關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考

關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考 　　　　一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。如何審時(shí)度勢(shì)，把現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)變成潛在的機(jī)遇，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，這既是適應(yīng)世界潮流的迫切需要，也是增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，更是應(yīng)對(duì)“文化霸權(quán)主義”、“信息殖民主義”挑戰(zhàn)，提高全民族文化素質(zhì)的重要保證。
　　就國(guó)際機(jī)遇而言，首先，最大的機(jī)遇是經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)歷史潮流下經(jīng)濟(jì)與文化一體化趨勢(shì)強(qiáng)勁，構(gòu)成了“經(jīng)濟(jì)文化”或“文化經(jīng)濟(jì)”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不是經(jīng)濟(jì)與文化的機(jī)械混合體，而是指在經(jīng)濟(jì)與文化一體化過(guò)程中，由于兩者內(nèi)在一致性、雙向互動(dòng)以及“經(jīng)濟(jì)文化化”與“文化經(jīng)濟(jì)化”兩種趨勢(shì)交叉融合而產(chǎn)生的具有新質(zhì)的社會(huì)系統(tǒng)綜合體。這種文化經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充、互為條件。從廣義上說(shuō)，文化經(jīng)濟(jì)包含著知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是以高科技為特征和前提。沒有科技的高度發(fā)達(dá)和人們物質(zhì)生活水平的極大提高，是說(shuō)不上精神消費(fèi)生活的普及和發(fā)展的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要義在于文化（知識(shí)和信息）成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要、最直接的資源，人的智慧即知識(shí)成為決定性作用的生產(chǎn)要素且具有非損耗性和高增值性優(yōu)勢(shì)。正鑒于此，“高技術(shù)”含量的背后其實(shí)是“高文化”含量。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)是以人的智慧成果即文化資源的資本化開發(fā)為基本特征的“人文經(jīng)濟(jì)”或“精神經(jīng)濟(jì)”。從狹義上說(shuō)，知識(shí)是文化經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）的首要財(cái)富，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是文化經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速了科技與文化的融合，信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互為條件、相互促進(jìn)；正因?yàn)橹�識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)活動(dòng)屬于知識(shí)密集型，開辟了文化經(jīng)濟(jì)一體化的新局面�，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)昭示：未來(lái)文化與經(jīng)濟(jì)必然合二為一，文化就是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)就是文化。美國(guó)著名記者邁克雷說(shuō)得好：“美國(guó)真正的優(yōu)勢(shì)是文化與知識(shí)財(cái)富這兩個(gè)非常人性化的資源”。也正是對(duì)這兩個(gè)特殊資源的最合理的整合，才使美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)又在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演了領(lǐng)導(dǎo)角色。
　　其次，經(jīng)濟(jì)全球化使文化產(chǎn)業(yè)和文化競(jìng)爭(zhēng)力在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中居于更加突出的地位。經(jīng)濟(jì)全球化不僅使各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度逐步加深，也使各國(guó)文化資源、文化消費(fèi)時(shí)尚、文化市場(chǎng)日趨國(guó)際化，文化競(jìng)爭(zhēng)力在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中的地位顯得更加重要。江澤民最近指出：“當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)�！薄艾F(xiàn)代國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)�！本C合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家所擁有的包括物質(zhì)力量和精神力量在內(nèi)的全部實(shí)力及國(guó)際影響，精神力量的實(shí)質(zhì)就是文化實(shí)力。因此，在新世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)換中，文化作為軟國(guó)力的重要性也日益凸現(xiàn)，軟國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將與日俱增。文化產(chǎn)業(yè)不僅是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。