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日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理
日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理一、知識產(chǎn)權(quán)的法律體系 日本為使其知識產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，不斷地對知識產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行修改。目前,日本知識產(chǎn)權(quán)法律制度由以下實(shí)體法組成：《專利法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)法》和《不正當(dāng)競爭防止法》、《商法》、《半導(dǎo)體集成電路流程設(shè)計(jì)法》、《種子和種苗法》、《海關(guān)法》。 概括起來講，日本的知識產(chǎn)權(quán)法律體系有以下特點(diǎn)：一是立法嚴(yán)謹(jǐn)且詳盡具體，便于執(zhí)法操作和保持執(zhí)法的統(tǒng)一性。日本的各部知識產(chǎn)權(quán)法律所調(diào)整規(guī)范的范圍，在總則中均有詳細(xì)明確的規(guī)定，對關(guān)鍵術(shù)語做出定義，從各部法律的總則可以看出，其對知識產(chǎn)權(quán)客體的保護(hù)既全面又不重復(fù)。二是日本修改知識產(chǎn)權(quán)法律非常重視與國際條約的規(guī)定相一致，注重吸收德國或西歐等國家的經(jīng)驗(yàn)，出于美國的壓力，也注意在保護(hù)水平上與美國相一致。 二、政府對知識產(chǎn)權(quán)的管理 日本政府重視對知識產(chǎn)權(quán)法的實(shí)施和科學(xué)管理。在日本，執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律首先是司法部門的責(zé)任，對于大量的民事侵權(quán)糾紛案件，當(dāng)事人通過訴訟由法院判決處理；對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪案件，由警察偵破，檢察官批捕，法院定罪量刑或處以罰金；政府部門十分重視對知識產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施工作，有關(guān)主管部門制定、執(zhí)行著一套科學(xué)的管理制度。 專利局（JPO）負(fù)責(zé)制定、修改和解釋《發(fā)明專利法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》和《商標(biāo)法》；受理和審批發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請；制定、實(shí)施工業(yè)產(chǎn)權(quán)政策；協(xié)調(diào)國際工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其他國際合作事務(wù)；促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息的傳播。JPO由7個(gè)部及工業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)修所、工業(yè)產(chǎn)權(quán)審議會(huì)組成。 文部省負(fù)責(zé)管理有關(guān)著作權(quán)，計(jì)算機(jī)軟件也成為著作權(quán)法保護(hù)的對象。對著作權(quán)的管理，除政府職能部門外，民間還成立了各種社團(tuán)法人性質(zhì)的協(xié)會(huì)。 農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)實(shí)施《種苗法》。對植物新品種，培育者認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有必要獲得知識保護(hù)的，可以提出申請，農(nóng)林水產(chǎn)省對于申請保護(hù)的品種，除進(jìn)行文件審查外，還進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或栽培實(shí)驗(yàn)，以確保新品種的質(zhì)量和真實(shí)性。 知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（知的財(cái)產(chǎn)協(xié)會(huì)）是一個(gè)完全由企業(yè)組成的民間組織，它不同于發(fā)明協(xié)會(huì)、代理人協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)總會(huì)下設(shè)各專門委員會(huì)，如發(fā)明（特許）委員會(huì)、實(shí)用新型（實(shí)用新案）委員會(huì)、外觀設(shè)計(jì)委員會(huì)（意匠委員會(huì)）、商標(biāo)委員會(huì)、知識產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)、知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)等12個(gè)專門委員會(huì)。協(xié)會(huì)的主要工作有：進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各種制度的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)管理及戰(zhàn)略的調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)與推進(jìn)調(diào)查研究，知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息收集和提供，對會(huì)員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)。 日前，日本決定設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)有關(guān)咨詢與維權(quán)事宜�！