論管理在生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能形成中的作用

論管理在生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能形成中的作用　　社會(huì)生產(chǎn)力不是任意因素的雜亂堆砌，而是特定的生產(chǎn)力因素在特定的關(guān)聯(lián)方式下運(yùn)行的有機(jī)系統(tǒng)。決定這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)并使之形成一種新的、特定創(chuàng)新機(jī)能的手段的，便是管理這個(gè)因素�？茖W(xué)的管理通過(guò)自身的功能作用，不僅使生產(chǎn)力系統(tǒng)的創(chuàng)新功能生成、運(yùn)行起來(lái)，而且使其達(dá)到最大化。
　　　　一、管理的聯(lián)結(jié)功能是生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能形成的前提
　　在社會(huì)生產(chǎn)中，在勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量和勞動(dòng)條件相同的情況下，個(gè)體勞動(dòng)者所能發(fā)揮的作用之大小，決定于整個(gè)勞動(dòng)力組織的狀況。在生產(chǎn)過(guò)程中要根據(jù)工種、勞動(dòng)者的素質(zhì)確定勞動(dòng)者的數(shù)量，否則就不能充分發(fā)揮每個(gè)個(gè)體勞動(dòng)者的作用，甚至?xí)�造成窩工浪費(fèi)。同樣，生產(chǎn)工具是人們認(rèn)識(shí)和改造勞動(dòng)對(duì)象的物質(zhì)武器，它在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上也必須與勞動(dòng)者的數(shù)量和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮作用。這就是說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)工具也必須進(jìn)行合理的組合。就整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，更需要根據(jù)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等情況，對(duì)各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理布局，協(xié)調(diào)各方關(guān)系�？梢�(jiàn)，生產(chǎn)力各實(shí)體要素之間不能自然聯(lián)結(jié)成一個(gè)系統(tǒng)，只有通過(guò)一定的管理活動(dòng)才能聯(lián)結(jié)成為一個(gè)功能系統(tǒng)，其中管理正是聯(lián)結(jié)這些因素并形成生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能的前提。
　　　馬克思在談到工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)指出：由于“分工通過(guò)手工業(yè)活動(dòng)的分解、勞動(dòng)工具的專(zhuān)門(mén)化、局部工人的形成以及局部工人在一個(gè)總機(jī)構(gòu)中的分組和結(jié)合，造成了社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)的劃分和量的比例，從而創(chuàng)造了社會(huì)勞動(dòng)的一定組織，這樣就同時(shí)發(fā)展了新的、社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。”[1](P399)這不正說(shuō)明管理通過(guò)分工、協(xié)作的過(guò)程創(chuàng)建了一定的社會(huì)勞動(dòng)組織，從而發(fā)展了新的生產(chǎn)力嗎？勞動(dòng)組織管理的合理化在創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的同時(shí)，也將生產(chǎn)力諸因素合理地聯(lián)結(jié)起來(lái)，確定了生產(chǎn)力系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的方向，創(chuàng)造出新產(chǎn)品。為了保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性和秩序性，還必須在生產(chǎn)者之上有一個(gè)集體意志的代表來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)者之間的分工，于是從生產(chǎn)者中分化出了執(zhí)行聯(lián)結(jié)職能的管理者。