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和諧發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)行為
和諧發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)行為 內(nèi)容提要:和諧發(fā)展觀要求關(guān)注人際關(guān)系,微觀求“和”,宏觀求“諧”,掌握“和諧度”。在領(lǐng)導(dǎo)行為上應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,和諧協(xié)調(diào),和諧發(fā)展,把握好“度”。
關(guān)鍵詞:和諧發(fā)展觀 領(lǐng)導(dǎo)行為
我國的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,這個(gè)時(shí)期同時(shí)也是“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建”的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會(huì)拉大,而隨著收入提高及差距拉大,各種利益關(guān)系日益復(fù)雜,如果處理不當(dāng),就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。在這個(gè)時(shí)期,社會(huì)消費(fèi)升級(jí)日益多樣化,人們對(duì)社會(huì)政治生活的參與要求日益提高,而新的制度體系的完善和定型需要一個(gè)較長的過程,新舊體制、機(jī)制的銜接又不及時(shí),不到位,就有可能產(chǎn)生社會(huì)無序、行為失范等問題。鑒于此,黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題。我理解,這是黨中央繼科學(xué)發(fā)展觀之后提出的又一嶄新的發(fā)展觀----和諧發(fā)展觀。這一發(fā)展觀旨在改善參差不齊、自相矛盾的發(fā)展現(xiàn)狀,其主旨是不求最佳,但求和諧,營造一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層都能各盡所能,各得其所,社會(huì)各階層互惠互利,各自的利益都能得以基本滿足,各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會(huì)。它給我們把握現(xiàn)代化建設(shè)中的矛盾及科學(xué)地處理問題提供了一種新思想方法和工作方法。
一、和諧發(fā)展觀的核心理念
1.關(guān)注人際關(guān)系,統(tǒng)籌階層和諧
和諧發(fā)展觀,是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開,它拓展了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。我們黨提出并正在著手解決的城市與農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間以及國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放之間存在的不協(xié)調(diào)問題,既觸及了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾,也觸及了社會(huì)建設(shè)層面存在的不和諧之處�！拔鍌�(gè)和諧”滲透和推進(jìn)到社會(huì)結(jié)構(gòu)層面,必然會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)問題,就產(chǎn)生了和諧發(fā)展觀。這個(gè)發(fā)展觀從“五個(gè)統(tǒng)籌”中抽象出人際關(guān)系,強(qiáng)調(diào)階層之間的和諧。
和諧發(fā)展觀把側(cè)重點(diǎn)放在人際關(guān)系的統(tǒng)籌上,是把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會(huì)治理模式。我國正處在歷史性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列新的變化:(1)經(jīng)濟(jì)多樣化,各種新的產(chǎn)權(quán)主體和利益主體不斷發(fā)展,產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系越來越清晰;(2)社會(huì)階層多樣化,除了推動(dòng)中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量----包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民,在20多年的社會(huì)變革中也出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層;(3)思想意識(shí)多樣化,諸種文化信仰和價(jià)值取向“百花齊放”。伴隨著這種多樣化趨勢的深化,必然產(chǎn)生一些新的社會(huì)矛盾。