爸R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”不僅就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益問題向日本企業(yè)提供咨詢服務(wù)，還將加強(qiáng)對涉嫌侵犯日本企業(yè)產(chǎn)品“外觀設(shè)計(jì)”和“注冊商標(biāo)”等專利權(quán)的外國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，收集各類侵權(quán)證據(jù)，協(xié)助日本企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益。 三、現(xiàn)行主要政策與做法 日本政府十分重視知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)造性開發(fā)研究，積累和有效利用其成果，同時(shí)不斷完善專利制度，為科研人員申請專利等提供良好的服務(wù)，使日本專利申請件數(shù)不斷增加，專利和實(shí)用新型申請件數(shù)占世界的40%，成為世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)大國。 �。ㄒ唬┘涌鞂彶� 為加快審查，JPO采取的主要措施有：推進(jìn)自動(dòng)化建設(shè)；適當(dāng)增加審查員；采取巡回審查制(巡回審查：從1996年起，為方便與審查員會(huì)面機(jī)會(huì)少的中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等申請人，審查員赴申請人所在地進(jìn)行的審查)；充分利用民間力量為審查服務(wù)，把部分檢索工作委托局外機(jī)構(gòu)承擔(dān)等。 （二）提高國民知識產(chǎn)權(quán)意識 為普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高國民的知識產(chǎn)權(quán)意識，JPO編寫了有關(guān)中小學(xué)教材；舉辦面向中小企業(yè)的各種說明會(huì)、研討會(huì)，以促進(jìn)中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。 （三）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移 JPO在全國指定了100多名專利流通顧問，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是促進(jìn)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)向民間轉(zhuǎn)移技術(shù)。需要技術(shù)或欲出讓技術(shù)均可通過專利流通顧問進(jìn)行。 �。ㄋ模┥暾�、審批制度 日本實(shí)行先申請制、申請公開制和實(shí)審請求制；在發(fā)明技術(shù)已經(jīng)實(shí)施或被侵權(quán)的情況下，申請人可要求提前審查；自授權(quán)日起6個(gè)周內(nèi)，任何人都可向?qū)＠謴?fù)審部提出異議；從1994年起，對日本的申請可提交英文版，但自申請日起2個(gè)月內(nèi)須再次提交日文申請；日本設(shè)有提前復(fù)審制度。發(fā)明專利的保護(hù)期為自申請日起20年。日本曾對實(shí)用新型采用實(shí)審制，1994年改為無實(shí)審登記制，申請人可要求專利局提供實(shí)用新型技術(shù)評價(jià)書。實(shí)用新型的保護(hù)期為自申請日起6年。日本對外觀設(shè)計(jì)采用實(shí)質(zhì)審查制（授權(quán)后公開）；申請人可要求提前審查。外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限為自申請日起15年�！ 。ㄎ澹┙⒅R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議制度 為盡快確定、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)日本的國際競爭力，刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議制度，這是由政府多部門參加的會(huì)議。該知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議由小泉首相任最高領(lǐng)導(dǎo)，成員有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省等部門的9位大臣（部長）和大學(xué)校長、大公司會(huì)長、相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)長、著名律師等11位民間人士組成。小泉首相出席會(huì)議并發(fā)表講話指出：創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)是提高日本工業(yè)國際競爭力、搞活經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一；知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該作為“國家戰(zhàn)略”，舉國研究、推進(jìn)。 2002年7月3日，日本政府提出了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，目的在于加強(qiáng)對專利及著作等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)�！吨R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》的主要內(nèi)容包括：（1）最遲在2003年的國會(huì)例行會(huì)議上提出知識產(chǎn)權(quán)基本法。