而管理者在生產(chǎn)力系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)結(jié)協(xié)同效應(yīng)的形態(tài)有三種：第一，生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施，即生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑和增長(zhǎng)模式以及結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局、時(shí)間等等根本問(wèn)題的長(zhǎng)期總體規(guī)劃的制訂和實(shí)施，這恰是宏觀(guān)管理的重要任務(wù)；第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，實(shí)際上就是按年度或按五年計(jì)劃期限實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題；第三，企業(yè)管理，它是微觀(guān)生產(chǎn)力的發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施的途徑，同時(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，從而也是制訂和實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
　　綜上所述，生產(chǎn)力系統(tǒng)內(nèi)部的各要素可稱(chēng)為生產(chǎn)力的細(xì)胞，而這些細(xì)胞是通過(guò)管理這個(gè)創(chuàng)新手段組合在一起，形成一個(gè)新的生產(chǎn)力創(chuàng)新功能系統(tǒng)。
　　　　二、管理的轉(zhuǎn)化功能是生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能實(shí)現(xiàn)的條件
　　我們知道：事物的“能力”和“力”之間雖然有著不可分割的聯(lián)系，但兩者畢竟是有區(qū)別的。同樣，生產(chǎn)力同生產(chǎn)能力之間也有這種區(qū)別：在每一時(shí)代的生產(chǎn)者和他們擁有的生產(chǎn)工具中，無(wú)疑包含著一定的生產(chǎn)能力，但是這種生產(chǎn)能力在生產(chǎn)者及其生產(chǎn)工具同勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生相互作用之前，都不過(guò)是沉睡著的潛力或可能的生產(chǎn)力，并不是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。只有當(dāng)生產(chǎn)者運(yùn)用生產(chǎn)工具或科學(xué)技術(shù)等其它因素進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，這種生產(chǎn)能力才真實(shí)地發(fā)揮出來(lái)，變?yōu)閷?shí)際的生產(chǎn)力。因此，馬克思指出：“勞動(dòng)力只有表現(xiàn)出來(lái)才能實(shí)現(xiàn)，只有在勞動(dòng)中才能發(fā)揮出來(lái)�！盵2](P189-190)同時(shí)，一個(gè)社會(huì)擁有的生產(chǎn)能力與它真正發(fā)揮出來(lái)的生產(chǎn)能力也并不是完全一致的。有時(shí)候社會(huì)擁有的生產(chǎn)能力會(huì)得到較好的發(fā)揮，從而使生產(chǎn)能夠有效地進(jìn)行；有時(shí)候卻得不到很好的發(fā)揮，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。
　　生產(chǎn)力既然是人們用來(lái)改造自然、推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步的力量，就不應(yīng)該是某種潛在的東西，因?yàn)闈撛诘臇|西并不能改變自然物質(zhì)的形態(tài)，更不能成為社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力。任何使自然物質(zhì)發(fā)生實(shí)際變化從而推動(dòng)歷史進(jìn)步的物質(zhì)力量，都必須是現(xiàn)實(shí)的或?qū)嵲诘牧α俊ｑR克思正是在這個(gè)意義上把生產(chǎn)力稱(chēng)為“物質(zhì)生產(chǎn)力”的。但問(wèn)題在于潛在的生產(chǎn)能力是如何在同其它因素的相互關(guān)系中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力？這種轉(zhuǎn)化的條件又是什么？馬克思指出：“勞動(dòng)能力之所以發(fā)揮作用，是因?yàn)樗�與物質(zhì)因素處于接觸、過(guò)程和聯(lián)系中，沒(méi)有這些因素勞動(dòng)能力就不可能實(shí)現(xiàn)�！盵3](P56)那么，這種接觸、過(guò)程和聯(lián)系又是什么呢？馬克思又指出：它是“生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合”，也即管理制度的創(chuàng)新活動(dòng)。