這種文化競(jìng)爭(zhēng)力包括兩大層次：一是文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。指一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)中占有的份額。二是精神控制力。指一國(guó)文化對(duì)他國(guó)文化的影響力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍事威脅相對(duì)減弱，而不同民族和國(guó)家間文明沖突仍在繼續(xù)，文化產(chǎn)品正是這種文明沖突的重要載體。對(duì)他國(guó)文化市場(chǎng)的占有率與對(duì)他國(guó)的精神控制程度成正比。正是在這個(gè)意義上，一位法國(guó)記者就2000年初美國(guó)在線兼并時(shí)代華納的消息作評(píng)論時(shí)曾指出：“在因特網(wǎng)時(shí)代，只要誰(shuí)買下文化，誰(shuí)就可以控制時(shí)代�！�
　　再次，經(jīng)濟(jì)全球化尤其是文化全球化也已經(jīng)對(duì)我國(guó)的文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，而隨著加入WTO，這種影響將更加強(qiáng)烈。在日常生活和文化生活層面，全球化進(jìn)程使我們的物質(zhì)生活和文化生活日益國(guó)際化，直接影響了我們的生活方式和生活習(xí)慣。一個(gè)中國(guó)人家里，可能有美國(guó)的電腦、日本電視機(jī)、德國(guó)電話、意大利冰箱、韓國(guó)的空調(diào)、芬蘭的手機(jī)；西裝、T恤、牛仔褲成為當(dāng)家服裝；喝可樂、吃肯德基、嘗燒烤、啃牛排、品咖啡，成為城市新的飲食習(xí)慣；看美國(guó)大片、聽外國(guó)流行歌曲、欣賞交響音樂會(huì)和芭蕾舞及拳擊爭(zhēng)霸賽或職業(yè)籃球賽……這一切為我們營(yíng)造了一個(gè)國(guó)際化的文化空間。在文化制度層面，由于文化產(chǎn)品、文化資本的跨國(guó)流動(dòng)和文化生產(chǎn)、文化貿(mào)易的全球運(yùn)作，使全球文化生產(chǎn)、貿(mào)易、投資的國(guó)際間相互依賴性增強(qiáng)，這樣便使得一個(gè)國(guó)家的政府必須改革本國(guó)文化體制以適應(yīng)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例。國(guó)際文化組織在全球文化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越強(qiáng)的制度性作用。在思想觀念層面，隨同全球化而來(lái)的思維方式和文化價(jià)值觀念，使各種不同文化間相互沖突、碰撞和融合。例如當(dāng)代西方思潮和文化精神中的合理的積極因素，對(duì)我們樹立新的文化觀念、文化精神產(chǎn)生了積極的影響，成為我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的重要的思想資源。當(dāng)然，與任何事物一樣，中西方文化的交流和激蕩也具有“兩重性”，文化沖突、碰撞，也會(huì)給我們帶來(lái)若干消極影響，但更會(huì)產(chǎn)生文化創(chuàng)造的智慧之光。沒有碰撞就沒有創(chuàng)造，文化模仿也是文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
　　以國(guó)內(nèi)機(jī)遇而論，首先，黨中央關(guān)于文化及文化產(chǎn)業(yè)的理念及政策十分明確，對(duì)發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性有清醒的認(rèn)識(shí)。突出表現(xiàn)在：一是黨的十五大報(bào)告提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化綱領(lǐng)，首次提出文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志新理念；二是黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，繼在1992年國(guó)務(wù)院將文化藝術(shù)列入“三產(chǎn)”的基礎(chǔ)上，第一次以中央《建議》的名義明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一新概念。這反映了黨中央對(duì)精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的共性與個(gè)性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化；反映了文化自身發(fā)展的多側(cè)面的復(fù)雜性。中央還對(duì)文化產(chǎn)生發(fā)展提出了明確的政策性導(dǎo)向，指出要“深化文化體制改革，建立科學(xué)合理、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，“推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合”，“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”顯然，中央的《建議》為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路，充分說(shuō)明黨中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視，這對(duì)新世紀(jì)開局推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義和強(qiáng)大的政策導(dǎo)向功能。
