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論稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

論稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓文摘要:該論文從稅收本身;新時(shí)期治稅思想;稅收征管改革;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;人類社會(huì)發(fā)展需要等五個(gè)方面論述了稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓,闡明了稅收的本質(zhì)和特征;稅收征管改革的指導(dǎo)思想和改革的目標(biāo);稅收的調(diào)控作用;稅收促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展等觀點(diǎn)以及在這些觀點(diǎn)方面加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的客觀性、必要性、迫切性,從而證明了稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓。一、稅收本身需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓;二、新時(shí)期治稅思想需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓;三、稅收征管改革需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓;四社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓;五、人類社會(huì)發(fā)展需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓;正文:黨的十四屆六中全會(huì)《決議》指出:“鄧小平同志強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的社會(huì)主義國家,不但要有高度的物質(zhì)文明,而且要有高度的精神文明,兩個(gè)文明都搞好,才是有中國特色的社會(huì)主義,搞現(xiàn)代化一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要有兩手,只有一手是不行的”。江澤民總書記在十五大報(bào)告中指出:“只有經(jīng)濟(jì)、政治。文化協(xié)調(diào)發(fā)展,只有兩個(gè)文明都搞好,才是有中國特色社會(huì)主義”。十四屆六中全會(huì)《決議》和江總書記十五大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義,必須堅(jiān)持兩手抓。稅收是國家財(cái)政收人的主要手段,是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主要資金來源,稅收工作客觀上需要兩手抓,即一手抓組織收人工作,一手抓稅務(wù)隊(duì)伍的精神文明建設(shè)工作。朱《容基副總理對(duì)稅務(wù)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“抓好隊(duì),收好稅”就是這個(gè)道理。

一、             稅收本身需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能,憑借政治權(quán)力,用法律手段,強(qiáng)制地對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配,無償?shù)厝〉秘?cái)政收人的一種形式。從稅收的定義可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論,稅收體現(xiàn)著國家在經(jīng)濟(jì)上的存在(馬克思說:“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”),而且具有鮮明的特征。首先,稅收是通過國家法律規(guī)定強(qiáng)制征收,而并非一種自愿獻(xiàn)納;其次,稅收是國家對(duì)納稅人的一種無償課征,是不付任何報(bào)酬而向居民取得;再次,稅收是國家對(duì)納稅人的一種固定征收,非經(jīng)國家法律調(diào)整、納稅人和征收機(jī)關(guān)都不得任意改變這個(gè)固定比例或數(shù)額。稅收的這種強(qiáng)制、無償和固定征收的特征,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以組織收人為中心,依法治稅,做到應(yīng)收盡收,保證國家財(cái)政收人。而另一方面,在依法治稅的同時(shí)又要嚴(yán)格治隊(duì),保證隊(duì)伍清正廉潔,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,按照辯證唯物主義理論理解,思想政治建設(shè)規(guī)定著稅收業(yè)務(wù)工作,促進(jìn)稅收工作的完成,稅收業(yè)務(wù)工作成果則是思想政治業(yè)績的最終體現(xiàn),特別是在新的歷史時(shí)期,稅收工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用日起重要,稅收工作面臨的新情況、新問題給干部隊(duì)伍建設(shè)提出更高、更嚴(yán)格的要求,面對(duì)機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的局面,在稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中,必須注重干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,努力加強(qiáng)自身的勤政、廉政建設(shè),做到文明執(zhí)法,樹立良好的稅務(wù)人員形象。

二、             新時(shí)期治稅思想需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

