中央蘇區(qū)反腐倡廉的成功經(jīng)驗與深刻啟迪

中央蘇區(qū)反腐倡廉的成功經(jīng)驗與深刻啟迪我們黨早在創(chuàng)建中央蘇區(qū)之初，就十分重視并嚴格要求蘇區(qū)黨政干部養(yǎng)成清廉從政的工作作風(fēng)，且實行了一系列行之有效的反腐倡廉的措施。可以毫無愧色地說，中央蘇區(qū)各級黨政機關(guān)，是中國歷史上最為清廉的；各級黨政軍群的工作人員，是中國歷史上最為廉潔的官員。
　　我們今天總結(jié)當(dāng)年中央蘇區(qū)的反腐倡廉運動的成功經(jīng)驗，目的是為了更好地借鑒。
　　　　一、中央蘇區(qū)反腐倡廉的成功經(jīng)驗
　　中央蘇區(qū)時期，我們黨制定了一系列反腐倡廉的措施，這些措施所起的成效是顯著的，它使我們黨戰(zhàn)勝了國民黨反動派頻繁的軍事“圍剿”和嚴密的經(jīng)濟封鎖，它為鞏固新生的紅色政權(quán)發(fā)揮了積極的重要作用。
　　1.制定嚴格的規(guī)章制度，確保反腐倡廉工作有法可依
　　在中央蘇區(qū)，絕大多數(shù)蘇維埃工作人員，都能帶頭堅持廉潔奉公，反奢崇儉。他們與廣大人民群眾打成一片，真正做到了“有鹽同咸，無鹽同淡”，艱苦奮斗，不搞特權(quán)，涌現(xiàn)出許多感人肺腑的模范事跡。與此同時，蘇維埃政府為了廉政建設(shè)，制訂了許多嚴格的法紀(jì)約束黨和政府工作人員，黨政干部不管是誰，不論職務(wù)高低，一旦發(fā)生蛻變，觸犯法律，就要受到嚴厲制裁。中央蘇區(qū)制定了一整套嚴格的反腐倡廉制度：(1)在政府工作人員方面，1930年頒發(fā)了《政府工作人員懲辦條例》，《條例》規(guī)定，政府工作人員如有怠工放棄職責(zé)，侵越職權(quán)，行動乖張為群眾厭惡，及違反決議案行為之一者，就要撤職查辦；侵吞公款，受賄，擅發(fā)捏造號令，把持政權(quán)借公報私，危害他人者，要撤職查辦，剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(2)在群眾舉報工作方面，1933年12月，中央工農(nóng)檢察部發(fā)布《怎樣檢舉貪污浪費》的指示，第一，要求人們提高對貪污浪費的警惕；第二，指出了貪污和浪費的不可分割性；第三，反對貪污浪費，必須發(fā)動群眾，若不發(fā)動群眾就不能徹底根查貪污浪費案件，就不能禁絕以后再產(chǎn)生貪污浪費事件；第四，要注意機關(guān)里的貪污浪費現(xiàn)象；第五，要根據(jù)中央政府新頒布的懲治貪污浪費的法令從嚴治罪；第六，要組織審查委員會審查貪污浪費事件。(3)在懲治貪污腐敗行為方面，1932年12月1日，中央工農(nóng)檢察人民委員部發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政權(quán)機關(guān)和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》的第二號訓(xùn)令；同時，中央執(zhí)行委員會發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令，隨著這些文件和指令的公布實施，一場聲勢浩大的反對貪污浪費的斗爭在蘇區(qū)廣泛開展[1](P148-149)。
　　2.開展反貪污浪費斗爭，確保反腐倡廉運動順利進行
　　從1932年2月至1934年下半年，蘇維埃中央政府曾專門發(fā)動了一場我黨歷史上第一次反貪污反浪費的斗爭，先后在財政部、勞動部、土地部、中央總務(wù)廳、糧食調(diào)劑局、中央合作總社等單位查出貪污腐敗分子六七十人。對其中情節(jié)較重者處以重刑，極個別的還判處了死刑。一次，謝覺哉同志奉毛澤東之命到瑞金縣蘇區(qū)檢查工作。發(fā)現(xiàn)瑞金縣財政部會計科長利用職權(quán)，貪污公款2000余元；縣蘇維埃搬房子虛報伙食費1000余餐。于都縣在一年中就發(fā)生貪污案件23起之多，一些干部采取吞沒公款、涂改賬目、銷毀單據(jù)、造假憑證等各式各樣的手段進行貪污，有的還用贓款大做投機生意，倒賣蘇區(qū)內(nèi)最急需的物資食鹽和糧食，從中牟取暴利。這些問題的出現(xiàn)，在當(dāng)時中央蘇區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人中引起了極大的震驚，它敗壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和聲譽，破壞了黨和人民群眾的聯(lián)系，損耗了根據(jù)地大量的資財，給革命帶來嚴重的危害。于是，蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定堅決果斷地剎住這股貪污腐敗的歪風(fēng)邪氣，狠狠地打擊不法分子的犯罪活動。會昌內(nèi)務(wù)部長因貪污60余元被撤職查辦[2]。在蘇維埃的法律之下，中央蘇維埃政府總務(wù)廳工作人員左祥云因貪污公款246.7元等罪行，被處以槍決[3]。國家銀行出納科職員袁雨山、劉道彬，貪污腐化，工農(nóng)檢察部組織召開同志審判會，對兩名貪污腐化分子進行審判，這是蘇維埃第一次破天荒的群眾法庭，蘇區(qū)利用這一法庭形式來清查、揭發(fā)蘇維埃機關(guān)中一切貪污腐化分子，只有肅清一切貪污腐化分子，才能強健蘇維埃組織，爭取革命和建設(shè)的更大勝利[4]。由于蘇維埃政權(quán)是我們黨按照馬克思主義的基本理論建立起來的工農(nóng)民主政權(quán)，它一掃封建官場貪污之惡習(xí)，政府工作人員清正廉潔，勤政為民。