（2）基本法的內(nèi)容：把擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護(hù)、應(yīng)用的良性循環(huán)作為國家目標(biāo)；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部；制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃。（3）知識產(chǎn)權(quán)立國的重點(diǎn)政策：加強(qiáng)取得“世界專利”的對策；實(shí)質(zhì)性完善“專利裁判所”的機(jī)能；加強(qiáng)制止盜版的對策；加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)機(jī)密；改變大學(xué)像“象牙塔”一樣脫離實(shí)際的現(xiàn)狀；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。 日本政府內(nèi)閣會(huì)議于2003年2月25日決定在內(nèi)閣增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部是過去直屬首相的咨詢機(jī)構(gòu)“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”的延續(xù)，由全體內(nèi)閣成員和10名在知識產(chǎn)權(quán)方面有專長的成員組成。首相小泉純一郎任部長，副部長由內(nèi)閣官房長官、負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的大臣、文部科學(xué)大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣擔(dān)任。有專長的成員包括三菱電機(jī)等大公司的總裁、著名大學(xué)和研究所的專家學(xué)者以及律師等。 四、知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)向 面對21世紀(jì)知識創(chuàng)造時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化和電子網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化時(shí)代的到來，日本各界均認(rèn)為日本在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理方面仍落后于美國，盡管日本專利申請件數(shù)大大超過美國，但技術(shù)貿(mào)易收入?yún)s大大低于美國，需要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，提高人們對知識產(chǎn)權(quán)重要意義的認(rèn)識。近年來，日本特許廳長官召集有關(guān)專家召開了五次懇談會(huì)，對日本知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了全面的分析和討論，提出了日本面向21世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)懇談會(huì)報(bào)告書。 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)和擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍 知識產(chǎn)權(quán)制度，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)環(huán)境的變化，它的保護(hù)對象和范圍將隨之?dāng)U大。隨著日本科技的進(jìn)步，基礎(chǔ)技術(shù)、革新技術(shù)所占比率不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象也將轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性、高技術(shù)和基本技術(shù)的保護(hù),由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 （二）提高大學(xué)及科研所知識產(chǎn)權(quán)意識 日本大學(xué)、科研所對知識產(chǎn)權(quán)的重要意義認(rèn)識不夠，專利獲取數(shù)量大大低于美國。為此，首先要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的管理，如設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移事務(wù)所，設(shè)置專利等情報(bào)信息數(shù)據(jù)庫，對研究人員進(jìn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)。其次是把知識產(chǎn)權(quán)作為研究成果評價(jià)的重要條件，鼓勵(lì)科研人員申請專利。第三從激勵(lì)科研人員獲取專利的角度看，應(yīng)增加研究人員占有專利的份額。 �。ㄈ﹦�(chuàng)辦專利市場實(shí)現(xiàn)專利電子化 為了有效利用專利，加速知識創(chuàng)造周期，專家建議創(chuàng)辦專利市場。專利市場的作用是，促進(jìn)休眠專利的有效利用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的“金融商品化”（擔(dān)保、投資等），創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。 1984年日本率先推行無紙計(jì)劃，采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工業(yè)所有權(quán)專利文獻(xiàn)檢索，1990年開始接收電子申請專利。1998年開始采用個(gè)人計(jì)算機(jī)申請專利，到2005年日本將開發(fā)出第三代“電子專利”�！半娮訉＠钡奶攸c(diǎn)是，利用多媒體技術(shù)，采用動(dòng)畫或聲音表現(xiàn)現(xiàn)有的用文字和圖片表現(xiàn)發(fā)明、意匠、商標(biāo)的表現(xiàn)形式。申請人與專利廳通過互連網(wǎng)，處理專利申請事務(wù)，專利廳同時(shí)可通過INTERNET網(wǎng)向用戶提供專利情報(bào)、專利流通信息等，大大提高專利申請等方面的工作效率。 �。ㄋ模┩七M(jìn)與發(fā)展中國家的合作 隨著亞洲各國加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)申請件數(shù)驟增。但專家認(rèn)為盡管亞洲各國采取了積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策，在短期內(nèi)亞洲一些國家模仿日本企業(yè)商標(biāo)、意匠（外觀設(shè)計(jì)）等事件仍將繼續(xù)存在，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的國際化，這些模仿品出現(xiàn)向世界各國流通的傾向。對此，專家們要求，為發(fā)展與亞洲發(fā)展中國家的貿(mào)易投資，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需要為亞洲發(fā)展中國家建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制提供適當(dāng)?shù)脑�。主要是“擴(kuò)大人材培養(yǎng)、情報(bào)信息、專利申查等方面的合作；通過APEC合作，推動(dòng)與中國、韓國和東盟各國的雙邊合作。同時(shí)對亞洲國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)適用情況和侵權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，保護(hù)日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)亞洲國家加強(qiáng)對模仿品等侵權(quán)行為的監(jiān)督和打擊。 �。ㄎ澹┙⑹澜缃y(tǒng)一的專利體系 隨著經(jīng)濟(jì)全球化、研究開發(fā)的國際化，在同一個(gè)時(shí)期，有可能取得同樣內(nèi)容的專利。為了降低獲得這些專利的成本，早日履行其權(quán)利，需要通過國際合作，建立專利的國際體系。 實(shí)現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系應(yīng)通過WIPO和WTO就各國專利制度及其運(yùn)用進(jìn)行協(xié)調(diào)。用英語發(fā)布日本專利檢索情況及審查結(jié)果，促使美、歐等對日本審查結(jié)果的尊重和相互認(rèn)證。眼下，主要任務(wù)是利用PCT（專利合作條約）申請國際專利，并在WIPO、APEC等埸合，推動(dòng)采用簡易迅速的多邊專利獲取手續(xù)。 專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系，日本應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)一流的專利審查，爭取在日本研究開發(fā)的成果能領(lǐng)先于世界，并使之成為國際標(biāo)準(zhǔn)專利，并得到切實(shí)的保護(hù)。為此要縮短專利審查時(shí)間，由現(xiàn)在的二年減少為一年。修改專利申請及審查方面的制度，建立信譽(yù)高的專利審批制度。 �。┱扇〉拇胧� 日本政府特許廳根據(jù)懇談會(huì)提出的意見，制定了“2005年專利行政展望”。其主要內(nèi)容：一是提供世界一流的專利權(quán)申辦服務(wù)，縮短從技術(shù)開發(fā)到權(quán)利獲取的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)信譽(yù)高、顧客滿意的申請、審查、批準(zhǔn)的實(shí)時(shí)操作和創(chuàng)造世界一流的檢索環(huán)境。二是專利權(quán)的有效利用，創(chuàng)設(shè)專利市場，發(fā)展技術(shù)中介產(chǎn)業(yè)，向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供利用專利發(fā)展事業(yè)的機(jī)會(huì)，充實(shí)糾紛處理機(jī)能。三是開展專利國際合作，建立世界通行的專利制度和申請程序，提高國際專利的占有率，促進(jìn)亞洲各國采取切實(shí)措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。四是建立專利信息高速公路，實(shí)現(xiàn)專利申請、審查、批準(zhǔn)全過程的電子化。 五、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理 日本企業(yè)普遍十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，他們的觀念是“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的發(fā)展支柱”，共同的特點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識非常強(qiáng)，特別是一些馳名的大公司，在企業(yè)內(nèi)部均設(shè)有一套完整的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)專利、商標(biāo)的申請、授權(quán)后的管理，以及專利技術(shù)的應(yīng)用、實(shí)施轉(zhuǎn)讓等。 �。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)管理的發(fā)展階段 日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作可大致分為四個(gè)階段：第一，20世紀(jì)60年代初，尚未形成支撐企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，這階段企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)主要是引進(jìn)美國、歐洲發(fā)達(dá)國家的技術(shù)。雖然不是自主開發(fā)的技術(shù)，但引進(jìn)技術(shù)大多數(shù)具有專利權(quán)。第二，60年代后期到70年代末是自主開發(fā)階段。這階段各企業(yè)均在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。