轉(zhuǎn)型期國企職工社會心理承受力探析

轉(zhuǎn)型期國企職工社會心理承受力探析　　國有企業(yè)的職工在經(jīng)歷了20多年的改革后，其經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了變化。首先是社會結(jié)構(gòu)的變遷。改革使民營企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)者率先受益，一部分干部和知識分子的狀況也得到改變。而國有企業(yè)的職工經(jīng)濟(jì)收入提高的幅度相對小于其他幾個(gè)階層。第二是分配制度的改革。它一方面包括整個(gè)分配體制由高度集權(quán)的計(jì)劃體制逐步向市場決定初次分配、政府和社會進(jìn)行再分配的方向轉(zhuǎn)化，另一方面則是分配方式和個(gè)人收入來源的逐步多元化。隨著市場與資源配置作用和能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，其對收入分配結(jié)果的影響越來越大，效率、效益與收入差距的關(guān)系也更為直接和明顯。以市場效益和崗位貢獻(xiàn)為依據(jù)的新工資制度的實(shí)施，一方面使不同企業(yè)間，因效益不同，職工收入水平也不同；另一方面，在同一企業(yè)內(nèi)部，職工之間因崗位、技能和貢獻(xiàn)的不同，收入差距也在拉大。第三是社會流動的沖擊。國企職工的流動率較前已大大提高，很多職工從國有、集體企業(yè)向“三資”、民營企業(yè)流動，從工廠向服務(wù)性行業(yè)流動。
　　　　國企職工心理承受力的社會表征
　　20多年的改革歷程使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力增強(qiáng)，人民生活水平大大提高。同時(shí)人們對經(jīng)濟(jì)體制改革的心理承受能力大大增強(qiáng)，但其堅(jiān)韌性還有所欠缺，適應(yīng)性還不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
　　第一是心理失衡導(dǎo)致對改革產(chǎn)生消極情緒。廣大職工主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時(shí)，往往更覺得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。為數(shù)不少的職工則認(rèn)為改革以來其個(gè)人經(jīng)濟(jì)地位與其對社會的貢獻(xiàn)相比偏低，而且這一比例連年下降，與周圍的其他階層的人相比，其經(jīng)濟(jì)地位實(shí)在偏低。以上主觀感受，加劇了國企職工的心理失衡。隨著社會資源的日益豐富，獲取資源的途徑的多樣化，以及個(gè)人價(jià)值取向的多元化，經(jīng)濟(jì)地位與社會地位異向變化在今天已相當(dāng)顯著。原先享有較高政治地位的工人階層，隨著經(jīng)濟(jì)地位的相對下降，原有的政治上的榮譽(yù)感與優(yōu)越感逐漸失落，他們更多的傾向于將自己的社會資源的所失同其他階層的所得相比，因此這個(gè)階層傾向于認(rèn)為自己是改革的最大承受者。這種心理失衡如果得不到有效的排解和疏導(dǎo)，極易產(chǎn)生對自身以及改革前景的迷惘意識，甚至對改革進(jìn)程產(chǎn)生懷疑、消極情緒。
　　第二是浮躁心態(tài)導(dǎo)致無法及時(shí)把握改革機(jī)遇。國企職工原有的優(yōu)勢心理受到了諸如個(gè)體戶、民營企業(yè)家、中外合資企業(yè)職工等階層的重創(chuàng)，許多職工對自身在新的社會格局的位置似乎越來越難以理性化的確認(rèn)，自己把持不住自己，唯恐自己的游移不定，在進(jìn)一步深化改革的大潮中再次喪失千載難逢的機(jī)遇，一看到市場經(jīng)濟(jì)大潮中的機(jī)遇就想躍躍欲試，但一想到其意味著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，又猶豫不決，裹足不前，唯恐自己一次錯(cuò)誤的選擇，造成終身遺憾，追悔莫及，常有一種浮躁、焦慮感不斷地煎熬著他們。