這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在這場歷史上從未有過的變遷面前,如何推進(jìn)社會(huì)體制改革,協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系,最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,就成為社會(huì)治理的新課題。在這種背景下提出構(gòu)建和諧社會(huì),探索新的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制,將會(huì)形成一套與經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多樣化相適應(yīng)的新型社會(huì)治理模式,這具有重大的理論和實(shí)踐價(jià)值。
2.微觀求“和”,宏觀求“諧”,和、諧皆本
社會(huì)是宏觀的,它是由許許多多的“會(huì)”與“社”等微觀組織組成的,是宏觀與微觀的統(tǒng)一。構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)宏觀與微觀的要求是不同的。就微觀來說,一個(gè)家族、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)工廠、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)局部乃至一個(gè)地方,要致力于求和,把矛盾解決在轄區(qū)之內(nèi),把活力奉獻(xiàn)給社會(huì);就宏觀來說,要注意政治、經(jīng)濟(jì)、文化的和諧、城鄉(xiāng)之間的和諧、不同階層之間的和諧,妥善處理相互之間的矛盾,減少摩擦,使社會(huì)處于良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中。
“和”是相互關(guān)系中比較滿意的狀態(tài),而“諧”是指妥協(xié)共處的狀態(tài)。和諧發(fā)展觀之所以強(qiáng)調(diào)微觀求“和”、宏觀求“諧”,是為了便于我們找到構(gòu)建和諧社會(huì)方位。自從胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出構(gòu)建和諧社會(huì)的理論以來,關(guān)于指導(dǎo)思想、科學(xué)內(nèi)涵和主要任務(wù)都有了框架,問題在于這些理論框架有些抽象,落實(shí)到每一個(gè)單位、干部和群眾的行為上還不夠具體,似乎人人有責(zé),但又很難去負(fù)責(zé)。原因在于構(gòu)建和諧社會(huì)宏、微模糊。基于此,筆者提出微觀求“和”、宏觀求“諧”這一觀點(diǎn)。就微觀而言,一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)群眾,要致力于求和,求團(tuán)結(jié),把本單位的工作做好。這是非�，F(xiàn)實(shí)和可能的。因?yàn)橐粋�(gè)局部,情況比較清楚,矛盾比較單純,資源配置比較靈活,積極因素容易調(diào)動(dòng),有什么問題就解決什么問題,哪里有“不和”的因素就把工作做到哪里,每個(gè)人都能找到構(gòu)建和諧社會(huì)的具體方位。而宏觀社會(huì),涵蓋面廣、跨度大,要素多而復(fù)雜,需要整合的東西多,局部、部分、系統(tǒng)、整體之間不僅有層次之分,而且要素之間的距離也相對(duì)較遠(yuǎn),這些遠(yuǎn)距離的要素之間,矛盾容易激化,處理不好會(huì)產(chǎn)生階層對(duì)立、黨群對(duì)立。這些矛盾要靠方針政策去調(diào)整,要靠法律制度去調(diào)整。協(xié)同起來費(fèi)時(shí)耗資,社會(huì)成本較大,簡單地用上述求“和”的方法很難奏效。因此,對(duì)于構(gòu)建宏觀和諧,關(guān)鍵是求“諧”,先求滿意,再求最優(yōu),和諧皆本。
3.“和諧度”是和諧發(fā)展觀的內(nèi)核
和諧就是適度,和諧發(fā)展就是科學(xué)用度,關(guān)注和諧度。在以往學(xué)習(xí)中,我們普遍接受的是哲學(xué)上講的“度”,也就是決定事物量、質(zhì)變的界限,而在和諧發(fā)展觀中,我們要引入三個(gè)“度”的概念,還有科學(xué)用度的問題。
從物理學(xué)的意義上講,任何事物都存在著某種能量,其中有一種能量叫作勢能。它告訴我們物質(zhì)的勢是隨著空間位置的變化而變化的,其能量大小與位置有關(guān),故又稱為位能。它是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的狀態(tài),處于相對(duì)靜止的勢,蘊(yùn)藏著能量,處于動(dòng)態(tài)的勢放出能量。這種能量,可以起破壞作用,也可以為領(lǐng)導(dǎo)者作用。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,勢往往表現(xiàn)為組織外部環(huán)境的變化給領(lǐng)導(dǎo)者帶來的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),通常叫作形勢、態(tài)勢、趨勢和大勢等。勢從靜到動(dòng),從小到大,有著蓄勢、造勢和審時(shí)度勢等過程。這里面存在著一個(gè)對(duì)事物的結(jié)構(gòu)和要素的調(diào)整和形成蓄勢待發(fā)的條件問題,這個(gè)條件就是一種度,過度就會(huì)勢不可擋或勢不兩立,不足就會(huì)導(dǎo)致勢不可及或勢均力敵。