　　從前面的分析中，我們可以看出事物能力存在的條件和這種能力轉(zhuǎn)化為引起一定客觀(guān)效果的“力”所需要的條件是不同的。前者是單個(gè)事物中蘊(yùn)含的東西，只要這個(gè)事物存在，它就具有了存在的條件，而后者則是事物運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)，因而它所需要的是外在性的轉(zhuǎn)化條件，而不再是單個(gè)事物本身所需要的存在條件。這個(gè)外在性轉(zhuǎn)化條件只能是這種相互關(guān)系作用的組合者、運(yùn)籌者、創(chuàng)新者和協(xié)調(diào)者。
　　事實(shí)上，生產(chǎn)力系統(tǒng)要素作用的過(guò)程不是生產(chǎn)力系統(tǒng)要素相互作用的生產(chǎn)行為，而是這種生產(chǎn)行為所創(chuàng)新的效力，即生產(chǎn)行為相互撞擊形成的協(xié)力，也即勞動(dòng)生產(chǎn)率。正如馬克思所說(shuō)：“生產(chǎn)力當(dāng)然始終是有用的具體的勞動(dòng)的生產(chǎn)力，它事實(shí)上只決定有目的的生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率。”[2](P59)由于在生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)力諸因素的具體聯(lián)結(jié)受到其它許多條件的制約，因而發(fā)揮出來(lái)的生產(chǎn)力的大小是千差萬(wàn)別的，在這種情況下，我們就不能簡(jiǎn)單地說(shuō)生產(chǎn)力是由某幾種要素形成的。例如任何生產(chǎn)活動(dòng)，都必須要求人們之間結(jié)成一定的相互關(guān)系，而在不同的相互關(guān)系下，即使是同樣的幾種要素相互結(jié)合，也會(huì)形成不同量的生產(chǎn)力。在生產(chǎn)活動(dòng)中，分工、協(xié)作等形式的不同也會(huì)形成不同量的生產(chǎn)力。決定生產(chǎn)要素中人們積極程度的經(jīng)濟(jì)地位、政治環(huán)境、思想道德、心理因素、技術(shù)培訓(xùn)、保健事業(yè)等，也對(duì)形成不同量的生產(chǎn)有著重要的間接性的轉(zhuǎn)化作用。細(xì)致地研究生產(chǎn)力系統(tǒng)中影響生產(chǎn)量大小的所有這些條件因素，并且按照科學(xué)的態(tài)度籌劃、創(chuàng)新和處理這些因素，在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行優(yōu)化配置，使社會(huì)擁有的生產(chǎn)能力由潛在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，并發(fā)揮出最佳效能，這正是管理轉(zhuǎn)化職能所要解決的創(chuàng)新問(wèn)題�？梢�(jiàn)，管理不僅是將潛在的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的聯(lián)結(jié)者，而且也是對(duì)形成不同量的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著極其重要作用的轉(zhuǎn)化者和創(chuàng)新者。
　　我們之所以在以往的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一味追求生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具等實(shí)體因素的數(shù)量，而不注重生產(chǎn)組織的管理制度創(chuàng)新，不能不說(shuō)是與我們長(zhǎng)期把生產(chǎn)力混同為生產(chǎn)能力、把能力歸結(jié)為它的要素，而不注重管理轉(zhuǎn)化功能的優(yōu)化搭配，更不把管理轉(zhuǎn)化功能放在其它因素之上作為高層次生產(chǎn)力因素來(lái)對(duì)待等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法分不開(kāi)的。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，但為什么同樣的科學(xué)技術(shù)在我國(guó)和其它先進(jìn)國(guó)家創(chuàng)造的生產(chǎn)效率不一樣呢？這正是管理轉(zhuǎn)化功能作用發(fā)揮的水平差距造成的，是沒(méi)有在管理體制創(chuàng)新上下功夫的失誤造成的。我們沒(méi)有將科學(xué)技術(shù)、教育的潛在能力通過(guò)管理轉(zhuǎn)化功能這個(gè)創(chuàng)新手段有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
　　　　三、管理的運(yùn)籌功能是生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能調(diào)控的手段