　　第三是不公平的心態(tài)致使對新分配制度產(chǎn)生認(rèn)知誤區(qū)。從我國目前的情況來看，企業(yè)中多數(shù)職工的公平觀也開始由過去生存保障公平向現(xiàn)在的效率優(yōu)先、兼顧公平轉(zhuǎn)變。但也有部分職工仍停留在傳統(tǒng)的公平觀上，認(rèn)為職工作為國有企業(yè)的主人，不論職位大小，沒有高低貴賤之分，地位是平等的，在現(xiàn)代大生產(chǎn)分工協(xié)作條件下，既然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好壞、效益高低是所有職工聯(lián)合勞動的結(jié)果，那么分配也應(yīng)該平均分享，工資、獎金、津貼、福利等平均發(fā)放，而對改革后企業(yè)分配中引入市場機(jī)制，工資獎金、甚至住房都與個(gè)人勞動績效與企業(yè)效益掛鉤進(jìn)行分配及其差距的拉開，表現(xiàn)出不接受，折射出職工社會心理承受能力的脆弱。特別是伴隨著勞動用工制度的改革，那些從生產(chǎn)崗位上下崗的富余人員及失業(yè)者的工資及其他收入驟然減少，更強(qiáng)化了其待遇不公平、地位不平等的感覺。
　　　　國企職工對社會不良現(xiàn)象的社會心理反應(yīng)
　　就目前來看，我國廣大國企職工對改革中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、兩極分化和分配不公、社會風(fēng)氣滑坡、社會治安不穩(wěn)定等社會不良現(xiàn)象存在著較大的不滿，其中尤對腐敗現(xiàn)象、社會分配不公強(qiáng)烈不滿。
　　對腐敗的極大不滿。腐敗已成為當(dāng)今廣大職工十分痛恨的現(xiàn)象，許多職工認(rèn)為就是由于管理者搞特殊化、大吃大喝對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的侵占搞垮了企業(yè)。根據(jù)江蘇省2001年9月份進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，腐敗問題在群眾最為關(guān)注的問題中排第三位，52%人認(rèn)為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔的，但有85%人認(rèn)為腐敗程度依然嚴(yán)重（注：宋林飛主編《藍(lán)皮書2002：江蘇經(jīng)濟(jì)社會形勢與預(yù)測》，江蘇人民出版社2002年版，第421頁。）。的確，腐敗作為一種社會現(xiàn)象，其領(lǐng)域、層次、類型已滲透到全社會的每一個(gè)角落，其嚴(yán)重性超過建國以來的任何時(shí)候。在轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的腐敗又有了新的特點(diǎn)：一是腐敗現(xiàn)象有了公開化傾向，“以權(quán)謀私、權(quán)錢交易”似乎是司空見慣，不是見不得人的事，已成為半公開的，彼此都在心照不宣中進(jìn)行。二是腐敗現(xiàn)象已深入各行各業(yè)，有行業(yè)化傾向。一些行業(yè)在某些所謂制度或規(guī)定下，亂收費(fèi)亂攤派，建一個(gè)項(xiàng)目可有多少回扣等等。三是腐敗現(xiàn)象的發(fā)展已經(jīng)使包括職工在內(nèi)的不少公民自覺不自覺嘗試腐敗帶來的“實(shí)惠”。一些職工利用工作職業(yè)之便，貪占企業(yè)公共財(cái)物干私活等等。四是一些人打著改革的旗號，進(jìn)行腐敗行為。為政不廉的有權(quán)者為謀私利，制定所謂改革政策，為腐敗行為披上合法的外衣，結(jié)果肥了個(gè)人和“小集團(tuán)”，卻坑了國家和集體。
　　對貧富兩極分化與分配不公不滿。改革開放以來社會結(jié)構(gòu)與利益格局發(fā)生了許多新的變化，各階層收入差距的拉大，形成了“兩極分化”的趨勢。從某種意義上說，兩極分化是一個(gè)社會是否有活力的標(biāo)志，也是一個(gè)社會是否有壓力的標(biāo)志。改革本身是一個(gè)利益格局的整合過程，是要使參加改革的絕大多數(shù)人從改革中獲益。由于國有企業(yè)的沉重歷史包袱，由此而產(chǎn)生了巨額社會成本直接沖抵了利潤，因而企業(yè)所具有的初次分配能力受到極大的削弱，職工的收入也隨之與其他經(jīng)濟(jì)單位工作人員的收入拉開距離且出現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。從收入分配差距來看，最高收入者與最低收入者的收入差距，每年正以3.10%的增長速度擴(kuò)大。在下崗職工中，低收入家庭占據(jù)半數(shù)以上，人均月收入為300元以下的，占54.3%。據(jù)國家計(jì)委社會發(fā)展研究所與國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)在2000年7月聯(lián)合對6個(gè)城市居民進(jìn)行問卷調(diào)查，對當(dāng)前收入差距拉大不太能接受和完全不能接受的占被調(diào)查者的36.5%，認(rèn)為一般的占40.8%，認(rèn)為勉強(qiáng)可以接受和完全可以接受的占19.7%（注：陸建華《社會發(fā)展進(jìn)程步入全新的開放階段》，楊家勇等《中國當(dāng)前的收入分配格局及發(fā)展趨勢》，載汝信等主編《社會藍(lán)皮書2002年：中國社會形勢分析與預(yù)測》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第8、151頁。）。這表明，隨著市場化進(jìn)程的深入，人們開始對合理的收入差距有所認(rèn)識，但對于那種因不合理甚至不合法手段而造成的人為收入差距依然不滿。
