私營企業(yè)與國有及其他不同類型企業(yè)黨建工作比較研究

私營企業(yè)與國有及其他不同類型企業(yè)黨建工作比較研究

　　近幾年來，浙江省在私營企業(yè)黨建工作方面取得的成就有目共睹。但私營企業(yè)黨建工作總體上還處于起步探索階段。一方面，黨組織的覆蓋面較小，空白點較多，不少企業(yè)存在著有黨員無組織的狀況。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年，全省私營企業(yè)建立黨組織的有4254個，占企業(yè)數(shù)的2.9%；黨員48642名，占員工總數(shù)的2.53%。在14729家職工人數(shù)在500人以上的企業(yè)中，還有5447家沒有建立黨組織，占總數(shù)的37%。（注：王河等，《浙江省非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與研究》。）另一方面，許多私營企業(yè)雖然建立了黨組織，但由于諸多因素導(dǎo)致大部分黨組織很難正常開展工作。私營企業(yè)黨組織中“有組織、無作用”、“有組織、無活動”及“有活動、無效果”的現(xiàn)象十分普遍。
　　私營企業(yè)黨建工作所存在的問題，有的是企業(yè)黨建工作中碰到的共性問題，但更多的是我們過去未曾遇到過的問題，是黨建工作在拓展新的領(lǐng)域、發(fā)展新的空間而出現(xiàn)的新矛盾和新挑戰(zhàn)。私營企業(yè)黨的建設(shè)總的指導(dǎo)思想和應(yīng)把握的原則，與國有、集體及股份制企業(yè)開展黨建工作總體上是一致的，在國有、集體、股份制企業(yè)加強黨組織建設(shè)的各項任務(wù)也同樣適用于私營企業(yè)。但是，私營企業(yè)的運行機制有著自己的一些特點。私營企業(yè)黨建工作存在的困難和問題基本上與這些特點有著直接的關(guān)系。
　　　　一、私營企業(yè)自身發(fā)展中的一些特殊性制約著黨建工作
　　1、在不同類型的企業(yè)中，私營企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)最為薄弱。在國有、國有控股和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，黨組織與企業(yè)是同步組建的，而私營企業(yè)基本上是在較長時期沒有建立黨組織的情況下運轉(zhuǎn)的。因此，在私營企業(yè)，無論是業(yè)主還是職工，對企業(yè)黨組織的建立、地位及作用的認識與國有、國有控股或集體企業(yè)相比，存在著明顯的不足。同時，國有和集體企業(yè)黨組織一般都比較健全，黨員和工人的主人翁意識較強，因此黨建工作的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。而私營企業(yè)資本屬企業(yè)主個人所有，職工普遍存在受雇意識，這種意識比少數(shù)大股東控股的股份制企業(yè)職工還要強。私營企業(yè)主與普通職工的地位不平等，工人甚至黨務(wù)干部都有隨時被業(yè)主炒魷魚的可能。因此，黨建工作的組織和思想基礎(chǔ)與國有、國有控股企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)存在明顯差異，與股份制企業(yè)比也有差異。
　　2、在國有、國有控股、集體和股份制企業(yè)，黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，發(fā)揮政治核心作用。盡管這一規(guī)定由于種種原因在這些不同類型的企業(yè)受到了程度不同的制約，但只要我們進一步提高思想認識，建立健全配套的制度措施，特別是在實施細則上加以完善，這一問題還是可以得到逐步解決的。但在私營企業(yè)，由于財產(chǎn)完全歸業(yè)主個人所有，具有自主經(jīng)營自主決策的特點，就連企業(yè)能否建立黨組織在很大程度上都要取決于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度。因此在實際工作中，大部分私營企業(yè)黨組織根本無法參與企業(yè)的決策，甚至黨組織要不要活動和怎樣活動都往往要視業(yè)主的態(tài)度。
　　3、私營企業(yè)利益主體的特殊性，給開展黨建工作帶來了很大的難度。在國有企業(yè)，國家作為獨立的投資主體，黨和國家的利益和企業(yè)的利益是一致的。企業(yè)黨組織開展黨的工作的目的性與企業(yè)自身發(fā)展的目標具有同向性。在股份制企業(yè)，利益主體是多元的。而在私營企業(yè)，其利益主體是企業(yè)主個人，同時又是多元的。加上市場經(jīng)濟趨利性原則的作用，這必然帶來國家與企業(yè)、企業(yè)主與職工之間的利益的不協(xié)調(diào)性和矛盾性。企業(yè)黨組織既要維護黨和國家的利益，又要保證企業(yè)最大利益的實現(xiàn)。當雙方利益發(fā)生矛盾時，相當多的私營企業(yè)黨組織感到無所適從。而企業(yè)員工對于黨組織所代表的利益與自身利益的一致性也有不少疑惑，這影響黨組織的凝聚力、號召力。
