)際使用外資金額3858.77億美元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架和機(jī)制的形成，使市場(chǎng)有了更廣闊的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前可供商品單品品種達(dá)50～60萬(wàn)種，較20世紀(jì)70年代增長(zhǎng)了10多倍。
　　實(shí)踐證明，立足于國(guó)內(nèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)加入WTO后的正確戰(zhàn)略抉擇。前幾年，  我國(guó)戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)的沖擊，遏制通貨緊縮的趨勢(shì)，也是因?yàn)閷?shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的方針。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從整體上看比亞洲金融危機(jī)時(shí)還嚴(yán)峻，美國(guó)、德國(guó)相繼宣布本國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期，日本經(jīng)濟(jì)早已陷入衰退，歐盟經(jīng)濟(jì)也不景氣。這對(duì)我國(guó)出口會(huì)造成較大的壓力，也使國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種情況下，更有必要把政策的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需、特別是保護(hù)和培育國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求上。因?yàn)橐粋�(gè)有近13億人口的消費(fèi)者群體，其產(chǎn)生的經(jīng)久不竭的消費(fèi)需求，既是外國(guó)投資者到我國(guó)投資的主要著眼點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力。我們不但應(yīng)該、而且能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，求得自身更好地發(fā)展。
　　  二、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重
　　在總需求中，包括投資需求、消費(fèi)需求和國(guó)外需求。我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策擴(kuò)大內(nèi)需，一是通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)投資需求，二是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，三是通過(guò)退稅擴(kuò)大出口開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而間接拉動(dòng)了本國(guó)的投資和消費(fèi)需求。從投資方向上看，主體是擴(kuò)大投資需求。通過(guò)前幾年的連續(xù)投資，使我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)環(huán)境上了一個(gè)新的臺(tái)階。在這種情況下，把培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重不僅有了必要，而且有了可能。
　　  （一）消費(fèi)需求是總需求的主體
　　在各國(guó)的總需求中，消費(fèi)需求占60％以上。消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，越來(lái)越受到重視和公認(rèn)。我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率曾處于較高水平，但是當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于總量不足、人民生活還在溫飽階段，消費(fèi)支出主要用于滿(mǎn)足生存需求的基礎(chǔ)上。近年來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降到60％左右，但卻建立在一個(gè)更高的平臺(tái)上。雖然從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)占GDP的比重還是偏低的，但消費(fèi)仍是總需求的主體。在這種情況下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍有很大空間。據(jù)分析，各國(guó)消費(fèi)占GDP的比重，1996年我國(guó)為58.6％，日本為66.4％，韓國(guó)為64.8％，印度為71.7％，德國(guó)為72.0％，美國(guó)為82.8％。如果我國(guó)消費(fèi)占GDP比重達(dá)到日本、韓國(guó)1996年的水平，  消費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重可增加6～8個(gè)百分點(diǎn)，如果達(dá)到美國(guó)的水平，可增加20多個(gè)百分點(diǎn)。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，消費(fèi)占GDP的比重越高，  其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就越強(qiáng)。要擴(kuò)大內(nèi)需，除了政府投資產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”中可以轉(zhuǎn)移為消費(fèi)需求的部分外，注重消費(fèi)需求——這個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”是必然的選擇。
　　  （二）居民消費(fèi)需求是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的主體
　　在總消費(fèi)即最終消費(fèi)中，包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。我國(guó)2000年最終消費(fèi)為54617.2億元，其中居民消費(fèi)42911.9億元，占78.6％；政府消費(fèi)為11705.3億元，占21.4％。我國(guó)20多年以來(lái)，  居民消費(fèi)與政府消費(fèi)的比例一直在8∶2區(qū)間。這說(shuō)明，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的主體是居民消費(fèi)需求。在居民消費(fèi)需求中，有即期的消費(fèi)需求，如我國(guó)每年統(tǒng)計(jì)所體現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額；有潛在的消費(fèi)需求，即用于未來(lái)消費(fèi)的儲(chǔ)蓄部分，如我國(guó)目前高達(dá)8萬(wàn)億元人民幣的居民儲(chǔ)蓄存款余額；  還有通過(guò)改善供給結(jié)構(gòu)而創(chuàng)造出的嶄新需求。而且，居民消費(fèi)需求是總消費(fèi)中最活躍的變數(shù)。因?yàn)榧彝ラg邊際消費(fèi)傾向不同，家庭成員所處的消費(fèi)生命周期不同，家庭的消費(fèi)行為不同，就使消費(fèi)的構(gòu)成呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化和多元化的特征。居民消費(fèi)的活力是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和加速商品更新?lián)Q代的原動(dòng)力。政府消費(fèi)雖然也是總消費(fèi)的重要構(gòu)成部分，但政府采購(gòu)體系的確立、政府自身消費(fèi)的政策都是可控的、可見(jiàn)的，并且取決于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況。因此，在某種意義上說(shuō)，消費(fèi)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，居民消費(fèi)是構(gòu)成消費(fèi)需求最主要的可變因素。