　　當(dāng)今一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)已完成“原始積累”過程，進(jìn)入了資產(chǎn)增殖快、積累率高的快速發(fā)展階段，個(gè)體私營及承包租賃者年收入比國有企業(yè)職工高出幾倍甚至數(shù)十倍。隨著國有企業(yè)實(shí)行多年的“減員增效，下崗分流”的改革措施，職工收入不僅大大降低，甚至出現(xiàn)了新的貧困階層。大多數(shù)下崗職工主要靠借債和家庭其他成員的收入維持生活，還有的人是靠原有積蓄。以蘇州市為例，2001年上半年全市困難戶的數(shù)量比1999年增加了18%，低于生活保障線（每月200元）的家庭數(shù)比1999年增加了202%（注：宋林飛主編《藍(lán)皮書2002：江蘇經(jīng)濟(jì)社會形勢與預(yù)測》，江蘇人民出版社2002年版，第420～421頁。），而相對當(dāng)前的物價(jià)水平而言，多數(shù)下崗職工生活拮據(jù)，處于困境之中。他們大部分收入用于維持最基本的生活需要的食品支出上，倘若有什么意外事情發(fā)生，則經(jīng)濟(jì)上將不堪負(fù)擔(dān)。如在江蘇省徐州市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因病致貧的有354戶，占國企職工總數(shù)的48%（注：宋林飛主編《藍(lán)皮書2002：江蘇經(jīng)濟(jì)社會形勢與預(yù)測》，江蘇人民出版社2002年版，第420頁。）。由于生活陷入貧困，一些下崗職工的精神狀態(tài)低落，就連家庭關(guān)系的和睦水平也有所下降。為防止兩極過度分化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化稅收、價(jià)格政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段；健全法制，保護(hù)合法收入、限制高收入和取締非法收入，完善社會保障制度，制定最低生活保障線；嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象，真正使廣大職工在“允許一部分人先富起來”的政策帶動下走向共同富裕。
　　對社會風(fēng)氣滑坡不滿。近年來，人們道德水平開始出現(xiàn)滑坡，社會信用度破壞嚴(yán)重，各種不良風(fēng)氣如詐騙、唯利是圖、損人利己、賣淫嫖娼等行為較前幾年有所增加，嚴(yán)重?fù)p害著我國人民的整體精神風(fēng)貌。當(dāng)前社會風(fēng)氣日益不良的狀況主要表現(xiàn)在：(1)社會道德的退化。許多老職工非常懷念20世紀(jì)50、60年代的良好而純樸的社會風(fēng)氣，那時(shí)每個(gè)人的社會公德意識很強(qiáng)，助人為樂已成平常事；(2)價(jià)值取向混亂。“拜金主義”泛濫，一切為己所想、為我所用的價(jià)值觀念已是司空見慣之事。(3)責(zé)任、義務(wù)意識淡化。“完全貢獻(xiàn)型”的人減少，“交換型”的人逐漸增多，人們想得更多的是向社會索取，而不是該為社會盡點(diǎn)責(zé)任和義務(wù)。(4)以麻木冷漠的心態(tài)去處世。這種對社會冷漠的處世哲學(xué)已滲透進(jìn)相當(dāng)一部分人的心靈中，見義不為、見死不救、肇事逃匿等現(xiàn)象已屢見報(bào)端。
　　社會情緒表達(dá)渠道的暢通，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。它不但是各階層各群體一種正常的傾訴，而且也是各階層各群體對侵害自身利益的一種自我保護(hù)，有利于各個(gè)階層群體的溝通、協(xié)調(diào)和整合。當(dāng)今，有利的社會環(huán)境，也讓國企職工擁有自己獨(dú)特的表達(dá)社會情緒的方式，其總體體現(xiàn)為三種。
　　第一，溫和表達(dá)自己的意愿。隨著改革開放和民主進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，越來越多的工人使用各種公共輿論媒介以及尋求各級正式組織來表達(dá)自己的不滿情緒，他們有的通過各級工會組織、各級黨群組織等相關(guān)部門，表達(dá)自己對社會問題的看法及愿望；另外，他們有的還通過正式輿論媒介（如電視、報(bào)紙、廣播等）來表達(dá)自己的不滿情緒。除此之外，他們還通過非正式輿論媒介的社會輿論來表達(dá)自己的愿望，比如城鎮(zhèn)居民的街頭巷尾的議論，往往成了表達(dá)不滿、愿望和要求的社會輿論，這雖然是分散性、自發(fā)性的表達(dá)，但也會形成一定的社會壓力。
