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樹立以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)思想
精品源自歷史科 前不久,李克強(qiáng)副總理就統(tǒng)計(jì)部門深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展做出重要講話,明確提出了統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的方向和目標(biāo),及時(shí)部署了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)。為貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話精神,搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),國家統(tǒng)計(jì)局已確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“深化統(tǒng)計(jì)改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”,載體和抓手是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,求真務(wù)實(shí)是統(tǒng)計(jì)人員的天職。在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量既是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的中心任務(wù),更是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話精神的具體要求。
提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,首先要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵有科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)。改革開放以來,我們一直致力于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,也在不斷地探索統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何全面深刻地認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進(jìn)一步進(jìn)行研究。目前,國際統(tǒng)計(jì)界一般認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量包括以下八個(gè)方面的內(nèi)容。一是適用性,指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量必須適于使用,其形式必須促進(jìn)方便和正確的使用,也就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須有效地滿足統(tǒng)計(jì)用戶的需要。二是準(zhǔn)確性,指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確地描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況,其誤差要控制在合理的范圍之內(nèi),并按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源、方法、程序的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)布數(shù)據(jù)。三是及時(shí)性,指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)周期要能滿足用戶使用的時(shí)效需要,要求發(fā)布的頻率能夠反映研究對(duì)象發(fā)生的重大變化,并按照既定的時(shí)間表發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。四是可及性,指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能被用戶廣泛知悉和公正、方便地獲取。五是可比性,指同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)在時(shí)間上和空間上要按相同的尺度進(jìn)行收集加工,口徑和范圍要一致。六是銜接性,指不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目之間、不同機(jī)構(gòu)之間、不同時(shí)期之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間沒有矛盾。七是有效性,指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效能,要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效益要大于獲取該數(shù)據(jù)的成本。八是透明度,指在公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)同時(shí)公開統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的概念、口徑、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法、精度、誤差以及生產(chǎn)單位。這些都是世界各國統(tǒng)計(jì)工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶,是國際統(tǒng)計(jì)界不斷探索的結(jié)果,對(duì)于研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,有很高的參考價(jià)值。
提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量需要做很多工作,當(dāng)前要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手。
從本質(zhì)上講,職業(yè)道德就是行業(yè)行為規(guī)范,職業(yè)操守是個(gè)人從事某一職業(yè)時(shí)的行為和品德。各行各業(yè)都有職業(yè)道德和操守,統(tǒng)計(jì)工作的職業(yè)道德和操守就是镕基同志強(qiáng)調(diào)的“不出假數(shù)”,就是家寶同志要求的“真實(shí)可信”。堅(jiān)守職業(yè)道德和操守就要廣泛宣揚(yáng)和始終堅(jiān)持不出假數(shù)、真實(shí)可信,就要將不出假數(shù)、追求真實(shí)可信內(nèi)化為一是堅(jiān)守職業(yè)道德和職業(yè)操守。
每一位統(tǒng)計(jì)工作者的堅(jiān)強(qiáng)信念、核心價(jià)值和自覺行動(dòng)。這是對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)每一位同志最基本的要求,也是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
的統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制是符合我國國情的。但這一體制機(jī)制必須隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化,不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和完善,這樣才能更好地滿足全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。當(dāng)前,特別是要進(jìn)一步完善調(diào)查隊(duì)管理體制改革,理順局隊(duì)之間的業(yè)務(wù)分工,強(qiáng)化對(duì)地方、部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
統(tǒng)計(jì)方法制度是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要按照李克強(qiáng)副總理的重要講話精神,努力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計(jì)方法制度體系。
根基不牢,地動(dòng)山搖;基礎(chǔ)不牢,數(shù)據(jù)飄搖。按照李克強(qiáng)副總理的代寫論文指示,解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)依然薄弱的問題,是當(dāng)前提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最緊迫的任務(wù)。沒有健全扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),沒有真實(shí)可信的基層數(shù)據(jù),就沒有國家數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、實(shí)用的基本單位名錄庫,規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè),充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)力量,提高基層統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技能。
現(xiàn)代信息科學(xué)飛速發(fā)展,在統(tǒng)計(jì)工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以大幅提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可及性和有效性。要加快建立能夠滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)軟件平臺(tái)和各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),大力推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào),積極探索利用遙感技術(shù)、手持電子設(shè)備等采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),努力建立覆蓋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、管理和發(fā)布全過程的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)。
黨中央、國務(wù)院和各級(jí)地方黨委政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作,方方面面越來越需要統(tǒng)計(jì)、關(guān)注統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境日益改善。但是我們要看到,統(tǒng)計(jì)環(huán)境對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量所產(chǎn)生的影響也越來越大,我們一定要按照李克強(qiáng)副總理的要求進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。要搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù),努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。要完善統(tǒng)計(jì)法律制度,加大統(tǒng)計(jì)普法力度,為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量營造良好的法制環(huán)境。要加大統(tǒng)計(jì)宣傳,切實(shí)減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān),嚴(yán)格為調(diào)查對(duì)象保密,積極爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象的理解、支持與配合。 精品源自歷史科
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