　　4、私營企業(yè)黨組織的獨立地位受到一定的制約。在國有、集體企業(yè)，黨組織的地位是明確的。但在私營企業(yè)，相當多的黨組織在企業(yè)中的地位未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。不少私營企業(yè)主對企業(yè)黨組織的功利傾向比較突出，有的是為對外擺樣子，用來提高知名度；有的是把黨組織作為一種需要時派用場的“工具”使用，私營企業(yè)黨組織的應(yīng)有作用難以發(fā)揮。
　　5、受私營企業(yè)規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約，企業(yè)黨組織難以鞏固和正常開展活動。私營企業(yè)目前還處在發(fā)育、發(fā)展階段，呈現(xiàn)出“小、散、流、變、雜”的特點�！靶　本褪且�(guī)模小。10年前，我省1.1萬家私營企業(yè)平均每個企業(yè)只有15.4名從業(yè)人員。到2000年，企業(yè)家數(shù)增加到17.88萬家，平均每個企業(yè)的人員規(guī)模仍只有16.8人；在這些企業(yè)中，職工100人以上的僅有5124家，占2.9%。（注：中共浙江省委組織部：《非公有制企業(yè)黨建工作資料選編》（2001年），第50頁。）由于企業(yè)規(guī)模小，組織化程度比較低，帶來了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理方式的簡單直接，在這些企業(yè)開展黨建工作就有一定難度。“散”就是分布散，特別是注冊地與經(jīng)營地相分離的情況比較突出�！傲鳌本褪橇鲃有源螅�在私營企業(yè)，企業(yè)可以選擇職工，職工也可以選擇企業(yè)，職工隊伍的不穩(wěn)定性很大。私營企業(yè)中從事第三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)型的占了大多數(shù)，這類企業(yè)中的人員多數(shù)處于流動狀態(tài)。相當多的私營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次較低，以勞動密集型為主，而且具有十分明顯的季節(jié)性現(xiàn)象，客觀上造成了職工的流動性大，特別是許多私營企業(yè)用工更多的是通過勞動力市場招募工人，人員的流動更是十分頻繁，這就使企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員以及黨員的教育和管理上比較困難。“變”就是變化快，企業(yè)不穩(wěn)定性強，省內(nèi)每年大約有10%的私營企業(yè)關(guān)閉或到異地經(jīng)營�！半s”就是人員構(gòu)成和經(jīng)濟構(gòu)成復(fù)雜。雖然股份制企業(yè)也具有“小、散、流、變、雜”的特點，但私營企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。這使得在時間和空間都要求相對穩(wěn)定的黨建工作難以適應(yīng)，也使得黨組織建設(shè)邊建邊癱現(xiàn)象相當普遍。許多黨組織的黨員數(shù)剛剛達到黨章規(guī)定的3名黨員，這樣的黨組織很容易因個別人員的變動而引起反復(fù)。
　　　　二、一些地方黨組織指導(dǎo)不夠到位，影響了私營企業(yè)黨建工作的發(fā)展
　　一是有些地方黨組織對私營企業(yè)黨組織的設(shè)置還比較重視，但由于私營企業(yè)黨建工作難度大，沒有現(xiàn)成的成熟經(jīng)驗可借鑒，因此對如何經(jīng)常性地抓好私營企業(yè)的黨建工作，有畏難情緒，往往每年召開一、兩次會議或發(fā)文件進行面上部署，很少深入私營企業(yè)針對實際進行指導(dǎo)。
　　二是理論研究的嚴重滯后對私營企業(yè)黨建工作形成制約。目前對私營企業(yè)黨建工作的理論研究還很不夠，許多深層次的問題，沒有從理論上進行科學(xué)分析，停留在就事論事的層面，缺乏令人信服的理論支撐。從已出臺的私營企業(yè)黨建工作的一些文件來看，有些思想和方法僅僅是嫁接于國有、集體企業(yè)黨建的那一套做法，有些也僅僅是將實踐中積累的一些經(jīng)驗進行簡單的歸納。雖然一些相關(guān)指導(dǎo)文件都明確強調(diào)非公有制企業(yè)黨組織的地位是在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，有的還提出非公有制企業(yè)的黨組織是黨在非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，但在理論上，私營企業(yè)黨組織的這種地位和作用與國有企業(yè)黨組織的地位和作用相比有什么異同，至今并沒有完全搞清楚，也沒有較為明確而穩(wěn)定的政策規(guī)定和系統(tǒng)可行的操作程序，導(dǎo)致私營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用缺乏理論指導(dǎo)和政策、制度上的支持和保障。