　　第二，言行激進(jìn)。這是工人不滿情緒表達(dá)較為激烈的一種，也是爭取并實(shí)現(xiàn)利益的直接行動。他們往往通過非正式組織，即按不同利益結(jié)成群體、集團(tuán)，如各種規(guī)模不等、影響不同的自發(fā)性、行業(yè)性、綜合性的非正式組織，這些組織雖然帶有自發(fā)性，但是在一定情況下，這往往是工人這一主體在其他不滿情緒表達(dá)渠道不足以維護(hù)、爭取自己利益時(shí)，采取的一種過激行為。例如工人面對企業(yè)法人的以權(quán)謀私、“參硬股”等非法行為、勞動爭議等問題上，采取集體上訪、罷工等形式。仍以江蘇省為例，從1997～1999年第一季度，共發(fā)生了589起集體上訪事件，國有企業(yè)154起，占總數(shù)的26.1%，1998年該省發(fā)生群體性突發(fā)事件1692起，其中與下崗職工相關(guān)的群體性突發(fā)事件占20%（注：黃文虎主編《江蘇勞動就業(yè)與社會保障近期、中期對策研究》，南京師范大學(xué)出版社2000年版，第205、295頁。）。這類較為激進(jìn)的表達(dá)方式，在轉(zhuǎn)型時(shí)期應(yīng)引起足夠重視，若重視不夠或處理不當(dāng)，可能激化矛盾，甚至發(fā)生對抗。
　　第三，面對社會表現(xiàn)出冷漠麻木的態(tài)度。這是社會情緒表達(dá)較為冷漠的一種，對自己利益的實(shí)現(xiàn)采取一種得過且過的被動舉動，面對腐敗、社會風(fēng)氣等一切不良現(xiàn)象都已司空見慣，習(xí)以為常。這種表達(dá)方式看似平靜，但這確能使人喪失對社會的責(zé)任感，在推進(jìn)社會發(fā)展過程中不但沒有積極作用，甚至?xí)�阻礙社會的發(fā)展。從某種意義上講，這種對有關(guān)部門、組織失去信心的表現(xiàn)形式，是國家發(fā)展進(jìn)程中的不良現(xiàn)象，是社會變遷發(fā)展中的不和諧之音，應(yīng)當(dāng)引起工會組織、黨群組織等正式組織和部門的關(guān)注，并進(jìn)一步做好有關(guān)方面的教育、引導(dǎo)工作。
　　　　強(qiáng)化國企職工社會心理承受能力的舉措
　　目前，中國改革已跨入攻堅(jiān)階段，在這一時(shí)期社會各個(gè)層面已經(jīng)發(fā)生深刻變化的情況下，我們將會遇到傳統(tǒng)體制遺留的實(shí)質(zhì)性難題，社會的轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵性的階段。此時(shí)，穩(wěn)定問題將比以往任何時(shí)候更為重要。中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志生前曾多次強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉�！币虼�，只有重視社會穩(wěn)定，社會體制才能按照一定規(guī)范有序運(yùn)行。工人階級的穩(wěn)定對整個(gè)中國社會的穩(wěn)定起著關(guān)鍵性的作用，鑒于目前轉(zhuǎn)型時(shí)期工人階級的特點(diǎn)，應(yīng)從大處著眼，既要進(jìn)一步堅(jiān)持改革開放，深化國企改革，又要建立有效的預(yù)防和控制機(jī)制，減少失業(yè)，構(gòu)筑再就業(yè)工程，以維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　首先，在社會分配領(lǐng)域，應(yīng)更加注重分配機(jī)會的均等，兼顧分配結(jié)果的公平，維持工人階級的群體利益與其他各階層相對均衡。中國社會將要經(jīng)歷一個(gè)漫長的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這期間，新舊利益群體將長期并存，因而一方面要盡力避免或減少傳統(tǒng)體制的受益者因利益受損而產(chǎn)生的不滿，另一方面又必須保證新的利益群體穩(wěn)定發(fā)展的欲望得到滿足。所以如何在各階層或群體的分化、重組、摩擦、融合中保持平衡，是社會穩(wěn)定得以維護(hù)的真正考驗(yàn)之所在。當(dāng)前廣大工人對按勞分配開始產(chǎn)生新的認(rèn)識，對分配過程中權(quán)錢交易、非法致富等反應(yīng)強(qiáng)烈。因此，在利益分配的調(diào)節(jié)上不能僅僅盯在收入差距的拉大，而要把注意力轉(zhuǎn)向分配過程中去，理順分配秩序，為廣大工人提供平等參與分配的機(jī)會。