　　其次，我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備許多有利因素。一是具有得天獨(dú)厚的文化資源：如濃厚的文化傳統(tǒng)、浩如煙海的文化典籍、多姿多彩的民族文化、獨(dú)特的人文景觀、魅力獨(dú)具的自然風(fēng)光、豐富的人力資源和廣闊的文化市場(chǎng)等。二是我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也已具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2000年我國(guó)已步入小康社會(huì)，根據(jù)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，隨著人民收入和生活水平的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化，信息、教育、娛樂、旅游、體育等文化消費(fèi)所占比重越來(lái)越大。1999年文化消費(fèi)已占家庭總支出的12.3%，比80年代初增長(zhǎng)10倍。據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的潛在消費(fèi)能力將達(dá)到5500億元。三是我國(guó)人均占有自然資源相對(duì)較少，而人力資源極為豐富，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也是符合我國(guó)國(guó)情、揚(yáng)長(zhǎng)避短的一種戰(zhàn)略選擇。
　　附圖
　　再次，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其在“九五”期間已得到充分的發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。近十年間報(bào)業(yè)投資回報(bào)率始終在17%-50%，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。一些文化大省、市紛紛將文化產(chǎn)業(yè)列為“十五”支柱產(chǎn)業(yè)，文化體制改革力度加大，出現(xiàn)了由公司投資創(chuàng)辦的中國(guó)改革報(bào)，省市級(jí)廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、出版集團(tuán)如雨后春筍般紛紛組建，甚至國(guó)家級(jí)集團(tuán)也在醞釀之中。社會(huì)辦文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)單位已達(dá)27萬(wàn)余家，從業(yè)人員113.4萬(wàn)固定資產(chǎn)315.7億元。
　　我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，同樣也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。江澤民最近指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，引起世界各種思想文化，歷史的和現(xiàn)實(shí)的、外來(lái)的和本土的、進(jìn)步的和落后的、積極的和頹廢的，開展了相互激蕩，有吸吶又有排斥，有融合又有斗爭(zhēng)，有滲透又有抵御�？傮w上處于弱勢(shì)地位的廣大發(fā)展中國(guó)家，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。有人預(yù)言，加入WTO對(duì)中國(guó)深層次的沖擊和最大的挑戰(zhàn)是文化，尤其是對(duì)壟斷文化、官本位文化、侵權(quán)文化的沖擊。
　　就國(guó)際挑戰(zhàn)而言，首先，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)十分強(qiáng)大，相比較我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍十分弱小，“弱勢(shì)文化”面臨著“強(qiáng)勢(shì)文化”的擴(kuò)散滲透。縱觀當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度愈高，其文化產(chǎn)值所占比重也越高，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一；美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重已由20世紀(jì)60年代的2%上升到12%；英國(guó)也由3%上升到10%；意大利則由當(dāng)時(shí)的起步飛躍到25%。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和芬蘭的文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比例分別達(dá)到20%、10%、6%和5%。2000年美國(guó)電影、電視和音像出版等總收入已達(dá)700億美元以上，成為美國(guó)出口創(chuàng)匯僅次于航天業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。好萊塢一部影片《泰坦尼克號(hào)》在世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)上映后，賺回了20億美元的票房收入；美國(guó)的《讀者文摘》雜志年?duì)I業(yè)收入高達(dá)25億美元。1995年日本僅娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)收入就達(dá)35萬(wàn)億日元，超過(guò)了當(dāng)年日本汽車工業(yè)產(chǎn)值。2000年《財(cái)富》雜志評(píng)出的世界500強(qiáng)企業(yè)中，有9大企業(yè)是以文化產(chǎn)業(yè)為主的大公司，它們控制了全球五大唱片公司中的四家，好萊塢八大公司中的七家，以及全球最重要的電視、報(bào)刊和出版集團(tuán)。因此，國(guó)外許多政要、專家學(xué)者都把文化產(chǎn)業(yè)看成是與信息產(chǎn)業(yè)一起成為21世紀(jì)全球化的兩大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。日本著名學(xué)者日下公人曾在《新文化產(chǎn)業(yè)論》一書中斷言：“21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)將由文化與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部分構(gòu)成”，“文化必將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新形象”。