　　三是私營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系還不夠明確，黨建工作的責任還不夠清楚。私營企業(yè)是無上級行政主管部門的經(jīng)濟組織，其管理教育和經(jīng)營方向受工商局私營企業(yè)家協(xié)會及工商聯(lián)民間企業(yè)家公會指導(dǎo)，在經(jīng)營活動上私營企業(yè)又受工商局等國家行政機關(guān)依法管理，存在著多頭管理、指導(dǎo)關(guān)系錯綜復(fù)雜的問題。不少地方黨務(wù)部門的工作手段比較陳舊，不能適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀變化和私營企業(yè)的特點，照搬照抄傳統(tǒng)的黨建套路，停留在黨務(wù)部門自我封閉抓黨建的層次上。
　　　　三、結(jié)合私營企業(yè)特點開展黨建工作的若干思考
　　私營經(jīng)濟組織是一種新的組織形式。同樣是黨的組織活動，在私營企業(yè)中，它的活動空間、活動形式以及活動內(nèi)容的安排，與我們的傳統(tǒng)方式會有所不同。對私營經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)規(guī)律要積極的探索，要在此基礎(chǔ)上探索出一套與私營經(jīng)濟運轉(zhuǎn)規(guī)律相適應(yīng)的黨建工作運行機制。這就給各級黨組織提出了新的和更高的要求。
　　　　1、關(guān)于私營經(jīng)濟組織黨組織設(shè)置原則的思考。
　　我們黨的基層組織設(shè)置的基本原則是“支部建在連上”。這一原則無論在戰(zhàn)爭年代還是高度集中的計劃經(jīng)濟時期，都有堅持的必要。在戰(zhàn)爭年代，這一原則既保證了黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，也確保了黨的各項任務(wù)的順利完成。人民軍隊是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團，組織嚴密、體系完整而且又相對穩(wěn)定。在這樣的軍事組織中建立黨組織完全可以保證其自身的穩(wěn)定性，并確保黨的各項工作的順利開展。在高度集中的計劃經(jīng)濟時期，我國的經(jīng)濟組織實際上是行政組織的附庸物。在當時的社會政治條件下，堅持“支部建在連上”的原則，黨組織作為政治組織存在于以“抓階級斗爭”為中心工作、組織嚴密、體系完整且屬于超穩(wěn)定的經(jīng)濟組織中，也同樣具有必要性、合理性和可行性。然而，改革開放以來，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，私營企業(yè)的兼并、破產(chǎn)、重組非常普遍，私營企業(yè)中各類人員的流動也很頻繁，而且隨著經(jīng)濟全球化以及中國的入世，全球性激烈的市場競爭所導(dǎo)致的私營企業(yè)和人員的高變動性和高淘汰率更造成了私營企業(yè)黨建工作的不穩(wěn)定性。因此，在新的歷史條件下，私營企業(yè)黨組織的設(shè)置原則必須有大的突破和創(chuàng)新，唯其如此私營企業(yè)黨建工作才能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。私營企業(yè)黨建工作必須講求實效，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把私營企業(yè)黨建工作的重點放在那些真正具有發(fā)展前途的企業(yè)，而不應(yīng)該把精力耗費在即將被淘汰的企業(yè)。同時，也不宜提倡在私營企業(yè)組建黨組織工作中要“消滅空白點”。那些穩(wěn)定性不強的私營企業(yè)顯然還不具備建立黨組織的條件，就不要硬性規(guī)定非得建立不可。在這個問題上決不能攤派數(shù)字，搞形式主義。
　　　　2、關(guān)于流動黨員管理問題的思考。
　　由于私營企業(yè)大多數(shù)具有“小、散、流、變、雜”的特點，因此黨員的教育和管理方面的難度很大。按照中共中央組織部關(guān)于實行流動黨員活動證制度的有關(guān)規(guī)定，凡在企業(yè)工作6個月以上的黨員，應(yīng)將黨員關(guān)系及時轉(zhuǎn)入。工作6個月以下的黨員可作為流動黨員管理。但在私營企業(yè)，不少黨員隱瞞黨員身份。即使公開黨員身份的，其中也有一些不愿及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。
　　黨員流動要及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這是一個黨員黨性的體現(xiàn)。作為一個紀律嚴明的黨，我們認為流動黨員的組織關(guān)系原則上應(yīng)當及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位。但仔細分析不愿公開黨員身份，不及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的原因，卻是多種多樣。其中確有一部分黨員黨性不強，甚至有的對是否繼續(xù)留在黨內(nèi)都無所謂。但更多的人是出于利益方面的考慮。由于身份的限制和戶籍制度依然存在，黨員從原支部遷出可能意味著利益的損失。