　　其次，繼續(xù)深化改革，促進(jìn)再就業(yè)工程，消除其對社會穩(wěn)定的消極影響。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和工人階級長遠(yuǎn)利益著眼，要有序推進(jìn)再就業(yè)工程，為保持社會的持續(xù)穩(wěn)定奠定正確的思想基礎(chǔ)。目前企業(yè)職工下崗人數(shù)增多是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的深層次矛盾的綜合反映，部分職工下崗和失業(yè)人員的存在，有利于克服國有企業(yè)正式職工的“貴族”思想，打破平均主義和“鐵飯碗”，可以使文化程度較低者和無技術(shù)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)意識，樹立多元、多形式的新型就業(yè)觀，并不斷加強(qiáng)自身文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，增強(qiáng)競爭能力。
　　從強(qiáng)化下崗職工價(jià)值觀和提高再就業(yè)社會化程度著手，疏通觀念障礙，使再就業(yè)工程由低水平向高層次發(fā)展，為促進(jìn)社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保障。突破就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化職工的個(gè)人社會價(jià)值觀，形成自強(qiáng)自立，由依賴性就業(yè)模式向創(chuàng)造性就業(yè)轉(zhuǎn)化；對下崗職工的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析并分類進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，便于再就業(yè)工程分層推進(jìn)，多渠道安置；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為再就業(yè)工程找到根本途徑。
　　從加強(qiáng)政策導(dǎo)向與法律保障入手，努力消除不安定因素，為再就業(yè)工程和社會穩(wěn)定提供良好的法制環(huán)境。加大政策導(dǎo)向力度，保證再就業(yè)工程的正確方向，加快建立基本生活保障制度，保持下崗職工的生活穩(wěn)定；優(yōu)化法律服務(wù)，維護(hù)下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益。
　　另外，在政治系統(tǒng)內(nèi)部，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)調(diào)建立有效機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，以防止權(quán)力市場化和因權(quán)力過分集中而導(dǎo)致的腐敗。一方面，要建立嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)作程序和規(guī)定，明確規(guī)范公務(wù)人員的行政行為（注：金太軍等《政府的自利性及其控制》，《江海學(xué)刊》2000年第2期。）；另一方面要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。當(dāng)前尤其要盡快改變各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)受制于監(jiān)督對象的狀況，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的財(cái)力、物力及人事不再依賴于其監(jiān)督對象�？偨Y(jié)起來，防止腐敗需要強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，使之不能去貪；加強(qiáng)法制建設(shè)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使之不敢去貪；加強(qiáng)廉政教育和道德教育，使之感到不應(yīng)去貪；高薪養(yǎng)廉（注：這里所說的“高薪”，其中相當(dāng)一部分應(yīng)作為官員“廉政公積金”存入專門賬戶，待官員退休時(shí)一次性發(fā)放給本人。），使之感到不值得去貪。只有腐敗問題得到遏制，才能夠在現(xiàn)代化進(jìn)程中重塑黨和政府政績與道義上的感召力，形成政治和社會整合的核心力量。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10