相比之下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)盡管從20世紀(jì)90年代以來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但由于起步晚，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制制約等方面影響，與近13億人口大國(guó)的需求相比，還顯得力不從心，文化資源大國(guó)與文化產(chǎn)業(yè)弱國(guó)的矛盾十分尖銳。一是總量規(guī)模偏小，質(zhì)量檔次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.26%，占“三產(chǎn)”增加值的0.8%，如果加上廣播影視、新聞出版也不過(guò)分別占0.75%和2.33%；城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出僅占消費(fèi)總支出的2.27%。二是組織形式還處于小規(guī)模分散化經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。例如1999年我國(guó)電視出口總值僅為1000萬(wàn)美元左右；全國(guó)電影市場(chǎng)年發(fā)行收入才20億元左右；最有實(shí)力的報(bào)業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)也不過(guò)20億元；中央電視臺(tái)2000年的收入不到50億。
　　其次，中外文化產(chǎn)業(yè)存在強(qiáng)弱勢(shì)差距，不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，而且涉及到文化安全，即我國(guó)面臨著“文化霸權(quán)主義”、“信息殖民主義”、“網(wǎng)絡(luò)文化殖民”、“文化交流逆差”、“數(shù)碼鴻溝”的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)50家媒體娛樂公司占據(jù)了當(dāng)今世界上95%的文化市場(chǎng)。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由西方七大國(guó)壟斷，其中又有70%是由跨國(guó)大公司所壟斷。美國(guó)控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作，許多第三世界國(guó)家的電視節(jié)目有60%-80%的欄目?jī)?nèi)容來(lái)自美國(guó)；而在美國(guó)自己的電視中，外國(guó)節(jié)目的占有率只占1.2%。美國(guó)公司出產(chǎn)的影片產(chǎn)量只占全球影片產(chǎn)量的6.7%，卻占領(lǐng)了全球總放映時(shí)間的50%以上，電影總票房的三分之二。問題的嚴(yán)重性更在于，強(qiáng)勢(shì)文化在全球文化競(jìng)爭(zhēng)中居于主導(dǎo)地位，在銷售本國(guó)文化產(chǎn)品并牟取高額利潤(rùn)的同時(shí)，也竭力輸出其政治觀念、文化觀念和價(jià)值觀念，甚至作為維護(hù)其霸權(quán)的重要戰(zhàn)略。1995年10月6日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓就公開宣稱：“美國(guó)負(fù)有獨(dú)一無(wú)二的責(zé)任和具有獨(dú)一無(wú)二的能力”，“在全世界推進(jìn)美國(guó)的價(jià)值觀和促進(jìn)美國(guó)的利益”。他堅(jiān)信“今后的時(shí)代，控制世界的力量將不再是軍力，而是信息能力走在前面的國(guó)家”。小布什上臺(tái)以后，繼承克林頓的衣缽，更加不遺余力地推進(jìn)單邊主義，以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用其“強(qiáng)勢(shì)文化”通過(guò)各種途徑對(duì)中國(guó)進(jìn)行文化滲透也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使發(fā)展中國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家的文化主權(quán)受到了嚴(yán)重的威脅。一是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言英語(yǔ)化。美英已經(jīng)占據(jù)了壟斷全球文化的“話語(yǔ)權(quán)”，非英語(yǔ)民族和國(guó)家的文化將被徹底排除出網(wǎng)絡(luò)。例如互聯(lián)網(wǎng)的中文信息輸入量（且大部分是新聞）不到總量的萬(wàn)分之一，輸出量不到總量萬(wàn)分之四，不受西方控制的英文信息也不到萬(wàn)分之一；而目前美國(guó)文化占據(jù)了網(wǎng)上信息資源的90%，使人們一進(jìn)入因特網(wǎng)就猶如進(jìn)入了美國(guó)文化的環(huán)境之中。二是網(wǎng)絡(luò)邊緣文化的威脅。發(fā)展中國(guó)家的文化將受到文化霸權(quán)主義威脅，或被英語(yǔ)世界“同質(zhì)文化”所取代。例如1998年我國(guó)圖書報(bào)刊出口額是進(jìn)口額的四分之一多，電子出版物出口數(shù)量（僅2種）是進(jìn)口的1.176%。三是“網(wǎng)絡(luò)文化殖民”的威脅。西方文化精神帶入其生活方式、交往方式、道德價(jià)值觀，造成文化混亂，消解民族自尊心、自豪感和精神支柱，正如阿爾溫·托夫勒在《權(quán)力轉(zhuǎn)移》一書中所言：“世界已離開了暴力和金錢控制的時(shí)代，而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有信息權(quán)的人的手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語(yǔ)這種強(qiáng)大的文化語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力金錢無(wú)法征服的目的�！睂�(duì)此，我們切忌掉以輕心。這也給我們一種規(guī)律性的啟示：從世界范圍來(lái)看，文化的主要流向總是由強(qiáng)國(guó)向弱國(guó)流動(dòng)，猶如“水往低處流”，而人口的流向卻是“人往高處走”。