　　3.設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，采取有效措施，確保反腐倡廉工作深入展開
　　在蘇維埃政權(quán)成立之初，中華蘇維埃就建立了一套嚴密的檢察制度，從中央到省、縣、區(qū)政府機關(guān)都設(shè)有工農(nóng)檢察部、控告局或檢查委員會，采取以下有效措施：第一，經(jīng)常組織巡回檢查，設(shè)置控告箱。蘇維埃檢察部門經(jīng)常組織有關(guān)人員到蘇區(qū)各地巡回檢查，查明情況；為了便于群眾舉報，蘇維埃政府在工農(nóng)群眾比較集中的地方設(shè)有控告箱。并在控告箱上標(biāo)示：“蘇維埃政府機關(guān)和經(jīng)濟機關(guān)，有違反蘇維埃政綱、政策及目前任務(wù)，離開工農(nóng)利益發(fā)生貪污、浪費、官僚腐化和消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃的公民無論是誰都有權(quán)向控告局控告！”在蘇區(qū)反貪污浪費運動開始時，這些控告箱發(fā)揮了很大的作用。中央工農(nóng)檢察部每天都要派人到各個控告箱去收取控告信，在群眾的及時檢舉揭發(fā)下，僅瑞金縣蘇區(qū)一個月就追繳貪污款6000多元大光洋[1](P149-150)。第二，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。城市蘇維埃設(shè)有工農(nóng)檢察科，這些機構(gòu)是各級蘇維埃政權(quán)機構(gòu)的一部分，其任務(wù)主要是監(jiān)督國家機關(guān)、企業(yè)等單位的工作人員執(zhí)行蘇維埃政權(quán)的政策和法令的情況，對損害人民利益的貪官污吏有權(quán)向各級政府建議對其撤換或進行處罰，對違法犯罪案有權(quán)送交司法部門處理[2]。第三，做好監(jiān)控工作，組成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)。為了進一步做好監(jiān)控工作，蘇維埃工農(nóng)檢察機關(guān)委托一些政治上可靠的工農(nóng)群眾為不脫產(chǎn)的通信員，代替控告局接受群眾的控告，從而形成了一種群眾性的監(jiān)督網(wǎng)。第四，組織突擊隊，進行微服私訪。為了加大反貪污的力度，蘇維埃各級工農(nóng)檢察機關(guān)還組織了突擊隊，以公開的、突擊的方式，檢查政府機關(guān)或國家企業(yè)，有時他們還以普通群眾的身份進行微服私訪，以“揭破機關(guān)或企業(yè)等的貪污浪費及一切官僚腐化的現(xiàn)象”[5](P166)。
　　這一系列嚴格的規(guī)章制度的建立和實施以及監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置和運行，為中央蘇區(qū)反貪污腐敗斗爭的順利進行、為中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)，對于敦促蘇區(qū)干部的廉潔奉公、自節(jié)自律，對于“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的最終形成，為鞏固中央蘇區(qū)紅色政權(quán)，建立鞏固的革命根據(jù)地都發(fā)揮了極其重要的作用，產(chǎn)生了巨大的效力。
　　　　二、中央蘇區(qū)反腐倡廉的深刻啟迪
　　中央蘇區(qū)時期所采取倡廉肅貪的做法，雖然是從當(dāng)時的歷史條件出發(fā)的，但它的基本精神和原則是永存的，它的影響，決不會因為時間的消失而結(jié)束。尤其是在我國社會轉(zhuǎn)型時期，在世界經(jīng)濟一體化的大潮中，我們借鑒中央蘇區(qū)時期開展的廉政建設(shè)運動的成功經(jīng)驗，這對于我們黨貫徹落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，對于我們黨永葆青春和活力，都具有偉大的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。
　　1.樹廉政風(fēng)范，做人民公仆