第三，70年代中期到80年代是日美貿(mào)易戰(zhàn)階段。由于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日美之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾沖突尖銳，美國利用知識產(chǎn)權(quán)制裁日本，日本很多企業(yè)支付了侵權(quán)賠償。這一階段對加強(qiáng)日本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識起了很重要的推進(jìn)作用。第四，從80年代到現(xiàn)在這一階段，日本企業(yè)專利申請量迅速增長，在這階段的前期，申請量增長最迅速，但在90年代中后期，由于90年代前期泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不良后果顯露，企業(yè)專利申請總量有所下降，其中，國內(nèi)申請下降，國外申請仍繼續(xù)上升，專利申請從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這一階段應(yīng)視為日本企業(yè)專利戰(zhàn)略成熟階段。 �。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)管理部門 日本企業(yè)基本上都建立有本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，該部門直屬企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)人員數(shù)不一，但都是專職人員。除企業(yè)總部有知識產(chǎn)權(quán)管理部門外，分支機(jī)構(gòu)還有專門管理部門和專職工作人員。達(dá)到100人以上的企業(yè)已有16家。日立制作所本部和分支機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員達(dá)300余人。 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的工作內(nèi)容，主要包括：專利申請；信息情報(bào);知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)；對其他公司專利申請監(jiān)控；知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn);專利許可證貿(mào)易。 �。ㄈ┌l(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度 日本各企業(yè)都建立了對發(fā)明人、申請人、分支機(jī)構(gòu)的發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)金額不等，大多數(shù)在專利申請的各階段都實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。提出專利申請后有幾千日元到1、2萬日元不等。專利權(quán)授予后，獎(jiǎng)勵(lì)略比申請時(shí)高。實(shí)施后的獎(jiǎng)勵(lì)較高，主要根據(jù)實(shí)施效益。專利實(shí)施后，對發(fā)明人、實(shí)施單位、實(shí)施單位的知識產(chǎn)權(quán)部門給予知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)。這個(gè)獎(jiǎng)不封頂，現(xiàn)在發(fā)生最高額的只有幾百萬日元。日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展趨勢是提高獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）專利實(shí)施 從整體上，60%以上的企業(yè)的有效專利利用率（實(shí)施率）在40%以下，其中本國實(shí)施率略高于在外國申請后在外國的實(shí)施率，各行業(yè)不等。所以，政府著力推動(dòng)專利技術(shù)的實(shí)施。 �。ㄎ澹⿲＠謾�(quán)糾紛 發(fā)生糾紛后的處理途徑，基本上都是先向?qū)Ψ教岢鲆�，協(xié)商解決。對協(xié)商不成的，才去法院訴訟或仲裁。通過協(xié)商解決的占90%，通過仲裁解決的占1%，通過法院判決的占9%。專利糾紛以支付賠償金，相互交叉許可，專利權(quán)被無效，修改權(quán)利要求保護(hù)范圍等幾種方式解決。 （六）專利情報(bào)信息 日本企業(yè)十分重視專利情報(bào)信息。知識產(chǎn)權(quán)管理部門基本上都建立了專利信息管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在企業(yè)總部，其主要任務(wù)是把全部專利信息分類編輯，傳給各部門；把競爭對手的專利申請、許可轉(zhuǎn)讓的可能性準(zhǔn)確收集整理，提出對策分析意見，供研究開發(fā)，決策部門參考。 �。ㄆ撸┲R產(chǎn)權(quán)培訓(xùn) 職工培訓(xùn)分為兩大部份：一是知識產(chǎn)權(quán)工作部門的人員培訓(xùn)，這主要是由知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)進(jìn)行專門的培訓(xùn)；另一類是對其他員工的普及培訓(xùn)。每個(gè)職工進(jìn)入企業(yè)，必須經(jīng)過半天左右的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，使每個(gè)職工都有知識產(chǎn)權(quán)意識。然后根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行不定期培訓(xùn)。有的企業(yè)規(guī)定在晉升職務(wù)時(shí)還必須經(jīng)過包括知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容在內(nèi)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 �。ò耍┢髽I(yè)專利戰(zhàn)略 （1）專利申請步驟。