從控制論的意義上講,動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,必須保持平衡,否則,事物就會(huì)向相其對(duì)立面轉(zhuǎn)化。關(guān)于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)在變化的環(huán)境條件下,如何保持平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的研究,就被稱為控制論。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),符合控制系統(tǒng)的四個(gè)特征。一是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有一個(gè)預(yù)定的和諧狀態(tài);二是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中有經(jīng)常性的變化,在內(nèi)部必須進(jìn)行調(diào)整,是動(dòng)態(tài)系統(tǒng);三是從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的外部環(huán)境到內(nèi)部運(yùn)行有一種信息轉(zhuǎn)移;四是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中存在著一種可以自行調(diào)節(jié)的機(jī)制。這些特征保證了領(lǐng)導(dǎo)使用信息和規(guī)章制度進(jìn)行控制的可能。在這里,度的概念有兩層意思:一是使用信息和制度的數(shù)量界限,信息或制度不對(duì)稱,會(huì)導(dǎo)致失序,像2003年的SARS事件,就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱引發(fā)的公眾恐慌;二是自由度,即控制的結(jié)果或秩序的范圍,允許事物在一定限度內(nèi)偏離標(biāo)準(zhǔn)。所以,在這里,用度旨在控制領(lǐng)導(dǎo)秩序。
從對(duì)策論的意義上講,“度”就是一種策略選擇與投機(jī),含有“多角度”的意思。對(duì)策論是研究對(duì)抗局勢的理論。人們?cè)跊Q定實(shí)際問題時(shí),必須分析局勢。往往存在著兩個(gè)或兩個(gè)以上的矛盾方面,每一方都有一定策略可供選擇。因此,一方采取策略的結(jié)果,取決于其他各方采取什么樣的策略。如果每一方都強(qiáng)求最大所得,這種對(duì)策稱為不結(jié)盟對(duì)策,后果是導(dǎo)致行為過度。如果每一方都指望問題得到解決,追求全局的利益,這種對(duì)策稱為結(jié)盟對(duì)策,結(jié)盟對(duì)策中存在著明顯的“度”,這對(duì)于全局都有好處,在某個(gè)局勢中,某個(gè)個(gè)體的行動(dòng)可能只對(duì)其自身有利,也有可能對(duì)其他個(gè)體有利,從而對(duì)另一些個(gè)體是不利的,在這種情況下,個(gè)體的利害有時(shí)會(huì)相同的,而且總是有相同的,這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)結(jié)盟的情況。結(jié)盟中將形成每個(gè)人都可以接受的局勢,這個(gè)局勢叫平衡局勢。如果這個(gè)結(jié)構(gòu)是最佳的,那么任何一個(gè)個(gè)體,若改變行為后,得到新局勢,會(huì)使大家的可接受性降低,因此沒有一個(gè)人愿意離開他已經(jīng)選定的有“度”做法。
二、和諧發(fā)展觀的若干觀點(diǎn)
1.和諧發(fā)展觀是價(jià)值增值的發(fā)展觀
在探討和諧發(fā)展問題時(shí),有一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂和諧發(fā)展就是利益均沾、各方滿意,這是不可能的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,所謂和諧發(fā)展要么就是損害或侵占“和諧圈”外面的利益,要么在“和諧圈”內(nèi)某一方或幾方做出忍讓,要么就是利益平均化,不存在共贏的皆大歡喜的結(jié)局。我們認(rèn)為這是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)。
首先,它把和諧發(fā)展看成一種“機(jī)械式”的邊界固定運(yùn)動(dòng),而沒有把這種活動(dòng)看作一種辯證的矛盾運(yùn)動(dòng),自然而然推論出在“總量”不變的情況下,某些方面的和諧肯定會(huì)引起另外方面的不和諧。這種情況當(dāng)然存在。但是和諧發(fā)展是著眼于利益增值的,通過多方的努力,各自增加都能收益,減少損害。和諧發(fā)展的邊界是開放的,而“機(jī)械式”多邊關(guān)系則是封閉的,這種關(guān)系不可能如外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流,因而是在不增值的前提下分割既有利益,當(dāng)然不能實(shí)現(xiàn)和諧與統(tǒng)籌兼顧了。