　　當(dāng)年中央蘇區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)開展的廉政建設(shè)運動，創(chuàng)造了“第一等”的工作作風(fēng)，成為全國革命根據(jù)地的模范區(qū)[7]。在中央蘇區(qū)，火熱的斗爭培養(yǎng)和造就了人民共和國的一代英杰。他們盡管職務(wù)不同，崗位有別，然而他們心系人民，依靠人民群眾的偉大力量創(chuàng)造出了許許多多光照千秋的輝煌業(yè)績。他們與群眾一道吃“包包飯”，著草鞋，穿粗布衣，和群眾一起開荒種地，熬制硝鹽，打井抗旱，修橋鋪路，處處為群眾著想。毛澤東住的是普通民房，吃的是紅米飯、南瓜湯，有時高燒到40℃還堅持工作。在江西瑞金沙洲壩村旁有一口井，井臺上豎著一塊紀(jì)念碑，上面刻著兩行大字，“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席”，這是蘇區(qū)人民對主席崇敬之情的最好表達；朱德總司令與戰(zhàn)士一樣拿津貼，與士兵一起挑糧上井岡，留下了一段神奇的傳說——“朱德的扁擔(dān)”；何叔衡為中央政府“撿破爛”，董必武成了有名的“野菜大王”。這一件件為蘇區(qū)群眾耳聞目睹的事實，使廣大蘇區(qū)群眾真正看到了共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的希望，跟共產(chǎn)黨干革命，赴湯蹈火，在所不辭。毛澤東同志當(dāng)年在這里寫下了《關(guān)心群眾生活，注重工作方法》、《必須注意經(jīng)濟工作》、《我們的經(jīng)濟政策》和《農(nóng)村調(diào)查》等著名的篇章，凝聚著革命領(lǐng)袖的智慧和崇高品質(zhì)，匯集著蘇區(qū)人民革命斗爭的豐富經(jīng)驗，標(biāo)志著我們黨的群眾路線在理論與實踐上的進一步形成和發(fā)展。
　　鄧小平同志在講到恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)時，曾經(jīng)指出：“我們的毛澤東同志、周恩來同志以身作則，嚴于律己，艱苦奮斗，幾十年如一日，成為我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的化身。他們的感人事跡在全黨、全軍、全國人民中發(fā)生了巨大的深遠的影響，不僅影響我們這一代，而且影響到子孫后代�！笨梢姡�老一輩無產(chǎn)階級革命家就是這方面的杰出楷模，他們位尊不忘儉樸，權(quán)重而不奢侈，艱苦奮斗，兢兢業(yè)業(yè)，一身正氣，兩袖清風(fēng)，他們是廉政的風(fēng)范，人民的公仆，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的崇高風(fēng)范，深受廣大人民群眾的崇敬和愛戴。
　　2.發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，努力加強新時期黨的廉政建設(shè)
　　“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)�！边@首形成于戰(zhàn)爭年代，至今仍廣為傳頌在江西這塊紅土地上的興國山歌、樸素、簡練地概括了當(dāng)時中央蘇區(qū)干部的優(yōu)良工作作風(fēng)，為我們黨發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾參加革命戰(zhàn)爭，為密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，為蘇區(qū)干部的廉政建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。蘇區(qū)干部好作風(fēng)的關(guān)鍵在于他們密切聯(lián)系群眾，甘當(dāng)人民公仆，全心全意為人民服務(wù)。新中國成立以后，我們黨成為執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨雖然沒有變，可是執(zhí)政黨的地位卻使得黨員干部同人民群眾的聯(lián)系面臨著新的考驗：一方面，權(quán)力地位為我們黨密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)制造了更有利的條件；另一方面，權(quán)力地位也容易使我們黨的一些干部產(chǎn)生官僚主義，以權(quán)謀私，甚至出現(xiàn)貪污腐化等消極的腐敗現(xiàn)象。尤其是在改革開放的今天，在市場經(jīng)濟條件下，在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，西方的腐朽思想乘機而入，國內(nèi)敵對分子的破壞，加上金錢和美色的引誘，就使得一些黨的干部貪污腐化，脫離群眾，損害黨和國家以及人民群眾的利益。因此，我們要發(fā)揚蘇區(qū)干部的好作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，接受群眾的監(jiān)督，做廣大人民群眾最根本利益的忠實代表。一方面，我們要正確使用手中的權(quán)力，用權(quán)力來為人民服務(wù)；另一方面，我們要自覺接受群眾的監(jiān)督，由于我們黨的干部服務(wù)的對象是人民群眾，我們黨的干部活動軌跡群眾心里最清楚。我們只有自覺接受群眾的監(jiān)督，才能夠像中央蘇區(qū)時期<fo

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