　　根據(jù)辯證法原理，“生成”才是構(gòu)成對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系并由此推動(dòng)事物發(fā)展的活力所在。直接成為生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能的生成因素是來(lái)自生產(chǎn)力主體自身的創(chuàng)新能量。而這種創(chuàng)新能量的主體物質(zhì)形態(tài)基本上是由二個(gè)方面構(gòu)成：一是以手、腳、耳、鼻、嘴等物質(zhì)器官為基本的物理力，即構(gòu)成主體力的硬件部分；一是以大腦思維為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)核算運(yùn)籌力，即構(gòu)成主體力的軟件部分。在這兩部分主體力中，經(jīng)營(yíng)核算運(yùn)籌力是主體的內(nèi)在創(chuàng)新力，物理力只有在其支配下才具有真正的創(chuàng)新力、開(kāi)發(fā)力。正如馬克思所指出的：“就像單個(gè)人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動(dòng)起來(lái)，就不能對(duì)自然發(fā)生作用一樣，沒(méi)有生產(chǎn)的組織指揮，生產(chǎn)活動(dòng)就不能有秩序地運(yùn)作和運(yùn)轉(zhuǎn)。”[1](P555-556)可見(jiàn)，這一生成力實(shí)質(zhì)上就是源于勞動(dòng)者個(gè)人因素而又置于其上的創(chuàng)新力，即軟件力，也即管理者的運(yùn)籌力。
　　在勞動(dòng)者就是所有者的小生產(chǎn)那里，這兩部分力是屬于同一個(gè)主體的，這個(gè)主體既是勞動(dòng)者又是管理者。隨著新的分工關(guān)系的出現(xiàn)，這個(gè)主體發(fā)生了分化，即勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者相互分開(kāi)了；生產(chǎn)力的構(gòu)成要素也由二因素、三因素，發(fā)展成為多因素。經(jīng)營(yíng)管理者是由生產(chǎn)力系統(tǒng)因素中人的主體因素分化出來(lái)的，成為一個(gè)高于生產(chǎn)力諸因素的運(yùn)籌創(chuàng)新因素。為什么當(dāng)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)活力，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者只能作為生產(chǎn)力的可能性要素被閑置起來(lái)？為什么當(dāng)企業(yè)被具有經(jīng)營(yíng)活力的能人所掌管，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者才能作為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力要素發(fā)揮出自己的活力呢？原因就在于，管理者自身經(jīng)營(yíng)核算運(yùn)籌創(chuàng)新能力的水平高低不同。生產(chǎn)管理就是指人們利用自己的經(jīng)營(yíng)核算運(yùn)籌力，根據(jù)生產(chǎn)力因素的總體組合變化規(guī)律的要求，從整個(gè)社會(huì)的需要出發(fā)，通過(guò)自覺(jué)地和科學(xué)地控制和調(diào)整生產(chǎn)力系統(tǒng)的總體功能而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)或節(jié)約。
　　管理在生產(chǎn)力系統(tǒng)中存在的必要性就在于：它使各個(gè)因素之間達(dá)到一致，形成一個(gè)創(chuàng)新的系統(tǒng)功能，去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。它是使生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素之間的關(guān)系達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)的一種運(yùn)籌型的調(diào)控手段。管理在運(yùn)籌調(diào)控生產(chǎn)力系統(tǒng)功能生成的創(chuàng)新過(guò)程中有三個(gè)基本功能。第一，運(yùn)籌聯(lián)結(jié)功能。一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)是由若干因素以特定方式聯(lián)結(jié)而成的。運(yùn)籌聯(lián)結(jié)功能首先把其它生產(chǎn)力因素各自?xún)?nèi)部有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起；其次把其它生產(chǎn)因素相互之間也有機(jī)地組合在一起，聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)的整體，并創(chuàng)新成相應(yīng)的整體功能。第二，運(yùn)籌調(diào)控功能。社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過(guò)程，在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生各種各樣的變化，這些變化會(huì)不斷地打破系統(tǒng)原來(lái)的平衡狀態(tài)，使系統(tǒng)由原來(lái)的有序狀態(tài)向無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)化。