　　  （三）在居民消費(fèi)構(gòu)成中，農(nóng)民是最大的消費(fèi)群體
　　在我國(guó)城鄉(xiāng)居民中，城鎮(zhèn)人口占36％，農(nóng)村人口占64％。而在居民消費(fèi)構(gòu)成中，2000年城鎮(zhèn)居民占54.8％，農(nóng)村居民占45.2％，農(nóng)村居民所占比重從“六五”期間的64.0％、“七五”期間的58.7％、“八五”期間的50.6％降到“九五”期間的47.8％。占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民占消費(fèi)市場(chǎng)的份額日益萎縮，與近幾年農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度逐年下降有直接的關(guān)系。2000年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6280元，平均每人消費(fèi)性支出4998元，消費(fèi)率為79.5％；農(nóng)村居民人均純收入2253元，平均每人生活消費(fèi)支出1670元，消費(fèi)率為74.1％。從消費(fèi)率來(lái)看，似乎農(nóng)民的消費(fèi)意愿低于城鎮(zhèn)居民，但在這種情況下，正好說(shuō)明收入是消費(fèi)的函數(shù)，即是說(shuō)，農(nóng)民收入是制約農(nóng)民消費(fèi)的“瓶頸”。實(shí)際上，一般情況下，收入水平越低，其即期消費(fèi)的意愿就越強(qiáng)，消費(fèi)率就越高。2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶(hù)擁有彩色電視機(jī)117臺(tái)、電冰箱80臺(tái)、  洗衣機(jī)91臺(tái)、照相機(jī)38架，而同期農(nóng)村居民平均每百戶(hù)分別擁有49臺(tái)、12臺(tái)、29臺(tái)和3架，其他高檔消費(fèi)品如汽車(chē)、  高技術(shù)商品如電腦等城鄉(xiāng)居民的擁有量差距就更大。對(duì)所有的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，追求更高層次的消費(fèi)水平幾乎是共同的選擇。如果使占人口64％的農(nóng)村人口達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平，就意味著我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模比現(xiàn)有的擴(kuò)大近3倍。  城鄉(xiāng)居民的有效需求、特別是最大的消費(fèi)群體——農(nóng)民的有效需求將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性力量。因此，培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，首先要培育這個(gè)潛力最大的消費(fèi)群體。
　　  三、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的對(duì)策建議
　　目前保護(hù)和培育內(nèi)需，應(yīng)從以下三方面入手：（注：關(guān)于三個(gè)消費(fèi)群體的劃分，請(qǐng)參照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宋則著：《中國(guó)入世過(guò)渡期的消費(fèi)政策研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿報(bào)告》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2002年版。）
　　  （一）增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，以增加消費(fèi)者的有效消費(fèi)需求
　　這部分人邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，約占農(nóng)村人口的80％、城市人口的10％，約有6.9億人，2億戶(hù)家庭。他們的消費(fèi)處于溫飽有余、向小康邁進(jìn)的階段。恩格爾系數(shù)在50％左右，是收入水平較低、但邊際消費(fèi)傾向最高的群體。培育這部分人的消費(fèi)需求，要從提高他們的購(gòu)買(mǎi)力水平入手。包括進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)確�！�，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)城市居民最低生活保障制度。包括適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資。包括努力增加農(nóng)民收入，解決國(guó)內(nèi)需求不振的制約“瓶頸”。
　　  （二）對(duì)中等收入的消費(fèi)群體，要重在保護(hù)他們的有效需求，釋放他們的購(gòu)買(mǎi)力
　　這部分人由城鎮(zhèn)人均可支配收入或農(nóng)村純收入6000～7000元、家庭年均收入2.1～2.5萬(wàn)元的群體組成。占城市人口的80％、占農(nóng)村人口10％，約有4.45億人，1.3億戶(hù)家庭。據(jù)分析，這部分人的消費(fèi)正處于從小康型向富裕型、從講究消費(fèi)數(shù)量向講求消費(fèi)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期。在消費(fèi)構(gòu)成中，恩格爾系數(shù)在35％左右。要通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)挖掘他們的潛在消費(fèi)需求。要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步消除對(duì)居民消費(fèi)的各種限制，消除抑制消費(fèi)的障礙。
　　  （三）對(duì)邊際消費(fèi)傾向歷來(lái)最低的高收入群體，要通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)創(chuàng)造嶄新消費(fèi)需求
　　這個(gè)消費(fèi)群體約占總?cè)丝诘?.5％，但卻占全社會(huì)消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力總和5萬(wàn)億元人民幣的17％左右，占社會(huì)消費(fèi)品銷(xiāo)售額的1／4以上。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔商品、創(chuàng)新商品和投資品的供給，特別是增加服務(wù)品的供給，從滿(mǎn)足更高層次的消費(fèi)需求入手，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，使這部分人的儲(chǔ)蓄盡快轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求或投資需求。

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