國家稅務(wù)總局指出:新時(shí)期治稅思想要貫徹“法治、公平、文明、效率”的原則。這一原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,納稅人依法納稅,征納雙方在法律面前是平等的。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,納稅人既是管理對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象,只有優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于管理的全過程,才能營造“法治、公平、文明、效率”的治稅環(huán)境。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法對(duì)各項(xiàng)稅收工作進(jìn)行管理的同時(shí),還要對(duì)納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如建立稅法公告制度,定期向納稅人提供有關(guān)稅法咨詢和納稅指南,在辦稅服務(wù)廳為納稅人提供“一條龍”服務(wù)等。對(duì)納稅人來講,依法履行納稅義務(wù)時(shí),有權(quán)獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)搞得好,納稅人才能舒心、愉快、高效。準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù),從而促使納稅申報(bào)率的大幅度提高。目前,我國企業(yè)納稅申報(bào)率普遍在90%以上,個(gè)體工商戶的納稅申報(bào)率在城區(qū)達(dá)85%左右,在農(nóng)村也在70%左右。另一方面,納稅人違反稅法會(huì)受到法律制裁,稅務(wù)機(jī)關(guān)違反稅法同樣也會(huì)受到法律制裁。新刑法第六節(jié)危害稅收征管罪第二百零一條到二百一十二條規(guī)定了量刑的標(biāo)準(zhǔn),從處三年以下有期徒刑或者拘役到處無期徒刑或者死刑。對(duì)那些偷、逃、抗稅者,要狠狠打擊和嚴(yán)厲地制裁,同時(shí)也要完善內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制,加大監(jiān)控力度,對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的干部,也要分清情況嚴(yán)肅查處,不能姑息遷就,真正把依法治稅扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

三、             稅收征管改革需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

稅收征管改革是指對(duì)稅收征收管理工作進(jìn)行的改革。包括對(duì)征管制度、征管機(jī)構(gòu)、征管模式、征管方法、征管環(huán)節(jié)、征管手段等方面的改革。稅收征管改革的指導(dǎo)思想是:以中共中央十四屆五中全會(huì)精神為指針,以國務(wù)院批準(zhǔn)的《工商稅制改革實(shí)施方案》為依據(jù),以征管改革實(shí)踐為基礎(chǔ),借鑒國外現(xiàn)代稅收征管的成功經(jīng)驗(yàn)和慣例,建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,符合我國國情的、科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系,切實(shí)改善服務(wù),促進(jìn)依法納稅,加強(qiáng)稅收征管,防止稅收流失,確保稅收宏觀調(diào)控和財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮。稅收征管改革的目標(biāo)是:建立納稅人自我申報(bào)制度,建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介組織的雙層服務(wù)體系,建立以計(jì)算機(jī)為依托的稅收監(jiān)控體系,建立人機(jī)結(jié)合的稽核、稽查體系,建立以征管功能設(shè)置機(jī)構(gòu)和劃分職責(zé)的組織體系。

稅收征管改革的指導(dǎo)思想和改革的目標(biāo)都要求稅收工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向基層、轉(zhuǎn)向征管,狠抓基層征管單位、稅收征管基礎(chǔ)。稅務(wù)干部基本技能的“三基”建設(shè),提高稅收征管的質(zhì)量和水平。深入一線、深入企業(yè),了解情況,調(diào)查研究,不斷提高工作質(zhì)量,減少辦事程序,真心實(shí)意為基層排憂解難,提供方便,努力創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收征管環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。同時(shí),結(jié)合深化征管改革工作的實(shí)際,把精神文明建設(shè)貫穿在征管工作中,才能有效地防止偷、逃稅,促進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、現(xiàn)代化,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象的樹立。當(dāng)前全國稅務(wù)戰(zhàn)線工作的同志一面加強(qiáng)精神文明建設(shè),一面以組織收人為中心,依法治稅,確保了稅制改革以來稅收穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994年全國工商稅收3,981億元,比上年增長20.7%,占GDP8.8%;1995年全國工商稅收5,378億元,比上年增長18.1%,占GDP9.2%;1996年全國工商稅收6,439億元,比上年增長19.6%,占GDP9.4%。