要消除這些變化，并使生產(chǎn)力系統(tǒng)功能始終保持有效的、合理的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和準(zhǔn)平衡狀態(tài)，就必須通過(guò)管理這個(gè)調(diào)控手段來(lái)不斷地運(yùn)籌、調(diào)節(jié)和控制，使生產(chǎn)力因素透質(zhì)、透時(shí)、透量、透空地輸入，并不斷地排除自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等外部環(huán)境的干擾，使系統(tǒng)的整體功能向優(yōu)化方向發(fā)展，從而保證系統(tǒng)功能創(chuàng)新的“目標(biāo)值”得以實(shí)現(xiàn)。這一整個(gè)過(guò)程也就是管理發(fā)揮運(yùn)籌調(diào)控功能的過(guò)程，是保證社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)生成、正常運(yùn)行和再生成的基本手段。第三，運(yùn)籌決策功能。在生產(chǎn)力系統(tǒng)功能生成之前，要通過(guò)管理決策活動(dòng)去運(yùn)籌配置，論證可行性，提出方案；在功能生成后，系統(tǒng)功能的運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程也離不開(kāi)決策活動(dòng)�？梢哉f(shuō)，管理決策的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能生成和運(yùn)籌的過(guò)程，是貫穿于生成和運(yùn)行全過(guò)程的創(chuàng)新手段。
　　運(yùn)籌聯(lián)結(jié)功能、運(yùn)籌調(diào)控功能、運(yùn)籌決策功能是管理的基本功能，它們所形成的聯(lián)結(jié)力、調(diào)控力和決策力這三力在生產(chǎn)力系統(tǒng)功能生成中形成一個(gè)創(chuàng)新的“合力”，這便是管理的運(yùn)籌力，只有通過(guò)這種運(yùn)籌力才能使社會(huì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)創(chuàng)新功能得以實(shí)現(xiàn)。
　　　　四、管理的擴(kuò)張功能是生產(chǎn)力系統(tǒng)創(chuàng)新功能運(yùn)行的活力
　　在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，管理因素之所以能使各個(gè)因素之間達(dá)到一致并形成為一個(gè)系統(tǒng)的功能，去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)，原因就在于它提高了生產(chǎn)力系統(tǒng)的總體性功能效果，減少了生產(chǎn)力系統(tǒng)的內(nèi)部摩擦和能量消耗（如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等），從而擴(kuò)張了系統(tǒng)的總體創(chuàng)新功能，達(dá)到了社會(huì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。
　　既然系統(tǒng)的整體功能大于它的要素功能之和，那么整體功能的形成和要素功能的發(fā)揮不但與系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)有關(guān)，而且也與管理的擴(kuò)張作用有關(guān)。因?yàn)橐环矫�，各種生產(chǎn)力要素都不會(huì)主動(dòng)地向預(yù)期的目的運(yùn)行，都是死物或死勞動(dòng)，只有通過(guò)勞動(dòng)者的管理創(chuàng)新活動(dòng)才能把它們作為自己活動(dòng)的手段來(lái)占有、消化，使死物獲得生命力并運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；另一方面，生產(chǎn)力系統(tǒng)的目的性又要求實(shí)現(xiàn)自我組織，使其從無(wú)序趨向有序。此外，勞動(dòng)力的配置、科學(xué)技術(shù)的作用、各種資源的運(yùn)用，也要由管理去實(shí)現(xiàn)。這樣一來(lái)，對(duì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素功能來(lái)說(shuō)，管理推動(dòng)了其創(chuàng)新功能更充分地發(fā)揮，并成為其進(jìn)一步飛躍、質(zhì)變、創(chuàng)新的重要條件，具有擴(kuò)充、擴(kuò)張生產(chǎn)力系統(tǒng)要素功能的作用�？梢�(jiàn)，科學(xué)管理是使生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素本身的功能進(jìn)一步協(xié)同提高并創(chuàng)新成一個(gè)大于其功能之和的整體功能的擴(kuò)張因素。