其次,這種觀點(diǎn)只看到事物中互相否定、互相排斥、相互對(duì)立的成分,沒有看到事物內(nèi)部存在著相互依存、相互貫通的統(tǒng)一性。這種觀點(diǎn)認(rèn)為矛盾的雙方總是要互相攻其短,取其利;否定矛盾雙方相互克己短,取其長,并在一定條件下有共存共榮的趨勢和可能。因此,我們不應(yīng)該把和諧發(fā)展看成是孤立存在的、凝固不變的,而應(yīng)該把它看成是活生生的、不斷變化的東西,矛盾各方既有對(duì)立的因素,也有一致的因素,在統(tǒng)一體中完全存在著兼顧發(fā)展的契機(jī)。
2.和諧發(fā)展觀的定位
在事物的發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的過程中,其中的每一個(gè)人、每一方面、每一個(gè)分子、每一要素都存在著一個(gè)擺正位置即“定位”問題。或定位于極端,以獨(dú)占全部的“好處”;或定位于和諧發(fā)展,以分享合理的“好處”。由于事物都是相互聯(lián)系、相互制約的,獨(dú)占“好處”必然會(huì)抹煞利益的共享性,而招致多方的對(duì)抗,所以,極端取向的單邊發(fā)展往往會(huì)導(dǎo)致矛盾各方群起而攻之,這種定位往往以失敗告終,繼而會(huì)出現(xiàn)“協(xié)同”或“分享”的局面�？梢�,走極端的事物是短命的,和諧發(fā)展的事物才有生命力,才有存在的價(jià)值。大量的事物都應(yīng)該定位于“和諧發(fā)展”。
在這里,可以把和諧發(fā)展觀理解為相互聯(lián)系的諸方面的發(fā)展與成長過程中,存在著一個(gè)或幾個(gè)對(duì)于各方面都較為有利的“和諧發(fā)展區(qū)間”或“和諧發(fā)展點(diǎn)”,各個(gè)方面都有可能在它附近達(dá)成共識(shí),從而使問題得到較為完美的解決。和諧發(fā)展價(jià)值觀告訴我們,在相互聯(lián)系的事物中,各個(gè)方面都不宜過分?jǐn)U張自己,而應(yīng)該兼顧其他,共存共榮。我們必須對(duì)上述定位的和諧發(fā)展觀做點(diǎn)說明:
其一,這個(gè)和諧發(fā)展觀不是著眼于雙方或某幾方面,而是著眼于總體的。如果僅僅為了追求“你好我也好”,有可能會(huì)損害“總體”。比如,有些地方政府為了增加GDP,而承接了發(fā)達(dá)國家排污嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過程中,可以說政府和企業(yè)都得到了眼前的利益,但污染了環(huán)境,也就是損害了“總體”。又比如,制假和售假一旦結(jié)盟,就會(huì)損害消費(fèi)者乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序,也就是損害“總體”。
其二,和諧發(fā)展是有條件的,不是任何事情都能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。我們知道,事物的統(tǒng)一性是矛盾統(tǒng)一體存在和發(fā)展的條件,因此,我們要依據(jù)統(tǒng)一性的條件來把握和諧發(fā)展。當(dāng)矛盾諸方處于相互依存的情況下,和諧發(fā)展活動(dòng)才能卓有成效。因?yàn)橹T方在爭取自身利益時(shí),會(huì)同時(shí)去維護(hù)統(tǒng)一體的存在和發(fā)展;當(dāng)矛盾諸方依據(jù)一定條件向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化時(shí),競爭將日益劇烈,和諧發(fā)展就會(huì)變成獨(dú)贏或多損,這時(shí)就不存在和諧發(fā)展的機(jī)會(huì)了。
3.和諧發(fā)展觀的三個(gè)觀點(diǎn)
總體觀點(diǎn)是一種典型的和諧與共贏觀點(diǎn),是指站在問題之外來看問題的一種思維方式。這里需要指出,總體觀點(diǎn)不同于全局觀點(diǎn)或系統(tǒng)觀點(diǎn)。全局觀點(diǎn)或系統(tǒng)觀點(diǎn),都是以全局或系統(tǒng)作為解決問題的終極標(biāo)準(zhǔn)的,局部或要素必須服從全局或系統(tǒng)。而總體觀點(diǎn)則認(rèn)為,無論全局或局部、系統(tǒng)或要素、對(duì)立面之間,都是“總體”中的一個(gè)“部分”,必須統(tǒng)籌考慮。可見,總體觀點(diǎn)高于全局觀點(diǎn)或系統(tǒng)觀點(diǎn),其考慮問題的容量要比它們大得多。相比之下,全局觀點(diǎn)或系統(tǒng)觀點(diǎn)的這種層次差就不那么明顯了,考慮問題比較狹隘,也就容易以全局或系統(tǒng)來代替總體,而忽視“部分”的作用,失去和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。