有些國有和集體企業(yè)的黨員到私營企業(yè)工作時采取停薪留職的形式把自己的組織關(guān)系留在原單位，一些農(nóng)村黨員也不愿意把組織關(guān)系遷出，確有自身一部分利益方面的考慮。私營企業(yè)大都有“小、散、流、變、雜”的特點，使得員工普遍對所在企業(yè)沒有一種長遠的組織歸屬感，而是抱臨時的觀念，所以相當多的黨員并不愿意放棄既有利益而轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。這就給企業(yè)黨組織對黨員的管理帶來了兩難的困境。如果不及時接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系，這就違背了黨的有關(guān)規(guī)定；而要求所有黨員都一律必須及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，那就勢必影響到一部分黨員的切身利益。對此，我們的看法是：黨員必須首先考慮黨組織的利益。我們黨是紀律嚴明的黨，在一般情況下所有企業(yè)工作6個月以上的黨員，都應(yīng)當及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但同時要看到，現(xiàn)階段出現(xiàn)的這種情況，不僅僅是黨員個人的問題，而是一個由于經(jīng)濟和社會變遷所出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。既然我們承認黨員也可以考慮自身的物質(zhì)利益，那在實際工作中就應(yīng)當考慮黨員的切身利益。從黨的組織角度來看，重要的是在社會變遷中，逐步完善黨組織的各種管理制度和措施。黨員參加黨的某個支部，就要在這個支部內(nèi)參加活動，這個規(guī)定從原則上說是必要的。但對于處在私營企業(yè)流動性比較大的黨員來說，能否在強調(diào)原則性的同時，考慮一下某些黨員的實際情況。能否考慮讓其組織關(guān)系留在原支部；并由該支部出具證明或介紹信，再參加所在企業(yè)的支部活動。組織部門加強私營企業(yè)的黨建工作，應(yīng)該考慮到私營企業(yè)有別于國有、集體企業(yè)的特殊性，不能僅僅從形式上加強對黨員的管理，更重要的在于更加積極主動地創(chuàng)造性地開展工作并發(fā)揮黨員的作用。當然，這只能是一種過渡性的選擇。隨著實踐的發(fā)展，應(yīng)逐步地加以健全和完善。
　　　　3、實事求是，明確私營企業(yè)黨組織的地位和作用。
　　私營企業(yè)作為一種特殊的經(jīng)濟組織形式，其黨組織體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則的途徑與方式同國有企業(yè)黨組織有差別。私營企業(yè)黨組織的地位如何定位？發(fā)揮作用的實質(zhì)內(nèi)容是什么？相應(yīng)的工作機制如何建立、如何運作？這些問題都迫切需要我們進一步解放思想，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度，用歷史唯物主義的方法去研究、去探索。我們認為，探討私營企業(yè)黨組織的地位和作用，必須充分考慮黨組織“應(yīng)該干什么”與“能干什么”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，注重可行性、可操作性與實際效果，不能從“本本”出發(fā)。公有制可以有多種實現(xiàn)形式，黨組織在不同性質(zhì)企業(yè)的地位、作用的實現(xiàn)形式與途徑也應(yīng)該有所不同。
　　關(guān)于私營企業(yè)黨組織的地位，現(xiàn)在具有代表性的有兩種觀點：一是認為私營企業(yè)黨組織也應(yīng)成為企業(yè)的政治核心；二是認為私營企業(yè)黨組織只能在員工中處于政治核心。我們認為，第一種觀點忽視了私營企業(yè)的特點，因此在實際中根本做不到。私營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟不同，黨組織的地位和作用也應(yīng)該有所不同。不能簡單地套用國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，否則就會帶來許多難題之題。所謂國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，有其特定的內(nèi)容和要求，主要有：生產(chǎn)資料是公有制的，黨在企業(yè)中的基層組織同其他組織一樣，都有權(quán)參與管理國有企業(yè)的財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營；國有企業(yè)黨組織的地位所遇到的主要矛盾，是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)原則是相當明了的，即生產(chǎn)資料歸業(yè)主所有，企業(yè)就歸業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)，在生產(chǎn)經(jīng)營上具有自主決策、自主管理、自主經(jīng)營、自負盈虧的特點。私營企業(yè)黨組織不具有國有企業(yè)那樣的政治核心地位。第二種觀點把黨組織發(fā)揮作用的范圍限定于“職工”，雖然從實踐層面上看，這是比較切實可行的，但黨組織與企業(yè)、與企業(yè)主究竟是什么關(guān)系并沒有界定清楚，企業(yè)黨組織怎么能在政治上起到保證監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營方向的作用呢？