四、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

江澤民總書記在黨的十四大報(bào)告中指出:“我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面,必須加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、競爭性、開放性大大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,增加了稅收,增強(qiáng)了綜合國力,豐富了物質(zhì)基礎(chǔ)。但其自身的弱點(diǎn)和消極方面,也會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展水平,需要稅收杠桿進(jìn)行調(diào)控,如對(duì)社會(huì)供求總量的調(diào)控、對(duì)社會(huì)供求結(jié)構(gòu)的調(diào)控、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控、對(duì)地區(qū)分布的調(diào)控、對(duì)收人分配差距的調(diào)控等。通過調(diào)控,保持平等競爭,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的消極方面也會(huì)影響稅務(wù)隊(duì)伍的廉政建設(shè)。如市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則容易使一些稅務(wù)人員搞權(quán)錢交易;市場經(jīng)濟(jì)中的金錢觀念容易使一些稅務(wù)人員產(chǎn)生拜金思想;市場經(jīng)濟(jì)中的資本主義腐朽思想和生活方式容易使一些稅務(wù)人員產(chǎn)生貪圖享受、吃喝玩樂的思想。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994年,全國稅務(wù)系統(tǒng)查出非法代開、虛開專用發(fā)票1442起,查出涉案人1482人,拘捕453人,判處死刑25人。1997年國家稅務(wù)總局查處的浙江“金華”案件,涉及稅額60多億元。涉及稅款6億多元。所有這些都說明,市場經(jīng)濟(jì)條件下必須加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍廉政建設(shè),打擊腐敗現(xiàn)象,彌揚(yáng)廉政之風(fēng),維護(hù)公正廉潔的行業(yè)道德。

五、人類社會(huì)發(fā)展需要稅收工作必須堅(jiān)持兩手抓

人類文明包括物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面,物質(zhì)文明是人類物質(zhì)生活條件的進(jìn)步狀態(tài),表現(xiàn)為勞動(dòng)工具和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,控制自然的能力增強(qiáng),社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長等。精神文明指教育、科學(xué)、文化、思想、理想、信念、道德、紀(jì)律等。物質(zhì)文明為精神文明提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),精神文明提供正確的科學(xué)世界觀、方法論和知識(shí)力量是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證。所以一般意義上說,人類文明是物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一。稅收通過組織財(cái)政收人來滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,而且通過改變社會(huì)財(cái)富分配的狀況去影響不同主體的物質(zhì)利益、從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,同時(shí)通過稅務(wù)監(jiān)督、查處稅務(wù)違章案件,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,保證國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。人類社會(huì)的發(fā)展離不開稅收,稅收的穩(wěn)定增長推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展!笆澜缟现挥卸愂张c死亡是永恒的”。馬克思曾經(jīng)講過:“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘,國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)是捐稅”。因此,在一定意義上說,沒有稅收便沒有人類社會(huì)的發(fā)展。三國時(shí)期的曹操為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、充實(shí)國力,正式頒布“租調(diào)制”;明太祖朱元彰嚴(yán)肅茶葉專賣制度,增加賦稅、發(fā)展經(jīng)濟(jì);清朝的康熙皇帝嚴(yán)肅稅綱,把當(dāng)時(shí)高中“探花”的葉子藹因欠稅折銀一兩除去功名。新中國成立后,我國進(jìn)人了社會(huì)主義時(shí)期,也對(duì)稅制不斷進(jìn)行改革,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,主要有1950年1月由政務(wù)院發(fā)布施行《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》;1953年稅制修正;1958年稅制改革,試行工商統(tǒng)一稅;1963年所得稅制調(diào)整;1973年稅制改革,試行工商稅;1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)人了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,從1983年開始,有步驟地實(shí)行國有企業(yè)利改稅,并改革了工商稅制;經(jīng)過10年稅制改革的探索,從1994年,我國在全國范圍內(nèi)推行了新的工商稅制,為完善和發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)更加適合的稅收環(huán)境,為增強(qiáng)我國綜合國力,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步起了積極作用。




 

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政府資產(chǎn)管理體制改革與外商并購機(jī)遇 政府資產(chǎn)管理體制改革與外商并購機(jī)遇2002年,中國吸收外商直接投資有可能超過美國,居世界第一。之所以出現(xiàn)這種情況,一是由于我國的外商投資金額在400多億美元區(qū)間徘徊了6年之后,2002年上升到500多億美元的新臺(tái)階;二是由于各發(fā)達(dá)國家2002年吸收跨國投資的數(shù)額飛流直下三千尺。表1是近些.... 詳細(xì)
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