動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)就是用聯(lián)系、發(fā)展的眼光去看問題,認(rèn)為“運(yùn)動(dòng)”是和諧發(fā)展問題的根本屬性。和諧發(fā)展問題的多邊矛盾性,再加上背景的模糊性,就孕育了問題發(fā)展的多種可能性。任何一個(gè)和諧發(fā)展問題都是包含著各種矛盾關(guān)系的綜合統(tǒng)一體,它總是處在對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)之中。這種狀態(tài)因諸事物的“勢”的均衡而相對(duì)穩(wěn)定,一旦其中的“對(duì)立”有所變化,就會(huì)產(chǎn)生新的“勢”而統(tǒng)一起來。因此,和諧發(fā)展問題的隨機(jī)性是很大的。它的“勢”的變化,是形成隨機(jī)性的依據(jù);而外部背景力量的消長,又使和諧發(fā)展問題的走向身不由己。這兩方面構(gòu)成了和諧發(fā)展問題的區(qū)間變化和和諧發(fā)展點(diǎn)的移動(dòng):或在特定的條件下徘徊,或有所進(jìn)化擴(kuò)大,或有所縮小。這就要求我們?cè)谔幚韱栴}時(shí),必須確立動(dòng)態(tài)觀點(diǎn),跟蹤它的變化軌跡,使和諧發(fā)展區(qū)間明晰化,便于實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
權(quán)變觀點(diǎn)是指事物諸要素之間存在著非線性的相互作用,而且這種作用隨時(shí)空條件的變化有所側(cè)重。這種側(cè)重或表現(xiàn)為非均勻性,或表現(xiàn)為非對(duì)稱性。權(quán)變觀點(diǎn)就是要根據(jù)這些特性來把握和諧發(fā)展。在這里,所謂非均勻性,是指和諧發(fā)展問題由于時(shí)間、地點(diǎn)和條件的不同會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果、不同的效應(yīng),舍此便會(huì)發(fā)生性質(zhì)的變化。權(quán)變觀點(diǎn)要求我們具體情況具體分析,把和諧發(fā)展問題置于一定的環(huán)境中去考察,因地因時(shí)因勢地加以處理,而不能簡單地用原則去套。所謂非對(duì)稱性,是指參與和諧發(fā)展的各種因素所處的地位、所起的作用是不同的,在支配與從屬、策動(dòng)與響應(yīng)等不對(duì)稱關(guān)系中,其中某種因素會(huì)起到推動(dòng)整個(gè)問題演化的作用,而另外一些因素則在這種相互制約、相互干擾中失去了自身運(yùn)動(dòng)的獨(dú)立性,從而使和諧發(fā)展問題形成某種整體的效應(yīng)。權(quán)變觀點(diǎn)要求我們始終注意和諧發(fā)展中諸因素的地位和作用,預(yù)測其可能發(fā)生的某種整體效應(yīng),從中把握住和諧發(fā)展存在的必然性。
三、和諧發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)行為
1.和諧發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)工作思路
和諧發(fā)展觀認(rèn)為,正確的領(lǐng)導(dǎo)工作思路必須體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、和諧協(xié)調(diào)的思想。我們要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求來建設(shè)和諧社會(huì)。民主法治。就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng);公平正義,就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);誠信友愛,就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信,全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力,就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定;安定有序,就是社會(huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié);人與自然和諧相處,就是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好。我們要著眼于我國的基本國情,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,和諧推進(jìn)各項(xiàng)改革,努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。
和諧發(fā)展觀點(diǎn)認(rèn)為,可行的領(lǐng)導(dǎo)工作思路必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作十分繁重,一些涉及群眾切身利益的重大改革將陸續(xù)出臺(tái),處理好深化改革和促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的關(guān)系至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)決策要把不斷改善人民生活,發(fā)展好、現(xiàn)實(shí)好和維護(hù)好廣大群眾的根本利益作為處理三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)和推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。推進(jìn)各項(xiàng)改革要體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求,必須把改革的力度、發(fā)展的速度、人民群眾的可以承受的程度有機(jī)結(jié)合起來,精心部署,制定多種預(yù)案,確保改革符合群眾利益,切實(shí)做到在社會(huì)穩(wěn)定中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