　　私營企業(yè)黨組織地位的確定、作用的體現(xiàn)，必須滿足兩個方面的要求：一是體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則，二是充分兼顧私營企業(yè)的特點。這兩方面的要求，忽視和缺少了哪一方面都不行。據(jù)此，我們認為應(yīng)該把私營企業(yè)黨組織的地位定在發(fā)揮政治導(dǎo)向作用和在員工中處于政治核心地位。這主要通過五個方面來實現(xiàn)：一是黨組織通過宣傳黨的路線、方針、政策，澄清私營企業(yè)員工思想上的模糊認識，糾正其錯誤思想，保證馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論在思想上的主導(dǎo)地位。二是引導(dǎo)企業(yè)正確處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系上，使企業(yè)行為符合市場經(jīng)濟的法律規(guī)范和道德規(guī)范，始終堅持正確的經(jīng)營方向；三是利用自身密切聯(lián)系群眾，熟悉情況的優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。四是引導(dǎo)企業(yè)正確處理好業(yè)主與職工利益的關(guān)系，切實加強群團組織建設(shè)，加強思想政治工作，維護職工的合法權(quán)益，不斷增強企業(yè)的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力。五是教育黨員保持黨的先進性，在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)改造及新產(chǎn)品開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用，用自己的行動去感召企業(yè)主，去影響和帶動其他員工。這樣，既能體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則，又兼顧私營企業(yè)的特點。
　　私營企業(yè)黨組織的地位明確后，我們不能停留在就事論事的層面，而應(yīng)深入探討私營企業(yè)黨建工作的有效方法、手段和途徑。只有這樣，私營企業(yè)黨組織的地位才能真正落到實處。客觀地講，前幾年我們有關(guān)私營企業(yè)黨建工作的研究，往往停留在就事論事的層面，對一些深層次的問題沒有作深入的分析和研究，而是采取回避的態(tài)度。理論研究的滯后是導(dǎo)致實踐中問題較多的一個原因。私營企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治導(dǎo)向作用就是一例�，F(xiàn)在有一些文件規(guī)定私營企業(yè)黨組織對本企業(yè)工作要承擔管理與監(jiān)督的職能，認為只有這樣才能體現(xiàn)黨組織的作用。我們覺得這種規(guī)定在原則上是必要的，但不同條件下的私營企業(yè)，其黨建工作所處的環(huán)境也有著程度不同的差異性，況且私營企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮又必然是一個漸進的過程，對于不同條件下的私營企業(yè)黨組織，其職能的定位和作用，應(yīng)該有所區(qū)別。目前對于相當多的私營企業(yè)來說，監(jiān)督職能實際上是虛設(shè)的。在明確私營企業(yè)黨組織的地位和作用時，應(yīng)該注意在政治上堅持黨的基本理論、黨的基本路線和方針政策，在方法上是團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主。在國有企業(yè)，黨組織可以就黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督，而在一些私營企業(yè)，黨組織只能用團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的方式做好企業(yè)主的工作，以保證黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。即便是出現(xiàn)了企業(yè)違法經(jīng)營的情況，黨組織也是采取團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的方式使私營企業(yè)主合法經(jīng)營。既然法律上對企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)有規(guī)范性的文件的規(guī)定，政府的有關(guān)部門和執(zhí)法部門更應(yīng)當負起對私營企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督這一主要責任。