一項(xiàng)技術(shù)開發(fā)研究成功后，是否申請專利，先由發(fā)明創(chuàng)造完成單位討論，然后由專利策劃部門與發(fā)明人討論。 �。�2）專利申請?jiān)瓌t。第一，專利性審查，其中關(guān)鍵的一個(gè)問題是對已有專利權(quán)利要求保護(hù)范圍的對比分析，一般來說，發(fā)明人對已有專利保護(hù)范圍理解過窄，強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)明創(chuàng)造不納入其保護(hù)范圍，專利策劃部門應(yīng)站在已有專利權(quán)利人立場，對保護(hù)范圍作較寬理解，進(jìn)行辯論、分析、審查。第二，技術(shù)上的必要性審查。一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造是申請專利，還是作為技術(shù)秘密，要考慮競爭對手在該領(lǐng)域研究開發(fā)實(shí)力、雙方差距、對自己再開發(fā)自由度的影響、對對方再開發(fā)的限制強(qiáng)度。第三，經(jīng)濟(jì)上的必要性審查。即能否形成產(chǎn)業(yè)化的審查。第四，權(quán)利穩(wěn)定性審查。 �。�3）獨(dú)占使用或技術(shù)轉(zhuǎn)讓分析�；A(chǔ)專利、嚴(yán)重影響再開發(fā)自由度的專利、對手競爭力弱、差距較大的專利一般獨(dú)占使用；同時(shí)也要比較技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益與獨(dú)占使用收益、該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。 六、啟示與借鑒 日本知識產(chǎn)權(quán)的立法、管理、政策及實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革提供了有益的啟示與借鑒。 �。ㄒ唬┲匾曋R產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè) 日本根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化、國際條約及雙邊、多邊政府間協(xié)議，及時(shí)制定、修改、調(diào)整有關(guān)法律，使知識產(chǎn)權(quán)法律在世界上處于領(lǐng)先地位，這是改善國家形象，減輕知識產(chǎn)權(quán)方面的國際壓力（主要是來自美國的壓力）的一項(xiàng)積極措施。日本在法律修改中重視專家學(xué)者的意見，組織了如“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)”、“知識產(chǎn)權(quán)政策部”等專家咨詢委員會(huì)，經(jīng)常研究并及時(shí)提出法律修改意見。這種保障立法質(zhì)量的工作機(jī)制，值得我們借鑒。 日本雖屬大陸法系國家，但是非常重視判例在執(zhí)法中的作用。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、新的知識產(chǎn)權(quán)法律問題不斷出現(xiàn)、立法總是滯后的現(xiàn)代國際市場經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，日本重視以判例解決立法滯后問題的作法是值得我國借鑒的。 （二）政府對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)管理 日本政府不僅代表國家依法審查授予知識產(chǎn)權(quán)，而且負(fù)責(zé)研究知識產(chǎn)權(quán)政策，向國會(huì)提出知識產(chǎn)權(quán)立法及法律修改議案。此外，還在預(yù)防和處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面發(fā)揮積極作用。此外，日本政府還通過民間知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，幫助權(quán)利人管理知識產(chǎn)權(quán)和解決侵權(quán)糾紛，如提供法律咨詢和訴訟對策，甚至代表權(quán)利人以協(xié)會(huì)為訴訟主體對侵權(quán)行為提起訴訟。 日本的知識產(chǎn)權(quán)法律制度正朝著強(qiáng)化對權(quán)利人的保護(hù)方向發(fā)展，并且注重調(diào)整，注重以新技術(shù)促進(jìn)其本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)關(guān)系的變化，知識產(chǎn)權(quán)法律也正在不斷地?cái)U(kuò)大其調(diào)整范圍，比如，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中涉及的許多問題在法律上雖無定論，但已直接影響到法律概念的變化。 （三）政府和企業(yè)都重視知識產(chǎn)權(quán)的利用 日本政府通過向企業(yè)征集未被利用的專利并編成數(shù)據(jù)庫供公眾查詢，欲利用的企業(yè)，只需支付少量使用費(fèi)即可再開發(fā)，此種做法值得仿效。日本企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競爭的重要手段。不僅著名的企業(yè)如此，就連服務(wù)業(yè)也是這樣，他們都設(shè)有專利機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專職管理人員，甚至聘請社會(huì)上的知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)顧問，每年注入巨額研究開發(fā)資金，以維持和保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，企業(yè)都設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予發(fā)明人和對知識產(chǎn)權(quán)有貢獻(xiàn)的員工精神鼓勵(lì)、豐厚的獎(jiǎng)金和報(bào)酬。
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