和諧發(fā)展觀認(rèn)為,阻力最小的領(lǐng)導(dǎo)工作思路必須以人為本。堅(jiān)持以人為本,特別是致力于營造人際和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)理論提出的重要思想,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須認(rèn)真加以貫徹的一個(gè)重要原則。以人為本,強(qiáng)調(diào)人際和諧,具體地說,就是我們各項(xiàng)工作都要把努力滿足人的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以人為本求和諧同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是完全一致的。這是因?yàn)?就全社會(huì)范圍來說,要比較充分地體現(xiàn)以人為本,滿足人的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展,必須具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而如果沒有社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的積累,要較好地做到這一點(diǎn)是不可能的。事情很明白;我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,銳意改革而又和諧兼顧,根本目的沒有別的,唯一的就是要努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和健康需要。絕不能把以人為本抽象的空洞的和遙不可及的口號(hào),而必須從眼前做起,從具體事情做起,時(shí)時(shí)刻刻注意把這個(gè)原則體現(xiàn)到我們的各項(xiàng)工作當(dāng)中,體現(xiàn)到我們執(zhí)政理念、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)當(dāng)中,體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)當(dāng)中,并且十分注意妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系,從而使廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾能夠越來越充分地共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。
2.從實(shí)際出發(fā)來考慮和諧發(fā)展
(1)要考慮實(shí)際的客觀性和多樣性。
所謂實(shí)際,就是指人們頭腦以外的一切客觀存在的事物,它包括自然界的物質(zhì)現(xiàn)象,社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀,生產(chǎn)力發(fā)展的狀況和現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系,社會(huì)各階層的關(guān)系,以及它們的經(jīng)濟(jì)地位和政治表現(xiàn)等等,都是在我們頭腦之外的客觀實(shí)際。存在于我們頭腦之外的實(shí)際情況不僅是客觀的,而且還是復(fù)雜的、多樣的。比如說東部和西部,南方和北方,其地形、氣候、土壤、資源、植被、水利等自然條件的差別就很大,盡管都在奔小康,但各個(gè)省各個(gè)地區(qū)在生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、交通運(yùn)輸、文化教育等各個(gè)方面的發(fā)展也很不平衡。對(duì)于擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志來說,就是要努力認(rèn)識(shí)和研究這些千差萬別的實(shí)際情況,其中特別要認(rèn)清我們所處的時(shí)代和國內(nèi)外形勢,要全面了解國情、省情、縣情和本部門的實(shí)際情況。要熟悉自己的工作對(duì)象和廣大群眾的要求,尊重客觀情況,就是要尊重它的多樣性、不平衡性及其內(nèi)部矛盾的特殊性,如果對(duì)這些情況及其特點(diǎn)若明若暗,就不能在工作上實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。正像毛澤東所指出的:“任何一個(gè)部門的工作,都必須先有情況的了解,然后才會(huì)有好的處理�！�
(2)要尊重群眾的要求