又如，私營企業(yè)生產(chǎn)資料私有制的特點，決定了私營企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的是私營企業(yè)主與雇工之間的矛盾。一般情況下，私營企業(yè)黨組織不宜直接介入私營企業(yè)主與雇工的矛盾之中，而應(yīng)以《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工會組織并以其為基本依托，協(xié)調(diào)私營企業(yè)主與雇工之間的關(guān)系，調(diào)解糾紛，解決矛盾，鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)健康順利地發(fā)展。這實際上是要求私營企業(yè)黨組織既要體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則，通過黨組織的工作保證企業(yè)健康發(fā)展，又要能夠為企業(yè)主所理解和接受；既要協(xié)助黨和政府的有關(guān)部門加強對企業(yè)主的團結(jié)、教育、幫助，又要特別注意工作中的方式方法。
　　在國有、集體企業(yè)，黨組織是國家、集體和工人利益的代表。而在私營企業(yè)，利益主體多元化，既有國家、集體和工人利益，又有企業(yè)主利益。私營企業(yè)黨組織要把握好自身的定位，發(fā)揮好作用，就必須妥善解決在企業(yè)主、工人、經(jīng)營管理者等多種利益主體中黨組織與各種利益主體的關(guān)系以及處理利益矛盾中的作用問題。黨組織所代表的不應(yīng)是哪一方單獨的利益，黨組織不同于工會，不是只代表工人利益；更不能只代表資產(chǎn)所有者的利益；黨組織應(yīng)代表國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大工人的總體利益，即從企業(yè)的整體利益、長遠利益、根本利益上來考慮企業(yè)的發(fā)展問題，在企業(yè)中起一種利益整合、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、凝聚人心、促進企業(yè)發(fā)展的作用，這是私營企業(yè)其他組織和個人所無法替代的作用。
　　在實踐中，私營企業(yè)黨組織要獨立地開展黨的活動，保持黨組織的獨立性，這是充分發(fā)揮黨組織作用的重要前提條件。既然黨的組織是政治組織，就不能成為私營企業(yè)主的“附庸”和“政治花瓶”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些私營企業(yè)黨組織被私營企業(yè)主當作解決勞資矛盾的工具，黨組織唯業(yè)主利益是圖，一味迎合業(yè)主的需要，當黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，在維護職工合法權(quán)益上起不到應(yīng)有的作用。這是一個需要進一步解決的問題。
　　　　4、在私營企業(yè)黨組織負責人選的問題上，要從實際出發(fā)，逐漸加以規(guī)范。
　　私營企業(yè)黨建工作要搞好，關(guān)鍵是要有一個素質(zhì)高的黨組織負責人。現(xiàn)在的指導(dǎo)性文件規(guī)定黨員私營企業(yè)主一般不宜擔任私營企業(yè)黨組織負責人。這從原則上說是正確的，也很有必要。但事物的發(fā)展畢竟有個過程。在私營企業(yè)黨建工作還處于探索起步階段的今天，我們應(yīng)該堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一。調(diào)查表明，私營企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位和作用的發(fā)揮，一方面取決于企業(yè)主對建立黨組織的態(tài)度，另一方面也與黨員企業(yè)主能否擔任黨組織負責人相關(guān)。據(jù)調(diào)查，由于歷史的原因，現(xiàn)在有相當一部分私營企業(yè)黨員業(yè)主擔任企業(yè)黨組織的負責人。他們或者原來是村黨支部書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)某個部門的黨組織負責人，或者在企業(yè)改制之前就是集體企業(yè)黨組織的負責人。這在私營企業(yè)黨建工作發(fā)展的初級階段屬于一種傾向性的情況，即黨員業(yè)主更傾向于本人或其黨員親戚擔任企業(yè)黨組織負責人。這就提出了一個問題：如果私營企業(yè)主本人擔任黨組織負責人，有利于黨組織的建立和開展活動，我們能不能尊重企業(yè)的實際呢？對此，我們認為，這種情況是由于歷史原因造成的，應(yīng)該暫時予以認可，但這只能算是一種過渡性的選擇。因為，私營企業(yè)主兼任黨組織負責人實際上是不利于黨組織獨立開展工作，不利于提高黨的政治威望，在企業(yè)員工中也會造成一些不好的影響。事實上，一個私營企業(yè)黨組織開展組織活動的形式是否合理，與一個企業(yè)規(guī)范化經(jīng)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10