　　以國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)而論，首先，是文化體制性障礙還比較嚴(yán)重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的行政隸屬關(guān)系尚未打破，管理權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)合一；條塊、區(qū)域、門類、部門分割和本位；國(guó)有專營(yíng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)依然被“壟斷”經(jīng)營(yíng)；事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)包制的財(cái)政“大鍋飯”使得“等靠要”仍在滋長(zhǎng)等等。其次，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。投資力度不大，建構(gòu)文化大國(guó)、大省、大市的硬件跟不上。再次，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較亂。盜版、侵權(quán)、假冒產(chǎn)品屢禁不止，迷信、色情、暴力文化商品和服務(wù)仍舊存在。復(fù)次，文化產(chǎn)業(yè)中科技含量低，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果能力差，甚至至今還陷入“沒有科技，照樣演戲”的誤區(qū)，等等。
　　　　二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策
　　面對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們唯一的選擇就是要遵循世界文化研究大師、歷史學(xué)巨臂湯因比提出的歷史辯證法：“挑戰(zhàn)與回應(yīng)，是一個(gè)民族文明擎升的主要杠桿�！蹦欠N為了保護(hù)民族文化所采取的消極防御，企圖阻止人們吃麥當(dāng)勞、喝可樂、穿牛仔服、用名牌車、唱卡拉OK、看好萊塢電影、打高爾夫球的觀念和做法，不僅不符合經(jīng)濟(jì)文化全球化的歷史潮流，而且是扼殺民族文化的愚蠢行為。沒有交流和碰撞的非耗散結(jié)構(gòu)的文化系統(tǒng)是沒有生命力的靜態(tài)系統(tǒng)，斷絕與外來(lái)文化信息交流的民族不可能是朝氣蓬勃的民族。江澤民去年就審時(shí)度勢(shì)地指出：“加入世貿(mào)組織后，我們將面臨西方文化產(chǎn)品進(jìn)入的挑戰(zhàn)。必須從思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，汲取人類文化成果的精華，用更多更好的精神產(chǎn)品，凝聚人心，鼓舞干勁，陶冶情操”�！氨Ｗo(hù)和發(fā)展本民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)民族精神，積極汲取世界其他民族的優(yōu)秀文化成果，實(shí)現(xiàn)文化的與時(shí)俱進(jìn)，是關(guān)系廣大發(fā)展中國(guó)家前途的重大問題”。
　　抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，其思路和對(duì)策至少應(yīng)該有以下五個(gè)方面：
　　第一，觀念的解放與創(chuàng)新，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力的前提。例如在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，要走出二元對(duì)立的思維誤區(qū)，力爭(zhēng)雙贏。過(guò)去過(guò)份強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)思想障礙。后來(lái)的“事業(yè)單位，企業(yè)管理”雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作確實(shí)困難。當(dāng)然也不能一提文化產(chǎn)業(yè)就是文化的完全市場(chǎng)化，完全取消其意識(shí)形態(tài)功能。又如在文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系上，要走出絕對(duì)對(duì)立的誤區(qū)，堅(jiān)持兩者結(jié)合。真正好的文化產(chǎn)品不僅社會(huì)影響好，而且群眾樂意消費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)效益也必然可觀，也勢(shì)必會(huì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的騰飛和崛起。再如在文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，要走出“自然論”誤區(qū)，不能以為我國(guó)文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)就必然發(fā)達(dá)。還如在文化消費(fèi)與文化意識(shí)的關(guān)系上，要大力宣傳、培育國(guó)民的文化意識(shí)。要克服重物質(zhì)消費(fèi)、輕文化消費(fèi)，滿足于一般生存、忽視文化情操等種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和慣性思維。
　　第二，文化體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力的根本。近年來(lái)文化體制和機(jī)制已經(jīng)進(jìn)行了一些改革，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的改革而言明顯滯后。一是轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，建立強(qiáng)有力宏觀調(diào)控。首先要實(shí)現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等方式把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。二是建立多元化的投資融資體制，拓寬融資渠道。要改變主要依靠財(cái)政投入和文化企業(yè)自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，運(yùn)用投資控股、金融信貸、資本市場(chǎng)融資等手段，加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和資本市場(chǎng)融資等多元投資主體尤其是民間資本的參與。三是按照政企分開、政事分開原則，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。建立文化單位注冊(cè)登記制度，合理劃分文化單位的類型與功能，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)于公益性單位要加大財(cái)政支持力度；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性單位要更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。但由于文化產(chǎn)品的特殊性和弱質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也應(yīng)本著“放水養(yǎng)魚”原則給予優(yōu)惠。