關(guān)于客觀實(shí)際,除了上述具有客觀實(shí)在性的實(shí)際之外,群眾的要求和覺悟的程度,盡管不具備實(shí)在性的特點(diǎn),但卻是一種實(shí)際存在的現(xiàn)象。毛澤東就曾經(jīng)把“群眾的要求”、“群眾的覺悟”看作是領(lǐng)導(dǎo)者制定方針、政策的依據(jù)之一。他多次講到,彈琴要看聽眾,寫文章要考慮對(duì)象,做宣傳工作和思想工作的就要了解群眾的思想,否則,就叫做“無的放失”。當(dāng)然,在我們談到“群眾的思想”、“群眾的覺悟”和“群眾的要求”等,也是實(shí)際存在時(shí),應(yīng)當(dāng)注意分清兩個(gè)問題:第一,這是從觀察和研究對(duì)象的角度上來說的�！叭罕姷乃枷搿�、“群眾的覺悟程度”等,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說,具有客觀性。因?yàn)檫@一類的東西,在一定的物質(zhì)條件基礎(chǔ)上一經(jīng)產(chǎn)生出來,就具有相對(duì)的獨(dú)立性,它存在于領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦之外,它作為認(rèn)識(shí)對(duì)象,是實(shí)際存在的。這是我們黨非常重視的研究對(duì)象。第二,從哲學(xué)基本問題的角度講,“群眾的思想”、“群眾的覺悟程度”之類都是精神的現(xiàn)象。它們根源于物質(zhì),是社會(huì)存在的反映,但它們本身并不是物質(zhì)的東西,而是屬于主觀世界的范疇,但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)決策而言,這也是一個(gè)非常重要的“實(shí)際”。
3.和諧發(fā)展要把握好“度”
在和諧發(fā)展觀中,“度”是指和諧對(duì)象良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的最底條件,也就是我們?cè)谏厦嫣峒暗摹昂椭C發(fā)展區(qū)間”或“和諧發(fā)展點(diǎn)”,頗具“盈虧點(diǎn)”含義。
(1)和諧發(fā)展要注意適度。
所謂適度,是指事物發(fā)展過程中,最有利于保持事物的穩(wěn)定性,且與“質(zhì)”相統(tǒng)一的一定量的界限。這是哲學(xué)意義上的“度”,是小度。而和諧發(fā)展觀要著眼于“大度”,要對(duì)若干“小度”進(jìn)行綜合調(diào)度。換言之,要注意適度,不僅僅是把握事物發(fā)展過程一般的度,而是要從一般的度中的相互作用中選取和把握最為適當(dāng)?shù)亩取８鞣N事物都具有特殊性,它們的最佳適度點(diǎn)是各不相同的,即使是同一事物,在不同的時(shí)期不同的發(fā)展階段,最佳適度點(diǎn)也是不一樣的,這些適度點(diǎn)通過整合才構(gòu)成一個(gè)矛盾群的度,和諧發(fā)展就是要依據(jù)這個(gè)度,找出有利于各方面的決策,然后量力而行,盡力而為。毛澤東說得好,要“有多少錢辦多少事”,要“少花錢多辦事”。前一句是要我們?cè)诠ぷ髦辛苛Χ?把握力度。我們不論從事什么活動(dòng),都要正確估計(jì)現(xiàn)有的人力、智力、物力和財(cái)力,有條件的事堅(jiān)決干,而且要把它干好;超越客觀條件許可的事堅(jiān)決不干,以免給建設(shè)事業(yè)造成損失。后一句話,是要我們?cè)诠ぷ髦斜M力而為,做到適度。我們不論從事什么活動(dòng),都要在力所能及的范圍內(nèi),力爭把工作做的更好一些。既不要把余地留得太多,也不要過度。
(2)和諧發(fā)展要善于讓度。
領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒,不可能做到齊頭并進(jìn),這個(gè)時(shí)候要善于讓度,進(jìn)退有度,放棄一些,并在放棄中注意兼顧。我們總希望在領(lǐng)導(dǎo)工作中多做出政績,盡早達(dá)到目標(biāo)。但是,在大多數(shù)情況下,工作總是需要錯(cuò)位發(fā)展的,或者是穿插發(fā)展的。因此,在和諧發(fā)展中必須處理好先發(fā)展與后發(fā)展的關(guān)系,也就是“進(jìn)”與“退”的關(guān)系。退不是不發(fā)展,退是后發(fā)展。和諧發(fā)展需要讓度,已被改革開放的實(shí)踐所證明。當(dāng)初我們選擇了“聯(lián)產(chǎn)承包”的生產(chǎn)方式,是一種大的讓度。正是由于這個(gè)讓度,為以后的一系列改革創(chuàng)造了條件和積累了經(jīng)驗(yàn)。鄧小平早在20世紀(jì)80年代就對(duì)此有過精辟的論述,他指出:“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放,使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來,從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來,發(fā)展到一定的時(shí)候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局�！编囆∑疥P(guān)于顧全兩個(gè)大局的論述,充滿了科學(xué)讓度思想。
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