　　據(jù)國(guó)外某研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，在近50年間，固定資產(chǎn)每增加1%，生產(chǎn)提高0.2%；勞動(dòng)力每增加1%，生產(chǎn)提高0.76%；而經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的管理人員每增加1%，生產(chǎn)竟提高了1.8%。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代科學(xué)的管理因素比其它生產(chǎn)力因素的功能作用大數(shù)倍。這也表明，對(duì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的單個(gè)要素功能來(lái)說(shuō)，管理因素能擴(kuò)張其效應(yīng)功能并使其進(jìn)一步充分地發(fā)揮，具有擴(kuò)展生產(chǎn)力系統(tǒng)中各單個(gè)要素功能而形成大于它的各個(gè)單個(gè)要素功能之和的更大的整體功能的作用。
　　資本主義國(guó)家的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，但生產(chǎn)力仍繼續(xù)擴(kuò)張，其根本原因就在于這些國(guó)家不僅善于根據(jù)生產(chǎn)力系統(tǒng)自然的規(guī)律創(chuàng)新了一整套科學(xué)的或比較科學(xué)的生產(chǎn)力管理體制，而且還通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)的管理擴(kuò)張因素，使生產(chǎn)力系統(tǒng)的總體功能有效地發(fā)揮出來(lái)了，并進(jìn)一步擴(kuò)張了其效能。可見(jiàn)，要使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力得到發(fā)展，不僅要靠提高生產(chǎn)力諸要素的數(shù)量和質(zhì)量，而且還要注重它們之間的相互結(jié)合，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的擴(kuò)張效果，否則就達(dá)不到目的。關(guān)鍵不在于增加社會(huì)生產(chǎn)力的總量，而在于通過(guò)管理這個(gè)手段，使生產(chǎn)力系統(tǒng)功能的整體效能增大。
　　管理之所以能擴(kuò)張生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能效應(yīng)，還在于它是以科學(xué)技術(shù)為基質(zhì)和其創(chuàng)新的內(nèi)在活力。首先，管理要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)所提供的物質(zhì)技術(shù)手段和精神手段，滋養(yǎng)它所控制的各個(gè)要素，使其個(gè)個(gè)精力充沛。管理有了這些物質(zhì)和精神的手段，就能有力地促進(jìn)管理的自動(dòng)化和管理方法的科學(xué)化，使其真正有能力駕馭生產(chǎn)力諸要素，并成為這些要素中最富有活力的指揮者、協(xié)同者、運(yùn)籌者和領(lǐng)導(dǎo)者，這時(shí)它才會(huì)起到創(chuàng)新擴(kuò)張生產(chǎn)力系統(tǒng)效能的作用。電子計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化控制裝置、無(wú)線(xiàn)電話(huà)及其它電子設(shè)備就給生產(chǎn)管理自動(dòng)化提供了擴(kuò)張效能的良好的技術(shù)創(chuàng)新手段。其次，科學(xué)技術(shù)還為管理提供了理論和方法，使其高層次的地位得到加強(qiáng)�，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)總是處在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下，并經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)平衡的破壞，這輕者會(huì)降低生產(chǎn)力，重者會(huì)使生產(chǎn)停頓，生產(chǎn)力系統(tǒng)也就不可能擴(kuò)張其效能。為了保持生產(chǎn)力系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)一步擴(kuò)張其效能，必須不斷地解決出現(xiàn)于生產(chǎn)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的各種矛盾，使系統(tǒng)功能符合各種變化因素的要求，這就要求科學(xué)技術(shù)為生產(chǎn)管理提供創(chuàng)新的理論和方法，提供一種創(chuàng)新擴(kuò)張生產(chǎn)力系統(tǒng)效能的內(nèi)在活力，以便實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的擴(kuò)張創(chuàng)新的目的。系統(tǒng)工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科就為解決上述各種矛盾提供了條件和可能，并能起激發(fā)生產(chǎn)力系統(tǒng)效能內(nèi)在活力的作用。
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