　　第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須做好戰(zhàn)略定位。例如要確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先次序和主導(dǎo)結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、主導(dǎo)、核心）。又如要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新組合，改變國(guó)家過(guò)度壟斷局面，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)，按照有所為、有所不為原則作戰(zhàn)略性調(diào)整，并鼓勵(lì)投資主體多元化，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建立，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。再如要積極發(fā)展新興的文化產(chǎn)業(yè)。要洞察文化產(chǎn)業(yè)部門興衰的先機(jī)，娛樂文化、影視文化、旅游文化、出版文化等的高新科技先導(dǎo)作用突出，投入產(chǎn)出效益明顯，是未來(lái)極具潛力的文化產(chǎn)業(yè)。還如，現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是培育“文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)”和“文化產(chǎn)業(yè)組建”，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，以實(shí)現(xiàn)文化的真正“市場(chǎng)化”和“產(chǎn)業(yè)化”。
　　第四，科技和人才是文化產(chǎn)業(yè)騰飛的兩只翅膀：“科技是第一生產(chǎn)力”，也是文化發(fā)展的動(dòng)力。要從投資、財(cái)稅、準(zhǔn)入許可、文化產(chǎn)品流通諸方面給予開發(fā)、研制、引進(jìn)使用高新技術(shù)以政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、三維動(dòng)畫制作技術(shù)、數(shù)碼影視技術(shù)和照排技術(shù)、寬帶信息傳輸技術(shù)等，提高文化產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，人才是關(guān)鍵，這也是文化競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。為此，要運(yùn)用藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的文化經(jīng)營(yíng)管理和文化藝術(shù)創(chuàng)作人才，并同時(shí)通過(guò)美育教育培養(yǎng)“生活的藝術(shù)家”和文化市場(chǎng)的消費(fèi)者。
　　第五，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要積極主動(dòng)地開展對(duì)外文化交流。中國(guó)民族文化要大膽地“走出去”，展示其特有的魅力和風(fēng)采。交流就是有進(jìn)有出，如果在國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)上滿眼都是異國(guó)“風(fēng)景”，大人小孩只是簡(jiǎn)單模仿“舶來(lái)品”文化；而在國(guó)際市場(chǎng)上“中國(guó)造”卻寥若晨星，豈能說(shuō)我們的文化是安全的，文化產(chǎn)業(yè)是壯大的？加快壯大自己的文化跨國(guó)公司，已經(jīng)是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)直接面臨的一個(gè)重大課題和舉措。為此要借鑒我國(guó)靈活、寬松、自由的外貿(mào)政策，大膽放寬文化產(chǎn)品的出口審批權(quán)；積極開展國(guó)際間的文化代理和中介服務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)集團(tuán)與國(guó)外文化企業(yè)的兼并收購(gòu)或非股權(quán)聯(lián)系的跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟（例如江、浙、滬的“國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)”興起，尤其是上海為配合“申博”將與國(guó)際合作建成一個(gè)非常壯觀的會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶）；加大中文輸出力度，促進(jìn)中文語(yǔ)言的國(guó)際傳播，以此作為文化產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)（中文應(yīng)力爭(zhēng)成為因特網(wǎng)上通用語(yǔ)言、在周邊國(guó)家設(shè)立中文學(xué)校、把中文推廣作為援助附帶條件）；在世界重要城市樹立帶有民族文化標(biāo)志性的景觀（標(biāo)志性場(chǎng)館、餐飲、服飾）；辦出高質(zhì)量的國(guó)際一流大學(xué)

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